Административный регламент от 07.02.2011 г № 81/20-4

Административный регламент рассмотрения обращений граждан в администрации Чеховского муниципального района

I.Общие положения
1.Административный регламент рассмотрения обращений граждан в администрации Чеховского муниципального района (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в администрации Чеховского муниципального района и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрации Чеховского муниципального района.
2.Рассмотрение обращений граждан в администрации Чеховского муниципального района осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан";
Федеральным законом от 29.06.2010 N 126-ФЗ "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 27.07.2010 N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Уставом Чеховского муниципального района.
3.Рассмотрение обращений граждан осуществляется главой Чеховского муниципального района, первыми заместителями и заместителями главы администрации Чеховского муниципального района (далее - руководители администрации Чеховского муниципального района), советниками главы Чеховского муниципального района, помощниками главы Чеховского муниципального района, руководителями и работниками структурных подразделений администрации Чеховского муниципального района.
4.В администрации Чеховского муниципального района рассматриваются обращения граждан (далее - обращения) по вопросам местного значения, находящимся в ведении Чеховского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, Уставом Чеховского муниципального района, вступившими в силу договорами и соглашениями между органами местного самоуправления и органами государственной власти Московской области.
5.Рассмотрение обращений граждан включает: рассмотрение обращений в письменной форме или в форме электронного документа (в том числе в электронной форме) и обращений граждан на личном приеме главы Чеховского муниципального района и первых заместителей главы администрации Чеховского муниципального района.
6.Централизованное делопроизводство по обращениям граждан, поступающим в администрацию Чеховского муниципального района, осуществляет отдел по организации приема и работе с обращениями организационного управления администрации Чеховского муниципального района (далее - отдел по организации приема и работе с обращениями).
II.Требования к порядку исполнения функции по рассмотрению обращений граждан
Порядок информирования об исполнении функции
по рассмотрению обращений граждан
7.Информация о порядке исполнения функции по рассмотрению обращений граждан предоставляется:
непосредственно в отделе по организации приема и работе с обращениями;
с использованием средств телефонной связи;
посредством размещения в сети Интернет, публикации в средствах массовой информации.
8.Информация о местонахождении администрации Чеховского муниципального района, полный почтовый адрес, контактные телефоны, телефоны отдела по организации приема и работе с обращениями, днях и времени личного приема граждан руководителями администрации Чеховского муниципального района, порядке записи на личный прием, а также требования к письменному обращению граждан и обращению, направляемому по электронной почте, размещаются:
на официальном Интернет-сайте администрации Чеховского муниципального района (http://www. chekhov-city.ru);
на информационном стенде в месте приема письменных обращений на первом этаже администрации Чеховского муниципального района.
9.При ответах на телефонные звонки сотрудники отдела по организации приема и работе с обращениями подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании отдела, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности сотрудника отдела по организации приема и работе с обращениями, принявшего звонок, ответить на поставленный вопрос гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Исполнение функции по рассмотрению обращений в письменной
форме или в форме электронного документа
10.Обращение в письменной форме или в форме электронного документа, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их полномочиями, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в государственных органах и органах местного самоуправления. В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается предшествующий ему рабочий день.
В исключительных случаях, в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, а также в случае необходимости проведения специальной проверки главой Чеховского муниципального района, первыми заместителями главы администрации срок рассмотрения обращений граждан может быть продлен, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.
11.Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, коррупции, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
12.В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения такого обращения в соответствии с пунктом 10 настоящего Административного регламента увеличивается на время, необходимое для перевода.
13.Глава Чеховского муниципального района, первые заместители главы администрации Чеховского муниципального района вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
Требования к обращению в письменной форме
или в форме электронного документа
14.Обращение в письменной форме или в форме электронного документа гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование органа местного самоуправления - администрация Чеховского муниципального района (или должно быть адресовано главе Чеховского муниципального района) либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также фамилию, имя, отчество гражданина (отчество - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.
