Постановление от 27.09.2013 г № 3061
Об утверждении муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волоколамском муниципальном районе на 2014-2016 годы»
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральными законами от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 16.07.2010 N 95/2010-ОЗ "О развитии предпринимательской деятельности в Московской области", постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 N 662/37 "Об утверждении государственной программы Московской области "Предпринимательство Подмосковья", на основании постановлений главы Волоколамского муниципального района Московской области от 08.08.2013 N 2379 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Волоколамского муниципального района Московской области, их формирования и реализации" и от 17.09.2013 N 2942 "О разработке муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волоколамском муниципальном районе на 2014-2016 годы", руководствуясь Уставом Волоколамского муниципального района, в целях обеспечения благоприятных условий для стабильного развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Волоколамском муниципальном районе постановляю:
1.Утвердить муниципальную программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волоколамском муниципальном районе на 2014-2016 годы" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании "Волоколамский край" и разместить на официальном информационном Интернет-сайте администрации Волоколамского муниципального района Московской области.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Первый заместитель главы администрации
Волоколамского муниципального района
А.В. Григорьев
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014-2016 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной программы "Развитие и поддержка малого
и среднего предпринимательства в Волоколамском
муниципальном районе на 2014-2016 годы"
| Наименование Программы | Муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волоколамском муниципальном районе на 2014-2016 годы" (далее - Программа) | |||
| Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; | |||
| Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; | ||||
| Закон Московской области от 16.07.2010 N 95/2010-ОЗ "О развитии предпринимательской деятельности в Московской области"; | ||||
| постановление Правительства Московской области от 23.08.2013 N 662/37 "Об утверждении государственной программы Московской области "Предпринимательство Подмосковья"; | ||||
| распоряжение Министерства экономики Московской области от 17.11.2010 N 75-РМ "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке, утверждению и реализации долгосрочных целевых программ муниципальных образований Московской области по развитию малого и среднего предпринимательства"; | ||||
| постановление главы Волоколамского муниципального района Московской области от 08.08.2013 N 2379 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Волоколамского муниципального района Московской области, их формирования и реализации" | ||||
| Цели Программы | - обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Волоколамском муниципальном районе; | |||
| - привлечение финансовых и материальных ресурсов в сферу малого и среднего предпринимательства; | ||||
| - увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) и уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в бюджеты всех уровней; | ||||
| - содействие обеспечению занятости населения | ||||
| Задачи Программы | - обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; | |||
| - обеспечение консультационной и информационной поддержки малого и среднего предпринимательства; | ||||
| - привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципальных заказов; | ||||
| - содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства путем их участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях; | ||||
| - подготовка и повышение квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства; | ||||
| - создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства; | ||||
| - реализация мер финансовой и имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства | ||||
| Координатор Программы | Заместитель главы администрации Волоколамского муниципального района Московской области, курирующий вопросы поддержки предпринимательства | |||
| Муниципальный заказчик Программы | Администрация Волоколамского муниципального района Московской области | |||
| Разработчик Программы | Управление экономического развития и АПК администрации Волоколамского муниципального района | |||
| Сроки реализации Программы | 2014-2016 годы | |||
| Источники финансирования Программы, в том числе | Расходы (тыс. рублей) | |||
| Всего | 2014 | 2015 | 2016 | |
| Средства бюджета Волоколамского муниципального района Московской области | 4203,5 | 2283,5 | 960,0 | 960,0 |
| Средства областного бюджета | 1416,0 | 862,0 | 270,0 | 284,0 |
| Средства федерального бюджета | 1412,0 | 1412,0 | - | - |
| Планируемые результаты реализации Программы | В результате реализации Программы предполагается: | |||
| - увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 42,6 процента; | ||||
| - доведение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек до 9,3 единицы; | ||||
| - повышение темпа роста оборота малых и средних предприятий до 110 процентов; | ||||
| - увеличение среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий на 7 процентов ежегодно. | ||||
| Наряду с этим выполнение мероприятий Программы предполагает обеспечить условия для успешного функционирования районной инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, увеличения объемов производства товаров (работ, услуг) в сфере малого и среднего предпринимательства, а также увеличения поступления налогов от их деятельности в бюджет Волоколамского муниципального района | ||||
1.Характеристика проблемы в сфере малого и среднего предпринимательства и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы
Малое и среднее предпринимательство играет важную роль в решении экономических и социальных задач Волоколамского муниципального район, так как способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, обеспечивает экономическую самостоятельность населения района и стабильность налоговых поступлений.
