Распоряжение Администрацю Губернатора Московской области от 30.07.2020 № 279-РАГ

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

от 30 июля 2020 г. № 279-РАГ

 

г. Красногорск

 

 

Об утверждении Регламента осуществленияведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видамиюридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовыхактов Российской Федерации

 

 

В соответствии со статьей 6.1Федерального закона от13.06.2019 № 322/17 «Об утверждении Порядка осуществления ведомственногоконтроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «Озакупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иныхпринятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации ивнесении изменения в порядок осуществления ведомственного контроля в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Московскойобласти»:

1. Утвердить прилагаемый Регламентосуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федеральногозакона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельнымивидами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативныхправовых актов Российской Федерации.

2. Управлению кадров Губернатора иПравительства Московской области Администрации Губернатора Московской областиобеспечить размещение (опубликование) настоящего распоряжения на официальномсайте Администрации Губернатора Московской области в Интернет-порталеПравительства Московской области.

3. Контроль за выполнением настоящегораспоряжения оставляю за собой.

 

 

Вице-губернатор Московской области -

руководитель Администрации Губернатора

Московской области                                                        А.А. Чупраков

 

 

 

Утвержден

распоряжением Администрации

Губернатора Московской области

от 30 июля 2020 г. № 279-РАГ

 

РЕГЛАМЕНТ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗАСОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 18.07.2011 № 223-ФЗ «О ЗАКУПКАХТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ» И ИНЫХ ПРИНЯТЫХ ВСООТВЕТСТВИИ С НИМ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

I. Общие положения

 

1. Настоящий Регламент разработан всоответствии с Порядком осуществления ведомственного контроля за соблюдениемтребований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров,работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствиис ним нормативных правовых актов Российской Федерации, утвержденнымпостановлением Правительства Московской области от 13.06.2019 № 322/17 «Обутверждении Порядка осуществления ведомственного контроля за соблюдениемтребований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров,работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствиис ним нормативных правовых актов Российской Федерации и внесении изменения вПорядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных нужд Московской области», и в целяхосуществления Администрацией Губернатора Московской области (далее -Администрация) ведомственного контроля за соблюдением требований Федеральногозакона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельнымивидами юридических лиц» (далее - Федеральный закон № 223-ФЗ) и иных принятых всоответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (далее -законодательство о закупках) в отношении государственных учреждений Московскойобласти, подведомственных Администрации (далее соответственно - ведомственныйконтроль, подведомственный заказчик).

2. Администрация осуществляетведомственный контроль за соблюдением законодательства о закупках в отношенииподведомственных заказчиков из числа определенных в пункте 2 Порядкаосуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федеральногозакона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельнымивидами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативныхправовых актов Российской Федерации, утвержденного постановлением ПравительстваМосковской области от 13.06.2019 № 322/17 «Об утверждении Порядка осуществленияведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видамиюридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовыхактов Российской Федерации и внесении изменения в Порядок осуществленияведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных нужд Московской области».

3. При осуществлении ведомственногоконтроля Администрация осуществляет проверку, в том числе:

1) правомерности осуществленияподведомственным заказчиком закупки в соответствии с требованиямизаконодательства о закупках;

2) соблюдения подведомственнымзаказчиком требований положения о закупке при осуществлении закупок;

3) соблюдения подведомственнымзаказчиком, для которого применение типового положения о закупке, утвержденногоАдминистрацией, является обязательным при утверждении им положения о закупкеили внесении в него изменений, положений, предусмотренных частью 2.2 статьи 2Федерального закона № 223-ФЗ, а также в случае внесения изменений в типовоеположение о закупке, требований, установленных в части 2.6 статьи 2Федерального закона № 223-ФЗ;

4) применения подведомственнымзаказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушенияпоставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий договора.

4. Ведомственный контроль осуществляетсякомиссией, образованной для проведения проверки, сформированной из должностныхлиц Администрации (далее - комиссия).

В состав комиссии включается не менеетрех человек. Комиссию возглавляет председатель комиссии.

5. Решения о проведении проверки, срокахее проведения, приостановлении, продлении срока проведения проверки, изменениипроверяемого периода, утверждение (изменение) состава комиссии оформляютсяприказом Администрации Губернатора Московской области.

Приказом Администрации ГубернатораМосковской области о проведении проверки утверждается программа проверки, включающаяперечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения проверки.

6. В период проведения проверки составкомиссии изменяется, в том числе в случае:

1) временного отсутствия председателяили члена комиссии;

2) проведения организационно-штатныхмероприятий в Администрации.

 

II. Осуществление ведомственногоконтроля за соблюдением

законодательства о закупках

 

7. Ведомственный контроль за соблюдениемзаконодательства о закупках осуществляется путем проведения плановых ивнеплановых проверок.

