Постановление от 16.09.2013 г № 2190
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение договора купли-продажи земельного участка»
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ
ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА"
В целях совершенствования предоставления муниципальных услуг, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) городского округа Коломна, утвержденным постановлением администрации городского округа Коломна от 22.04.2011 N 771, постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Заключение договора купли-продажи земельного участка" согласно приложению.
2.Настоящее постановление разместить на официальном сайте городского округа Коломна в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.kolomnagrad.ru.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Коломна Козлова Е.В.
Глава городского
округа Коломна
В.И. Шувалов
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Заключение договора купли-продажи земельного участка" (далее - Регламент) устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги, в том числе определяет сроки и последовательность административных действий и (или) принятия решений, порядок взаимодействия органов администрации городского округа Коломна, должностных лиц между собой и с заявителями при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Разработчиком Регламента является Коломенский городской комитет по управлению имуществом и земельным отношениям.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги:
"Заключение договоров купли-продажи земельного участка" (далее - муниципальная услуга).
2.2. Орган, предоставляющий муниципальную услугу:
Коломенский городской комитет по управлению имуществом и земельным отношениям (далее - Комитет).
2.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги:
1) Конституция Российской Федерации;
2) Гражданский кодекс Российской Федерации;
2) Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
3) Земельный кодекс Российской Федерации;
4) Закон Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области";
5) Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
6) решение Совета депутатов городского округа Коломна от 26.12.2012 N 82-РС "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа Коломна";
7) Положение о Коломенском городском комитете по управлению имуществом и земельным отношениям, утвержденное распоряжением главы города Коломна от 29.11.2002 N 435-р/1-7.
2.4.Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
1) заключение договора купли-продажи земельного участка на основании постановления администрации о предоставлении в собственность заявителя земельного участка либо по результатам торгов, проводимых Комитетом на основании постановления администрации;
2) мотивированное решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
2.5.Заявители муниципальной услуги.
Заявителями являются физические и юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, в отношении которых принят правовой акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность по договору купли-продажи или которые признаны победителями по результатам торгов.
Заявление может быть подано через представителя, полномочия которого подтверждаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.6.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Информация о месте нахождения Комитета и графике его работы:
140400, Московская область, г. Коломна, пл. Советская, д. 1, каб. 303.
График работы Комитета: понедельник - пятница с 8.00 до 17.00 с перерывом на обед с 12.00 до 13.00.
Приемные дни сотрудников отдела правового обеспечения земельных и имущественных отношений - понедельник, вторник, среда с 8.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00. В остальные дни прием заявителей сотрудниками отдела правового обеспечения земельных и имущественных отношений осуществляется при наличии возможности, в связи с чем заявителям рекомендуется предварительно согласовывать по телефону возможность приема.
Прием и выдача документов осуществляются в течение всего времени работы Комитета.
Суббота, воскресенье - выходные дни. В предпраздничные рабочие дни время работы Комитета сокращается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.6.2.Справочные телефоны Комитета.
Приемная председателя Комитета - (496) 612-47-73.
Отдел правового обеспечения земельных и имущественных отношений - 613-65-95, 613-66-91.
2.6.3.Адрес официального сайта, содержащего информацию о предоставлении муниципальной услуги, адрес электронной почты Комитета.
Официальный сайт городского округа Коломна: www.kolomnagrad.ru.
Адрес электронной почты Комитета: kui-kolomna@mail.ru.
2.6.4.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги.
2.6.4.1.Информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, производится:
1) по телефону;
2) по письменным обращениям;
3) по электронной почте;
4) при личном обращении в Комитет.
2.6.4.2.Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
1) достоверность и полнота информирования о муниципальной услуге;
2) четкость в изложении информации о муниципальной услуге;
3) удобство и доступность получения информации о муниципальной услуге;
4) оперативность предоставления информации о муниципальной услуге.
2.6.4.3.Должностное лицо, осуществляющее информирование, должно корректно и внимательно относиться к заявителям. Информирование должно производиться в доступной для заявителя форме.
2.6.4.4.Сотрудники отдела правового обеспечения земельных и имущественных отношений осуществляют информирование по телефону и при личном обращении в Комитет в приемный день (пункт 2.6.1 Регламента). В остальные дни указанное информирование осуществляется при наличии возможности, в связи с чем заявителям рекомендуется предварительно согласовывать по телефону возможность информирования при личном обращении.
