Устав от 20.07.2006 г № 11/3
Устав муниципального образования сельское поселение Соколовское Солнечногорского муниципального района Московской области
N 11/3
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СОКОЛОВСКОЕ
СОЛНЕЧНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Муниципальное образование сельское поселение Соколовское
Муниципальное образование Соколовское является сельским поселением (далее - муниципальное образование, сельское поселение Соколовское, поселение и использованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении организационно-правовой формы осуществления населением местного самоуправления в указанном муниципальном образовании). Статус сельского поселения Соколовское установлен Законом Московской области "О статусе и границах Солнечногорского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" от 21 января 2005 года N 27/2005-ОЗ .
Статья 2.Границы и состав территории сельского поселения Соколовское
1.Граница сельского поселения Соколовское установлена Законом Московской области "О статусе и границах Солнечногорского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" от 21 января 2005 года N 27/2005-ОЗ . Описание границ является неотъемлемым приложением к Уставу поселения (приложение N 1) (здесь и далее - Устав сельского поселения Соколовское, Устав поселения, Устав используются применительно к Уставу муниципального образования сельское поселение Соколовское). Территория поселения входит в состав Солнечногорского муниципального района Московской области.
2.Административным центром сельского поселения Соколовское является деревня Новая.
3.Территорию сельского поселения Соколовское составляют земли в границах сельского поселения Соколовское независимо от форм собственности и целевого назначения.
4.Изменение границ поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования жителей населенного пункта на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ (далее - Закон N 131-ФЗ), с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.
5.Изменение границ поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.
Статья 3.Устав сельского поселения Соколовское
1.Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельского поселения Соколовское.
2.Перечень упомянутых в Уставе прав жителей не является исчерпывающим и не должен толковаться в ограничительном смысле - как отсутствие у жителей других прав, не упомянутых в Уставе.
3.Иные муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принимаемые на территории сельского поселения Соколовское, не должны противоречить Уставу поселения и решениям местного референдума. Если нормы Устава противоречат решению, принятому на референдуме, применяется решение референдума. Совет депутатов сельского поселения Соколовское обязан в этом случае в течение 15 дней со дня вступления в силу решения референдума определить срок подготовки и принятия изменений в Устав (далее - представительный орган поселения, Совет депутатов сельского поселения Соколовское, Совет депутатов поселения, совет). Изменения должны быть внесены в Устав не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу решения референдума.
4.Устав поселения, решение Совета депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются Советом депутатов поселения большинством в две трети голосов от установленной численности представительного органа поселения с учетом мнения населения муниципального образования, выраженного на публичных слушаниях.
5.Проекты решений о внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься в Совет депутатов поселения, в порядке правотворческой инициативы, депутатами совета, постоянными депутатскими комиссиями Совета депутатов поселения, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации (здесь и далее термин "местная администрация" используется в контексте Устава для сокращенного обозначения исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования сельское поселение Соколовское), муниципальной избирательной комиссией, органами территориального общественного самоуправления, собраниями (конференциями) и инициативными группами граждан, а также Солнечногорским городским прокурором.
6.Проект Устава, проект решения Совета депутатов поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и/или дополнений в Устав на заседании Совета депутатов поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения представительного органа поселения, а также порядка участия граждан в их обсуждении (здесь и далее термин (обнародование) предполагает размещение указанных и иных муниципальных нормативных правовых актов в полном объеме на сайте местной администрации WWW.СОКОЛОВСКОЕ.РФ в сети "Интернет" и обеспечение ими библиотек поселения, а также размещение информации об этих правовых актах на информационных стендах).
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и (или) дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
7.Публичные слушания по проекту Устава, проекту решения представительного органа поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав проводятся не позднее, чем за 10 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и/или дополнений в Устав на заседании Совета депутатов поселения в порядке, определенном Уставом и Положением о публичных слушаниях в сельском поселении Соколовское, утвержденным представительным органом поселения.
8.Устав поселения, решение Совета депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом (далее - регистрирующий орган).
Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального образования, решение Совета депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из регистрирующего органа в газете "Сенеж" Солнечногорского муниципального района Московской области.
Отказ в государственной регистрации Устава поселения, решения Совета депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в Устав, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава, решения совета о внесении в Устав изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.
9.Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа поселения, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 4.Муниципальные правовые акты
1.В систему муниципальных правовых актов сельского поселения Соколовское входят:
1) Устав и правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов сельского поселения Соколовское;
3) правовые акты главы сельского поселения Соколовское, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом поселения.
