Распоряжение от 06.10.2014 г № 24
Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»
В соответствии с Законом Московской области N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан":
1.Утвердить прилагаемый Регламент рассмотрения обращений граждан в Главном управлении Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области".
2.Признать утратившим силу распоряжение Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" от 29.01.2013 N 2 "Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в Главном управлении Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области".
Руководитель
А.Б. Коган
РЕГЛАМЕНТ
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ
ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
I.Общие положения
1.Регламент рассмотрения обращений граждан в Главном управлении Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в Главном управлении Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - Госжилинспекция) и определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в Госжилинспекции.
2.Рассмотрение обращений граждан в Госжилинспекции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
Уставом Московской области;
Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан";
Положением о Главном управлении Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области", утвержденным постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 N 485/27;
Положением об использовании межведомственной системы электронного документооборота Московской области в деятельности центральных органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области, утвержденным распоряжением Правительства Московской области от 27.12.2013 N 516-РГ;
Регламентом рассмотрения обращений граждан в Администрации Губернатора Московской области от 05.07.2013 N 359-РА .
3.Рассмотрение обращений граждан осуществляется руководителем, первыми заместителями и заместителями руководителя Госжилинспекции.
4.Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение обращений, поступивших в письменной форме или форме электронного документа, и устных, поступивших в ходе личного приема граждан.
II.Требования к порядку исполнения функции по рассмотрению обращений граждан
Порядок информирования об исполнении функции
по рассмотрению обращений граждан
5.Информация о порядке исполнения функции по рассмотрению обращений предоставляется:
Управлением планирования, контроля и работы с обращениями граждан Госжилинспекции (далее - Управление), Управлением по работе с территориальными структурными подразделениями Госжилинспекции (далее - ТУ), а также непосредственно структурными подразделениями Госжилинспекции (далее - подразделение);
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
6.Сведения о местонахождении Госжилинспекции, полный почтовый адрес Госжилинспекции, телефон для справок, требования к письменному обращению граждан размещаются:
на официальном сайте Госжилинспекции http://www.gzhi.mosreg.ru/;
на информационных стендах в помещениях, занимаемых Госжилинспекцией, по форме, установленной приложением N 2 к настоящему Регламенту.
Граждане вправе направлять обращения в электронном виде, в том числе путем заполнения электронной формы, размещенной на официальном сайте в разделе "Образцы заявлений в Госжилинспекцию".
7.Информация об установленных для личного приема граждан днях и часах, номер телефона для справок сообщается по телефону и размещается:
на официальном сайте Госжилинспекции http://www.gzhi.mosreg.ru;
на информационных стендах в помещениях, занимаемых Госжилинспекцией.
8.При ответах на телефонные звонки государственные гражданские служащие, замещающие должности государственной гражданской службы в Госжилинспекции (далее - служащие), подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности служащего, принявшего телефонный звонок. Если служащий, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
Требования к обращению граждан, поступившему в письменной
форме или форме электронного документа
9.Обращение в письменной форме гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование государственного органа (Госжилинспекции), либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица Госжилинспекции, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату. Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.
В случае необходимости к обращению в письменной форме прилагаются документы (в подлинниках либо в копиях).
10.Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению аналогично обращению, поступившему в письменной форме. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полный почтовый адрес, адрес электронной почты. Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.
Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
11.В необходимых случаях для исполнения функции Госжилинспекция вправе привлекать к рассмотрению обращения граждан переводчиков и экспертов. Оплата их услуг осуществляется в размере и порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Срок исполнения функции по рассмотрению обращений
граждан в письменном или электронном виде
12.Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения указанной функции. Если письмо перенаправлено из Правительства Московской области с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения, то оно рассматривается в срок до 30 дней со дня его регистрации в Правительстве Московской области, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения обращения. Доклады об исполнении поручений Губернатора Московской области представляются в Управление по работе с обращениями граждан и организаций за три дня до даты, указанной в резолюции.
В исключительных случаях срок исполнения функции по рассмотрению обращений граждан может быть продлен руководителем, первыми заместителями руководителя или заместителями руководителя Госжилинспекции, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения обращения гражданина.