Предпринимательство охватывает почти все отрасли экономики района. Наиболее характерной для малого и среднего предпринимательства является деятельность в области торговли и сфере бытового обслуживания - 44 процента, в обрабатывающем производстве - 12 процентов, в строительстве - 11 процентов, в сфере предоставления услуг - 12 процентов.
Динамика основных показателей, характеризующих развитие малого и среднего предпринимательства района, в 2012 году является положительной.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства составляет 428 единиц, что на 1 процент больше по сравнению с показателем 2011 года. Данный показатель в расчете на 1000 человек составляет 8,7 единицы.
Среднесписочная численность работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, составляет 5068 человек. Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций Волоколамского муниципального района составляет 41,4 процента.
Уровень среднемесячной оплаты труда работников малого и среднего предпринимательства по сравнению с 2011 годом вырос на 6,8%% и составил 22106 руб.
Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в 2012 году составил 6380,2 млн. руб., что на 12,5 процента больше по сравнению с показателем 2011 года.
Объем налоговых поступлений в бюджет Волоколамского муниципального района от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в 2012 году составил 339,0 млн. руб., что на 6 процентов выше аналогичного показателя 2011 года.
Объем освоенных субъектами малого и среднего предпринимательства инвестиций в 2012 году составил 133,0 млн. рублей (увеличение на 2,3 процента).
В Волоколамском муниципальном районе создана и действует необходимая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства, включающая в себя Общественный совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при главе Волоколамского муниципального района, Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства Волоколамского муниципального района и Консультационно-информационный центр развития предпринимательства Волоколамского муниципального района.
За 2012 год информационную поддержку получили более 300 предпринимателей района.
За отчетный период было организовано участие районных предпринимателей в совещаниях, тематических семинарах, "круглых столах" по вопросам развития предпринимательства, проводимых на районном, областном и федеральном уровнях.
В районных средствах массовой информации постоянно освещаются вопросы, связанные с развитием и поддержкой предпринимательства. На официальном сайте администрации создан раздел "Малому и среднему бизнесу", на котором размещается вся необходимая для предпринимателей района информация.
В целях финансовой поддержки субъектов предпринимательской деятельности администрацией Волоколамского муниципального района предусмотрено установление льготной арендной платы для таких видов деятельности, как бытовое обслуживание, медицинские услуги, аптеки и торговля книжной продукцией.
За отчетный период в связи с ростом предпринимательской активности субъектами малого предпринимательства выполнено заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на сумму 127,8 млн. рублей, что составляет 22,0%% от общей стоимости заключенных контрактов (договоров).
В рамках реализации мероприятий целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волоколамском муниципальном районе на 2011-2013 годы" в 2012 году было выделено 1020,0 млн. руб. из средств бюджета Волоколамского муниципального района, что на 7,4%% превысило объем финансирования 2011 года.
Администрация района ежегодно участвует в областном конкурсе на получение из бюджета Московской области средств на софинансирование мероприятий муниципальной целевой программы. В 2012 году администрация Волоколамского муниципального района признана одним из победителей областного конкурса на получение областного софинансирования на компенсацию затрат, связанных с выставочно-ярмарочной деятельностью. Сумма полученной субсидии составила 2500 тыс. руб., что в два раза превысило размер финансовой помощи, полученной в 2011 году.
Реализация программных мероприятий позволила наиболее активным, конкурентоспособным предприятиям малого бизнеса района расширить рынки сбыта товаров, что способствовало продвижению продукции местного производства на внутреннем и международном рынках. В результате участия в 2012 году субъектов малого бизнеса Волоколамского муниципального района в выставочно-ярмарочной деятельности, а также получения субсидии Московской области на частичную компенсацию связанных с этим затрат расширилась география поставок выпускаемой продукции местных товаропроизводителей, заключены межрегиональные и международные соглашения на поставку продукции.
В 2012 году администрация района участвовала в Федеральной программе "Начинающий фермер". Из 15 фермеров, победивших в областном конкурсе, шестеро из Волоколамского района. Они получили гранты на общую сумму более 4 млн. руб.
