Постановление от 14.10.2011 г № 1839
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие системы образования Ленинского муниципального района на 2012-2014 годы»
В целях обеспечения доступности и высокого качества образования, удовлетворяющего социальным и экономическим потребностям населения Ленинского муниципального района, повышения эффективности образовательной деятельности муниципальной системы образования и в соответствии с постановлением администрации Ленинского муниципального района от 21.09.2011 N 1346 "О разработке проекта долгосрочной целевой программы "Развитие системы образования Ленинского муниципального района на 2012-2014 годы" постановляю:
1.Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие системы образования Ленинского муниципального района на 2012-2014 годы" (прилагается).
2.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Ленинского муниципального района Титову О.Ф.
Глава Ленинского
муниципального района
С.Н. Кошман
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ ЛЕНИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2012-2014 ГОДЫ"
Паспорт Программы
Наименование Программы:
Долгосрочная целевая программа "Развитие системы образования Ленинского муниципального района на 2012-2014 годы".
Основания для разработки Программы:
Долгосрочная целевая программа Московской области "Развитие образования в Московской области на 2009-2012 годы", утвержденная постановлением Правительства Московской области от 25.12.2008 N 1185/50.
Постановления главы Ленинского муниципального района "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Ленинского муниципального района, их формирования и реализации" от 24.10.2008 N 172 и "О разработке проекта долгосрочной целевой программы "Развитие системы образования Ленинского муниципального района на 2012-21014 годы" от 21.09.2011 N 1346.
Заказчик Программы:
Администрация Ленинского муниципального района.
Заказчик осуществляет управление реализацией Программы в соответствии с Порядком, установленным постановлением главы Ленинского муниципального района от 24.10.2008 N 172 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Ленинского муниципального района, их формирования и реализации".
Разработчик Программы:
Управление образования администрации Ленинского муниципального района.
Цели Программы:
создание экономически целесообразных организационно-управленческих и нормативно-правовых условий, способствующих повышению эффективности образовательной деятельности муниципальной системы образования;
создание средствами образования условий для формирования личной успешности обучающихся и воспитанников в обществе.
Задачи Программы:
обеспечение доступности качественного образования, совершенствование содержания и технологий образования;
создание в системе образования условий для сохранения и укрепления здоровья, формирования здорового образа жизни обучающихся и воспитанников, обеспечения безопасности участников образовательного процесса, социализации и оказания помощи детям, нуждающимся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;
развитие системы оценки и контроля качества образовательных услуг, обеспечение публичной доступности ее результатов;
комплексное развитие сети образовательных учреждений для обеспечения доступности дошкольного, общего и дополнительного образования независимо от территории проживания и состояния здоровья обучающихся;
обеспечение эффективности управления системой образования Ленинского муниципального района и развитие ее кадрового ресурса;
обновление экономических, организационно-управленческих и нормативно-правовых механизмов в муниципальной системе образования;
совершенствование материально-технической базы образовательных учреждений;
доведение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования Московской области;
реализация мер по поэтапному повышению заработной платы работников дополнительного образования детей.
Сроки реализации Программы:
2012-2014 годы.
Исполнители Программы:
Управление образования администрации Ленинского муниципального района;
муниципальные образовательные учреждения Ленинского муниципального района.
Объемы и источники финансирования Программы:
Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий, - 1808963,70 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2012 год - 228278,54 тыс. руб.;
2013 год - 765425,16 тыс. руб.;
2014 год - 815260,0 тыс. руб.
Из них по источникам:
- средства бюджета Московской области всего - 15201,76 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2012 год - 0 тыс. руб.;
2013 год - 15201,76 тыс. руб.;
2014 год - 0 тыс. руб.;
- средства бюджета Ленинского муниципального района всего - 1793761,94 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2012 год - 228278,54 тыс. руб.;
2013 год - 750223,4 тыс. руб.;
2014 год - 815260,0 тыс. руб.