2.6.4.5.При информировании по телефону должностное лицо должно назвать наименование Комитета, должность, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии).
2.6.4.6.Должностное лицо не вправе осуществлять информирование по вопросам, не связанным с предоставлением муниципальной услуги.
2.6.4.7.Продолжительность информирования одного заявителя по телефону и при личном обращении в Комитет не должна превышать 20 минут.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее информирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде или по электронной почте либо согласовать другое время для устного информирования.
2.6.4.8.В письменном обращении и обращении по электронной почте заявитель указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ на поставленный вопрос.
Письменное обращение подписывается гражданином. Подписание обращения по электронной почте электронной подписью заявителя не обязательно.
Если в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и адрес, по которому должен быть направлен ответ, обращение не рассматривается и ответ на него не дается.
2.6.4.9.На письменное обращение и обращение по электронной почте по вопросам предоставления муниципальной услуги ответ дается в течение пяти рабочих дней.
2.6.5.Порядок, форма и место размещения информации, в том числе на стендах в местах предоставления муниципальной услуги, а также на официальном сайте в сети Интернет.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается на информационных стендах в месте предоставления муниципальной услуги и на официальном сайте в сети Интернет www.kolomnagrad.ru.
На информационных стендах и на официальном сайте размещается следующая обязательная информация:
1) наименование и почтовый адрес Комитета;
2) номера кабинетов Комитета с указанием, в каких кабинетах производятся прием и выдача документов, фамилии, имена и отчества должностных лиц;
3) график работы Комитета и график приема граждан;
4) справочный номер телефона;
5) адрес официального сайта, содержащего информацию о предоставлении муниципальной услуги;
6) адрес электронной почты Комитета;
7) краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
8) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним;
9) образец заполненного заявления;
10) текст Регламента (в том числе приложения к нему).
2.6.6.Способы получения информации о местах нахождения и графиках работы органов и организаций, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги.
Информация о местах нахождения и графиках работы органов и организаций, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги, представляется заявителю по его просьбе должностными лицами Комитета, если они располагают такой информацией, в соответствии с пунктом 2.6.4 Регламента.
Заявитель вправе получить необходимую информацию иными способами, в том числе через сеть Интернет.
2.7.Срок предоставления муниципальной услуги.
2.7.1.Максимальный срок предоставления муниципальной услуги - 30 дней со дня поступления заявления.
2.7.2.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями - 15 минут.
2.7.3.Срок регистрации заявления, а также сроки прохождения отдельных административных процедур предусмотрены разделом 3 Регламента.
2.8.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и порядок их представления.
2.8.1.Для заключения договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов необходимы документы, указанные в таблице 1.
2.8.2.Заявитель обязан представить документы, которые в соответствии с таблицей 1 представляются только заявителем.
2.8.3.Заявитель вправе представить документы, которые в соответствии с таблицей 1 представляются заявителем или по запросу Комитета. В случае их непредставления заявителем указанные документы запрашиваются Комитетом в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
2.8.4.Для заключения договора купли-продажи земельного участка по результатам торгов необходимы документы, указанные в таблице 2.
2.8.5.Заявитель обязан представить документы, которые в соответствии с таблицей 2 представляются только заявителем.