В рамках государственной программы "Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости" за период 2009-2012 гг. Волоколамским центром занятости населения совместно с Муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства оказана реальная поддержка безработным гражданам района - 42 человека получили финансовую помощь и открыли собственное дело (в основном в сфере торговли и оказания услуг).
В торговле, отдельных отраслях обрабатывающей промышленности малое и среднее предпринимательство развивается динамично. Однако в отраслевой структуре субъектов малого и среднего предпринимательства Волоколамского муниципального района есть целый ряд сегментов, некоторые из которых имеют значительный потенциал для предпринимательской деятельности и высокую социальную значимость, но в настоящее время либо совсем не развиты, либо развиты не в полной мере. Сюда относится сфера коммунального хозяйства, сфера развития инноваций и промышленного производства, социальная сфера, сфера здравоохранения, культуры, образования, а также бытовых услуг.
Достигнутый уровень развития малого и среднего предпринимательства в районе недостаточен с точки зрения требований рыночной экономики для обеспечения устойчивости и необратимости указанных позитивных изменений.
На сегодняшний день основными барьерами, которые препятствуют развитию малого и среднего предпринимательства в Волоколамском муниципальном районе, являются:
- недостаточность у начинающих предпринимателей необходимых материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела;
- отсутствие профессиональной подготовки для организации и осуществления предпринимательской деятельности;
- административные барьеры при осуществлении предпринимательской деятельности;
- недостаточное информационно-консультационное обеспечение;
- ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения заемного финансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства и высокой стоимостью банковских кредитов;
- сложность доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к рынкам сбыта, в том числе зарубежным и региональным, что объясняется меньшими возможностями и финансовыми ресурсами большинства субъектов малого и среднего предпринимательства в сравнении с крупными предприятиями.
Анализ факторов, влияющих на развитие предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов предпринимательства, их общественных объединений, структур их поддержки, а также органов местного самоуправления Волоколамского муниципального района. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.
Результатом взаимодействия должно стать развитие нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, информационной базы и финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В результате реализации мероприятий Программы планируется снижение напряженности на рынке труда Волоколамского муниципального района: создание дополнительных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, увеличение заработной платы работников субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Волоколамского муниципального района, а именно:
- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 42,6 процента;
- доведение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек до 9,3 единицы;
- повышение темпа роста оборота малых и средних предприятий до 110 процентов;
- увеличение среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий на 7 процентов ежегодно.
Наряду с этим выполнение мероприятий Программы предполагает обеспечить условия для успешного функционирования районной инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, увеличения объемов производства товаров (работ, услуг) в сфере малого и среднего предпринимательства, а также увеличения поступления налогов от их деятельности в бюджет Волоколамского муниципального района.
2.Сведения о муниципальном заказчике Программы, разработчике и исполнителях Программы
Муниципальным заказчиком настоящей Программы является администрация Волоколамского муниципального района.
Разработчиком Программы является Управление экономического развития и АПК администрации Волоколамского муниципального района.
Исполнители Программы:
- администрация Волоколамского муниципального района;
- субъекты малого и среднего предпринимательства Волоколамского муниципального района;
- организации, образующие инфраструктуру поддержки предпринимательства Волоколамского муниципального района;
- иные исполнители, определяемые в соответствии с действующим законодательством.
3.Цели и задачи Программы
Цели Программы:
- обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Волоколамском муниципальном районе;
- привлечение финансовых и материальных ресурсов в сферу малого и среднего предпринимательства;
- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) и уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в бюджеты всех уровней;
- содействие обеспечению занятости населения.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
- обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение консультационной и информационной поддержки малого и среднего предпринимательства;
- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципальных заказов;
- содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства путем их участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях;
- подготовка и повышение квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства;
- создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;
- реализация мер финансовой и имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Развитие предпринимательской деятельности направлено на создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности, создание и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства для поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности, стимулирование инновационной активности малых предприятий.
Приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в Волоколамском муниципальном районе являются:
- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих программы модернизации производства в сфере обрабатывающих производств, транспорта и связи, сельского хозяйства, здравоохранения и предоставления социальных услуг, образования;
- поддержка вновь создаваемых предприятий, предприятий сферы бытовых услуг, гостиничного бизнеса и других;
- поддержка высокотехнологичных и инновационных компаний, осуществляющих технологические инновации;
- поддержка социального предпринимательства.