Если срок исполнения обращения установлен Правительством Московской области, то продление срока должно быть заблаговременно согласовано с Правительством Московской области.
Обращения, поступившие из Правительства Московской области, рассматриваются в соответствии с Регламентом рассмотрения обращений граждан в Администрации Губернатора Московской области.
Ответственные исполнители представляют на подпись руководителю, первым заместителям руководителя, заместителям руководителя Госжилинспекции подготовленные ответы на обращения граждан не позднее трех дней до истечения срока рассмотрения обращения, не считая выходных и праздничных дней.
13.Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
14.В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения такого обращения в соответствии с п. 12 настоящего регламента увеличивается на время, необходимое для перевода.
15.Руководитель, первые заместители руководителя и заместители руководителя Госжилинспекции вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
Оставление обращения без рассмотрения
16.Должностные лица, которым направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу, если:
в обращении гражданина в письменной форме или в форме электронного документа содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы или ответы в форме электронного документа по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган и одному и тому же должностному лицу;
по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
в обращении не указаны фамилия обратившегося гражданина и почтовый адрес для ответа;
от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
текст обращения в письменной или электронной форме не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
17.Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину.
18.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
III.Административные процедуры
Последовательность действий (процедур)
19.Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие процедуры:
прием и первичная обработка поступивших обращений граждан;
рассмотрение обращений, поступивших на пейджер Губернатора Московской области;
личный прием граждан;
регистрация и аннотирование поступивших обращений;
подготовка проектов поручений руководителя Госжилинспекции;
направление обращений на рассмотрение;
рассмотрение обращений в подразделениях;
постановка обращений граждан на контроль;
продление срока рассмотрения обращений граждан;
оформление ответа на обращения граждан;
предоставление информации о ходе рассмотрения обращения;
порядок и формы контроля за исполнением функции;
последовательность процедур указана в блок-схеме согласно приложению N 1 к настоящему распоряжению.
Прием и первичная обработка обращений
граждан, поступивших в письменной форме
или форме электронного документа
20.Основанием для начала процедуры по приему и первичной обработке обращений является личное обращение гражданина в Госжилинспекцию или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других органов для рассмотрения по поручению.
21.Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, факсу, телеграфу, электронной почте, с официального сайта Госжилинспекции.
22.Обращения и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в Управление либо в ТУ.
23.Должностные лица, ответственные за прием документов:
проверяют правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращают на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
вскрывают конверты, проверяют наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма подшивают конверт;
прикладывают впереди текста письма поступившие оригиналы документов (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные приложения к письму);
в случае отсутствия самого текста письма составляют справку с текстом: "Письма в адрес Госжилинспекции нет", датой и личной подписью, которую прилагают к поступившим документам;
составляют акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Один экземпляр акта хранится в отделе, второй приобщается к поступившему обращению.
24.Должностные лица Госжилинспекции, ответственные за прием документов в Госжилинспекции, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщают об этом заведующему отделом, начальнику управления, первому заместителю руководителя Госжилинспекции для принятия соответствующего решения.
25.Прием обращений в письменной форме непосредственно от граждан производится должностными лицами Управления, ТУ и территориальных структурных подразделений. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
26.Обращения, поступившие по факсу, принимаются и регистрируются Управлением и ТУ в единой системе электронного документооборота в органах государственной власти Московской области, государственных органах и государственных учреждениях Московской области (далее - МСЭД) с отметкой в электронной базе данных "факс".
27.Обращения, поступившие в форме электронного документа, в том числе на адрес электронной почты Госжилинспекции, распечатываются в Управлении, ТУ и учитываются в МСЭД с отметкой "электронная почта".
28.Обращения, поступившие на пейджер Губернатора Московской области и направленные в Госжилинспекцию, как и другие обращения, регистрируются также в МСЭД.
29.Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя руководителя, первых заместителей руководителя, заместителей руководителя Госжилинспекции, работниками Госжилинспекции вскрываются в Управлении, ТУ.
В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, оно регистрируется в Управлении или ТУ.
30.Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений является:
определение комплектности и целостности поступивших обращений и приложений к ним;
выявление обращений, доставленных не по назначению.