15.Для рассмотрения отдельных заявлений граждан, перечень которых утвержден распоряжением главы Чеховского муниципального района, к заявлению должны быть приложены документы согласно утвержденным перечням. В случае если заявителем не предоставлен полный пакет документов, необходимых для рассмотрения обращения, начальник отдела по организации приема и работе с обращениями вправе направить в адрес заявителя ответ (в том числе в электронной форме) с указанием документов, которые необходимо предоставить для рассмотрения данного обращения.
16.Обращение, направленное по электронной почте, должно содержать наименование органа местного самоуправления или должностного лица, которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество обратившегося, почтовый адрес заявителя (местожительство) или электронный адрес (e-mail), контактный телефон, дату.
17.Обращение, направленное по факсимильной связи, должно содержать наименование органа местного самоуправления или должностного лица, которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество обратившегося, почтовый адрес заявителя, контактный телефон, номер факса, дату.
Условия, сроки и время личного приема граждан
в Общественной приемной главы Чеховского
муниципального района
18.Прием граждан в Общественной приемной главы Чеховского муниципального района (далее - Общественная приемная) ведут глава Чеховского муниципального района и первые заместители главы администрации Чеховского муниципального района.
19.Непосредственную организацию личного приема граждан в Общественной приемной осуществляет отдел по организации приема и работе с обращениями.
20.Руководители ведут личный прием граждан в соответствии с графиком (приложение N 1 к Административному регламенту). Замены руководителей, ведущих личный прием, проводятся по согласованию с главой Чеховского муниципального района.
21.Предварительная запись на личный прием производится начальником отдела по организации приема и работе с обращениями или сотрудником отдела, замещающим его. Запись на личный прием проводится по понедельникам с 09.00 до 13.00, средам с 09.00 до 13.00, четвергам с 14.00 до 17.00.
22.Решение о записи на личный прием к тому или иному руководителю принимает сотрудник, осуществляющий предварительную запись на прием, исходя из содержания обращения и в соответствии с утвержденным распределением обязанностей между должностными лицами администрации Чеховского муниципального района.
23.В случае повторного обращения гражданина сотрудником отдела по организации приема и работе с обращениями осуществляется подборка всех имеющихся материалов по обращениям заявителя, ранее направленным в администрацию Чеховского муниципального района. Материалы по ранее поступившим обращениям гражданина по данному вопросу предоставляются руководителю, ведущему личный прием.
24.В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Чеховского муниципального района, при записи на личный прием или в ходе личного приема гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
Требования к помещениям и местам, предназначенным
для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан
25.Рабочие места сотрудников, осуществляющих функцию по рассмотрению обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме.
26.Прием граждан в отделе по организации приема и работе с обращениями для удобства посетителей и наиболее рациональной организации труда сотрудников отдела осуществляется с использованием системы "электронная очередь".
27.Места ожидания приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, информационными стендами, канцелярскими принадлежностями для оформления письменных обращений.
28.Места для проведения личного приема граждан оборудуются системой кондиционирования воздуха, средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.
Результат исполнения функции по рассмотрению
обращений граждан
29.Результатом исполнения функции по рассмотрению обращения в письменной форме или в форме электронного документа является разрешение по существу всех поставленных вопросов в обращении, принятие необходимых мер и направление ответа на обращение, поступившее в форме электронного документа, по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
30.Результатом исполнения функции по рассмотрению обращения гражданина в ходе личного приема является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений.
Перечень оснований для отказа в исполнении функции
по рассмотрению обращений граждан
31.Обращение не рассматривается по существу, если:
в обращении гражданина в письменной форме или в форме электронного документа содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы или ответы в форме электронного документа по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в администрацию Чеховского муниципального района или одному и тому же должностному лицу;
по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
в обращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый адрес или адрес электронной почты для ответа;
от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
текст письменного обращения не поддается прочтению;
ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральными законами тайну.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
32.Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину.
33.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
34.В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Ответственность сотрудников при исполнении функции
по рассмотрению обращений граждан
35.Все сотрудники администрации Чеховского муниципального района, работающие с обращениями граждан, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
Персональная ответственность работников закрепляется в их должностных инструкциях.