2.Совет депутатов поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, Уставом поселения, принимает решения, устанавливающие правила длительного действия, регулирующие определенный вид общественных отношений, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, применяемые неоднократно и обязательные для исполнения на территории поселения, решение об удалении главы сельского поселения Соколовское в отставку - нормативные правовые акты, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, Уставом поселения.
Решения Совета депутатов поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов совета, если иное не установлено Законом N 131-ФЗ и Уставом поселения.
3.Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами сельского поселения Соколовское осуществляется путем их прямого волеизъявления, выраженного на местном референдуме.
Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.
4.В порядке подготовки муниципальных правовых актов:
1) в Совет депутатов поселения, в порядке правотворческой инициативы, могут вноситься проекты муниципальных правовых актов, депутатами совета, постоянными депутатскими комиссиями совета, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, муниципальной избирательной комиссией, органами территориального общественного самоуправления, собраниями (конференциями) и инициативными группами граждан, а также Солнечногорским городским прокурором;
2) порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления сельского поселения Соколовское, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
5.Проекты нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов поселения только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.
6.Нормативные правовые акты Совета депутатов поселения вступают в силу с момента их подписания председателем Совета депутатов поселения и главой муниципального образования, а подлежащие опубликованию - после их официального опубликования, если иное не установлено действующим законодательством, Уставом или самим решением.
Нормативные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в порядке, определенном Налоговым кодексом Российской Федерации.
7.Нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов поселения и подписанные председателем совета, направляются в течение 10 дней со дня из принятия главе муниципального образования для подписания и опубликования (обнародования).
Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
8.Глава муниципального образования, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти дней, после поступления его в местную администрацию, возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
9.Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов поселения в течение 30 календарных дней после возвращения в Совет депутатов поселения с мотивированным обоснованием его отклонения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней, после поступления его в местную администрацию, и опубликованию (обнародованию).
10.Для преодоления разногласий, по решению Совета депутатов поселения, может быть создана согласительная комиссия на паритетных началах из равного числа представителей Совета депутатов и местной администрации в количестве не менее четырех человек. Представителей в члены комиссии определяют, соответственно, председатель Совета депутатов поселения и глава муниципального образования.
Согласительная комиссия, в течение семи дней со дня своего образования, составляет заключение по каждому пункту разногласий в проекте нормативного правового акта с одной из следующих рекомендаций: "рекомендовать принять", "рекомендовать отклонить", "рекомендовать принять в новой редакции". Заключение должно быть одобрено большинством членов согласительной комиссии.
11.При наличии одобрения согласительной комиссии о необходимости внесения в спорное решение изменений и дополнений, Совет депутатов поселения рассматривает предлагаемый проект решения на ближайшем своем заседании с соблюдением положения второго абзаца части 2 и положений части 3 настоящей статьи.
12.Нормативные правовые акты, подлежащие опубликованию, должны быть подписаны главой муниципального образования в течение трех дней со дня их поступления в местную администрацию. После подписания главой муниципального образования они, не позднее трех дней, направляются для официального опубликования в газете "Сенеж" Солнечногорского муниципального района Московской области, в Совет депутатов поселения и обнародуются.
Нормативные правовые акты, в которые были внесены изменения и дополнения, могут быть повторно официально опубликованы в полном объеме с учетом внесенных изменений.
При публикации правового акта указываются: наименование правового акта, принявший его орган или должностное лицо, дата его принятия, регистрационный номер, должностное лицо, его подписавшее.
Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов установлен частями 6, 8 ст. 3, абзацами 1 -3 настоящей части ст. 4 Устава поселения. Не подлежат опубликованию (обнародованию) муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
13.Решения Совета депутатов поселения о внесении изменений и (или) дополнений в нормативные и иные правовые акты представительного органа, а также об отмене ранее принятых решений должны приниматься большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено действующим законодательством или Уставом поселения.
14.Председатель Совета депутатов поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения, подписывает решения представительного органа муниципального образования.
15.Глава сельского поселения Соколовское, исполняющий полномочия главы местной администрации, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, Уставом поселения, нормативными правовыми актами представительного органа поселения, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации. Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом поселения в соответствии с Законом N 131-ФЗ, другими федеральными законами.
В период временного отсутствия главы муниципального образования, а также при досрочном прекращении его полномочий соответствующие постановления и распоряжения издаются должностным лицом органа местного самоуправления поселения, на которого возлагается исполнение полномочий главы поселения в соответствии со ст. 34 Устава.
Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом поселения.