Планируемые результаты Программы (количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы):
обеспечение соответствия муниципальной системы образования требованиям инновационного развития экономики Ленинского муниципального района, современным потребностям общества;
охваченность различными формами дошкольного образования всех детей в возрасте от 3 до 7 лет, проживающих в Ленинском муниципальном районе и нуждающихся в разных формах образования;
доступность качественных услуг общего образования, в том числе детям с ограниченными возможностями здоровья (инклюзивного обучения, обучения с использованием дистанционных образовательных технологий и др.);
реализация образовательными учреждениями современных программ, обеспечивающих достижение образовательных результатов, необходимых для успешной социализации и профессиональной деятельности в современной экономике;
доступность качественных услуг психологической помощи в муниципальных образовательных учреждениях всем обучающимся, испытывающим потребность в данных услугах;
развитие системы выявления, поддержки и развития детской одаренности;
обеспечение средней заработной платы педагогов общеобразовательных учреждений не ниже средней заработной платы по экономике в Московской области;
повышение эффективности использования бюджетных средств;
расширение общественного участия в управлении образованием;
повышение эффективности управления образованием;
повышение инвестиционной привлекательности системы образования;
улучшение условий обучения, повышение эффективности использования материально-технической базы системы образования;
повышение качества и доступности питания обучающихся общеобразовательных учреждений;
снижение вероятности и масштабов безнадзорности, социального сиротства, наркомании;
развитие системы психолого-педагогической поддержки семьи и детства.
Система организации контроля за исполнением Программы:
контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Ленинского муниципального района.
Оперативный, годовой и итоговый отчеты предоставляются Управлением образования в порядке, установленном Постановлением главы Ленинского муниципального района от 24.10.2008 N 172 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Ленинского муниципального района, их формирования и реализации".
I.Характеристика проблемы и прогноз развития ситуации с учетом реализации программы
Реализация районных целевых программ "Программа развития образовательного пространства Ленинского района Московской области на 2000-2005 годы", "Развитие сети учреждений образования в Ленинском муниципальном районе" и "Развитие системы образования Ленинского муниципального района на период с 2007 до 2012 года" позволила существенно укрепить материально-техническую базу образовательных учреждений, внедрить новые организационные модели, образовательные технологии и программы, создать основы муниципальной системы оценки качества образования.
Важным фактором развития системы образования Ленинского муниципального района стал приоритетный национальный проект "Образование", в рамках которого в 2006-2010 годах обеспечена поддержка лидеров инновационного развития системы образования - лучших педагогов и общеобразовательных учреждений, реализующих инновационные образовательные программы, а также осуществлены поставки современного учебного оборудования для предметных кабинетов, подключение школ к сети Интернет, совершенствование системы воспитательной работы в школах через развитие института классного руководства.
Участие системы образования Ленинского муниципального района в комплексном проекте модернизации образования и реализация данного проекта в 2007-2009 годах создали условия для институциональных преобразований в системе образования района: внедрение финансово-экономических, организационно-управленческих и нормативно-правовых механизмов стимулирования качества образования, реализация программы развития муниципальной сети образовательных учреждений, обеспечивающей доступность качественного образования независимо от места жительства, становление и развитие института общественного участия в управлении образованием.
Перед муниципальной системой образования стоит задача обеспечить новое качество образования, отвечающее потребностям населения, адекватное не только современному уровню социально-экономического развития района, но и соответствующее перспективным, стратегическим целям развития Ленинского района.
Образование вносит существенный вклад в формирование человеческого капитала - ключевого фактора конкурентоспособности экономики. Однако имеющийся на сегодня потенциал муниципальной системы образования не позволяет реализовать данную функцию в полной мере. Сохраняется существенная дифференциация образовательных учреждений в обеспечении доступности и качества образовательных услуг. Наблюдается диспропорция между темпами и тенденциями развития образовательных учреждений. Сохраняется дефицит мест в учреждениях дошкольного образования, что не позволяет в полной мере удовлетворить потребности населения Ленинского района в доступных и качественных услугах дошкольного образования и обеспечить государственные гарантии доступности дошкольного образования для всех слоев населения Ленинского района.
