Решение Совета депутатов от 27.09.2018 № 4-14/124-ГС

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СЕРГИЕВ-ПОСАД

 

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от 27 сентября 2018 г. № 4-14/124-ГС

 

 

О принятии муниципального нормативного правового акта«Положение о территориальном общественном самоуправлении в городском поселенииСергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области(новая редакция)»

 

 

Наосновании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставагородского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального районаМосковской области Совет депутатов городского поселения Сергиев ПосадСергиево-Посадского муниципального района Московской области

 

решил:

 

1.Принять муниципальный нормативный правовой акт «Положение о территориальномобщественном самоуправлении в городском поселении Сергиев ПосадСергиево-Посадского муниципального района Московской области (новая редакция)»(прилагается).

2.Главе городского поселения Сергиев Посад К.В. Негурицеопубликовать (обнародовать) муниципальный нормативный правовой акт «Положение отерриториальном общественном самоуправлении в городском поселении Сергиев ПосадСергиево-Посадского муниципального района Московской области (новая редакция)».

3.Направить муниципальный нормативный правовой акт «Положение о территориальномобщественном самоуправлении в городском поселении Сергиев ПосадСергиево-Посадского муниципального района Московской области (новая редакция)»в администрацию Сергиево-Посадского муниципального района.

4.Считать утратившими силу решения Совета депутатов городского поселения СергиевПосад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от21.06.2006 № 10/5, от16.08.2006 № 11/07, от29.09.2007 № 24/09.

 

 

Временноисполняющий

полномочия главы

городскогопоселения Сергиев Посад                        К.А. Апостолов

 

 

 

Принят

решением Советадепутатов

городскогопоселения Сергиев Посад

Московскойобласти

от 27 сентября2018 г. № 4-14/124-ГС

 

Муниципальный нормативный правовой акт

 

Положение

о территориальном общественном самоуправлении в городскомпоселении Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московскойобласти (новая редакция)

 

НастоящееПоложение разработано на основании Конституции Российской Федерации,Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», Устава городского поселенияСергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области иопределяет порядок организации, регистрации и осуществления территориальногосамоуправления в городском поселении Сергиев Посад Сергиево-Посадскогомуниципального района Московской области.

 

Глава 1. Общие положения

 

Статья 1. Осуществление территориального общественногосамоуправления

 

1.Под территориальным общественным самоуправлением (далее - ТОС) понимаетсясамоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городскогопоселения Сергиев Посад для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2.ТОС в городском поселении Сергиев Посад осуществляется непосредственнонаселением посредством проведения собраний и конференций граждан, а такжепосредством создания органов ТОС. Органы ТОС избираются на собраниях иликонференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

3.В осуществлении ТОС вправе принимать участие граждане Российской Федерации,проживающие на соответствующей территории городского поселения Сергиев Посад,достигшие шестнадцатилетнего возраста.

4.ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

1)подъезд многоквартирного жилого дома;

2)многоквартирный жилой дом;

3)группа жилых домов;

4)жилой микрорайон;

5)сельский населенный пункт, не являющийся поселением;

6)иные территории проживания граждан.

5.Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаютсяпредставительным органом поселения - Советом депутатов городского поселенияСергиев Посад по предложению населения, проживающего на данной территории.

6.Обязательными условиями организации ТОС являются:

-границы территории ТОС не могут выходить за пределы территории городскогопоселения Сергиев Посад;

-неразрывность территории, на которой осуществляется ТОС (если в его составвходит более одного жилого дома);

-создание не более одного ТОС на соответствующей территории;

-территории, закрепленные в установленном порядке за учреждениями, предприятиямии организациями, не входят в состав территории, на которой осуществляется ТОС.

 

Статья 2. Принципы организации ТОС

 

Основнымипринципами осуществления ТОС являются законность и гласность деятельности,выборность органов ТОС и их подконтрольность населению соответствующей территории,взаимодействие с органами местного самоуправления городского поселения СергиевПосад и администрацией Сергиево-Посадского муниципального района в рамкахосуществления ею полномочий исполнительно-распорядительного органа городскогопоселения Сергиев Посад, сочетание интересов граждан, проживающих насоответствующей территории, с интересами граждан всего муниципальногообразования городское поселение Сергиев Посад.