16.Постановления, распоряжения, приказы должностных лиц органов местного самоуправления, а также правовые акты Совета депутатов, не являющиеся нормативными правовыми актами вступают в силу со дня их принятия (издания) и подписания соответствующим должностным лицом, председателем Совета депутатов, если иное не установлено действующим законодательством, Уставом поселения или самим муниципальным правовым актом.
17.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).
18.Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Московской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Московской области в порядке, установленном законом Московской области.
Статья 5.Вопросы местного значения сельского поселения Соколовское. Полномочия органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения
1.К вопросам местного значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
38) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 статьи 14.1 Закона N 131-ФЗ, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Закона N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3.Органы местного самоуправления сельского поселения Соколовское вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Солнечногорского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Солнечногорского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельского поселения Соколовское, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджет поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
5.Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления сельского поселения Соколовское имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа поселения.
6.Перечень вопросов местного значения поселения, определенный частью 1 настоящей статьи не может быть изменен иначе как после внесения изменений и дополнений в Закон N 131-ФЗ.
7.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления сельского поселения Соколовское органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 5.1.Осуществление органами местного самоуправления сельского поселения Соколовское отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления поселения, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным Законом N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления поселения.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
3.Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4.В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке главой местной администрации, другим должностным лицом администрации сельского поселения Соколовское, на которое возложено исполнение полномочий главы муниципального образования в соответствии со статьей 34 Устава поселения.
Статья 6.Участие поселения в гражданских правоотношениях
1.В гражданских правоотношениях сельское поселение Соколовское, как муниципальное образование, в лице указанных настоящим Уставом органов местного самоуправления выступает на равных началах с иными участниками этих отношений - физическими и юридическими лицами. Сельское поселение отвечает по своим обязательствам имуществом, принадлежащим ему на праве собственности, кроме имущества, которое закреплено за созданными им юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в муниципальной собственности.
2.Поселение не отвечает по обязательствам Московской области, Российской Федерации, кроме случаев, когда оно специально приняло на себя гарантию (поручительство) по их обязательствам.
3.От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, другое должностное лицо администрации сельского поселения Соколовское, на которое возложено исполнение полномочий главы муниципального образования в соответствии со ст. 34 Устава.
Статья 7.Участие сельского поселения Соколовское в межмуниципальных организациях
1.Сельское поселение Соколовское в целях более эффективного осуществления своих прав и интересов может, в соответствии с действующим законодательством, принимать участие в создании и участвовать в созданных ассоциациях и союзах муниципальных образований.
Поселение может устанавливать договорные отношения с зарубежными муниципальными образованиями и вступать в ассоциации (союзы) с ними.
2.Поселение, в соответствии с федеральными законами и в порядке, установленном его представительным органом, в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов с другими муниципальными образованиями для решения вопросов местного значения может участвовать в межмуниципальных объединениях, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации.
Межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
Глава 2.Система самоуправления поселения
Статья 8.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
1.Местное самоуправление осуществляется:
1) населением посредством форм прямого волеизъявления:
а - местного референдума;
б - муниципальных выборов;
в - голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
г - голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования;
2) через органы местного самоуправления:
а - выборный представительный орган муниципального образования - Совет депутатов сельского поселения Соколовское;
б - выборное должностное лицо - главу муниципального образования;
в - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - местную администрацию;
г - контрольно-счетный орган муниципального образования.
2.Граждане, проживающие в сельском поселении Соколовское, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления также через:
1) - территориальное общественное самоуправление населения;
2) - собрания, конференции, сходы граждан;
3) - правотворческую инициативу;
4) - опросы;
5) - публичные слушания;
6) - совещательные органы, формируемые должностными лицами и (или) органами местного самоуправления;
7) - обращения граждан в органы местного самоуправления;
8) - иные формы гражданского участия, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Московской области.
3.Высшим непосредственным выражением воли населения сельского поселения Соколовское являются местный референдум и свободные выборы.
4.Представительный орган муниципального образования подотчетен и подконтролен населению.
Депутаты Совета депутатов подотчетны и подконтрольны населению и представительному органу.
Глава муниципального образования подотчетен населению и представительному органу, подконтролен - населению, представительному органу.
Местная администрация подотчетна населению и представительному органу, подконтрольна - населению, представительному органу, главе муниципального образования, а в части исполнения отдельных переданных государственных полномочий - уполномоченному органу государственной власти.