4.Сроки реализации Программы
Настоящая Программа рассчитана на период 2014-2016 гг. В силу того, что направления развития малого и среднего предпринимательства имеют преемственность в течение всего планового периода, реализация Программы осуществляется в рамках годовых объемов финансирования. С учетом происходящих в экономике реформ мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение Программы составляют средства из бюджетных источников:
- бюджет Московской области (далее - областной бюджет) - средства, выделяемые муниципальным образованиям Московской области на реализацию мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 N 662/37 "Об утверждении государственной программы Московской области "Предпринимательство Подмосковья" на конкурсной основе (далее - Конкурс), а также Законом Московской области "О бюджете Московской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов";
- бюджет Волоколамского муниципального района Московской области (далее - бюджет Волоколамского муниципального района) - средства, предусмотренные на финансирование мероприятий настоящей Программы.
ФИНАНСИРОВАНИЕ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
| N п/п | Источники финансирования | По годам (тыс. руб.) | Всего (тыс. руб.) | ||
| 2014 | 2015 | 2016 | |||
| 1. | Средства бюджета Волоколамского муниципального района | 2283,5 | 960,0 | 960,0 | 4203,5 |
| 2. | Средства областного бюджета | 862,0 | 270,0 | 284,0 | 1416,0 |
| 3. | Средства федерального бюджета | 1412,0 | - | - | 1412,0 |
| 4. | Внебюджетные средства | - | - | - | - |
| Итого по Программе | 4557,5 | 1230,0 | 1244,0 | 7031,5 | |
Порядок предоставления за счет средств бюджета Волоколамского муниципального района субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на проведение мероприятий Программы устанавливается администрацией Волоколамского муниципального района.
Объем финансирования программных мероприятий ежегодно уточняется в соответствии с нормативным правовым актом о бюджете Волоколамского муниципального района на очередной финансовый год.
6.Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы
| N п/п | Задачи, направленные на достижение целей | Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.) | Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач | Единица измерения | Базовое значение показателя (на начало реализации подпрограммы) | Планируемое значение показателя по годам | |||
| Бюджет Волоколамского муниципального района | Другие источники | 2014 | 2015 | 2016 | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1. | Обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), за счет следующих мероприятий Программы: раздел 1 приложения к Программе | 1950,0 | - | Количество рассмотренных обращений СМСП | % | 100 | 108 | 109 | 110 |
| 2. | Обеспечение консультационной и информационной поддержки малого и среднего предпринимательства за счет следующих мероприятий Программы: разделы 1 , 2 приложения к Программе | - | - | Количество публикаций в средствах массовой информации | % | 100 | 108 | 109 | 110 |
| 3. | Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципальных заказов за счет следующих мероприятий Программы: пункты 3.1 и 3.2 раздела 3 приложения к Программе | - | - | Количество заключенных контрактов | % | 100 | 108 | 109 | 110 |
| 4. | Содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого | - | - | Количество проведенных выставочно-ярмарочных мероприятий | ед. | 10 | 11 | 12 | 13 |
| и среднего предпринимательства путем их участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях за счет следующих мероприятий Программы: раздел 6 приложения к Программе | Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций | % | 41,4 | 41,8 | 42,2 | 42,6 | |||
| 5. | Подготовка и повышение квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства за счет следующих мероприятий Программы: раздел 4 приложения к Программе | - | - | Количество специалистов, прошедших обучение | чел. | 30 | 35 | 40 | 45 |
| 6. | Создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства за счет следующих мероприятий Программы: раздел приложения к Программе | - | - | Количество проведенных мероприятий | ед. | 4 | 4 | 4 | 4 |
| 7. | Реализация мер финансовой и имущественной поддержки малого и среднего | 1800,0 | - | Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек | ед. | 8,7 | 8,9 | 9,1 | 9,3 |
| предпринимательства за счет следующих | Рост оборота малых и средних предприятий | % | 100 | 108 | 109 | 110 | |||
| мероприятий Программы: раздел 3 приложения к Программе | Рост среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий | % | 100 | 107 | 114 | 121 | |||
7.Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы
7.1.Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.
Рассчитывается как отношение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Волоколамского муниципального района, выраженное в процентах.
7.2.Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек, единиц.
