Постановление Правительства Московской области от 26.04.2019 № 246/9

 

                                                                    

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от26 апреля 2019 г. № 246/9

 

 

г. Красногорск

 

 

О внесенииизменений в Положение о Главном управлении государственногоадминистративно-технического надзора Московской области, Положение оМинистерстве экологии и природопользования Московской области, Положение оМинистерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области и Порядокорганизации и осуществления государственного надзора в области обращения сотходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащихрегиональному государственному экологическому надзору

 

 

Правительство Московскойобласти постановляет:

1. Утвердитьприлагаемые изменения, которые вносятся в Положение о Главном управлениигосударственного административно-технического надзора Московской области,Положение о Министерстве экологии и природопользования Московской области,Положение о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области иПорядок организации и осуществления государственного надзора в областиобращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности,подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

2. Главномууправлению государственного административно-технического надзора Московскойобласти обеспечить внесение изменений в распоряжение Правительства Московскойобласти от24.04.2018 № 220-РП "Об утверждении Перечня видов региональногогосударственного контроля (надзора), в том числе при осуществлении которыхприменяется риск-ориентированный подход, и центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области, уполномоченных на их осуществление"в срок не позднее 20 рабочих дней со дня вступления в силу настоящегопостановления.

3. Главномууправлению по информационной политике Московской области обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье","Информационном вестнике Правительства Московской области",размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области вИнтернет-портале Правительства Московской области и на "Официальноминтернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

4. Настоящеепостановление вступает в силу на следующий день после его официальногоопубликования.

5. Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московскойобласти Пестова Д.В.

 

 

Губернатор

Московской области                                      А.Ю. Воробьев

 

 

 

Утверждены

постановлением Правительства

Московской области

от 26 апреля 2019 г. № 246/9

 

ИЗМЕНЕНИЯ,

КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯВ ПОЛОЖЕНИЕ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОГОНАДЗОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОЛОГИИ ИПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ИОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ НАОБЪЕКТАХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И (ИЛИ) ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПОДЛЕЖАЩИХ РЕГИОНАЛЬНОМУГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ

 

1. В Положении оГлавном управлении государственного административно-технического надзораМосковской области, утвержденном постановлением Правительства Московскойобласти от29.10.2007 № 847/28 "Об утверждении Положения о Главном управлениигосударственного административно-технического надзора Московской области"(с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от11.07.2008 № 549/21, от 19.09.2008 № 832/35, от 17.03.2009 № 210/11, от05.10.2009 № 807/43, от 28.12.2009 № 1165/55, от 30.08.2010 № 713/40, от28.12.2010 № 1191/60, от 29.06.2011 № 591/24, от 10.05.2012 № 714/17, от08.06.2012 № 790/19, от 09.09.2013 № 712/40, от 24.12.2013 № 1104/56, от03.06.2014 № 426/19, от 16.03.2015 № 139/9, от 26.11.2015 № 1118/45, от02.06.2016 № 416/18, от 17.10.2016 № 741/35, от 18.04.2017 № 290/13, от23.08.2018 № 558/29, от 25.03.2019 № 152/9):

1) пункт 11дополнить подпунктом 11.4 следующего содержания:

"11.4.Осуществление государственного надзора в области обращения с отходами наобъектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональномугосударственному экологическому надзору, в соответствии с порядком организациии осуществления государственного надзора в области обращения с отходами наобъектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональномугосударственному экологическому надзору.";

2) в пункте 12:

подпункт 12.25.1изложить в следующей редакции:

"12.25.1.Производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренныхКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, ЗакономМосковской области № 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области обадминистративных правонарушениях".";

дополнитьподпунктом 12.25.4 следующего содержания:

"12.25.4.Государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственнойи (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственномуэкологическому надзору, в соответствии с порядком организации и осуществлениягосударственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственнойи (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственномуэкологическому надзору.";

3) в пункте 14:

в подпункте 14.3слова "осуществляющие государственный административно-технический надзор ирегиональный государственный надзор в области защиты от чрезвычайныхситуаций" заменить словами "осуществляющие государственныйадминистративно-технический надзор, региональный государственный надзор вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций и государственный надзор в областиобращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности,подлежащих региональному государственному экологическому надзору";

дополнитьподпунктом 14.9.2 следующего содержания:

"14.9.2.Выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений обязательныхтребований в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или)иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическомунадзору, в своей компетенции и в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.";

4) пункт 21изложить в следующей редакции:

"21.Начальник по должности является главным государственнымадминистративно-техническим инспектором Московской области. Первый заместительначальника по должности является заместителем главного государственногоадминистративно-технического инспектора Московской области.