Порядок предоставления отчетов, осуществления контроля устанавливается Уставом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
Статья 9.Права граждан на местное самоуправление и обязанности органов местного самоуправления перед населением
1.Граждане, проживающие на территории сельского поселения Соколовское, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения Соколовское, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2.Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в любых формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Московской области.
Перечисление форм участия населения в осуществлении местного самоуправления в настоящем Уставе не должно истолковываться как ограничивающее право на участие в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не названных в настоящем Уставе.
3.Органы местного самоуправления обеспечивают:
1) создание для жителей благоприятной среды обитания;
2) эффективное и рациональное хозяйствование, разумное использование материальных и финансовых средств поселения в целях благополучия всех жителей сельского поселения Соколовское;
3) соблюдение в своей деятельности прав и свобод жителей поселения;
4) равный доступ к муниципальной службе.
4.Органы местного самоуправления обязаны всемерно охранять имущественные, финансовые и иные интересы муниципального образования и правомочия его населения во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, организациями межмуниципального сотрудничества, предприятиями, учреждениями, гражданами, прибегая в необходимых случаях к судебной защите.
5.Органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность в порядке, обеспечивающем возможность беспрепятственного ознакомления жителей с работой самих органов и принимаемых ими решений. Регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития поселения и отдельных его территорий, транспорта, о жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных и иных учреждений и служб, оказывающих различные услуги населению, о состоянии окружающей среды, иных вопросах, связанных с осуществлением местного самоуправления и условиями проживания населения.
6.В каждом органе местного самоуправления организуется прием населения по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих жалоб и обращений граждан.
7.Депутаты и выборные должностные лица местного самоуправления поселения в порядке, установленном настоящим Уставом и положением о порядке предоставления информации населению обязаны отчитываться перед жителями поселения на собрании жителей и в иных формах, определенных настоящим Уставом и правовыми актами представительного органа.
Глава 3.Формы прямого волеизъявления жителей поселения
Статья 10.Референдум сельского поселения Соколовское
1.Референдум сельского поселения Соколовское (местный референдум) назначается представительным органом в соответствии с действующим законодательством и Уставом поселения.
Местный референдум проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 67-ФЗ), иными федеральными законами, Уставом Московской области, иными законами Московской области, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения.
2.Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в границах муниципального образования, имеет право голосовать на местном референдуме.
Участие гражданина Российской Федерации в местном референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном действующим законодательством, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории поселения, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 11.Вопросы референдума сельского поселения Соколовское
1.На референдум сельского поселения Соколовское могут быть вынесены только вопросы местного значения.
2.На референдум сельского поселения Соколовское не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета сельского поселения Соколовское, исполнении и изменении финансовых обязательств сельского поселения Соколовское;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения сельского поселения Соколовское.
3.Вопросы, выносимые на референдум сельского поселения Соколовское:
1) не должны отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Московской области;
2) должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, то есть на них можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.
4.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 12.Обстоятельства, исключающие проведение референдума сельского поселения Соколовское
1.Референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации, на территории Московской области, на территории сельского поселения Соколовское, на которой предполагается проведение местного референдума либо на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2.Повторный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может быть проведен в течение одного года со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.
Статья 13.Назначение и проведение муниципальных выборов в сельском поселении Соколовское
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов и главы муниципального образования на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с обеспечением установленных действующим законодательством избирательных прав граждан. Периодическое проведение выборов является обязательным.
Выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования проводятся по многомандатным избирательным округам.
Выборы главы муниципального образования проводятся по единому избирательному округу.
2.Срок, на который избираются глава муниципального образования и депутаты Совета депутатов сельского поселения Соколовское, и срок полномочий указанных органов местного самоуправления и депутатов не может составлять менее двух и более пяти лет. Днем окончания срока, на который избираются органы местного самоуправления и депутаты представительного органа муниципального образования, является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах. Если второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избираются указанные органы или депутаты, является третье воскресенье сентября.
Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих органов местного самоуправления и депутатов не допускается за исключением случаев, установленных статьями 81.1 и 82 Закона N 67-ФЗ.
3.Днем голосования на выборах главы муниципального образования и депутатов Совета депутатов сельского поселения Соколовское является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов представительного органа поселения, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-6 ст. 8 Закона N 67-ФЗ.