36.Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление обращения в письменной форме или в форме электронного документа в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
37.В случае утраты исполнителем обращения о данном факте начальник организационного управления администрации Чеховского муниципального района информирует первого заместителя главы администрации и главу Чеховского муниципального района для принятия решения о применении дисциплинарного взыскания.
38.При уходе в отпуск исполнитель обязан передать по акту (приложение N 2) все имеющиеся у него на исполнении обращения в письменной форме или в форме электронного документа другому работнику по поручению руководителя структурного подразделения. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности в администрации Чеховского муниципального района исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения работнику, ответственному за делопроизводство в структурном подразделении.
III.Административные процедуры
Последовательность административных действий (процедур)
39.Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие административные процедуры:
прием и первичная обработка обращений в письменной форме или в форме электронного документа;
регистрация и аннотирование поступивших обращений;
направление обращений на рассмотрение;
постановка обращений граждан на контроль;
рассмотрение обращений в структурных подразделениях и отраслевых органах управления администрации Чеховского муниципального района;
личный прием граждан;
продление срока рассмотрения обращений граждан;
оформление ответа на обращение граждан;
предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения;
контроль за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан.
Прием и первичная обработка обращений в письменной форме
или в форме электронного документа
40.Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений граждан является личное обращение гражданина в письменной форме или в форме электронного документа в администрацию Чеховского муниципального района или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов, органов местного самоуправления для рассмотрения по поручению.
41.Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его официальным представителем (по доверенности), поступить по почте, по телеграфу, по факсу, по электронной почте.
42.Прием обращений в письменной форме непосредственно от граждан производится работниками отдела по организации приема и работе с обращениями.
Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа.
43.Каждому заявителю выдается расписка установленной формы с указанием реквизитов документа (регистрационного номера и даты регистрации обращения), наименования принятых документов, должности и Ф.И.О. специалиста отдела по организации приема и работе с обращениями, принявшего обращение, телефона для справок. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
44.Сотрудник отдела по организации приема и работе с обращениями, осуществляющий прием и первичную обработку обращений в письменной форме, поступающих непосредственно от граждан:
проверяет обращения на соответствие требованиям, предъявляемым к обращениям в письменной форме граждан;
проверяется наличие, состав (комплектность) исходных документов, предоставляемых заявителем, и соответствие их перечням документов, утвержденным распоряжением главы Чеховского муниципального района;
сверяет с подлинниками копии документов, прилагаемых гражданином к обращению, проставляет на копиях штамп с отметкой "Копия и дата", подлинники возвращает заявителю;
выдает обратившемуся гражданину расписку установленной формы.
45.Обращения, присланные по почте, поступившие по телеграфу, и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в отдел по организации делопроизводства и контроля организационного управления администрации Чеховского муниципального района (далее - отдел по организации делопроизводства и контроля).
46.Сотрудник отдела по организации делопроизводства и контроля, ответственный за прием документов:
проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
передает невскрытыми письма, поступившие от граждан в адрес администрации Чеховского муниципального района или главы Чеховского муниципального района, для первичной обработки и регистрации в отдел по организации приема и работе с обращениями под роспись в журнале передачи писем;
в случае если на поступившем письме указаны фамилия, имя, отчество или должность сотрудника администрации Чеховского муниципального района, которому оно адресовано, передает письмо невскрытым указанному адресату под роспись в журнале передачи писем.
В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации в отдел по организации приема и работе с обращениями.
47.Специалист отдела по организации делопроизводства и контроля, ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, нехарактерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом своему руководителю (начальнику отдела по организации делопроизводства и контроля, начальнику организационного управления) и действует в соответствии с памяткой о мерах безопасности при приеме корреспонденции.
48.При передаче отделом по организации делопроизводства и контроля обращений граждан, присланных по почте, сотрудник отдела по организации приема и работе с обращениями:
вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;
прикладывает к письму поступившие документы;
в случае отсутствия самого текста в письме составляет справку следующего содержания: "Письма в адрес администрации Чеховского муниципального района нет", датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;
на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма, составляет акт в 2 экземплярах: первый остается в отделе по организации приема и работе с обращениями, второй приобщается к поступившему обращению.