 

Глава 2. Организационные основы территориальногообщественного самоуправления

 

Статья 3. Учреждение ТОС

 

1.Порядок создания ТОС включает в себя:

-создание инициативной группы граждан по учреждению ТОС;

-установление решением Совета депутатов городского поселения Сергиев Посадграниц ТОС по предложению населения, проживающего на соответствующейтерритории;

-организацию и проведение собрания (конференции) граждан по учреждению ТОС;

-оформление документов, принятых собранием (конференцией) граждан по учреждениюТОС;

-регистрацию устава ТОС Советом депутатов городского поселения Сергиев Посад;

-государственную регистрацию ТОС в качестве юридического лица по решениюсобрания (конференции) граждан в соответствии с уставом ТОС.

2.Учреждение ТОС осуществляется на учредительном собрании или конференции поинициативе граждан, проживающих на территории, в границах которойпредполагается осуществление ТОС (далее - инициативная группа).

3.Организацию учредительного собрания или конференции осуществляет инициативнаягруппа граждан численностью не менее трех человек, проживающих на территории, вграницах которой предполагается осуществление ТОС.

4.Совет депутатов городского поселения Сергиев Посад и администрацияСергиево-Посадского муниципального района в рамках осуществления ею полномочийисполнительно-распорядительного органа городского поселения Сергиев Посадоказывают методическую помощь инициативной группе в подготовке документов иорганизации учредительного собрания или конференции.

5.Инициативная группа граждан направляет в Совет депутатов городского поселенияСергиев Посад подписанное всеми членами инициативной группы письменноезаявление (приложение № 1), которым уведомляет о своем создании и предлагаетустановить территориальные границы деятельности, в пределах которыхпредполагается осуществление территориального общественного самоуправления. Кзаявлению прилагается графическое или текстовое описание границ территориисоздаваемого ТОС; предложения по границам территории, на которой предполагаетсясоздание и осуществление ТОС (описание границ с указанием домов (квартир,подъездов), входящих в соответствующую территорию, картографическая схемасоответствующей территории с отметкой домов (квартир, подъездов), входящих вэту территорию).

Главагородского поселения Сергиев Посад в течение месячного срока с моментаполучения заявления своим распоряжением назначает заседание профильной комиссииСовета депутатов городского поселения Сергиев Посад. На своем заседаниипрофильная комиссия проводит предварительное установление границ деятельностиТОС и готовит проект решения Совета депутатов об установлении границ ТОС или оботказе в установлении границ территории ТОС с обоснованием причины отказа.

Назаседание профильной комиссии приглашаются сотрудники администрацииСергиево-Посадского муниципального района и члены инициативной группы посозданию ТОС.

6.Совет депутатов городского поселения Сергиев Посад на очередном заседанииСовета депутатов принимает решение об установлении границ территориисоздаваемого ТОС в соответствии с предложением инициативной группы либо оботказе в установлении границ территории ТОС с обоснованием причины отказа.

ПринятоеСоветом депутатов городского поселения Сергиев Посад решение направляетсяинициаторам создания ТОС в пятидневный срок со дня его подписания.

Основаниямидля отказа в установлении границ территории ТОС являются:

1)несоответствие предлагаемой границы территории ТОС требованиям пункта 6 статьи1 настоящего Положения;

2)представление обращения, не соответствующего требованиям, установленным пунктом5 статьи 3 настоящего Положения.

Отказв установлении границ территории ТОС не является препятствием к повторномупредставлению документов в Совет депутатов городского поселения Сергиев Посаддля установления границ территории ТОС при условии устранения обстоятельств,послуживших основанием для принятия соответствующего решения.

Повторноерассмотрение документов для установления границ территории ТОС осуществляется втом же порядке.

7.После принятия Советом депутатов городского поселения Сергиев Посад решения обустановлении границ создаваемого ТОС инициативная группа граждан вправеприступить к организации проведения учредительного собрания или конференцииграждан по созданию ТОС.

8.После завершения процесса установления территориальных границ деятельности ТОСинициативная группа доступным способом за две недели до учредительного собранияили конференции извещает членов местного сообщества, проживающих на территории,где предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление,главу Сергиево-Посадского муниципального района и Совет депутатов городского поселенияСергиев Посад о дате, месте и времени проведения учредительного собрания иликонференции.

ГлаваСергиево-Посадского муниципального района и Совет депутатов городскогопоселения Сергиев Посад вправе направить для участия в учредительном собранииили конференции своих представителей.

9.Участники собрания (конференции) избирают председателя и секретаря собрания(конференции) и утверждают повестку дня. Собрание граждан по вопросаморганизации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимаютучастие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигшихшестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации иосуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менеедвух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менееодной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнеговозраста.