Кадровый состав системы образования Ленинского муниципального района нуждается в обновлении и профессиональной переподготовке. Особенно острым является недостаточный уровень профессиональной управленческой подготовки руководителей образовательных учреждений в экономической, юридической, психологической и коммуникативной областях - менеджеров в сфере образования, готовых успешно действовать в новых условиях финансово-хозяйственной деятельности.
В целом существует разрыв между содержанием и технологиями образования, институциональной структурой, уровнем кадрового и ресурсного обеспечения системы образования и задачами современной экономики. Поэтому модернизация системы образования, являющаяся необходимым условием формирования инновационной экономики, требует интенсивного продолжения и развития.
Настоящая Программа рассматривается как инструмент реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", утвержденной Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым от 04.02.2010 N Пр-271.
Реализация Программы должна создать условия для формирования современной модели образования, ориентированной на обеспечение задач инновационного развития Ленинского муниципального района и включающей в себя:
федеральные государственные образовательные стандарты общего образования 2-го поколения и технологии образования;
современные модели социализации, сохранения здоровья и формирования здорового образа жизни детей и подростков, обеспечения безопасности участников образовательного процесса;
эффективные механизмы выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи;
обновленную сеть образовательных учреждений, обеспечивающую вариативность и доступность образовательных услуг независимо от места жительства;
модернизированную систему непрерывного профессионального образования педагогических и управленческих кадров, предоставляющую возможность повышать и обновлять квалификацию на протяжении всей трудовой деятельности;
систему оценки качества образования, обеспечивающую объективность и прозрачность оценки учебных и внеучебных достижений, доступность результатов оценки для потребителей образовательных услуг;
финансово-экономические механизмы, стимулирующие качество образовательных услуг, позволяющие концентрировать и эффективно использовать бюджетные и внебюджетные финансовые средства.
Модернизация муниципальной системы образования в рамках реализации настоящей Программы позволит обеспечить:
- максимальное использование ее потенциала в повышении качества жизни населения Ленинского муниципального района;
- доступность и вариативность услуг общего и дошкольного образования;
- создание условий для развития системы психолого-педагогической поддержки семьи и детства, сохранения и укрепления здоровья детей, обеспечения их безопасности;
- дальнейшее развитие одного из приоритетных направлений настоящей Программы - духовно-нравственное воспитание подрастающего поколения, формирование гражданской идентичности и национального самосознания;
- комплекс мер по совершенствованию системы организации питания обучающихся.
Очевидно, что достижение обозначенных целей и решение задач, стоящих перед системой образования Ленинского муниципального района, требуют использования программно-целевого метода, который позволит скоординировать усилия администрации Ленинского муниципального района, городских и сельских поселений, ведомств, общественности на основе эффективного использования имеющихся ресурсов, обеспечения контроля за промежуточными и конечными результатами.
При этом в процессе реализации настоящей Программы будет активно использоваться зарекомендовавший себя в приоритетном национальном проекте "Образование" и комплексном проекте модернизации образования в Ленинском муниципальном районе механизм конкурсной поддержки "точек роста", предусматривающий открытость принимаемых решений, участие общественных институтов в экспертизе и контроле реализации проектов и программ.
II.Сведения о заказчике и исполнителях программы
2.1.Заказчиком Программы является администрация Ленинского муниципального района.
2.2.Основным исполнителем Программы является Управление образования администрация Ленинского муниципального района, соисполнителями - муниципальные образовательные учреждения Ленинского муниципального район.
III.Цели и задачи программы
3.1.Цели Программы:
создание экономически целесообразных организационно-управленческих и нормативно-правовых условий, способствующих повышению эффективности образовательной деятельности муниципальной системы образования;
создание средствами образования условий для формирования личной успешности обучающихся и воспитанников в обществе.