Регистрация и аннотирование поступивших обращений
31.Поступившие обращения регистрируются в течение 3 дней с момента поступления с использованием системы МСЭД.
32.Должностное лицо Госжилинспекции, ответственное за регистрацию обращений:
производит сканирование всех обращений на бумажных носителях;
в регистрационной карточке МСЭД указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес и вводит иную информацию, предусмотренную при заполнении карточки регистрации во МСЭД. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три автора, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Общее число авторов (граждан, подписавших письмо) указывается в примечании. Такое обращение считается коллективным. Коллективными также считаются обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
отмечает тип доставки обращения (Почта России, телеграмма, личная встреча Губернатора Московской области, электронная почта, МЭДО и т.п.). Если письмо переслано, то указывает, откуда оно поступило (Администрация Президента Российской Федерации, аппарат Правительства Российской Федерации и т.п.), отмечает дату и номер сопроводительного письма;
прочитывает обращение, определяет тематику и тип, выявляет поставленные заявителем вопросы;
проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет с предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же заявителя по одному и тому же вопросу, если со времени направления заявителем первого обращения истек срок рассмотрения либо заявитель не удовлетворен ответом;
заполняет тематику в соответствии с Тематическим классификатором обращений граждан к Губернатору Московской области и в Правительство Московской области, утвержденным руководителем Администрации Губернатора Московской области, а также согласно тематическому классификатору обращений граждан (приложение N 3 к настоящему Регламенту);
осуществляет ввод необходимых примечаний;
отделяет от письма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю;
сдает оригинал документа в архив на хранение с отметкой номера и даты его регистрации во МСЭД в правом нижнем углу первой страницы письма, где проставляет регистрационный штамп "Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области". В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
указывает контрольный срок исполнения обращения в соответствии с п. 12 настоящего Регламента;
письма на иностранных языках до регистрации направляются для перевода в уполномоченный орган Правительства Московской области. Письма, написанные точечно-рельефным шрифтом слепых, направляются для перевода в Московский областной Совет Всероссийского общества слепых.
33.Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения во МСЭД и направление обращения гражданина посредством МСЭД на рассмотрение руководителю, первым заместителям руководителя, заместителям руководителя Госжилинспекции.
Направление обращения на рассмотрение
34.Должностные лица Управления после регистрации обращения во МСЭД по обращениям с поручениями руководителей и заместителей руководителей федеральных органов, председателей и заместителей председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, председателей и заместителей председателей депутатских комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора Московской области - Председателя Правительства Московской области, Вице-губернатора Московской области, заместителей Председателя Правительства Московской области, министров Правительства Московской области, парламентским и депутатским запросам о рассмотрении обращений граждан, Главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека Российской Федерации в Московской области, Уполномоченного по правам ребенка Российской Федерации в Московской области, Прокуратуры Московской области и другим обращениям, имеющим важную информацию, готовят во МСЭД проект поручения руководителя Госжилинспекции. Другие обращения граждан Управление и ТУ направляют путем отметки во МСЭД первым заместителям руководителя и заместителям руководителя Госжилинспекции, которые рассматривают их и дают поручения исполнителям по закрепленным территориальным отделам.
Поручения готовятся исходя исключительно из содержания обращения. Поручение должно содержать фамилии и инициалы лиц, которым оно дается, лаконично сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись либо электронную подпись первых заместителей руководителя и заместителей руководителя Госжилинспекции, дающих поручение, с расшифровкой и датой, а также ссылку на регистрационный номер направляемого обращения. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения. Поручение оформляется во МСЭД либо на специальном бланке установленного образца или на самом обращении.