Проверки подразделяются на выездные икамеральные.

Проверки проводятся сплошным иливыборочным способом.

8. Плановые проверки осуществляются наосновании плана проверок, утверждаемого Вице-губернатором Московской области -руководителем Администрации Губернатора Московской области.

План проверок формируется на год ипредставляется на утверждение Вице-губернатору Московской области -руководителю Администрации Губернатора Московской области не позднее 15 числамесяца, предшествующего планируемому периоду.

План проверок содержит переченьпланируемых к проведению проверок с указанием подведомственных заказчиков(наименование, адрес местонахождения), вид и предмет проверки, проверяемыйпериод, месяц начала проведения проверки.

Периодичность проведения плановыхпроверок в отношении одного подведомственного заказчика и одного предметапроверки (проверяемых вопросов) составляет не более 1 раза в год.

9. Администрация не менее чем за семьрабочих дней до даты начала проведения плановой проверки уведомляет подведомственногозаказчика о проведении проверки путем направления копии приказа и уведомления,которое должно содержать:

1) вид проверки (выездная иликамеральная);

2) предмет проверки;

3) проверяемый период;

4) дату начала и дату окончанияпроведения проверки;

5) фамилии, имена, отчества (приналичии) лиц, входящих в состав комиссии, уполномоченной на проведениепроверки;

6) запрос о предоставлении документов,информации;

7) в случае проведения выездной проверки- информацию о необходимости обеспечения условий для ее проведения, в том числео предоставлении помещения для работы, оргтехники.

10. Внеплановые проверки осуществляютсяна основании решения Вице-губернатора Московской области - руководителяАдминистрации Губернатора Московской области при наличии информации онарушениях законодательства о закупках.

11. Проверка проводится в соответствии сприказом Администрации Губернатора Московской области (далее - приказ), вкотором в том числе указывается наименование подведомственного заказчика, вид ипредмет проверки, проверяемый период, срок (дата начала и дата окончания)проведения проверки, состав комиссии, уполномоченной на проведение проверки.

Приказом о проведении проверкиутверждается программа проверки, включающая перечень основных вопросов,подлежащих изучению в ходе проведения проверки.

12. Срокпроведения проверки составляет тридцать рабочих дней.

Приказом о проведении проверки можетбыть установлен сокращенный срок проведения проверки.

13. В исключительных случаях, связанныхс необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,экспертиз и расследований, Вице-губернатором Московской области - руководителемАдминистрации Губернатора Московской области не более одного раза может бытьпринято решение о продлении установленного срока проведения проверки, но неболее чем на шестьдесят рабочих дней.

14. Решением Вице-губернатора Московскойобласти - руководителем Администрации Губернатора Московской области срокпроведения проверки может быть приостановлен:

1) при отсутствии или неудовлетворительномсостоянии бюджетного учета у подведомственного заказчика на периодвосстановления им документов, необходимых для проведения выездной проверки, атакже приведения в надлежащее состояние документов учета и отчетности;

2) на период исполнения запросов,направленных в соответствующие государственные органы, органы государственнойвласти;

3) в случае непредставленияподведомственным заказчиком запрашиваемых документов, информации илипредставления неполного комплекта истребуемых документов, информации и (или)при воспрепятствовании проведению проверки или уклонении от проверки - допредставления запрашиваемых документов, информации и устранения причин,препятствующих проведению проверки.

15. В течение трех рабочих дней со дняполучения сведений об устранении причин для приостановления срока проведенияпроверки Вице-губернатором Московской области - руководителем АдминистрацииГубернатора Московской области принимается решение о возобновлении проверки.

На время приостановления срокапроведения проверки течение ее срока прерывается.

16. Решение о продлении,приостановлении, возобновлении срока проведения проверки, изменении составакомиссии принимается Вице-губернатором Московской области - руководителемАдминистрации Губернатора Московской области на основании мотивированногообращения председателя комиссии и оформляется приказом АдминистрацииГубернатора Московской области.

В срок не позднее трех рабочих дней содня принятия решения о продлении, приостановлении, возобновлении срокапроведения проверки, изменении состава комиссии подведомственному заказчикузаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом,обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления (получения), в том числе сиспользованием межведомственной системы электронного документооборота,направляется уведомление соответственно о продлении, приостановлении,возобновлении и основаниях (причинах) продления, приостановления, возобновлениясрока проведения проверки, изменении состава комиссии.