49.Письма, направленные из органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также обращения депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатов Московской областной Думы, депутатов муниципальных образований Чеховского муниципального района, адресованные главе Чеховского муниципального района или должностным лицам администрации Чеховского муниципального района, содержащие поручения или просьбы о рассмотрении обращений граждан, учитываются в отделе по организации делопроизводства и контроля и в тот же день передаются под расписку в отдел по организации приема и работе с обращениями.
50.Обращения граждан, поступившие по факсу, принимаются отделом по организации делопроизводства и контроля, через приемные главы Чеховского муниципального района, заместителей главы администрации и передаются для регистрации в отдел по организации приема и работе с обращениями.
51.Обращения граждан, поступившие в форме электронного документа на официальный сайт администрации Чеховского муниципального района по сети Интернет, принимаются, распечатываются и регистрируются в отделе по организации приема и работе с обращениями.
52.Обращения граждан в адрес должностных лиц администрации Чеховского муниципального района через местные средства массовой информации анализируются отделом по взаимодействию со СМИ и общественными организациями и передаются для регистрации в отдел по организации приема и работе с обращениями.
53.Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан являются запись информации о них в журналы и передача поступивших обращений в отдел по организации приема и работе с обращениями.
Регистрация и аннотирование поступивших обращений
54.Все поступившие в отдел по организации приема и работе с обращениями обращения в письменной форме или в форме электронного документа регистрируются с использованием системы автоматизации делопроизводства и документооборота "Общественная приемная" (далее - САДД "Общественная приемная").
55.Обращения в письменной форме, поступающие непосредственно от граждан, регистрируются при приеме обращения сотрудником, принявшим обращение.
Обращения, присланные по почте, телеграфу, факсу, по электронной почте, регистрируются в течение 3 дней с момента поступления.
56.Сотрудник отдела по организации приема и работе с обращениями, осуществляющий регистрацию и аннотирование обращения:
в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп "Администрация Чеховского муниципального района. Отдел по организации приема и работе с обращениями", с указанием присвоенного обращению регистрационного номера и даты регистрации. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
заносит в регистрационную карточку САДД "Общественная приемная" данные о заявителе: фамилию, имя, отчество заявителя (в именительном падеже), его адрес, место работы и контактный телефон. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируется автор, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, резолюции собраний и митингов. Общее количество авторов указывается в специальной строке в регистрационной карточке;
составляет аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, проставленных в обращении;
проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет с находящейся в текущем архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом. В случае если обращение повторное, в карточке делается отметка, а в аннотации указываются реквизиты предыдущего обращения;
отмечает тип доставки обращения (по почте, из Интернета). Если письмо переслано, то указывает, откуда оно поступило, проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;
проставляет шифр темы согласно утвержденному тематическому классификатору обращений граждан.
57.Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений являются регистрация обращения в САДД "Общественная приемная" и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.
Направление обращения на рассмотрение
58.Зарегистрированные обращения и документы, связанные с их рассмотрением, передаются в течение 2 дней со дня регистрации главе Чеховского муниципального района.
Обращения, по которым имеется поручение Губернатора Московской области, 1-го заместителя или заместителей председателя Правительства Московской области, обращения депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатов Московской областной Думы, председателя Совета депутатов Чеховского муниципального района, содержащие поручения или просьбы о рассмотрении обращений граждан, в течение 1 дня со дня регистрации направляются на рассмотрение главе Чеховского муниципального района.
59.Глава Чеховского муниципального района после ознакомления с письмом в регистрационной карточке ставит резолюцию и указывает исполнителя.
60.Обращение гражданина с резолюцией передается в отдел по организации приема и работе с обращениями.
61.Сотрудник отдела по организации приема и работе с обращениями, ответственный за делопроизводство:
заносит в регистрационную карточку САДД "Общественная приемная" резолюцию руководителя, фамилию и инициалы исполнителя;
ставит обращение на контроль;
проставляет на регистрационной карточке в верхнем правом углу штамп "Контроль до ___", указывает дату истечения срока рассмотрения обращения. Если обращение не ставится на контроль, штамп не проставляется;
передает обращения на рассмотрение в структурные подразделения под роспись в реестре передачи обращений.