2.8.6.Заявитель вправе представить документы, которые в соответствии с таблицей 2 представляются заявителем или по запросу Комитета. В случае их непредставления заявителем указанные документы запрашиваются Комитетом в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Таблица 1
ДОКУМЕНТЫ,
НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ
ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ
| N | Наименование документа | Порядок представления |
| 1 | Заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов согласно приложению N 1 | Заявителем |
| 2 | Если заявитель является физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, - копия паспорта заявителя (страниц 2-3 и страницы с последней отметкой о регистрации по месту жительства) | Заявителем |
| 3 | Если заявитель является индивидуальным предпринимателем - свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (оригинал или заверенная копия) | Заявителем или по запросу Комитета |
| 4 | Если заявитель является юридическим лицом - свидетельство о государственной регистрации юридического лица или выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (оригинал или заверенная копия) | Заявителем или по запросу Комитета |
| 5 | В случае подачи заявления через представителя документ, подтверждающий полномочия представителя (оригинал или заверенная копия) | Заявителем |
| 6 | При наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке - выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке | Заявителем или по запросу Комитета |
| 6.1 | Уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения | Заявителем или по запросу Комитета |
| 6.2 | Копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП | Заявителем |
| 7 | Выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок | Заявителем или по запросу Комитета |
| 7.1 | Уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок | Заявителем или по запросу Комитета |
| 7.2 | Копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП | Заявителем |
| 8 | Кадастровый паспорт земельного участка либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него, если иное не предусмотрено нормами действующего законодательства | Заявителем или по запросу Комитета |
| 9 | Копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в собственность на условиях, установленных земельным законодательством | Заявителем |
Таблица 2
ДОКУМЕНТЫ,
НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ
ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ПО ИТОГАМ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ
| N | Наименование документа | Порядок представления |
| 1 | Заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка с обязательным приложением | заявителем |
| 2 | Если заявитель является физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, - копия паспорта заявителя (страниц 2-3 и страницы с последней отметкой о регистрации по месту жительства) | Заявителем |
| 3 | Если заявитель является индивидуальным предпринимателем - свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (оригинал или заверенная копия) | Заявителем или по запросу Комитета |
| 4 | Если заявитель является юридическим лицом свидетельство о государственной регистрации юридического лица или выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (оригинал или заверенная копия) | Заявителем или по запросу Комитета |
| 5 | В случае подачи заявления через представителя документ, подтверждающий полномочия представителя (оригинал или заверенная копия) | Заявителем |
| 6 | Кадастровый паспорт земельного участка либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него, если иное не предусмотрено нормами действующего законодательства | Заявителем или по запросу Комитета |
| 7 | Протокол итогов торгов | Заявителем или по запросу Комитета |
| 8 | Отчет об определении рыночной стоимости земельного участка | Заявителем или по запросу Комитета |
| 9 | Документ, подтверждающий факт оплаты стоимости земельного участка | Заявителем или по запросу Комитета |
2.8.7.Необходимые документы представляются в оригиналах, если не предусмотрено, что они могут представляться в оригиналах или заверенных копиях.
2.8.8.Необходимые документы представляются в оригиналах, если не предусмотрено, что они могут представляться в оригиналах или заверенных копиях.
Копии документов могут быть заверены нотариально или заявителем. Отметка о заверении копии заявителем должна включать слова "Верно" или "Копия верна", фамилию, инициалы, должность (при наличии) и подпись заверяющего лица, дату заверения, а также оттиск печати заявителя (кроме случая, когда заявитель является физическим лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя). Если копия документа состоит из нескольких листов, она должна быть также прошита и листы пронумерованы.
2.8.9.Необходимые документы могут быть представлены следующими способами:
1) доставлены заявителем в Комитет и вручены должностному лицу, уполномоченному на прием документов;
2) направлены по почте по почтовому адресу Комитета;
3) направлены в электронной форме в соответствии с пунктом 2.9.6 Регламента.
2.8.10.Заявитель вправе получить отсутствующие у него документы в органах, организациях и у индивидуальных предпринимателей в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в электронной форме.
Информация о местах нахождения и графиках работы указанных органов, организаций и индивидуальных предпринимателей представляется заявителю по его просьбе должностными лицами Комитета, если они располагают такой информацией. Заявитель вправе получить необходимую информацию иными способами, в том числе через сеть Интернет.
2.9.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
2.9.1.При предоставлении муниципальной услуги в электронной форме заявление и прилагаемые к нему документы представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью.
2.9.2.Электронные подписи применяются в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", Правилами определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 N 634, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.9.3.Заявление подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.
2.9.4.Прилагаемые к заявлению документы, которые изначально оформлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, представляются в подлиннике с соответствующей электронной подписью.
2.9.5.Прилагаемые к заявлению документы, которые изначально оформлены в форме документов на бумажном носителе, представляются в виде электронной копии (электронного образа), подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя. В случае если указанные документы могут быть представлены в заверенной копии, их электронные копии (электронные образы) могут быть подписаны простой электронной подписью заявителя.
2.9.6.Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть направлены в Комитет одним из следующих способов:
1) по электронной почте на адрес электронной почты Комитета;
2) через портал государственных услуг - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) www.gosuslugi.ru и Портал государственных и муниципальных услуг Московской области www.pgu.mosreg.ru.
2.10.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Заявителю не может быть отказано в приеме документов.
2.11.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.11.1.Приостановление предоставления муниципальной услуги не допускается.