Проект поручения готовится с учетом следующих особенностей:
письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения;
письма с просьбами о личном приеме руководителем Госжилинспекции рассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторам направляются сообщения о порядке проведения личного приема граждан в Госжилинспекции, а обращения оформляются "В дело" как исполненные;
в случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Госжилинспекции, то заявителю дается ответ с рекомендацией, в какой орган он может обратиться по данному вопросу, или в течение семи дней пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Обращения, направленные не по принадлежности, из государственных органов и других организаций возвращаются в направившую организацию;
сопроводительные письма о возврате направленных не по компетенции обращений в государственные и другие органы подписываются первым заместителем руководителя или заместителем руководителя Госжилинспекции;
контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю, в том числе для контрольных поручений в областные и федеральные органы, осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым, либо ответственный исполнитель. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа;
письма, в которых содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, исполнитель направляет в правоохранительные органы для проверки изложенной в них информации;
на письма, не являющиеся заявлениями или жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, и т.д.), ответы, как правило, не даются и списываются "В дело".
35.Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача посредством МСЭД зарегистрированных писем с поручениями руководителя, первых заместителей руководителя и заместителей руководителя Госжилинспекции в подразделения. При необходимости получения оригинала документа на бумажном носителе оригинал документа исполнитель получает под роспись в соответствующем подразделении.
Рассмотрение обращений в подразделениях
36.В подразделения Госжилинспекции обращения граждан и организаций, иные документы, связанные с рассмотрением обращений, направляются посредством МСЭД.
В случае невозможности передачи обращения посредством МСЭД (направляемый документ не поддается прочтению после сканирования в электронном виде; документ имеет большой объем; документ не поддается сканированию; документ прошит и заверен печатью; документ сброшюрован; к документу приложены фотографии, электронные диски, кассеты и другие элементы, не поддающиеся вводу во МСЭД) либо при необходимости наличия оригинала документа у исполнителя при рассмотрении данного документа (судебные процессы; прокурорские проверки; требование заявителя либо нарушителя о наличии оригинала обращения при непосредственном рассмотрении обращения либо рассмотрении дела об административном правонарушении), по иным причинам, возникающим в ходе рассмотрения обращения, либо по требованию руководителя, первых заместителей руководителя или заместителей руководителя Госжилинспекции передаются исполнителю из Управления или из ТУ, о чем делается соответствующая запись во МСЭД в карточке документа.
37.Поступившие в подразделения обращения в письменной форме или форме электронного документа рассматриваются в соответствии с п. 12, п. 15 настоящего Регламента.
38.Обращения, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются посредством МСЭД.
39.Исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а также в случае необходимости дает разъяснения заявителю о порядке рассмотрения обращения и порядке его обжалования;
готовит проект письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;
готовит проект уведомления гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
40.Исполнитель не позднее трех дней до истечения срока рассмотрения обращения представляет первому заместителю руководителя Госжилинспекции и заместителям руководителя Госжилинспекции проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (указанными в поручении).
41.В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он незамедлительно, в течение суток возвращает это обращение в Управление, ТУ, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.
42.Исполнитель, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу по основаниям, указанным в п. 17 настоящего Регламента.
43.Результатом рассмотрения обращений в Госжилинспекции является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо подготовка материалов для направления обращений по принадлежности в другие органы для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.
Обращения считаются рассмотренными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, и по ним в соответствии с законодательством приняты необходимые меры и авторам даны исчерпывающие ответы и разъяснения.
Рассмотрение обращений, поступивших на пейджер
Губернатора Московской области
44.Организацию рассмотрения обращений граждан, поступивших на пейджер Губернатора Московской области (далее - "Пейджер Губернатора"), осуществляет Управление с использованием автоматизированной системы учета обращений граждан, поступающих на пейджер Губернатора Московской области (далее - АСПГ). Если в обращении содержится вопрос, не входящий в компетенцию Госжилинспекции, работник Управления связывается с уполномоченным органом Правительства Московской области по вопросу о снятии обращения с рассмотрения Госжилинспекции.
45.Отдел в течение четырех часов рабочего времени после поступления "Пейджера Губернатора" регистрирует его во МСЭД, если в нем содержится важная информация, готовит проект поручения руководителя Госжилинспекции и передает его на подпись руководителю Госжилинспекции. В других случаях обращения, поступившие на "Пейджер Губернатора", направляются первым заместителям руководителя и заместителям руководителя Госжилинспекции для рассмотрения и выдачи поручений исполнителям в подразделениях.
46.После подписания поручений руководителем, первым заместителем руководителя или заместителем руководителя Госжилинспекции Управление согласно поручениям направляет документы исполнителю посредством МСЭД.
