Решение от 30.10.2012 г № 275/12
О Положении о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Лобня Московской области
Рассмотрев проект Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Лобня Московской области, принятого в первом чтении, учитывая предложения комиссии по экономической политике и муниципальной собственности, Совет депутатов решил:
1.Принять Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Лобня Московской области (прилагается).
2.Контроль за исполнением данного решения и принятого Положения возложить на председателя комиссии по экономической политике и муниципальной собственности Букина В.Н.
3.Решение вступает в силу после подписания и подлежит опубликованию в газете "Лобня".
Глава города Лобня
Н.Н. Гречишников
01.11.2012
Руководитель Администрации
города Лобня
А.В. Кашин
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ОБЪЕКТОВ ТОРГОВЛИ,
ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ, ОКАЗАНИЯ БЫТОВЫХ И ПРОЧИХ УСЛУГ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЛОБНЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Положение о порядке размещения нестационарных объектов торговли, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг на территории города Лобня Московской области разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 21.09.2011 N 17-Р "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов", Уставом города Лобня в целях:
- создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения и обеспечения доступности услуг для населения;
- установления единого порядка размещения нестационарных объектов торговли, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг;
- достижения нормативов минимальной обеспеченности населения торговых объектов;
- обеспечения соблюдения прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность;
- обеспечения соблюдения прав и законных интересов населения города Лобня Московской области.
1.2.Размещение нестационарных объектов, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг на территории города Лобня осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных объектов, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг на территории города Лобня (далее - Схема).
1.3.Утверждение Схемы, внесение в нее изменений не является основанием для пересмотра мест размещения нестационарных объектов, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной Схемы.
1.4.Требования, предусмотренные настоящим Положением, не распространяются на отношения, связанные с размещением, нестационарных объектов, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг, находящихся на территориях рынков, ярмарок, а также при проведении праздничных и иных массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер (срок мероприятий не должен превышать 3 дней).
2.Основные понятия и их определения
Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
1) субъект по оказанию услуг населению - юридическое или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность в сфере оказания услуг населению;
2) Схема - документ, состоящий из текстовой и графической частей, определяющий места размещения нестационарных объектов, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг, имеющий сведения об объекте, адресных ориентирах, периоде размещения, специализации объекта;
3 ) нестационарный объект, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг - объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
К нестационарным объектам, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг относятся:
- павильон - строение, имеющее зал для обслуживания и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;
- киоск - строение, которое не имеет зала для обслуживания и рассчитано на одно рабочее место;
- дефис исключен
- таксофонные кабины - нестационарные объекты, оснащенные оборудованием связи, включающие в себя средства и линии связи и предназначенные для оказания услуг связи населению;)
- дефисы пятый - девятый исключены
- летние кафе - нестационарные объекты, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг, предназначенные для организации общественного питания;
- дефисы одиннадцатый - двенадцатый исключены
4 ) нестационарный объект общественного питания - объект по удовлетворению потребностей населения в питании и проведении досуга, осуществляющий свою деятельность через павильоны, киоски, остановочно-торговые модули и не относимый к стационарным объектам общественного питания;
5 ) нестационарный объект по оказанию бытовых и прочих услуг - объект по удовлетворению потребностей населения в бытовых и прочих услугах, осуществляющий свою деятельность через павильоны, киоски, и не относимый к стационарным объектам по оказанию бытовых и прочих услуг;
6) Исключен
3.Требования к разработке Схемы и порядку эксплуатации нестационарных объектов, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг
3.1.При разработке Схемы должны учитываться:
3.1.1.Исключен
3.1.1.Необходимость обеспечения устойчивого развития территории города Лобня.
3.1.2.Соответствие мест размещения нестационарных объектов, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг и их внешнего вида и внешнего архитектурного облика сложившейся застройке.
3.1.3.Обеспечение свободного движения пешеходов и доступа потребителей к объектам, в том числе обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственного подъезда спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях.
3.1.4.Обеспечение соответствия деятельности нестационарных объектов, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг санитарным, противопожарным, экологическим требованиям, правилам продажи отдельных видов товаров, требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, условиям приема, хранения и реализации товаров.