2.11.2.Основаниями для отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка являются:
1) непредставление одного или нескольких документов, указанных в таблице 1 пункта 2.8, или предоставление документов, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области или городского округа Коломна, в том числе Регламента;
2) содержание заявления не позволяет точно установить запрашиваемую информацию (описание объекта предоставления, его индивидуальных характеристик);
3) отсутствие на момент обращения свободного земельного участка, который может быть передан заявителю в собственность за плату;
4) имущество, указанное в заявлении заявителем, не является муниципальной собственностью городского округа Коломна;
5) в заявлении не указаны фамилия, имя, отчество (должность) заявителя (если имеется), почтовый адрес для направления ответа на заявление;
6) несоответствие требованиям, предъявляемым к заявителю в статье 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
7) заявление подано лицом, не уполномоченным на осуществление таких действий;
8) наличие в документах, представленных заинтересованным лицом, недостоверной или искаженной информации;
9) наличие у заявителя задолженности по арендной плате по договорам аренды иного муниципального имущества либо наличие задолженности по арендным платежам выкупаемого земельного участка.
2.12.Предоставление муниципальной услуги на платной (бесплатной) основе.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.13.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.13.1.Вход в Комитет должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании и режиме работы Комитета.
2.13.2.На территории, прилегающей к зданию, в котором находится Комитет, могут быть оборудованы места для парковки автотранспортных средств.
2.13.3.Прием граждан осуществляется в предназначенных для этих целей помещениях, включающих места ожидания, информирования и приема заявителей.
2.13.4.Помещения должны быть снабжены табличками с указанием номера кабинета, фамилий, имен, отчеств, должностей сотрудников, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
2.13.5.Места ожидания оборудуются стульями, кресельными секциями и скамьями (банкетками). Помещения также должны быть оборудованы в соответствии с санитарными правилами и нормами.
2.13.6.Места информирования заявителей (получения информации) оборудуются информационными стендами, стульями и столами.
2.13.7.Информационные стенды должны содержать информацию, предусмотренную пунктом 2.6.5 Регламента. Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.
2.13.8.Места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются письменными принадлежностями.
2.13.9.Место для приема заявителей должно быть оборудовано стулом, иметь место для написания и размещения документов.
2.13.10.В целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения принимаются меры (в том числе оборудование помещений пандусами и иными приспособлениями), предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области и городского округа Коломна. При необходимости инвалидам и другим лицам оказывается соответствующая помощь.
2.14.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
1) своевременность и удобство получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги;
2) удобство обращения за получением муниципальной услуги, оборудование помещений, в которых предоставляется муниципальная услуга, в соответствии с Регламентом;
3) возможность обращения за получением муниципальной услуги в электронном виде;
4) отсутствие фактов требования от заявителей представления документов или совершения действий, не предусмотренных Регламентом;
5) соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги, в том числе сроков ожидания в очереди при обращении за муниципальной услугой и получении результата муниципальной услуги;
6) отсутствие неправомерных отказов в приеме документов или в предоставлении муниципальной услуги;
7) соблюдение иных требований Регламента при предоставлении муниципальной услуги.
3.Административные процедуры
3.1.В состав муниципальной услуги входят следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления;
2) рассмотрение заявления и принятие решения;
3) заключение договора купли-продажи земельного участка и направление экземпляра договора заявителю.
3.2.Прием и регистрация заявления.
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является:
1) доставка заявления в помещение Комитета заявителем;
2) поступление документов по почте, электронной почте или через портал государственных услуг.
3.2.2.Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры (административных действий), является специалист Комитета в соответствии с должностной инструкцией или иным документом, определяющим его служебные обязанности.
Специалист Комитета, в компетенцию которого входит прием документов:
- устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя либо полномочия представителя;
- осуществляет проверку наличия всех необходимых документов и правильности их оформления;
- помогает заявителю оформить заявление по форме согласно приложению N 1;
- предоставляет заявителю консультацию по порядку и срокам предоставления муниципальной услуги.
3.2.3.В случае обнаружения отсутствия необходимого документа или неправильности оформления документа должностное лицо устно сообщает гражданину о допущенных недостатках, их последствиях и предлагает устранить их. Информация о недостатках и предложения по их устранению должны быть конкретными и касаться всех обнаруженных недостатков.
Если гражданин согласен с данным предложением, должностное лицо возвращает ему документы. Заявитель вправе устранить недостатки незамедлительно и вновь передать документы должностному лицу.
Если гражданин отказывается от данного предложения, должностное лицо не вправе отказать ему в приеме и регистрации документов по этой причине.