47.Ответственный исполнитель в течение рабочего дня после поступления обращения в Госжилинспекцию готовит мотивированный ответ заявителю и в уполномоченный орган Правительства Московской области. Ответ в уполномоченный орган Правительства Московской области направляется Управлением посредством АСПГ и МСЭД.
48.В случае если для рассмотрения обращения требуется проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов и принятие других мер, сроки рассмотрения обращения могут быть продлены не более чем на 30 дней со дня регистрации его в уполномоченном органе Правительства Московской области. При этом исполнитель информирует об этом заявителя, а Управление посредством АСПГ оформляет продление срока рассмотрения в уполномоченном органе Правительства Московской области.
Личный прием граждан
Условия, сроки и время личного приема граждан
49.Прием граждан в Госжилинспекции ведет руководитель, первые заместители руководителя и заместители руководителя Госжилинспекции.
50.Непосредственную организацию личного приема граждан осуществляет Управление и ТУ.
51.Руководитель, первые заместители руководителя и заместители руководителя Госжилинспекции ведут личный прием граждан согласно графику, утвержденному приказом руководителя Госжилинспекции. График личного приема заблаговременно доводится до сведения населения, в том числе размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и на информационном стенде в помещениях Госжилинспекции и размещения отделов ТУ. Предварительная запись на прием проводится специалистами Управления в соответствии с полномочиями согласно должностным регламентам руководителя, первых заместителей руководителя и заместителей руководителя Госжилинспекции.
Запись на прием ведется ежедневно с 09.00 до 18.00 (кроме выходных и праздничных дней), в предвыходной и предпраздничный день - с 09.00 до 16.00 по телефону.
52.Заведующий Отделом по работе с обращениями граждан и документационного обеспечения Управления и ответственные работники, осуществляющие запись на личный прием в ТУ, по согласованию с руководителем, первыми заместителями руководителя, заместителями руководителя Госжилинспекции могут принять решение о досрочном прекращении записи.
53.Личный прием граждан производится с учетом числа записавшихся на прием, с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 30 минут.
54.Работники Управления и ТУ помимо организации личного приема оказывают гражданам информационно-консультативную помощь.
55.При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
56.В Госжилинспекции на личном приеме могут не рассматриваться обращения гражданина по основаниям, указанным в п. 16 Регламента.
Требования к местам, предназначенным для осуществления
функции по рассмотрению обращений граждан
57.Рабочие места должностных лиц Госжилинспекции, осуществляющих функцию, оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме.
Подразделениям, ответственным за исполнение функции по рассмотрению обращений граждан, обеспечивается доступ в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в установленном порядке, присваивается электронный адрес, выдается бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения функции по рассмотрению обращений граждан.
58.На входе в помещения Госжилинспекции и размещения отделов ТУ на видном месте размещается вывеска, содержащая информацию о личном приеме граждан.
59.Места для проведения личного приема граждан оборудуются:
системой кондиционирования воздуха;
противопожарной системой и средствами пожаротушения;
системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
системой охраны.
60.Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.
61.Помещения, выделенные для осуществления функции, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
Порядок проведения личного приема
62.Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлению документа, удостоверяющего их личность. Граждане, имеющие установленное действующим законодательством Российской Федерации право внеочередного приема, а также беременные женщины принимаются вне очереди.
63.Должностное лицо подразделения Госжилинспекции, в котором осуществляется прием, приглашает прибывшего в Госжилинспекцию гражданина на беседу, оформляет карточку личного приема гражданина на бумажном носителе, где указывает сведения о гражданине - фамилию, имя, отчество, место регистрации, контактный телефон, сведения о повторности его обращений в Госжилинспекцию, краткое содержание устного обращения гражданина, присваивает регистрационный номер карточки по средствам МСЭД.
В случае повторного обращения исполнитель подразделения осуществляет подборку имеющихся в подразделении материалов, касающихся данного заявителя. При подготовке проведения личного приема руководителем Госжилинспекции заведующий Отделом по работе с обращениями граждан и документационного обеспечения запрашивает из подразделения справку о предыдущих результатах рассмотрения обращений заявителя для предоставления ее руководителю Госжилинспекции. Ответственными за подготовку справок являются первые заместители руководителя, заместители руководителя. Они лично докладывают руководителю Госжилинспекции о рассмотрении ранее поступивших обращений заявителя и причинах его повторного обращения.