3.1.5.Необходимость благоустройства площадки для размещения нестационарного объекта, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг и прилегающей территории.
3.1.6.Возможность подключения нестационарных объектов, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг к сетям инженерно-технического обеспечения.
3.2.Срок периода размещения нестационарных объектов общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг - до 3 лет.
3.3.Не допускается размещение нестационарных объектов, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг:
3.3.1.В арках зданий, на газонах, цветниках, площадках (детских, для отдыха, спортивных), тротуарах шириной менее 3 метров.
3.3.2.Ближе 5 метров от окон зданий и витрин стационарных объектов.
3.4.Внешний вид нестационарных объектов, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг должен соответствовать архитектурно-художественным требованиям городского дизайна на протяжении всего срока эксплуатации.
Внешний вид нестационарных объектов, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг разрабатывается Управлением архитектуры и градостроительства и утверждается межведомственной комиссией по рассмотрению Схемы. Архитектурное решение нестационарного объекта является приложением к договору на размещение нестационарных объектов, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг на территории города Лобня. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность через нестационарные объекты, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг, обязаны соблюдать требования внешнего вида нестационарных объектов, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг.
3.5.Не допускается выставлять у нестационарных объектов, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг столики, зонтики, лотки, прилавки, холодильные лари и другие подобные объекты.
3.6.Окраска и ремонт нестационарных объектов, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг должны производиться по мере необходимости, а также по требованию администрации города Лобня.
3.7.Уборка территории, прилегающей к нестационарному объекту, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг, должна производиться ежедневно. Границы уборки территории определяются проектом и не могут быть менее 5 метров от границ земельного участка.
3.8.Не допускается осуществлять складирование товара, упаковок, мусора на элементах благоустройства, крышах нестационарных объектов и прилегающей территории.
3.9.Схема разрабатывается администрацией города Лобня Московской области в лице Отдела потребительского рынка и услуг.
3.10.Отдел потребительского рынка и услуг администрации города Лобня направляет проект Схемы на согласование в структурные подразделения администрации, уполномоченные в вопросах градостроительной деятельности, использования и распоряжения земель, организации благоустройства на территории города Лобня, обеспечения благоприятной окружающей среды, организации дорожной деятельности и обеспечения оказания транспортных услуг населению, создания условий для обеспечения жителей города нестационарными объектами общественного питания, бытовых и прочих услуг.
3.11.Согласованный проект Схемы рассматривается межведомственной комиссией и утверждается постановлением администрации города Лобня.
3.12.Схема разрабатывается сроком на три года.
3.13.В Схему не чаще двух раз в год могут быть внесены изменения в порядке, установленном для ее разработки и утверждения.
3.14.Схема и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в городской газете "Лобня", а также размещению на официальном сайте администрации города Лобня в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в срок до 7 рабочих дней после ее утверждения.
4.Межведомственная комиссия по рассмотрению Схемы
4.1.Состав межведомственной комиссии утверждается руководителем администрации города Лобня. В состав комиссии входят представители структурных подразделений администрации, депутаты Совета депутатов и при необходимости другие участники.
4.2.Отдел потребительского рынка и услуг организует проведение заседания межведомственной комиссии по рассмотрению Схемы.
4.3.Председатель межведомственной комиссии, а в случае его отсутствия заместитель председателя назначает время, дату и место проведения межведомственной комиссии. Члены межведомственной комиссии уведомляются о времени и месте заседания межведомственной комиссии. Заседание межведомственной комиссии открывает и ведет председатель, а в случае его отсутствия заместитель председателя. Комиссия считается правомочной принимать решения по всем вопросам повестки дня в случае наличия кворума не менее чем 50% (пятьдесят процентов) состава межведомственной комиссии. Решение комиссии принимается простым большинством голосов. В случае равенства голосов мнение председателя, а в случае его отсутствия заместителя председателя является решающим.
4.4.В ходе рассмотрения Схемы межведомственная комиссия принимает решение об исключении из Схемы отдельных нестационарных объектов, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг, или о дополнении Схемы отдельными нестационарными объектами, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг, или об оставлении Схемы в первоначальном виде.