3.2.4.Должностное лицо вправе задать гражданину вопросы в целях получения дополнительной информации, которая может понадобиться при предоставлении муниципальной услуги.
При необходимости представленная гражданином дополнительная информация может быть зафиксирована письменно и заверена его подписью.
Если гражданин не согласен или не может ответить на эти вопросы, должностное лицо не вправе отказать ему в приеме и регистрации документов по этой причине.
3.2.5.Должностное лицо принимает документы, доставленные гражданином, и выдает ему расписку в приеме документов либо проставляет отметку о приеме документов на представленной гражданином копии заявления.
3.2.6.Должностное лицо регистрирует документы, доставленные гражданином или поступившие по почте, электронной почте или через портал государственных услуг, путем внесения записи о регистрации в журнал регистрации входящих документов.
3.2.7.Если документы поступили по электронной почте, должностное лицо в течение трех рабочих дней со дня регистрации документов направляет по адресу электронной почты заявителя уведомление о приеме документов с указанием даты их поступления, своей должности, фамилии, имени и отчества. Подписания уведомления электронной подписью не требуется.
3.2.8.Должностное лицо направляет заявление для рассмотрения председателю Комитета.
3.2.9.Максимальный срок выполнения административной процедуры:
1) приема документов у гражданина - 20 минут;
2) регистрации документов - один рабочий день со дня поступления документов.
3.3.Рассмотрение заявления и принятие решения.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является регистрация заявления.
Заявление и документы, принятые от заявителя, прошедшие регистрацию в журнале входящей документации, поступают на рассмотрение к председателю Комитета.
Заявление и документы с визой председателя Комитета поступают к специалисту, определенному председателем Комитета.
3.3.2.Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры (административных действий), является специалист Комитета в соответствии с должностной инструкцией или иным документом, определяющим его служебные обязанности.
3.3.3.Должностное лицо осуществляет проверку наличия документов, которые обязан представить заявитель, и их соответствия нормативным правовым актам Российской Федерации, Московской области или городского округа Коломна, в том числе Регламенту, и направляет необходимые межведомственные запросы.
3.3.4.Председатель Комитета (лицо, исполняющее его обязанности) организует проверку документов, представленных заявителем и полученных по межведомственным запросам, на предмет наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.5.После завершения проверки, предусмотренной пунктом 3.3.4, принимается одно из следующих решений:
1) о подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка;
2) об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.6.Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги (заключении договора купли-продажи) земельного участка подготавливается на бумажном носителе по форме согласно приложению N 2 к Регламенту, подписывается председателем Комитета и направляется заявителю.
3.3.7.Максимальный срок выполнения административной процедуры - 22 календарных дня со дня регистрации документов.
3.4.Заключение договора купли-продажи земельного участка и направление экземпляра договора заявителю.
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является принятие решения о подготовке проекта договора аренды земельного участка.
3.4.2.Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры (административных действий), является специалист Комитета в соответствии с должностной инструкцией или иным документом, определяющим его служебные обязанности.
3.4.3.Должностное лицо после подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка:
1) информирует заявителя об этом доступным способом (по телефону, электронной почте);
2) направляет заявителю путем личного вручения на приеме или в форме электронных документов по электронной почте или через портал государственных услуг, если соответствующая просьба содержится в заявлении или заявлена впоследствии;
3) направляет по почте, если соответствующая просьба содержится в заявлении или заявлена впоследствии.
3.4.4.Максимальный срок направления документов в форме электронных документов по электронной почте или через портал государственных услуг - один рабочий день со дня подготовки проекта договора.
Направление подтверждается показаниями соответствующих компьютерных программ.
Направление осуществляется заказным письмом и подтверждается документом отделения связи.
3.4.5.Днем заключения договора купли-продажи земельного участка является день подписания договора двумя сторонами.
3.4.6.Выдача документов на руки осуществляется со дня их утверждения или подписания.
При обращении заявителя лично для получения экземпляра договора должностное лицо устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность. Если за получением подготовленной информации обращается представитель заявителя, устанавливает личность представителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность, а также его полномочия на получение информации, запрошенной заявителем.
Если документы не выданы на руки в течение десяти рабочих дней, они направляются по почте заказным письмом, что подтверждается документом отделения связи.
3.4.7.Максимальный срок оказания услуги - 7 дней.
3.5.Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении N 3 к Регламенту.