Подобранные материалы представляются руководителю, первому заместителю руководителя, заместителю руководителя Госжилинспекции, ведущему личный прием граждан.
64.На граждан, предварительно по телефону записанных на прием к руководителю, первым заместителям руководителя и заместителям руководителя Госжилинспекции сотрудниками Управления, ТУ, оформляется карточка личного приема гражданина на бумажном носителе, затем заполненная карточка вводится во МСЭД и делается рассылка лицам, ответственным за подготовку и проведение приема.
65.Во время приема должностное лицо подразделения Госжилинспекции, Управления, ТУ вправе по согласованию с руководителем, первым заместителем руководителя, заместителем руководителя Госжилинспекции, ведущим прием, направить заявителя на беседу в соответствующее подразделение Госжилинспекции, государственный орган либо в орган местного самоуправления, о чем делается соответствующая запись в карточке личного приема.
66.Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме. По просьбе заявителя, оставившего свое письменное обращение, ему выдается расписка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
67.По окончании приема руководитель, первый заместитель руководителя, заместитель руководителя Госжилинспекции, ведущий прием, доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда заявитель получит ответ, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу. Результаты приема и свои поручения руководитель, первый заместитель руководителя, заместитель руководителя Госжилинспекции, ведущий прием, фиксирует в карточке личного приема либо непосредственно во МСЭД.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
68.Руководитель, первый заместитель руководителя, заместитель руководителя Госжилинспекции, ведущий прием, по результатам рассмотрения обращения гражданина может принять решение о постановке на контроль исполнения его поручений.
69.После завершения личного приема Управление, ТУ оформляют посредством МСЭД рассылку документов согласно поручению, зафиксированному в карточке личного приема.
70.Исполнитель по результатам рассмотрения обращения готовит проект ответа заявителю:
если прием вел руководитель Госжилинспекции - за подписью первого заместителя руководителя или заместителя руководителя Госжилинспекции, курирующего подразделение;
если прием вел первый заместитель руководителя или заместитель руководителя Госжилинспекции - за подписью первого заместителя руководителя, заместителя руководителя Госжилинспекции, проводившего прием.
71.В случае если прием граждан вел руководитель Госжилинспекции, то первый заместитель руководителя или заместитель руководителя Госжилинспекции рассматривает подготовленный ответ заявителю и при отсутствии замечаний подписывает его и докладывает руководителю Госжилинспекции для ознакомления. При наличии замечаний руководителя Госжилинспекции ответ возвращается исполнителю на доработку. При отсутствии замечаний - ответ регистрируется во МСЭД служащими Управления и отправляется заявителю.
72.Руководители подразделений Госжилинспекции могут давать гражданам консультации по вопросам, относящимся к компетенции Госжилинспекции, проводить другую информационно-разъяснительную работу по основным задачам и направлениям деятельности Госжилинспекции.
73.Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
74.Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.
Постановка обращений граждан на контроль
75.На контроль ставятся обращения, направленные в Госжилинспекцию, с поручениями руководителей и заместителей руководителей федеральных органов, председателей и заместителей председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, председателей и заместителей председателей депутатских комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора Московской области - Председателя Правительства Московской области, Вице-губернатора Московской области, заместителей Председателя Правительства Московской области, министров Правительства Московской области, парламентские и депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан, Главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека Российской Федерации в Московской области, Уполномоченного по правам ребенка Российской Федерации в Московской области, Прокуратуры Московской области и другие обращения, имеющие важную информацию о нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения нарушений обязательных требований, установленных законодательством по вопросам, относящимся к полномочиям Госжилинспекции.
76.На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений. Срок рассмотрения таких обращений, как правило, устанавливается Администрацией Губернатора Московской области и может составлять до 15 календарных дней. Продление этого срока производится Губернатором Московской области, заместителем Председателя Правительства Московской области, руководителем аппарата Правительства Московской области.