10.Учредительное собрание (конференция):

-принимает решение о создании и осуществлении на данной территории ТОС;

-дает наименование созданному ТОС;

-в соответствии с действующим законодательством определяет цели деятельности ивопросы местного значения, в решении которых намерены принимать участие членысоздаваемого ТОС;

-утверждает устав ТОС и структуру органов ТОС;

-избирает органы (уполномоченных лиц) создаваемого ТОС.

Решенияучредительного собрания (конференции) принимаются открытым голосованием.Решение считается принятым, если за него проголосовало более половиныучастников собрания (конференции).

11.Процедура проведения собрания (конференции) граждан отражается в протоколе,который ведется в свободной форме секретарем собрания (конференции). Протоколподписывается председателем и секретарем собрания (конференции).

12.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с моментарегистрации устава ТОС Советом депутатов городского поселения Сергиев Посад.ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом послегосударственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческойорганизации.

 

Статья 4. Устав ТОС

 

1.Устав ТОС, решение о внесении изменений и дополнений в устав ТОС принимаются насобрании (конференции) граждан большинством в две трети голосов отприсутствующих граждан (делегатов).

2.В уставе ТОС устанавливаются:

1)территория, на которой оно осуществляется;

2)цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

3)порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срокполномочий органов ТОС;

4)порядок принятия решений;

5)порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряженияуказанным имуществом и финансовыми средствами;

6)порядок прекращения осуществления ТОС.

Дополнительныетребования к уставу ТОС Советом депутатов городского поселения Сергиев Посадустанавливаться не могут.

 

Статья 5. Регистрация ТОС

 

1.Регистрация уставов ТОС находится в компетенции Совета депутатов городскогопоселения Сергиев Посад.

2.Для регистрации устава в Совет депутатов городского поселения Сергиев Посад втридцатидневный срок после проведения собрания (конференции) представляютсяследующие документы:

1)заявление от инициативной группы о регистрации устава ТОС;

2)три экземпляра устава ТОС, утвержденного собранием (конференцией) граждан,заверенного подписями председательствующего и секретаря учредительного собрания(конференции) в печатном виде, с прошитыми и пронумерованными страницами;

3)подписанный председателем и секретарем собрания (конференции) протокол собрания(конференции) граждан с указанием даты и места проведения собрания(конференции), общего числа граждан, проживающих на соответствующей территориии имеющих право участвовать в собрании (конференции), количества зарегистрированныхучастников собрания (конференции), повестки дня, итогов голосования и принятыхрешений. К протоколу конференции прилагаются протоколы собраний жителей, накоторых были избраны делегаты конференции. Если протокол имеет нескольколистов, они должны быть прошиты и пронумерованы;

4)список участников собрания (конференции) с указанием их места жительства;

5)список избранных членов органа ТОС с указанием их адресов и номеров телефона, атакже указанные сведения об избранном руководителе ТОС и его заместителе.

3.Представленные для регистрации устава ТОС документы в десятидневный срок со дняих поступления рассматриваются на заседании профильной комиссии Советадепутатов городского поселения Сергиев Посад.

4.После рассмотрения представленных документов комиссия на своем заседании,назначенном не позднее чем через десять рабочих дней со дня поступлениядокументов, принимает одно из следующих решений:

1)вынести вопрос о регистрации устава ТОС на рассмотрение Совета депутатов сположительным заключением (в случае соответствия представленных документовдействующему законодательству и настоящему Положению);

2)отказать в регистрации ТОС.

5.Основаниями для отказа в регистрации могут быть:

1)нарушение порядка проведения учредительного собрания (конференции), ихнеправомочность;

2)несоответствие устава ТОС требованиям действующего законодательства инастоящего Положения.

6.Совет депутатов городского поселения Сергиев Посад в течение одного месяца содня поступления документов на регистрацию устава ТОС рассматривает на своемочередном заседании вопрос о регистрации устава ТОС и принимает решение орегистрации устава ТОС либо об отказе в его регистрации.

7.При оформлении регистрации устава ТОС на титульном листе устава ТОСпроставляется номер и дата решения Совета депутатов городского поселенияСергиев Посад о регистрации устава ТОС. Также вносится соответствующая запись вреестр территориальных общественных самоуправлений городского поселения СергиевПосад, ведение которого осуществляется Советом депутатов городского поселенияСергиев Посад.