62.В случае если обращения содержат вопросы, не входящие в компетенцию администрации Чеховского муниципального района, они пересылаются по принадлежности в течение семи дней со дня регистрации в орган, компетентный решать вопросы, поставленные в обращении, с уведомлением заявителя о переадресации обращения.
Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую организацию.
63.Решение о направлении обращения по принадлежности принимается руководителем с учетом следующих особенностей:
в случае, если вопрос, изложенный в обращении, относится к вопросам местного значения поселений согласно действующему законодательству, обращение может быть направлено, в том числе с контролем, в орган местного самоуправления соответствующего поселения Чеховского муниципального района;
в случае, если заявитель ранее обращался в органы местного самоуправления поселений и не удовлетворен принятым решением либо обжалует действия этих органов, обращение подлежит рассмотрению органами местного самоуправления Чеховского муниципального района;
в случае, если вопрос, изложенный в обращении, находится в ведении государственных органов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, обращение может быть направлено в соответствующий государственный орган по принадлежности.
64.Сопроводительные письма к обращениям, направляемым в государственные органы, органы местного самоуправления и другие организации, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, подписываются первым заместителем главы администрации Чеховского муниципального района. Уведомления заявителям о переадресации обращений подписываются начальником отдела по организации приема и работе с обращениями. Сопроводительные письма и уведомления оформляются на специальных бланках (приложения N 3 , 4 к Административному регламенту).
Сопроводительные письма и уведомление заявителю к обращениям, направляемым в государственные органы, органы местного самоуправления и другие организации с контролем, подписываются первым заместителем главы администрации (приложение N 5 к Административному регламенту).
65.Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача обращений с резолюцией руководителя под расписку должностным лицам, в структурные подразделения и отраслевые органы управления администрации Чеховского муниципального района либо направление обращения для рассмотрения в другие органы в соответствии с их компетенцией.
Передача обращений должностным лицам, в структурные подразделения и отраслевые органы управления администрации Чеховского муниципального района осуществляется после постановки обращений на контроль.
Постановка обращений граждан на контроль
66.Постановку обращений на контроль осуществляет отдел по организации приема и работе с обращениями.
67.На контроль ставятся все обращения граждан, за исключением:
обращений, не являющихся заявлениями, жалобами, не содержащих конкретных предложений или просьб (в том числе поздравления; письма, присланные для сведения; копии исковых заявлений т.п.);
обращений, не соответствующих требованиям, предъявляемым к обращению в письменной форме или в форме электронного документа;
обращений, указанных в п. 31 настоящего Административного регламента.
68.На особый контроль ставятся поручения Губернатора Московской области, руководителя аппарата Правительства Московской области, председателя Московской областной Думы о рассмотрении обращений граждан.
69.На обращениях, взятых на контроль, перед направлением на их рассмотрение в структурные подразделения проставляется штамп "Подлежит возврату".
Все обращения после окончательного рассмотрения должны быть возвращены в отдел по организации приема и работе с обращениями для последующего хранения в текущем архиве в течение 5 лет.
70.Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль обращений граждан.
Рассмотрение обращений в структурных подразделениях
и отраслевых органах управления администрации Чеховского
муниципального района
71.Поступившие в структурные подразделения и отраслевые органы управления администрации Чеховского муниципального района обращения в письменной форме или в форме электронного документа рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в отделе по организации приема и работе с обращениями, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения.
72.Должностное лицо, которому направлено на рассмотрение обращение, вправе поручить его рассмотрение структурному подразделению, отраслевому органу управления администрации Чеховского муниципального района, конкретному должностному лицу (в этом случае к поступившему обращению прикладывается поручение).
Поручение должно содержать: фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, лаконично сформулированный текст, предписывающий действие, подпись руководителя. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
73.В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает его в отдел по организации приема и работе с обращениями, указывая при этом структурное подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.