77.Решение о постановке обращения на контроль принимают руководитель, первые заместители руководителя и заместители руководителя Госжилинспекции. Результаты рассмотрения докладываются исполнителем руководителю, первому заместителю руководителя, заместителю руководителя Госжилинспекции, поставившему обращение на контроль.
78.Обращение может быть возвращено исполнителю для доработки, если из полученного проекта ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или проект ответа не соответствует требованиям, изложенным в разделе "Оформление ответа на обращения граждан".
79.При решении всех вопросов, затронутых в обращении, или разъяснении их по существу руководитель, первые заместители руководителя или заместители руководителя Госжилинспекции, рассматривавшие обращение, в правом нижнем углу на аналоговой копии ответа делают надпись "В дело" с указанием результата рассмотрения: "Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано", фамилии, инициалов, ставят личную подпись и дату.
80.Координацию и контроль исполнения поручений по обращениям граждан, контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан, а также контроль за правильностью списания письма в дело, в том числе по МСЭД, осуществляет Управление.
81.Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.
Оформление ответа на обращения граждан
82.Ответы на обращения граждан подписывают руководитель, первые заместители руководителя и заместители руководителя Госжилинспекции. Ответы на поручения руководителей и заместителей руководителей федеральных органов, председателей и заместителей председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, председателей и заместителей председателей депутатских комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора Московской области - Председателя Правительства Московской области, Вице-губернатора Московской области, заместителей Председателя Правительства Московской области, парламентские и депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан подписывают руководитель, первые заместители руководителя Госжилинспекции. Ответы на поручения заведующего секретариатом и помощников Губернатора Московской области, заведующих секретариатами заместителей Председателя Правительства Московской области, Уполномоченных по правам человека Российской Федерации и в Московской области подписывают руководитель, первые заместители руководителя и заместители руководителя Госжилинспекции.
83.В ответе в федеральные органы и на имя Губернатора Московской области - Председателя Правительства Московской области, Вице-губернатора Московской области, заместителей Председателя Правительства Московской области должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ.
84.Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в обращении, в ответе следует указывать, какие меры приняты к лицам, привлеченным к административной ответственности.
85.Если при рассмотрении обращений требуются дополнительные сведения от каких-либо организаций, то запросы на имя руководителей государственных органов и муниципальных образований Московской области подписывает руководитель, первые заместители руководителя Госжилинспекции, в государственные органы Московской области и муниципальные образования - руководитель, первые заместители руководителя или заместители руководителя Госжилинспекции, в другие организации - первые заместители руководителя или заместители руководителя Госжилинспекции.
86.Документы, материалы и их копии, представленные гражданином при рассмотрении его обращения, подлежат возврату гражданину по его требованию. При этом изготавливаются и оставляются в деле копии возвращаемых документов и материалов либо их сканированные электронные копии, хранимые во МСЭД. При возврате документов после текста ответа с новой строки делается запись: "Приложение: на ____ листах".
87.Подлинники обращений граждан в федеральные и областные органы возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме. При этом после текста ответа с новой строки делается запись: "Приложение: на ____ листах в __________ адрес".
88.Ответы заявителям, в федеральные, областные и другие органы печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Госжилинспекции. В правом верхнем углу указывается получатель (получатели) корреспонденции и его (их) почтовый адрес. В левом нижнем углу ответа обязательно указывается фамилия исполнителя Госжилинспекции и номер его служебного телефона.
89.Аналоговая копия ответа визируется исполнителем и руководителем подразделения Госжилинспекции с расшифровкой фамилии, что является подтверждением соответствия аналоговой копии оригиналу. При подготовке ответа в вышестоящие органы за подписью руководителя Госжилинспекции аналоговая копия также визируется курирующим заместителем руководителя Госжилинспекции либо оформляется лист согласования во МСЭД.
90.После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в ТУ, где проверяется правильность оформления ответа и делается соответствующая регистрация по средствам МСЭД. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Регламентом, Инструкцией по делопроизводству в Госжилинспекции, возвращаются ответственному исполнителю Госжилинспекции для доработки.