Вреестр территориальных общественных самоуправлений городского поселения СергиевПосад заносятся следующие сведения:

-территория (границы) ТОС;

-наименование ТОС;

-адрес местонахождения ТОС (для ТОС, являющегося юридическим лицом - юридическийадрес);

-дата и номер решения Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад орегистрации устава ТОС.

Дваэкземпляра зарегистрированного устава ТОС и один экземпляр решения Советадепутатов городского поселения Сергиев Посад о регистрации устава ТОСнаправляются инициативной группе.

Одинэкземпляр устава ТОС остается в Совете депутатов городского поселения СергиевПосад.

8.В случае несоответствия представленных на регистрацию устава ТОС документовтребованиям действующего законодательства и настоящего Положения данныедокументы вместе с экземпляром решения Совета депутатов городского поселенияСергиев Посад об отказе в регистрации устава ТОС возвращаются инициативнойгруппе на доработку в пятидневный срок после подписания соответствующегорешения Совета депутатов.

9.Решение Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад об отказе врегистрации устава ТОС может быть обжаловано в судебном порядке.

10.Отказ в регистрации устава ТОС не является препятствием для повторной подачидокументов на регистрацию в случае устранения замечаний, повлекших принятиеСоветом депутатов городского поселения решения об отказе в регистрации уставаТОС.

 

Статья 6. Государственная регистрация ТОС

 

ТОСв соответствии с уставом может являться юридическим лицом. В случае еслиуставом ТОС предусмотрено, что ТОС является юридическим лицом, то послерегистрации устава ТОС Советом депутатов городского поселения Сергиев Посад оноподлежит государственной регистрации в организационно-правовой форменекоммерческой организации в порядке, установленном законодательством.

 

Статья 7. Структура органов ТОС

 

1.Органы ТОС избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих насоответствующей территории ТОС. Органы ТОС не входят в систему органов местногосамоуправления.

2.Органы ТОС:

1)представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2)обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3)могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории,иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворениесоциально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующейтерритории за счет средств указанных граждан;

4)вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовыхактов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностнымилицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятиеуказанных актов.

3.Структуру органов ТОС в соответствии с его уставом составляют:

-собрание (конференция) граждан - высший орган ТОС;

-органы ТОС, избираемые собранием (конференцией) граждан;

-уполномоченные выборные лица ТОС.

 

Статья 8. Органы ТОС

 

1.Для организации и непосредственной реализации функций, предусмотренных уставомТОС, собрание (конференция) граждан избирает подотчетные собранию (конференции)органы ТОС.

2.Органы ТОС являются коллегиальными органами, обеспечивающими исполнение иконтроль решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан.

Деятельностьорганов ТОС осуществляется, как правило, на общественных началах.

Собрание(конференция) может принять решение о денежном вознаграждении членов органовТОС только за счет собственных средств.

3.Руководство органом ТОС осуществляет уполномоченное лицо, порядок избрания исрок полномочий которого устанавливается в уставе ТОС.

4.Руководитель органа ТОС:

-представляет ТОС в отношениях с органами государственной власти, органамиместного самоуправления, предприятиями, учреждениям, организациями независимоот их форм собственности, гражданами;

-организует работу органа ТОС, ведет его заседания;

-подписывает решения, протоколы и другие документы органа ТОС;

-решает вопросы, порученные ему собранием (конференцией) граждан;

-выполняет иные функции, определенные уставом ТОС.

5.Для организации и непосредственной реализации полномочий ТОС собрание(конференция) граждан избирает подотчетный собранию (конференции) органтерриториального общественного самоуправления - Совет территориальногообщественного самоуправления (далее - Совет ТОС).

СоветТОС формируется и действует в соответствии с уставом ТОС.

РуководителемСовета ТОС является председатель Совета ТОС, избранный непосредственно насобрании (конференции) граждан из состава Совета ТОС на срок полномочий,определяемый уставом ТОС. Председателем Совета ТОС может быть избран гражданин,проживающий в границах территории, на которой осуществляется территориальноеобщественное самоуправление.

6.В соответствии с уставом ТОС, решением собрания (конференции) граждан может создаватьсяконтрольно-ревизионный орган ТОС - контрольно-ревизионная комиссия.

Контрольно-ревизионнаякомиссия подотчетна собранию (конференции) граждан. Осуществляет проверкуфинансово-хозяйственной деятельности коллегиального органа ТОС по итогам работыза год, а также в любое время по поручению собрания (конференции) граждан либопо собственной инициативе.