Заместителиначальника по должности являются заместителями главного государственногоадминистративно-технического инспектора Московской области, заместителямиглавного государственного инспектора в области охраны окружающей средыМосковской области в соответствии с распределением обязанностей междузаместителями начальника.";

5) в пункте 22слова ", а также начальники территориальных отделов территориальногоуправления, их заместители и консультанты" исключить;

6) дополнитьпунктом 22.1 следующего содержания:

"22.1.Начальник территориального управления, его заместители, начальникитерриториальных отделов территориального управления, их заместители иконсультанты по должности являются старшими государственнымиадминистративно-техническими инспекторами Московской области, старшимигосударственными инспекторами в области охраны окружающей среды Московскойобласти.";

7) в пункте 34после слов "административно-технический надзор" дополнить словами", региональный государственный надзор в области защиты от чрезвычайныхситуаций, государственный надзор в области обращения с отходами на объектаххозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональномугосударственному экологическому надзору".

2. В Положении оМинистерстве экологии и природопользования Московской области, утвержденномпостановлением Правительства Московской области от26.04.2013 № 277/12 "Об утверждении Положения о Министерстве экологиии природопользования Московской области" (с изменениями, внесеннымипостановлениями Правительства Московской области от 13.12.2013 № 1045/54, от25.03.2014 № 173/9, от 01.06.2015 № 390/20, от 22.12.2015 № 1274/48, от23.08.2016 № 603/30, от 23.05.2017 № 374/17, от 20.02.2018 № 112/7, от03.04.2018 № 214/13, от 17.04.2018 № 250/15, от 25.09.2018 № 676/34, от02.10.2018 № 680/35, от 18.12.2018 № 979/45, от 13.03.2019 № 122/6):

в пункте 12:

1) подпункт12.1.34 изложить в следующей редакции:

"12.1.34.Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе ствердыми коммунальными отходами, в части включения сведений об объектахрекультивации земель.";

2) подпункт12.1.35 признать утратившим силу;

3) абзац седьмойподпункта 12.2.1 изложить в следующей редакции:

"государственногонадзора в сфере обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) инойдеятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору,в соответствии с порядком организации и осуществления государственного надзорав области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) инойдеятельности, подлежащих региональному государственному экологическомунадзору;".

3. В Положении оМинистерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области, утвержденномпостановлением Правительства Московской области от 03.10.2013№ 787/44 "Об установлении штатной численности и утверждении Положенияо Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области" (сизменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от16.05.2014 № 347/17, от 14.10.2014 № 856/41, от 11.11.2014 № 953/45, от28.08.2015 № 749/33, от 11.11.2015 № 1054/41, от 23.08.2016 № 602/30, от26.12.2016 № 985/43, от 20.06.2017 № 443/21, от 27.06.2017 № 530/22, от30.01.2018 № 69/4, от 27.02.2018 № 139/8, от 17.04.2018 № 247/15, от 24.04.2018№ 270/16, от 17.07.2018 № 444/24, от 31.07.2018 № 481/26, от 02.10.2018 №680/35, от 02.10.2018 № 681/35):

1) абзац десятыйпункта 11 признать утратившим силу;

2) абзацвосемнадцатый подпункта 12.1 пункта 12 дополнить словами ", за исключениемсведений об объектах рекультивации земель;".

4. В Порядкеорганизации и осуществления государственного надзора в области обращения сотходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащихрегиональному государственному экологическому надзору, утвержденномпостановлением Правительства Московской области от18.10.2018 № 763/37 "Об утверждении порядков организации иосуществления регионального государственного экологического надзора натерритории Московской области":

1) пункты 4, 5изложить в следующей редакции:

"4.Государственный надзор осуществляется Министерством экологии иприродопользования Московской области и Главным управлением государственногоадминистративно-технического надзора Московской области (далее - органгосударственного надзора).

5. Должностныелица органа государственного надзора, осуществляющие государственный надзор:

1) заместительПредседателя Правительства Московской области - министр экологии иприродопользования Московской области (далее - министр);

2) заместительминистра, являющийся по должности главным государственным инспектором в областиохраны окружающей среды Московской области;

3) заместительначальника Главного управления государственного административно-техническогонадзора Московской области, являющийся по должности заместителем главногогосударственного инспектора в области охраны окружающей среды Московскойобласти;

4) начальникУправления государственного экологического надзора Министерства экологии иприродопользования Московской области, являющийся по должности заместителемглавного государственного инспектора в области охраны окружающей средыМосковской области;

5) начальниктерриториального управления Главного управления государственногоадминистративно-технического надзора Московской области, являющийся подолжности старшим государственным инспектором в области охраны окружающей средыМосковской области;

6) заместительначальника Управления государственного экологического надзора Министерстваэкологии и природопользования Московской области, заведующие отделами и ихзаместители в составе структурных подразделений Министерства экологии иприродопользования Московской области, в обязанности которых входитосуществление государственного надзора, являющиеся по должности старшимигосударственными инспекторами в области охраны окружающей среды Московскойобласти;