4.Порядок и формы контроля за исполнением Регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами.
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Комитета положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами осуществляет председатель Комитета.
Текущий контроль может осуществляться также иными должностными лицами в соответствии с их полномочиями.
4.1.2.В ходе текущего контроля проверяется исполнение требований Регламента и других нормативных правовых актов, в том числе соблюдение сроков исполнения административных процедур.
4.1.3.Председатель Комитета осуществляет текущий контроль при подписании документов, рассмотрении жалоб, а также в иных случаях по мере необходимости.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги.
4.2.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется путем проведения плановых или внеплановых проверок.
4.2.2.Плановые проверки осуществляются в соответствии с утвержденным планом.
Внеплановые проверки проводятся в случае обжалования (как досудебного (внесудебного), так и судебного) заявителем действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги, а также в целях контроля за устранением нарушений, выявленных в ходе ранее проведенных проверок. Внеплановые проверки могут проводиться также в иных случаях.
4.2.3.В случае выявления нарушений уполномоченное должностное лицо дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение, а также принимает меры по привлечению виновных должностных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2.4.О мерах, принятых в отношении виновных должностных лиц, уполномоченное должностное лицо сообщает в письменной форме заявителю, в связи с обращением которого была проведена проверка, в течение 10 дней со дня принятия таких мер.
4.3.Ответственность муниципальных служащих администрации городского округа Коломна и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.3.1.В случае нарушения Регламента или иных нормативных правовых актов должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.2.Председатель Комитета несет ответственность за нарушения им и сотрудниками Комитета требований Регламента.
4.3.3.Сотрудник Комитета несет ответственность за нарушения им требований Регламента, соблюдение которых входило в его служебные обязанности.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
4.4.1.Контроль за предоставлением муниципальной услуги должен обеспечивать выявление и устранение нарушений Регламента и иных нормативных правовых актов, своевременное и эффективное восстановление нарушенных прав заявителей.
4.4.2.Заявитель в целях контроля за предоставлением муниципальной услуги имеет право:
1) получать информацию о ходе предоставления муниципальной услуги в соответствии с пунктом 2.6.4 Регламента;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися предоставления муниципальной услуги, если иное не предусмотрено законом;
3) обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке;
4) обращаться с предложениями по совершенствованию порядка предоставления муниципальной услуги в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
4.4.3.Объединения граждан в целях контроля за предоставлением муниципальной услуги имеют право:
1) представлять интересы заявителя в соответствии с выданной заявителем доверенностью;
2) обращаться с предложениями по совершенствованию порядка предоставления муниципальной услуги.
5.Порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, муниципального служащего
5.1.Право заявителя на досудебное (внесудебное) обжалование.
Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги. Данное обжалование не лишает заявителя права на последующее судебное обжалование тех же действий (бездействия) и решений.
Досудебное (внесудебное) обжалование осуществляется путем подачи жалобы на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги (далее - жалоба).
5.2.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться действия, бездействие или решения органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, муниципального служащего, в том числе:
1) нарушение срока регистрации документов;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами;
7) отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Информация предоставляется заявителю в соответствии с пунктом 2.6.4 Регламента.
Документы предоставляются заявителю по его обращению, в котором должны быть указаны реквизиты документа, позволяющие его идентифицировать (наименование документа, дата, номер и (или) иные сведения). В течение пяти рабочих дней со дня получения обращения Комитет предоставляет документы заявителю или сообщает о невозможности их предоставления с указанием причины.
5.4.Вышестоящие органы власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.
Жалоба адресуется и подается в администрацию городского округа Коломна.
Должностными лицами, наделенными полномочиями по рассмотрению жалоб (далее - уполномоченное должностное лицо), являются:
1) начальник отдела, если обжалуются решения и действия (бездействие) сотрудников отдела;
2) заместитель главы администрации городского округа Коломна по направлению деятельности, если обжалуются решения и действия (бездействие) начальника отдела;
3) глава городского округа Коломна в остальных случаях.
5.5.Форма жалобы.
Жалоба может быть подана:
1) в письменной форме на бумажном носителе;
2) в электронной форме.
5.6.Содержание жалобы.
Жалоба должна содержать:
1) сведения о заявителе:
а) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица;
б) наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица;
в) номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
2) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии);
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с обжалуемым решением и действием (бездействием).
5.7.Подписание жалобы.