Деятельностьконтрольно-ревизионной комиссии, ее права и обязанности регламентируютсяуставом ТОС.

Членыконтрольно-ревизионной комиссии не могут являться членами коллегиального органаТОС.

Результатыпроверок и отчетов контрольно-ревизионной комиссии доводятся до членов ТОС иутверждаются на общем собрании (конференции) граждан.

 

Статья 9. Собрание (конференция) граждан

 

1.Высшим органом ТОС является общее собрание (конференция) граждан.

2.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющихтерриториальное общественное самоуправление, относятся:

1)установление структуры органов ТОС;

2)принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

3)избрание органов ТОС;

4)определение основных направлений деятельности ТОС;

5)утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

6)рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

3.Решения собраний (конференций) граждан не должны противоречить федеральному,областному законодательству, нормативным правовым актам городского поселенияСергиев Посад.

 

Статья 10. Взаимодействие органов ТОС с органами местногосамоуправления

 

1.Органы ТОС осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами идолжностными лицами местного самоуправления в целях развития ТОС и совместногорешения вопросов местного значения.

2.Решения собраний (конференций) граждан для органов и должностных лиц местногосамоуправления носят рекомендательный характер.

 

Глава 3. Финансово-экономические основы деятельности тос

 

Статья 11. Финансовые ресурсы ТОС

 

1.Финансовые ресурсы ТОС состоят из собственных средств, отчислений отдобровольных взносов и пожертвований организаций, граждан, из других незапрещенных законом поступлений.

 

Статья 12. Собственность ТОС

 

1.ТОС вправе иметь в собственности денежные средства и имущество, передаваемоефизическими и юридическими лицами, иными субъектами, а также имущество,создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств, в соответствии суставом ТОС.

2.Источниками формирования имущества ТОС являются:

-добровольные взносы и пожертвования;

-другие не запрещенные законом поступления.

 

Глава 4. Заключительные положения

 

Статья 13. Прекращение деятельности ТОС

 

1.Деятельность ТОС прекращается в соответствии с действующим законодательством:

-на основании решения собрания (конференции) граждан;

-на основании вступившего в законную силу решения суда.

2.Решение о прекращении деятельности территориального общественногосамоуправления направляется в Совет депутатов городского поселения СергиевПосад в трехдневный срок со дня его принятия (вступления в законную силу).

3.Совет депутатов городского поселения Сергиев Посад в десятидневный срок со дняполучения решения о прекращении деятельности территориального общественногосамоуправления аннулирует регистрацию устава ТОС путем внесения соответствующейзаписи в реестр территориального общественного самоуправления городскогопоселения Сергиев Посад.

 

Статья 14. Вступление в силу настоящего муниципальногонормативного правого акта

 

1.Настоящий муниципальный нормативный правовой акт вступает в силу на следующийдень после дня его официального опубликования.

2.После вступления в силу настоящего муниципального нормативного правового актапризнаются утратившими силу муниципальные правовые акты № 22/2006-МЗ «Положениео территориальном общественном самоуправлении в городском поселении СергиевПосад», № 70/2007-МЗ «Изменения и дополнения в Положение о территориальномобщественном самоуправлении на территории городского поселения Сергиев Посад».

 

 

Временноисполняющий

полномочия Главы

городскогопоселения Сергиев Посад                   К.А. Апостолов

 

 

 

Приложение№ 1

кПоложению

 

В Совет депутатов городского поселения Сергиев Посад

от инициативной группы по учреждению территориального

общественного самоуправления на территории __________

_____________________________________________________

 

Уважаемые депутаты!

 

    Информируем   Вас  о   создании   инициативной группы  по  учреждению

территориальногообщественного самоуправления на территории _______________

всоставе:

    1. Ф.И.О., адрес места жительства,контактный телефон.

    2. Ф.И.О., адрес места жительства,контактный телефон.

    3. Ф.И.О., адрес места жительства,контактный телефон.

    Предлагаем  Вам   согласовать   территориальные  границы деятельности

территориальногообщественного самоуправления.

 

    Приложение. Картографическая  схема  и описание границ территории, на

которойпредполагается осуществление ТОС, в 1 экз.

 

Число,месяц, год                 Ф.И.О.   Подпись

                                  Ф.И.О.   Подпись

                                  Ф.И.О.   Подпись