4.Голосование на выборах может быть назначено решением Совета депутатов поселения только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
5.Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6.Если орган, указанный в части 4 настоящей статьи, не назначит выборы в сроки, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, а также в случае отсутствия указанного органа выборы назначаются избирательной комиссией, организующей выборы, не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 5 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
7.Если соответствующая избирательная комиссия не назначит в установленный частью 6 настоящей статьи срок выборы депутатов Совета депутатов поселения, главы муниципального образования, либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном действующим законодательством, суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого соответствующая избирательная комиссия должна назначить выборы. При этом суд вправе возложить на Избирательную комиссию Московской области обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию поселения в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных действующим законодательством, а также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются Избирательной комиссией Московской области.
8.При проведении выборов по единому избирательному округу избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату (другим кандидатам). В случае если кандидаты набрали наибольшее равное количество голосов избирателей, избранным считается кандидат, уведомивший избирательную комиссию о своем выдвижении ранее.
9.В случае если после подведения итогов голосования по многомандатным избирательным округам не все мандаты оказались замещенными, по незамещенным мандатам назначаются повторные выборы.
В случае если кандидаты набрали наибольшее равное количество голосов избирателей, избранным считается кандидат, уведомивший избирательную комиссию о своем выдвижении ранее.
10.Если основные выборы в Совет депутатов поселения либо основные выборы главы муниципального образования проводились во второе воскресенье сентября и по их результатам Совет депутатов поселения не был сформирован в правомочном составе либо глава муниципального образования не был избран, повторные выборы проводятся не позднее чем через три месяца со дня голосования на основных выборах. В остальных случаях повторные выборы проводятся во второе воскресенье сентября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - в день голосования на этих выборах либо в иной день, но не позднее чем через один год со дня появления основания для проведения повторных выборов. При проведении повторных выборов сроки избирательных действий по решению органа, уполномоченного законом назначать повторные выборы, могут быть сокращены на одну треть. Решение о назначении повторных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через три дня со дня его принятия.
11.Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий представительный орган муниципального образования остался в неправомочном составе, дополнительные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня такого досрочного прекращения полномочий, при этом сроки избирательных действий по решению органа, уполномоченного законом назначать дополнительные выборы, могут быть сокращены на одну треть.
12.Соответствующая избирательная комиссия после определения результатов выборов извещает об этом зарегистрированного кандидата, избранного депутатом, главой муниципального образования, после чего он обязан в пятидневный срок представить в соответствующую избирательную комиссию копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, выборного должностного лица, либо копии документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей.
Если зарегистрированный кандидат, признанный избранным по результатам голосования за список кандидатов, не выполнит указанное требование, он исключается из списка кандидатов, а его депутатский мандат передается другому зарегистрированному кандидату в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Если зарегистрированный кандидат, избранный депутатом по многомандатному избирательному округу либо избранный главой муниципального образования, не выполнит указанное требование, соответствующая избирательная комиссия отменяет свое решение о признании кандидата избранным и назначает повторные выборы.
13.Если кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата представительного органа, главы муниципального образования, в результате чего назначены повторные выборы, этот кандидат должен полностью или частично возместить соответствующей избирательной комиссии произведенные ею расходы, связанные с проведением повторных выборов.
Указанное возмещение не производится в случае тяжелой болезни кандидата.
14.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления
1.Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Законом N 131-ФЗ.
2.Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить противоправные решения или действия (бездействие), связанные с нарушение только им в процессе осуществления своих полномочий и по вопросам своей деятельности законодательства, положений Устава и муниципальных правовых актов поселения. Факт нарушения законодательства, положений Устава и муниципальных правовых актов поселения, противоправности решений или действия (бездействия) конкретного лица должен быть подтвержден в судебном порядке.
3.Инициатива отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, сбор подписей в поддержку инициативы реализуется в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
При выдвижении инициативы по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления члены инициативной группы обязаны не позднее, чем через 5 дней после проведения собрания инициативной группы, проинформировать в письменной форме соответствующего депутата или выборное должностное лицо местного самоуправления, представительный орган и главу муниципального образования о выдвижении инициативы отзыва.
Для регистрации инициативной группы в муниципальную избирательную комиссию помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или указанных материалов, инициативная группа представляет в избирательную комиссию ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.
При поступлении из избирательной комиссии документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава представительный орган проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении Совету депутатов копии судебного решения по факту нарушения депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления законодательства противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании представительного органа не позднее 7 дней с даты поступления материалов.
При подтверждении наличия оснований для отзыва, глава муниципального образования (в случае выдвижения инициативы отзыва главы муниципального образования - председатель представительного органа) обязан одновременно с направлением документов в избирательную комиссию, назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета.
Для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления организуется сбор подписей и число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, составляет пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения Соколовское (избирательного округа).