5.7.1.Жалоба в письменной форме на бумажном носителе должна быть подписана собственноручной подписью заявителя.
5.7.2.Жалоба в электронной форме должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.
5.8.Документы, прилагаемые к жалобе.
5.8.1.К жалобе могут быть приложены документы, подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
При подаче жалобы в электронной форме электронные копии (электронные образы) указанных документов, изначально оформленных на бумажном носителе, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью представителя или простой электронной подписью представителя.
5.8.2.К жалобе, подписанной представителем, должен быть приложен документ, подтверждающий полномочия представителя (в подлиннике или нотариально заверенной копии). По просьбе представителя указанный документ возвращается ему, а к жалобе прилагается копия, заверенная должностным лицом администрации.
При подаче жалобы в электронной форме электронная копия (электронный образ) документа, подтверждающего полномочия представителя, изначально оформленного на бумажном носителе, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью представителя.
5.9.Подача (направление) жалобы.
Жалоба в письменной форме на бумажном носителе может быть доставлена непосредственно в администрацию городского округа Коломна (принята при личном приеме заявителя) или направлена по почте.
Прием жалоб в письменной форме осуществляется в помещении Комитета или в общем отделе администрации городского округа Коломна по адресу: г. Коломна, пл. Советская, д. 1, к. 310 в течение всего времени их работы. Прием жалобы непосредственно от заявителя подтверждается распиской должностного лица или отметкой должностного лица на копии жалобы. Отказ в приеме жалобы, в выдаче расписки или проставлении отметки о приеме жалобы не допускается.
Жалоба в электронной форме может быть направлена с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет (по электронной почте по адресу Комитета или по адресу администрации городского округа Коломна adm@colomna.ru), официального сайта www.kolomnagrad.ru или портала государственных услуг.
Жалоба регистрируется не позднее чем на следующий рабочий день после ее поступления, а при приеме жалобы непосредственно от заявителя - немедленно.
5.10.Основание для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в администрацию городского округа Коломна.
5.11.Сроки рассмотрения жалобы.
Жалоба рассматривается в следующие сроки:
1) в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации - в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений;
2) в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации - во всех остальных случаях.
5.12.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения.
5.12.1.Основаниями для отказа в рассмотрении жалобы являются:
1) в жалобе обжалуется судебное решение;
2) в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи;
3) текст жалобы не поддается прочтению;
4) жалоба на те же действия (бездействие), решение была рассмотрена и по ней было принято решение, предусмотренное подразделом 5.14 Регламента.
5.12.2.Основанием для приостановления рассмотрения жалобы является несоответствие жалобы требованиям подразделов 5.5 -5.8 Регламента. Рассмотрение жалобы приостанавливается до устранения несоответствия.
5.12.3.Об отказе в рассмотрении жалобы или о приостановлении рассмотрения жалобы уполномоченное должностное лицо принимает мотивированное решение.
В решении о приостановлении рассмотрения жалобы должно быть указано, в чем заключается несоответствие жалобы требованиям подразделов 5.5 -5.8 Регламента, и исчерпывающий перечень действий, необходимых для устранения несоответствия.
Решение направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня регистрации жалобы.
5.13.Проведение внеплановой проверки предоставления заявителю муниципальной услуги.
Поступление жалобы в администрацию городского округа Коломна является основанием для проведения внеплановой проверки предоставления заявителю муниципальной услуги в соответствии с разделом 4 Регламента.
5.14.Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
По результатам рассмотрения жалобы администрация городского округа Коломна принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления уполномоченное должностное лицо незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.15.Право заявителя на судебное обжалование.
Заявители имеют право на судебное обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Предварительное досудебное (внесудебное) обжалование заявителем действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги, не является обязательным условием судебного обжалования тех же действий (бездействия) и решений.
5.16.Наименование суда, в который подается заявление.
Если заявление об оспаривании соответствующих действий (бездействия), решений подведомственно судам общей юрисдикции, оно подается в Коломенский городской суд.
Если заявление об оспаривании соответствующих действий (бездействия), решений подведомственно арбитражным судам, оно подается в Арбитражный суд Московской области.
5.17.Срок судебного обжалования.
Заявление может быть подано в суд общей юрисдикции или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Председатель Коломенского городского
комитета по управлению имуществом
и земельным отношениям
Д.А. Шаталов
Приложения
2013-09-16 Приложение к Постановлению от 16 сентября 2013 года № 2190