74.В случае поручения рассмотрения обращения нескольким соисполнителям исполнитель, указанный первым в поручении, является ответственным исполнителем, который вправе не позднее семи дней до истечения срока рассмотрения обращения запросить у соисполнителей необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа, а соисполнители обязаны предоставить материалы. Контроль за сроками исполнения, а также подготовку ответа заявителю осуществляет ответственный исполнитель (указанный в поручении первым).
Оригиналы обращения и документов к нему направляются ответственному исполнителю, соисполнителям обращение направляется в копиях, необходимое количество копий документов для отправки подготавливается отделом по организации приема и работе с обращениями.
75.Должностное лицо, руководитель структурного подразделения, отраслевого органа управления администрации Чеховского муниципального района, которому поручено рассмотрение обращения:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с приглашением для личной беседы гражданина, направившего обращение;
запрашивает в случае необходимости в установленном законом порядке необходимые для рассмотрения документы и материалы в государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;
принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
дает письменный ответ или ответ в электронной форме по существу поставленных в обращении вопросов;
уведомляет гражданина о продлении срока рассмотрения его обращения;
уведомляет гражданина о направлении запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения.
76.Должностное лицо на основании направленного в установленном порядке запроса обязано в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
77.На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, и т.д.), ответы, как правило, не даются.
78.Должностное лицо, руководитель структурного подразделения, отраслевого органа управления администрации Чеховского муниципального района, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу по основаниям, указанным в п. 31 Административного регламента.
Решение об отказе в рассмотрении обращения гражданина согласовывается с первыми заместителями главы администрации Чеховского муниципального района. Исполнитель в письменной форме или в форме электронного документа уведомляет гражданина об отказе в рассмотрении его обращения в течение 15 дней со дня регистрации обращения в отделе по организации приема и работе с обращениями.
79.Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение направляется в правоохранительные органы.
80.Письма, бессмысленные по содержанию, списываются в дело главой Чеховского муниципального района.
81.Обращения граждан, поступающие через средства массовой информации, рассматриваются как обычные обращения.
Ответы на обращения, поступающие через средства массовой информации, передаются в отдел по взаимодействию со СМИ для отправки в редакцию после согласования с главой Чеховского муниципального района.
82.Обращения граждан, поступающие на официальный сайт администрации Чеховского муниципального района по сети Интернет, рассматриваются как обычные обращения.
Ответ на обращения граждан, поступившие по сети Интернет, направляется по адресу электронной почты или почтовому адресу, если он был указан в обращении.
83.Результатом рассмотрения обращений в структурных подразделениях и отраслевых органах управления администрации Чеховского муниципального района являются разрешение поставленных в обращении вопросов и подготовка ответов заявителям.
Личный прием граждан
84.При предварительной записи на личный прием руководителя администрации Чеховского муниципального района гражданин излагает суть своего обращения в письменной форме.
К обращению могут быть приложены документы, обосновывающие и подтверждающие доводы гражданина.
85.Сотрудник, осуществляющий предварительную запись на личный прием:
- вправе по согласованию направить заявителя на беседу в соответствующее структурное подразделение, отраслевой орган либо должностному лицу администрации Чеховского муниципального района;
- регистрирует обращение гражданина в разделе "Личный прием" САДД "Общественная приемная" в соответствии с п. 56 Административного регламента и в журнале;
- сообщает обратившемуся гражданину дату и время личного приема;
- осуществляет подборку всех имеющихся в отделе по организации приема и работе с обращениями материалов, касающихся обращений данного заявителя в администрацию Чеховского муниципального района по указанному вопросу.
86.Подобранные к личному приему материалы направляются в структурные подразделения, отраслевые органы управления администрации Чеховского муниципального района для изучения (при необходимости - с выездом на место) и подготовки информации по указанным в обращении вопросам.
87.Структурные подразделения, отраслевые органы управления администрации Чеховского муниципального района предоставляют необходимую информацию и материалы в отдел по организации приема и работе с обращениями для дальнейшего предоставления руководителю, ведущему личный прием.
88.Личный прием граждан руководителями администрации Чеховского муниципального района осуществляется в порядке очередности по списку, формирующемуся исходя из очередности предварительной записи на прием.