7) заместителиначальника территориального управления Главного управления государственногоадминистративно-технического надзора Московской области, начальникитерриториальных отделов территориального управления Главного управлениягосударственного административно-технического надзора Московской области и ихзаместители, являющиеся по должности старшими государственными инспекторами вобласти охраны окружающей среды Московской области;

8) консультантыв составе структурных подразделений Министерства экологии и природопользованияМосковской области, в обязанности которых входит осуществление государственногонадзора, являющиеся по должности государственными инспекторами в области охраныокружающей среды Московской области;

9) консультантытерриториальных отделов территориального управления Главного управлениягосударственного административно-технического надзора Московской области,являющиеся по должности старшими государственными инспекторами в области охраныокружающей среды Московской области.";

2) в пункте 6слово "региональный" исключить;

3) пункт 11изложить в следующей редакции:

"11.Предметом государственного надзора при осуществлении государственного надзораМинистерством экологии и природопользования Московской области являетсясоблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданамипри осуществлении своей деятельности обязательных требований:

1) кэксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами;

2) к объектамнакопления (за исключением соблюдения обязательных требований к объектамнакопления твердых коммунальных отходов), сбора, обработки, утилизации,обезвреживания и размещения отходов;

3) к обращению сломом и отходами цветных и (или) черных металлов и их отчуждению;

4) к местам(площадкам) накопления отходов (за исключением соблюдения обязательныхтребований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов);

5) к обращению сотходами I-V классов опасности, в том числе соблюдение требований к отнесениюотходов к определенному классу опасности и паспортизации отходов I-IV классовопасности;

6) предъявляемыхк лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации,обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности;

7) предъявляемыхк осуществлению нормирования, ведения учета и представления отчетности вобласти обращения с отходами;

8) своевременноевнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещенииотходов;

9) своевременноепредставление в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской областисведений, используемых для ведения Кадастра отходов Московской области;

10) кдеятельности по накоплению (за исключением деятельности по накоплению твердыхкоммунальных отходов), сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию иразмещению отходов;

11) иныетребования к деятельности в области обращения с отходами, установленныеФедеральным законом № 89-ФЗ, а также Федеральным законом № 7-ФЗ,законодательством Московской области в сфере обращения с отходами.";

4) дополнитьпунктом 11.1 следующего содержания:

"11.1.Предметом государственного надзора при осуществлении Главным управлениемгосударственного административно-технического надзора Московской областиявляется соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями игражданами при осуществлении своей деятельности обязательных требований к:

1) объектамнакопления твердых коммунальных отходов;

2) местам(площадкам) накопления твердых коммунальных отходов;

3) деятельностипо накоплению твердых коммунальных отходов;

4) сжиганиюотходов (за исключением объектов обезвреживания отходов);

5) сбросуотходов вне объектов накопления и размещения отходов.";

5) пункт 12изложить в следующей редакции:

"12.Предметом государственного надзора при осуществлении государственного надзораМинистерством экологии и природопользования Московской области являетсясоблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправленияпри осуществлении своей деятельности обязательных требований:

1) предъявляемыхк осуществлению нормирования, ведения учета и представления отчетности вобласти обращения с отходами;

2) своевременноепредставление в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской областисведений, используемых для ведения Кадастра отходов Московской области;

3) к обращению сотходами I-V классов опасности (за исключением соблюдения обязательныхтребований к объектам накопления твердых коммунальных отходов).";

6) дополнитьпунктом 12.1 следующего содержания:

"12.1.Предметом государственного надзора при осуществлении Главным управлениемгосударственного административно-технического надзора Московской областиявляется соблюдение органами государственной власти, органами местногосамоуправления при осуществлении своей деятельности обязательных требований кместам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.";

7) пункт 14дополнить абзацем следующего содержания:

"Плановые(рейдовые) осмотры не могут проводиться в отношении конкретного юридическоголица, индивидуального предпринимателя и не должны подменять собойпроверку.";

8) в пункте 15слова "заместителем министра" заменить словами "заместителемруководителя органа государственного надзора";

9) дополнитьпунктом 27 следующего содержания:

"27.Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ ипрогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлениидеятельности субъектами государственного надзора осуществляются органомгосударственного надзора в порядке, установленном Административным регламентом,в том числе путем изучения и анализа результатов проверок, обращенийюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан, органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, публикаций в средствахмассовой информации, касающихся соблюдения обязательных требований, иразмещаемой на официальных сайтах субъектов государственного надзора винформационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об их деятельности.

Результатысистематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа ипрогнозирования состояния исполнения обязательных требований используются припланировании и проведении органом государственного надзора проверок.".