Рассчитывается как отношение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в Волоколамском муниципальном районе к численности постоянного населения в расчете на 1000 человек постоянного населения Волоколамского муниципального района.
7.3.Ежегодный темп роста оборота малых и средних предприятий.
Рассчитывается как отношение оборота малых и средних предприятий Волоколамского муниципального района отчетного года к обороту малых и средних предприятий предыдущего года, выраженное в процентах.
7.4.Ежегодный темп роста среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий.
Рассчитывается как отношение среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий Волоколамского муниципального района отчетного года к среднемесячной заработной плате работников малых и средних предприятий предыдущего года, выраженное в процентах.
Источником получения информации для расчета показателей эффективности реализации Программы, указанных в пунктах 7.1 -7.4, являются ежегодные данные Волоколамского районного отдела государственной статистики.
8.Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий указан в приложении к Программе.
9.Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
9.1.Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, при реализации настоящей Программы осуществляется на принципе обеспечения равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, к участию в реализации Программы и получению поддержки.
9.2.При реализации мероприятий настоящей Программы, за исключением пункта 3.2, финансовая, имущественная и иная поддержка, предусматривающая выделение средств районного бюджета, оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным в установленном законодательством порядке на территории Волоколамского муниципального района.
9.3.К субъектам малого и среднего предпринимательства, претендующим на предоставление поддержки, относятся внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
9.4.Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:
- являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
- являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
- осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
- являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
- осуществляющих производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
9.5.Оказание финансовой, имущественной и иных форм поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случаях, установленных законодательством, оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется на конкурсной основе. Организацию и проведение Конкурсов осуществляет уполномоченный орган на осуществление заказов - отдел развития потребительского рынка и сферы услуг Управления экономического развития и АПК администрации Волоколамского муниципального района.
Финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджета муниципального района предоставляется в соответствии с Порядком представления субсидии за счет средств бюджета Волоколамского муниципального района на выполнение мероприятий Программы, утвержденным постановлением главы муниципального района.
9.6.Администрация Волоколамского муниципального района, осуществляя мероприятия по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей Программой, ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей такой поддержки в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
9.7.Мероприятия Программы по поддержке и развитию деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, реализуемые организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в инициативном порядке без выделения бюджетных средств и оказания иных мер поддержки, осуществляются в порядке и на условиях, определяемых этими организациями.
10.Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Настоящие требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Волоколамского муниципального района, разработаны в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
10.1.Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства района является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации Программы, обеспечивающей условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки.
10.2.Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя также центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, центры коммерциализации технологий, бизнес-инкубаторы, палаты, центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры и иные организации.
10.3.К организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Волоколамского муниципального района, могут быть отнесены коммерческие и некоммерческие организации, приведенные в пунктах 10.1, 10.2 настоящего раздела, удовлетворяющие следующим требованиям:
- организация должна быть зарегистрирована на территории Волоколамского муниципального района;
- уставом организации должна быть предусмотрена деятельность по поддержке и развитию предпринимательства;
- организация должна осуществлять фактическую деятельность по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.
11.Управление Программой и осуществление контроля за ее реализацией
Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией Волоколамского муниципального района.
Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы несет муниципальный заказчик Программы.
Полномочия по следующим мероприятиям, предусмотренным настоящей Программой, а именно: по организации проведения Конкурсов, утверждению Положений о Конкурсах, утверждению конкурсной документации, установлению критериев оценки конкурсных проектов, принципов определения объемов финансовой поддержки победителей Конкурсов, утверждению состава конкурсных комиссий и заключению договоров с победителями Конкурсов на основании протоколов о результатах Конкурсов осуществляются заказчиком путем принятия им соответствующих постановлений.
Органы администрации Волоколамского муниципального района, организации инфраструктуры поддержки, являющиеся исполнителями Программы, осуществляют организационную работу по реализации соответствующих мероприятий в рамках своих функциональных обязанностей.
12.Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий Программы
Координацию деятельности исполнителей по реализации Программы осуществляет отдел развития потребительского рынка и сферы услуг Управления экономического развития и АПК администрации Волоколамского муниципального района (далее - Отдел).