Право на внеочередной личный прием в дни и часы, установленные для приема граждан, имеют ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды боевых действий, инвалиды I и II групп и (или) их законные представители и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также беременные женщины.
89.Список граждан на очередной личный прием руководителя формируется с расчетом, чтобы количество записавшихся на прием не превышало 20 человек. Далее осуществляется запись и формируется список на последующие приемы.
90.Руководитель, ведущий личный прием, может приглашать должностных лиц, которые могут дать пояснения по существу обращения, создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях, проверять исполнение ранее принятых им решений по обращениям граждан.
91.По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение, информирует о том, кому будут поручены рассмотрение и принятие мер по его обращению, либо дает разъяснения о порядке решения вопроса, поставленного в обращении, по существу.
92.В регистрационной карточке обращения руководитель указывает результат рассмотрения "разъяснено" (если в ходе личного приема даны все необходимые разъяснения по существу обращения и письменного ответа заявителю не требуется) или указывает в резолюции конкретного исполнителя и поручение по исполнению данного обращения.
93.В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
94.После завершения личного приема обращения с конкретными поручениями отделом по организации приема и работе с обращениями ставятся на контроль и передаются должностным лицам, структурным подразделениям и отраслевым органам управления администрации Чеховского муниципального района для рассмотрения и подготовки ответа заявителю.
95.Обращения с личного приема руководителей рассматриваются в срок до 30 дней с даты проведения личного приема.
96.Начальник отдела по организации делопроизводства и контроля ежеквартально информирует начальника организационного управления и руководителей, проводивших личный прием, о мерах, принятых по обращениям граждан.
97.Материалы и обращения с личного приема хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
98.Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса.
Продление срока рассмотрения обращений граждан
99.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
100.Решение о продлении срока рассмотрения обращения принимает глава Чеховского муниципального района или первый заместитель главы администрации Чеховского муниципального района.
101.Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и не позднее, чем за 3 дня до истечения контрольной даты, передает ее в отдел по организации делопроизводства и контроля для предоставления руководителю, давшему поручение.
102.О принятом решении о продлении срока рассмотрения обращения исполнитель обязан уведомить гражданина, направившего обращение.
103.В случае если контроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящей организацией, исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ней продление срока рассмотрения обращения.
Оформление ответа на обращение граждан
104.Ответы на обращения граждан подписывают глава Чеховского муниципального района, первые заместители, заместители главы администрации в пределах своей компетенции в соответствии с утвержденным распределением обязанностей между ними.
Руководители структурных подразделений и отраслевых органов управления администрации Чеховского муниципального района вправе подписывать промежуточные ответы, уведомления о продлении сроков рассмотрения обращений и ответы, в которых гражданин уведомляется о принятии по его обращению правового акта, заключении договора и т.п.
105.Ответы на обращения, по которым имеется поручение Губернатора Московской области, а также ответы об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан, направляемых депутатами Государственной Думы Федерального Собрания РФ, председателем Московской областной Думы, председателем Совета депутатов Чеховского муниципального района, подписывает глава Чеховского муниципального района. В случае если поручение было адресовано конкретному должностному лицу администрации Чеховского муниципального района, ответ подписывается этим должностным лицом.
106.Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина.
107.В ответе в государственные органы должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ.
108.Ответы на обращения печатаются на бланках установленной формы в соответствии с инструкцией по делопроизводству в администрации Чеховского муниципального района. В левом нижнем углу ответа указываются фамилия исполнителя и номер служебного телефона.
109.Подлинники обращений граждан в Правительство Московской области возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
110.Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
В данном случае обращение может быть поставлено на дополнительный контроль.
111.При постановке обращения на дополнительный контроль ответственный исполнитель до истечения контрольного срока должен направить заявителю ответ об окончательном решении вопроса.
112.После завершения рассмотрения обращения подлинник обращения с ответом передается исполнителем в отдел по организации делопроизводства и контроля. Отправление ответа заявителю до проверки его отделом по организации делопроизводства и контроля на соответствие предъявляемым требованиям не допускается.