91.При направлении ответа на обращение в ТУ, Управление должностное лицо ТУ, Управления проверяет - все ли документы по данному обращению сданы, при списании обращения на бумажном носителе "В дело" в правом нижнем углу на аналоговой копии ответа ставит свою подпись и направляет документы для подшивки в архивное дело или проводит списание "в дело" во МСЭД.
92.После регистрации ответа во МСЭД сотрудники ТУ, Управления производят его отправку адресату. Одновременно в МСЭД делается отметка об исполнении обращения.
93.В случае поступления письменного ходатайства от заявителя о снятии с рассмотрения его обращения и при наличии в этом ходатайстве записи о том, что заявитель не настаивает на получении письменного ответа, исполнитель Госжилинспекции посредством МСЭД направляет курирующему заместителю руководителя Госжилинспекции служебную записку о результатах рассмотрения обращения с сообщением о том, что письменный ответ заявителю не требуется.
94.Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в Госжилинспекции.
95.Результатом выполнения действия по подготовке ответа на обращение является подписание ответа на бланке установленного образца должностным лицом Госжилинспекции согласно установленным полномочиям.
Предоставление информации о ходе рассмотрения обращения
96.С момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
97.Информирование по вопросам исполнения функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется должностными лицами Госжилинспекции при личном обращении с гражданами или посредством телефона.
98.Информирование осуществляется по вопросам:
о получении обращения и направлении его на рассмотрение в подразделение;
об отказе в рассмотрении обращения;
о продлении срока рассмотрения обращения;
о результатах рассмотрения обращения.
99.Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения информации об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан принимаются ежедневно с 9.00 до 17.00, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до 16.00.
100.При получении запроса по телефону работник ТУ, Управления или подразделения:
называет наименование органа, в который позвонил гражданин;
представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;
предлагает абоненту представиться;
выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса.
101.Во время разговора должностное лицо Госжилинспекции должно произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
102.Результатом предоставления информации при личном обращении гражданина или по телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
Результат исполнения функции
по рассмотрению обращений граждан
103.Результатом исполнения функции по рассмотрению письменного обращения гражданина и обращения в форме электронного документа является направление письменного ответа заявителю по существу поставленных в обращении вопросов в рамках полномочий Госжилинспекции.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением регламента осуществления функции по рассмотрению обращений граждан
104.Общий контроль за исполнением функции и принятием соответствующих решений осуществляется руководителем Госжилинспекции, а также первыми заместителями, заместителями руководителя Госжилинспекции в соответствии с полномочиями, закрепленными в должностных регламентах.
105.Контроль за полнотой и качеством исполнения функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Госжилинспекции.
106.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных процедурами по рассмотрению обращений граждан, и принятием решений должностными лицами Госжилинспекции осуществляется руководителями подразделений Госжилинспекции.
107.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом Госжилинспекции, ответственным за организацию работы по рассмотрению обращений граждан в подразделении, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Госжилинспекции положений Регламента, иных нормативных актов Российской Федерации, Московской области и Госжилинспекции.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителями подразделений Госжилинспекции.
Ответственность государственных гражданских служащих
Госжилинспекции за решения и действия (бездействие),
принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения функции
по рассмотрению обращений граждан
108.Государственные гражданские служащие Госжилинспекции, работающие с обращениями граждан, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
Ответственность служащих закрепляется в их должностных регламентах.
109.Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями должностного лица Госжилинспекции, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
110.При утрате исполнителем Госжилинспекции письменных обращений назначается в установленном порядке служебное расследование, о результатах которого информируется руководитель Госжилинспекции.
111.При уходе в отпуск исполнитель Госжилинспекции в подразделении обязан передать все имеющиеся у него на исполнении обращения граждан и организаций другому должностному лицу Госжилинспекции по поручению руководителя подразделения Госжилинспекции. При переводе на другую работу или освобождении от замещаемой должности в Госжилинспекции исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения граждан и организаций должностному лицу Госжилинспекции, ответственному за делопроизводство в подразделении Госжилинспекции.
Приложения
2014-10-06 Приложение к Распоряжению от 06 октября 2014 года № 24 Блок-схема