Отдел осуществляет следующие функции:
- организует сбор от исполнителей Программы отчетных материалов, их обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы;
- в установленные сроки представляет в отдел экономики Управления экономического развития и АПК администрации Волоколамского муниципального района отчеты (оперативный, годовой, итоговый) о реализации Программы для оценки эффективности реализации Программы;
- готовит аналитические материалы о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства в Волоколамском муниципальном районе, доводит до сведения всех заинтересованных лиц и размещает их в средствах массовой информации.
Оперативный, годовой и итоговый отчеты о реализации Программы представляются в сроки, установленные постановлением главы Волоколамского муниципального района от 08.08.2013 N 2379 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Волоколамского муниципального района Московской области, их формирования и реализации".
13.Обоснование финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий Программы
| N п/п | Наименование мероприятия | Источник финансирования | Расчет необходимых финансовых ресурсов на реализацию мероприятия | Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятия, в том числе по годам | Эксплуатационные расходы, возникающие в результате реализации мероприятия | |||
| Итого | 2014 | 2015 | 2016 | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Предоставление субсидии муниципальному учреждению "Центр поддержки предпринимательства, инвестиционного развития и туризма Волоколамского муниципального района" на обеспечение деятельности | Средства бюджета Волоколамского муниципального района | В соответствии с соглашением о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) | 1332,2 | 1332,2 | - | - | |
| 2. | Обеспечение деятельности Муниципального фонда поддержки малого предпринимательства Волоколамского муниципального района (далее - Муниципальный фонд) | Средства бюджета Волоколамского муниципального района | Согласно ежегодно утверждаемой смете расходов | 900,0 | 300,0 | 300,0 | 300,0 | |
| 3. | Частичная компенсация транспортных расходов организаций и индивидуальных предпринимателей по доставке продовольственных и промышленных товаров в сельские населенные пункты Волоколамского муниципального района Московской области | Средства бюджета Волоколамского муниципального района | Rсчк = Rкп x Rсп, где: Rсчк - общая сумма частичной компенсации за счет средств бюджета Московской области и Волоколамского муниципального района, тыс. руб.; Rкп - количество поездок в сельские населенные пункты Волоколамского муниципального района; Rсп - стоимость одной поездки, тыс. руб. В соответствии с приведенной формулой объем финансирования в текущем году составил 348,0 тыс. руб. Доля расходов за счет средств местного бюджета ежегодно составляет 17,24%% от общей суммы частичной компенсации - 60,0 тыс. руб. | 180,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 | |
| Средства областного бюджета | В соответствии с Законом Московской области "О бюджете Московской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" | 811,0 | 257,0 | 270,0 | 284,0 | |||
| 4. | Частичная компенсация субъектам малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров | Средства бюджета Волоколамского муниципального района | Расчет произведен в соответствии с титульным списком об освоении инвестиций в основной капитал по Волоколамскому муниципальному району за 2012 год: планируемый объем средств, затраченных субъектами малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров, ежегодно составит не более 12000 тыс. руб. Компенсации подлежит не более 5 процентов от фактически произведенных затрат: 12000 тыс. руб. x 0,05 = 600 тыс. руб. | 1800,0 | 600,0 | 600,0 | 600,0 | |
| Средства областного бюджета | В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 N 662/37 "Об утверждении государственной программы Московской области "Предпринимательство Подмосковья" | По результатам участия в конкурсе | ||||||
14.Оценка влияния изменения объема финансирования
на изменение значений целевых показателей эффективности
реализации Программы
Таблица 1. При увеличении бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию Программы, на 5 процентов:
| Наименование показателя | Целевое значение показателя в соответствии с Программой | Изменение целевых значений показателей при увеличении объема финансирования | Наименование дополнительных мероприятий для реализации в случае увеличения объемов финансирования | Объем финансирования дополнительного мероприятия | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