17. При проведении проверки лица,входящие в состав комиссии, уполномоченной на проведение проверки, имеют право:

1) на истребование необходимых дляпроведения проверки документов и информации с учетом требованийзаконодательства Российской Федерации о защите государственной, коммерческой,иной охраняемой законом тайны;

2) на получение необходимых дляпроведения проверки объяснений в письменной форме, в форме электронногодокумента и (или) устной форме;

3) в случае проведения выездной проверкина беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, зданияподведомственного заказчика (в том числе на фотосъемку, видеозапись,копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений с учетомтребований законодательства Российской Федерации о защите государственной,коммерческой, иной охраняемой законом тайны.

18. Лица, входящие в состав комиссии,уполномоченной на проведение проверки, при проведении проверки обязаны:

1) проводить проверки в соответствии сприказом о проведении проверки;

2) посещать территории и помещения,здания подведомственного заказчика в целях проведения проверки только во времяисполнения служебных обязанностей с соблюдением установленного в соответствии спунктом 12 настоящего Регламента срока проведения проверки;

3) знакомить представителяподведомственного заказчика с копией приказа о проведении проверки, опродлении, приостановлении и возобновлении срока проведения проверки, обизменении состава комиссии, а также с результатами проверки.

19. Во время проведения проверкидолжностные лица подведомственного заказчика обязаны:

1) не препятствовать проведениюпроверки, в том числе обеспечивать право беспрепятственного доступа комиссии натерриторию, в помещения, здания с учетом требований законодательства РоссийскойФедерации о защите государственной, коммерческой, иной охраняемой закономтайны;

2) по письменному запросу комиссии,уполномоченной на проведение проверки, представлять в установленные в запросесроки, необходимые для проведения проверки, оригиналы и (или) копии документов,информацию;

3) обеспечивать необходимые условия дляработы комиссии, в том числе предоставлять помещения для работы, оргтехнику,необходимые для проведения проверки.

20. Должностные лица подведомственногозаказчика имеют право:

1) непосредственно присутствовать припроведении выездной проверки, давать объяснения по вопросам проверки;

2) знакомиться с результатами проверки;

3) представлять письменные возражения поакту проверки.

21. При осуществлении ведомственногоконтроля, предусмотренного настоящим Регламентом, в отношении одногоподведомственного заказчика в рамках одной проверки могут быть реализованыполномочия Администрации по осуществлению ведомственного контроля засоблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Регламентомпроведения Администрацией Губернатора Московской области ведомственногоконтроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных нужд Московской области,утвержденным распоряжением Администрации Губернатора Московской области от28.11.2019 № 624-РАГ.

 

III. Требования к оформлению и реализации

результатов проверок

 

22. По результатам проведения проверкисоставляется акт.

Акт проверки составляется в двухэкземплярах и подписывается всеми членами комиссии, уполномоченной напроведение проверки, в срок, установленный в приказе о проведении проверки, ноне позднее десяти рабочих дней со дня окончания срока проведения проверки.

23. Один экземпляр акта проверки непозднее трех рабочих дней со дня его подписания направляется (вручается)подведомственному заказчику заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении либо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты егополучения, второй экземпляр акта проверки остается в Администрации и хранится вУправлении государственной и муниципальной службы Администрации ГубернатораМосковской области.

Подведомственный заказчик в течениедесяти рабочих дней со дня получения акта проверки вправе представить вАдминистрацию письменные возражения по фактам, изложенным в акте, которыеприобщаются к материалам проверки.

Председатель комиссии в течение пятирабочих дней со дня получения возражений рассматривает их обоснованность,составляет в двух экземплярах письменное заключение на представленныевозражения, один экземпляр которого направляет (вручает) подведомственномузаказчику любым способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления(получения).

Второй экземпляр заключения приобщаетсяк материалам по результатам проверки.

В случае непредставления возражений пофактам, изложенным в акте, в течение десяти рабочих дней со дня его получениясчитается, что акт принят подведомственным заказчиком без возражений.

24. Привыявлении нарушений по результатам проверки членами комиссии, уполномоченной напроведение проверки, в срок не позднее тридцати рабочих дней разрабатывается иутверждается план устранения выявленных нарушений по результатам проведенияпроверки Администрацией Губернатора Московской области (далее - план устранениявыявленных нарушений).

25. При выявлении в ходе проведенияпроверки действий (бездействия), содержащих признаки состава административногоправонарушения, материалы проверки направляются в федеральный органисполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупоктоваров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

При выявлении в ходе проведения проверкипризнаков состава преступления или коррупционного правонарушения материалыпроверки направляются в прокуратуру и (или) в правоохранительные органы всоответствии с подследственностью.

26. Материалы по результатам проверки, втом числе план устранения выявленных нарушений, указанный в пункте 24настоящего Регламента, а также иные документы и информация, полученные(разработанные) в ходе проведения проверки, хранятся Администрацией не менеепяти лет.

27. Настоящий Регламент, план проверок,а также информация о результатах проверок размещается на официальном сайтеАдминистрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».