113.После завершения рассмотрения обращения на 2-м экземпляре ответа в правом нижнем углу должностное лицо, подписавшее ответ, делает надпись "В дело", указывает результат рассмотрения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано"), заверяет личной подписью.
114.Сотрудник отдела по организации делопроизводства и контроля:
проверяет правильность оформления ответа. Возвращает исполнителю для доработки ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Административным регламентом;
заносит в регистрационную карточку САДД "Общественная приемная" краткое содержание ответа, дату ответа, дату снятия с контроля, результат рассмотрения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано");
в случае направления гражданину промежуточного ответа в регистрационной карточке САДД "Общественная приемная" делает отметку "Промежуточный ответ", указывает контрольный срок ответа об окончательном рассмотрении обращения, ставит обращение на дополнительный контроль.
115.После регистрации ответа в САДД "Общественная приемная" отдел делопроизводства и контроля передает обращения с ответами под расписку в отдел по организации приема и работе с обращениями для отправки ответа заявителю.
116.В случае если документы, приложенные заявителем к обращению, остаются после рассмотрения в структурном подразделении и не передаются на хранение в отдел по организации приема и работе с обращениями, об этом делается специальная отметка.
117.Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству администрации Чеховского муниципального района. Обращения хранятся в отделе по организации приема и работе с обращениями в течение 5 лет.
117.1.Документы, материалы и их копии, предоставленные гражданином при рассмотрении его обращения, подлежат возврату гражданину по его требованию. При этом государственный орган или орган местного самоуправления вправе изготовить и оставить в своем распоряжении копии возвращаемых документов и материалов (приложение N 6) .
Предоставление справочной информации о ходе
рассмотрения обращения
118.Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет отдел по организации приема и работе с обращениями.
119.Справки по вопросам исполнения функции по рассмотрению обращений граждан предоставляются сотрудниками отдела при личном обращении, посредством справочного телефона или через Интернет-приемную в режиме "вопрос-ответ специалиста отдела по организации приема и работе с обращениями".
120.Справки предоставляются по следующим вопросам:
о получении обращения и направлении его на рассмотрение в структурное подразделение или уполномоченный орган;
об отказе в рассмотрении обращения;
о продлении срока рассмотрения обращения;
о результатах рассмотрения обращения.
121.Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан принимаются ежедневно с 09.00 до 17.00, кроме выходных и праздничных дней.
122.При получении запроса по телефону сотрудник отдела по организации приема и работе с обращениями называет наименование отдела, в который позвонил гражданин; представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество; предлагает абоненту представиться; выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса; вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса. При невозможности в момент общения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время, к назначенному сроку подготавливает ответ.
123.Результатом предоставления справочной информации о ходе рассмотрения обращения является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
Контроль за исполнением функции по рассмотрению
обращений граждан
124.Контроль за полнотой и качеством исполнения функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе и с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
125.Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан и качеством подготавливаемых ответов осуществляет отдел по организации делопроизводства и контроля.
126.Отдел по организации делопроизводства и контроля в целях осуществления контроля за соблюдением сроков рассмотрения обращений направляет в структурные подразделения администрации напоминания об обращениях, срок рассмотрения которых истекает, и отдельно о тех, срок рассмотрения которых истек. Указанные напоминания передаются в структурные подразделения под расписку.
127.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан, и принятием решений работниками осуществляется руководителями структурных подразделений, отраслевых органов управления администрации Чеховского муниципального района.
128.Отделом по организации приема и работе с обращениями и отделом по организации делопроизводства и контроля регулярно готовятся информационно-аналитические и статистические материалы об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан.
Информация об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан предоставляется начальнику организационного управления для доклада первому заместителю главы администрации Чеховского муниципального района и главе Чеховского муниципального района.
Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений
граждан и решений, принятых по обращениям
129.Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в суде в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Приложения

2011-02-07 Приложение к Административный регламент от 07 февраля 2011 года № 81/20-4 График

График личного приема граждан руководителями и должностными лицами администрации чеховского муниципального района

2011-02-07 Приложение к Административный регламент от 07 февраля 2011 года № 81/20-4