| Количество рассмотренных обращений СМСП, % | 2014 | 108 | Увеличение объема финансирования на 5%% не окажет влияния на динамику изменения количества рассматриваемых обращений СМСП | Увеличение объема финансирования в рамках реализации мероприятий, указанных в пунктах 1.1 , 1.2 раздела 1 приложения к Программе, позволит повысить качество информационного обеспечения СМСП за счет дополнительного совершенствования Интернет-сайта Муниципального фонда, а также приобретения бухгалтерского программного обеспечения | Дополнительное финансирование мероприятий, указанных в пунктах 1.1 , 1.2 раздела 1 приложения к Программе, на 97,5 тыс. руб. |
| 2015 | 109 | ||||
| 2016 | 110 | ||||
| Количество заключенных контрактов, % | 2014 | 108 | Увеличение объема финансирования на 5%% не окажет влияния на динамику изменения количества заключенных контрактов | Увеличение объема финансирования мероприятия, указанного в пункте 3.2 раздела 3 приложения к Программе, на 5%% недостаточно для реализации дополнительных мероприятий | Дополнительное финансирование мероприятия, указанного в пункте 3.2 раздела 3 приложения к Программе, на 9,0 тыс. руб. |
| 2015 | 109 | ||||
| 2016 | 110 | ||||
| Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек, ед. | 2014 | 8,9 | Увеличение объема финансирования на 5%% не окажет существенного влияния на динамику изменения целевых значений показателей | Увеличение объема финансирования в рамках реализации мероприятий, указанных в пункте 3.3 раздела 3 приложения к Программе, позволит увеличить размер предусмотренной компенсации, повысив тем самым заинтересованность СМСП в модернизации своего производства | Дополнительное финансирование мероприятий, указанных в пункте 3.3 раздела 3 приложения к Программе, на 90,0 тыс. руб. |
| 2015 | 9,1 | ||||
| 2016 | 9,3 | ||||
| Рост оборота малых и средних предприятий, % | 2014 | 108 | |||
| 2015 | 109 | ||||
| 2016 | 110 | ||||
| Рост среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий, % | 2014 | 107 | |||
| 2015 | 114 | ||||
| 2016 | 121 | ||||
Таблица 2. При уменьшении бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию Программы, на 5 процентов:
| Наименование показателя | Целевое значение показателя в соответствии с Программой | Изменение целевых значений показателя при уменьшении объема финансирования мероприятий Программы | Наименование мероприятий, которые будут исключены из Программы в случае уменьшения объема ее финансирования | Экономия бюджетных средств в результате исключения мероприятия из Программы | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
| Количество рассмотренных обращений СМСП, % | 2014 | 108 | Уменьшение объема финансирования на 5%% не окажет влияния на динамику изменения количества рассматриваемых обращений СМСП | Уменьшение объема финансирования на 5%% в рамках реализации мероприятий, указанных в пунктах 1.1 , 1.2 раздела 1 приложения к Программе, не позволит провести дополнительные мероприятия, направленные на повышение качества информационного обеспечения СМСП, а именно: совершенствование Интернет-сайта Муниципального фонда; приобретение бухгалтерского программного обеспечения | Уменьшение объема финансирования мероприятий, указанных в пунктах 1.1 , 1.2 раздела 1 приложения к Программе, на 97,5 тыс. руб. не повлечет исключения данного мероприятия из Программы |
| 2015 | 109 | ||||
| 2016 | 110 | ||||
| Количество заключенных контрактов, % | 2014 | 108 | Уменьшение объема финансирования на 5%% не окажет влияния на динамику изменения количества заключенных контрактов | Уменьшение объема финансирования мероприятия, указанного в пункте 3.2 раздела 3 приложения к Программе на 5%% не повлечет исключения данного мероприятия из Программы | Уменьшение объема финансирования мероприятия, указанного в пункте 3.2 раздела 3 приложения к Программе, на 9,0 тыс. руб. не повлечет исключения данного мероприятия из Программы |
| 2015 | 109 | ||||
| 2016 | 110 | ||||
| Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек, ед. | 2014 | 8,9 | Уменьшение объема финансирования на 5%% не окажет существенного влияния на динамику изменения целевых значений показателей | Уменьшение объема финансирования мероприятий, указанных в пункте 3.3 раздела 3 приложения к Программе, приведет к снижению размера компенсации, предусмотренной в связи с модернизацией производства СМСП | Уменьшение объема финансирования мероприятий, указанных в пункте 3.3 раздела 3 приложения к Программе, на 90,0 тыс. руб. не повлечет исключения данного мероприятия из Программы |
| 2015 | 9,1 | ||||
| 2016 | 9,3 | ||||
| Рост оборота малых и средних предприятий, % | 2014 | 108 | |||
| 2015 | 109 | ||||
| 2016 | 110 | ||||
| Рост среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий, % | 2014 | 107 | |||
| 2015 | 114 | ||||
| 2016 | 121 | ||||
Приложения
2013-09-27 Приложение к Постановлению от 27 сентября 2013 года № 3061 Программа