4.Лицо, в отношении которого инициирована процедура отзыва, имеет право на опубликование объяснений по фактам, послужившим основанием для отзыва.
5.Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории сельского поселения Соколовское (избирательного округа).
6.Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Глава сельского поселения Соколовское, а в случае отзыва главы поселения - председатель представительного органа поселения обязан в пятидневный срок обеспечить официальное опубликование вышеназванных итогов и решений.
Глава 4.Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 15.Обращение граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 16.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначается представительным органом муниципального образования. Собрание, проводимое по инициативе главы муниципального образования, назначается главой муниципального образования.
В названных правовых актах должны быть указаны дата, время, место проведения собрания и вопросы, предлагаемые к рассмотрению. В решении представительного органа также должен быть указан официальный представитель Совета депутатов на собрании граждан.
Данные муниципальные правовые акты по вопросу назначения собрания граждан подлежат официальному опубликованию не позднее, чем за 5 дней до даты проведения собрания.
4.Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан численностью не менее 10 человек, проживающих в муниципальном образовании и достигших 16-летнего возраста, представляет в представительный орган поселения ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, места проживания. Граждане имеют право не указывать место проведения собрания и обратиться к главе поселения с просьбой о предоставлении помещения для его проведения. Глава поселения обязан в этом случае предоставить место для проведения собрания.
5.Граждане имеют право пригласить на собрание, депутатов, главу муниципального образования, должностных лиц местной администрации для предоставления информации по интересующему их вопросу. Приглашение должно быть направлено соответственно в представительный орган местного самоуправления, главе муниципального образования, не позднее, чем за 5 дней до проведения собрания (конференции).
Глава местной администрации обязан обеспечить участие в собрании приглашенных гражданами должностных лиц, или иных лиц, компетентных ответить на поставленные вопросы. Глава местной администрации имеет право участвовать в собрании граждан лично. В этом случае должностные лица местной администрации могут по решению главы местной администрации на собрании не присутствовать.
6.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
7.В работе собрания имеют право участвовать граждане, достигшие 16-летнего возраста. В собрании имеют право участвовать также депутаты.
При проведении собрания по инициативе представительного органа поселения или главы муниципального образования на собрании должны присутствовать официальный представитель Совета депутатов поселения или глава муниципального образования соответственно.
8.Инициаторы проведения собрания обязаны обеспечить учет лиц, принимающих в нем участие, и ведение протокола собрания. Для ведения протокола по решению собрания может избираться секретарь (секретариат). В учетных данных участников собрания указываются фамилия, имя, отчество участника и его место жительства.
9.Для ведения собрания его участники простым большинством голосов избирают председательствующего. Председательствующим по решению собрания может быть представитель Совета депутатов поселения или глава муниципального образования, если собрание проводится по инициативе соответственно представительного органа поселения или главы муниципального образования.
10.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять участников данного собрания во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Порядок избрания таких лиц, их число, пределы компетенции, поручения данным лицам определяются собранием и фиксируются в протоколе.
11.Решения собрания, обращения, принятые собранием, протокол собрания и иные документы собрания подписываются председательствующим на собрании и, при избрании секретаря, секретарем собрания. Решения, обращения собрания могут быть подписаны по решению собрания его участниками.
Обращения, принятые собранием граждан, направляются уполномоченными собранием лицами в органы или должностным лицам местного самоуправления, к чьей компетенции относится решение вопросов, поставленных в обращении. Если обращение направлено органу, должностному лицу местного самоуправления не по принадлежности руководитель получившего обращение органа местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления соответственно обязаны передать обращение по принадлежности.
12.Обращение подлежит рассмотрению в течение 15 дней с момента поступления в органы местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления. По существу рассмотрения уполномоченному собранием лицу (лицам) направляется письменный ответ.
13.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться конференции граждан.
Инициирование, назначение, проведение конференции осуществляется в порядке, предусмотренном для проведения собрания граждан, с особенностями, определенными настоящей статьей.
Конференция назначается в случае, когда предполагаемое число желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов граждан не позволяет провести собрание.
2.Для участия в конференции гражданами избираются делегаты. Норма представительства, число делегатов и порядок их избрания устанавливаются правовым актом Совета депутатов при инициировании конференции населением или Советом депутатов, правовым актом главы муниципального образования при инициировании конференции главой поселения.
3.Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Приложения
2006-03-16 Приложение к Уставу от 20 июля 2006 года № 11/3
2006-03-16 Приложение к Уставу от 20 июля 2006 года № 11/3 Устав