3.2.Задачи Программы:
обеспечение доступности качественного образования, совершенствование содержания и технологий образования;
создание в системе образования условий для сохранения и укрепления здоровья, формирования здорового образа жизни обучающихся и воспитанников, обеспечения безопасности участников образовательного процесса, социализации и оказания помощи детям, нуждающимся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;
развитие системы оценки и контроля качества образовательных услуг, обеспечение публичной доступности ее результатов;
комплексное развитие сети образовательных учреждений для обеспечения доступности дошкольного, общего и дополнительного образования независимо от территории проживания и состояния здоровья обучающихся;
обеспечение эффективности управления системой образования Ленинского муниципального района и развитие ее кадрового ресурса;
обновление экономических, организационно-управленческих и нормативно-правовых механизмов в муниципальной системе образования;
совершенствование материально-технической базы образовательных учреждений.
IV.Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации программы
Система показателей, соответствующих целям и задачам Программы, приведена в приложении N 2 к настоящей Программе.
V.Перечень мероприятий долгосрочной целевой программы
"Развитие системы образования Ленинского муниципального
района на 2012-2014 годы"
Система программных мероприятий с указанием объемов и источников финансирования, перечнем мероприятий с разбивкой по годам реализации и направлениям финансирования приведена в приложении N 1 к настоящей Программе.
VI.Методика расчета значений показателей эффективности реализации программы
Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы, включающая в себя наименование показателей, значение базовых показателей, статистические источники и периодичность представления, приведена в приложении N 3 к настоящей Программе.
VII.Финансирование программы
Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств муниципального бюджета и средств бюджета Московской области. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждается решением Совета депутатов Ленинского муниципального района о бюджете Ленинского муниципального района на очередной финансовый год в составе ведомственной структуры расходов бюджета Ленинского муниципального района по соответствующей Программе целевой статье расходов бюджета Ленинского муниципального района.
Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий, - 1808963,70 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2012 год - 228278,54 тыс. руб.;
2013 год - 765425,16 тыс. руб.;
2014 год - 815260,0 тыс. руб.
Из них по источникам:
- средства бюджета Московской области всего - 15201,76 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2012 год - 0 тыс. руб.;
2013 год - 15201,76 тыс. руб.;
2014 год - 0 тыс. руб.,
- средства бюджета Ленинского муниципального района всего - 1793761,94 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2012 год - 228278,54 тыс. руб.;
2013 год - 750223,4 тыс. руб.;
2014 год - 815260,0 тыс. руб.
В установленном порядке для решения поставленных задач Программы возможно привлечение внебюджетных источников финансирования программных мероприятий, средств областного и федерального бюджета.
VIII.Контроль и отчетность о ходе реализации программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Ленинского муниципального района.
Основной исполнитель - Управление образования администрации Ленинского муниципального района:
ежеквартально направляет в отдел экономической политики и развития администрации Ленинского муниципального района оперативный отчет о финансировании проводимых мероприятий Программы и непосредственных результатах выполнения Программы по форме в соответствии с приложением N 5 к Порядку, установленному постановлением главы Ленинского муниципального района от 24.10.2008 N 172 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Ленинского муниципального района, их формирования и реализации";
ежегодно направляет в отдел экономической политики и развития администрации Ленинского муниципального района отчет о реализации Программы по формам согласно приложениям N 5 и 7 к Порядку принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Ленинского муниципального района, их формирования и реализации, утвержденному постановлением главы Ленинского муниципального района от 24.10.2008 N 172;
итоговый отчет о реализации Программы предоставляется по формам согласно приложениям N 6 и 8 к Порядку принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Ленинского муниципального района, их формирования и реализации, утвержденному постановлением главы Ленинского муниципального района от 24.10.2008 N 172;
годовой и итоговый отчеты о реализации Программы подлежат утверждению распоряжением администрации Ленинского муниципального района.
Приложения
2011-10-14 Приложение к Постановлению от 14 октября 2011 года № 1839 Программа
2011-10-14 Приложение к Постановлению от 14 октября 2011 года № 1839 Программа
2011-10-14 Приложение к Постановлению от 14 октября 2011 года № 1839 Программа
2011-10-14 Приложение к Постановлению от 14 октября 2011 года № 1839 Показатель
2011-10-14 Приложение к Постановлению от 14 октября 2011 года № 1839 Методика
2011-10-14 Приложение к Постановлению от 14 октября 2011 года № 1839 Перечень