4.5.По результатам рассмотрения Схемы межведомственная комиссия принимает решение об одобрении или неодобрении итоговой Схемы. В случае неодобрения итоговой Схемы Отдел потребительского рынка и услуг дорабатывает Схему с учетом замечаний межведомственной комиссии и организует повторное рассмотрение Схемы межведомственной комиссией.
4.6.Решение межведомственной комиссии по одобрению Схемы оформляется протоколом и подписывается председателем и секретарем межведомственной комиссии.
4.7.В случае необходимости внесения изменений в уже утвержденную Схему изменения вносятся в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
5.Организация аукциона на право размещения нестационарных объектов, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг
5.1.Размещение нестационарных объектов, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг осуществляется на основании аукциона в соответствии с утвержденной Схемой.
5.2.По результатам проведенного аукциона заключается договор на размещение нестационарного объекта, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг (далее - Договор). Типовая форма Договора утверждается руководителем администрации.
5.3.Торги на право размещения нестационарных объектов, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг производятся в форме открытого аукциона.
5.4.Организацию проведения аукциона осуществляет администрация города Лобня.
5.5.Организатор аукциона - отдел администрации, уполномоченный руководителем администрации на проведение аукциона (далее - Организатор).
5.6.Проведение аукциона осуществляется Комиссией по аукциону. Комиссия - единый постоянно действующий коллегиальный орган.
5.7.Претендент - юридическое или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность и выразившее волеизъявление на участие в аукционе и заключении Договора.
5.8.Участник аукциона - лицо, допущенное Организатором для участия в аукционе.
5.9.Победитель аукциона - лицо, предложившее наивысшую цену за право размещения нестационарного объекта, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг в порядке, установленном настоящим Положением.
5.10.Протокол аукциона - протокол, подписываемый членами Комиссии, содержащий сведения о признании участника аукциона победителем и о результатах аукциона.
5.11.Договор - договор, заключенный уполномоченным органом на заключение договоров на размещение нестационарных объектов, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг и ведение реестра данных договоров.
5.12.Официальный сайт города Лобня в сети Интернет - официальный сайт www.лобня.рф.
5.13.Официальное печатное издание города Лобня - газета "Лобня".
5.14.Руководитель администрации принимает решение о проведении аукциона.
5.15.Организатор аукциона разрабатывает и утверждает аукционную документацию, определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка за участие в аукционе, устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, "шаг аукциона".
5.16."Шаг аукциона" устанавливается в пределах от одного процента до пяти процентов начальной цены предмета аукциона.
5.17.Начальная цена предмета аукциона определяется Организатором аукциона в соответствии с методикой, утвержденной руководителем администрации города Лобня.
5.18.Сумма задатка за участие в аукционе не может быть больше 20 процентов от начальной цены предмета аукциона.
5.19.Организатор аукциона не менее чем за тридцать календарных дней до дня проведения аукциона должен разместить извещение о проведении аукциона в официальном печатном издании города Лобня, извещение и аукционную документацию, включая проект Договора на размещение нестационарного объекта, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг, на официальном сайте города Лобня в сети Интернет.
5.20.Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:
1) об Организаторе аукциона, принявшем решение о проведении аукциона, о реквизитах указанного решения;
2) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;
3) о предмете аукциона, в том числе лоты аукциона, включающие в себя:
- местоположение и размер площади места размещения нестационарного объекта, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг;
- вид нестационарного объекта, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг;
- специализацию;
- период размещения;
- указание на то, проводится ли аукцион среди субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) о начальной цене предмета аукциона, а также о сроке и порядке внесения итоговой цены предмета аукциона, который должен предусматривать внесение ее равномерными частями и временными интервалами в течение всего срока размещения нестационарного объекта, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг;
5) о "шаге аукциона";
6) о форме заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;
7) о размере задатка, о порядке внесения участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;
8) о возможности подключения нестационарного объекта, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг к сетям инженерно-технического обеспечения;
9) о требованиях к содержанию и уборке территории.
5.21.Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за три календарных дня до дня проведения аукциона. Сообщение об отказе в проведении аукциона размещается на официальном сайте города Лобня.
5.22.Организатор аукциона в течение трех рабочих дней со дня размещения сообщения об отказе в проведении аукциона обязан известить участников аукциона о своем отказе в проведении аукциона и в течение трех рабочих дней возвратить участникам аукциона внесенные задатки.
6.Проведение аукциона на право размещения нестационарного объекта, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг
6.1.Претендентом на участие в аукционе может быть любое юридическое или физическое лицо.
6.2.Для участия в аукционе претендент представляет в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
1) заявка на участие в аукционе по форме, установленной аукционной документацией, с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей, выданная не позднее 6 месяцев до даты приема заявок; удостоверение личности (паспорт) - для физических лиц;
3) документ, подтверждающий внесение задатка;
4) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий (приказ, доверенность).
6.3.Организатор аукциона не вправе требовать представление других документов, кроме указанных в пункте 6.2 настоящего Положения.
6.4.Прием документов прекращается не ранее чем за один день до дня проведения аукциона.
6.5.Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока ее приема, возвращается в день ее поступления претенденту.
6.6.Претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:
1) непредставление определенных пунктом 6.2 настоящего Положения необходимых документов или представление недостоверных сведений;
2) непоступление задатка на счет, указанный в извещении, до дня окончания приема документов.
6.7.Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, кроме указанных в пункте 6.6 настоящего Положения оснований, не допускается.
6.8.Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о претендентах, о дате подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о претендентах, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа. Протокол приема заявок подписывается Организатором аукциона в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Претендент становится участником аукциона с момента подписания Организатором аукциона протокола приема заявок.
6.9.Претенденты, признанные участниками аукциона, и претенденты, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дня после даты оформления протокола.
6.10.Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в аукционе, в течение пяти рабочих дней со дня оформления протокола приема заявок.
6.11.Претендент вправе отозвать заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме Организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить внесенный задаток претенденту в течение пяти рабочих дней со дня регистрации отзыва заявки.
6.12.Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается Комиссией и победителем аукциона и утверждается руководителем администрации в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у Организатора аукциона.
6.13.Организатор аукциона в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола обязан возвратить задатки участникам аукциона, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.
6.14.Победитель аукциона и Организатор аукциона в течение десяти рабочих дней со дня проведения аукциона подписывают договор на размещение нестационарного объекта, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг.
6.15.Аукцион признается несостоявшимся в случае, если:
1) в аукционе участвовали менее двух участников;
2) на участие в аукционе не подана ни одна заявка.
6.16.В случае если к участию в аукционе с учетом требований, установленных информационным сообщением о проведении аукциона, допущен один претендент и аукцион признан несостоявшимся, Договор заключается с единственным участником аукциона по начальной цене лота.
6.17.Организатор аукциона в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся либо если не был заключен Договор на размещение нестационарного объекта, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг с единственным участником аукциона, вправе объявить о проведении повторного аукциона. При этом могут быть изменены условия аукциона.
6.18.Информация о результатах аукциона размещается Организатором аукциона в официальном печатном издании, на официальном сайте города Лобня в течение семи рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона.
7.Порядок выдачи и прекращения действия свидетельства о праве размещения нестационарного объекта, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг
7.1.После заключения договора на размещение нестационарного объекта, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг выдается свидетельство (приложение N 1).
7.2.Оформленное свидетельство выдается заявителю лично (руководителю организации, если заявителем является юридическое лицо) либо уполномоченному лицу под расписку.
7.3.Действие свидетельства распространяется только на нестационарный объект, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг, указанный в нем.
7.4.В случае если одному субъекту по оказанию услуг населению принадлежит несколько нестационарных объектов, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг, свидетельство выдается на каждый объект.
7.5.Свидетельство выдается на срок, указанный в пункте 3.2 настоящего Положения.
7.6.Передача свидетельства другим лицам запрещается.
7.7.В случае прекращения действия свидетельства нестационарный объект, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг подлежит демонтажу в течение 30 дней со дня принятия соответствующего решения, при этом субъекту по оказанию услуг населению не компенсируются понесенные затраты.
7.8 - 7.9.Исключены
Приложения
2012-10-30 Приложение к Решению от 30 октября 2012 года № 275/12 Положение
2012-10-30 Приложение к Решению от 30 октября 2012 года № 275/12