Закон Московской области от 11.02.2001 № 21/2001-ОЗ
О создании органами государственной власти Московской области информационных ресурсов и систем и их использовании
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 11 февраля 2001 года N 21/2001-ОЗ Утратил силу - Закон Московской области от 10.07.2009 г. N 80/2009-ОЗ О СОЗДАНИИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ И СИСТЕМ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИИ (В редакции законов Московской области от 12.12.2007 г. N 214/2007-ОЗ) Принят решением Московской областной Думы от 24 января 2001 года N 9/121 Настоящий Закон устанавливает общие принципы и порядоксоздания, приобретения, использования и распоряжения органамигосударственной власти Московской области информационными ресурсамии информационными системами, являющимися собственностью Московскойобласти. Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе использованы следующие основные понятия: Информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях,явлениях и процессах независимо от формы их представления. Информатизация - организационный, социально - экономический инаучно - технический процесс создания информационных технологий,необходимых для удовлетворения информационных потребностей иреализации прав граждан, органов государственной власти, органовместного самоуправления, организаций, общественных объединений наоснове формирования и использования информационных ресурсов. Документированная информация (документ) - зафиксированная наматериальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ееидентифицировать. Информационная система - организационно упорядоченнаясовокупность документов (массивов документов) и информационныхтехнологий, включая используемые средства вычислительной техники исвязи, реализующих информационные процессы. Информационные ресурсы - информация (отдельные документы иотдельные массивы документов, документы и массивы документов винформационных системах), подготовленная в соответствии спотребностями пользователей и предназначенная или применяемая дляудовлетворения потребностей пользователей. Информация, отнесенная к категории ограниченного доступа, -документированная информация, к которой предусматривается толькоспециально санкционированный доступ. Защита информации - правовые, организационные, технические,технологические и иные специальные меры по обеспечениюинформационной безопасности. Информационное обеспечение органов государственной власти -организованный процесс удовлетворения информационных потребностейорганов государственной власти, возникающих в процессе ихдеятельности. Владелец информационных ресурсов, информационных систем -субъект, осуществляющий владение и пользование указанными объектамии реализующий полномочия распоряжения в пределах, установленныхзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области. Пользователь (потребитель) информации - субъект, обращающийсяк информационной системе или посреднику за получением необходимойему информации и пользующийся ею. Ведение информационными ресурсами - распоряжениеинформационными ресурсами и их использование. Статья 2. Основные принципы информационного обеспечениядеятельности органов государственной власти Московской области 1. Основными принципами информационного обеспечениядеятельности органов государственной власти Московской областиявляются: а) законность; б) сочетание гласности и конфиденциальности; в) эффективность и экономность; г) достоверность информации; д) сочетание платности и бесплатности предоставленияинформации. 2. Принцип законности означает, что в своей деятельности посозданию, приобретению, использованию и распоряжениюинформационными ресурсами и системами, находящимися в собственностиМосковской области, органы государственной власти Московскойобласти, а также иные организации руководствуются требованиямизаконодательства Российской Федерации и законодательства Московскойобласти. 3. Принцип сочетания гласности и конфиденциальности означает,что нормативные правовые акты, принимаемые органами государственнойвласти Московской области, и иная документированная информация,сформированная в процессе их деятельности, подлежат опубликованию,за исключением информации, признанной конфиденциальной, в порядке,установленном законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области. 4. Принцип эффективности и экономности означает, чтоприобретение информационных ресурсов, используемых для обеспечениядеятельности органов государственной власти, осуществляется исходяиз необходимости удовлетворения информационных потребностей исокращения бюджетных расходов. 5. Принцип достоверности означает ответственность органовгосударственной власти и местного самоуправления и должностных лицза соответствие предоставленной ими информации фактическимобстоятельствам, событиям, явлениям. 6. Принцип сочетания платности и бесплатности означает, чтоинформация, приобретенная за счет средств областного бюджета илисозданная в процессе деятельности органов государственной властиМосковской области, государственных органов и государственныхучреждений Московской области, предоставляется органамгосударственной власти Московской области, государственным органами государственным учреждениям Московской области, органам местногосамоуправления Московской области на безвозмездной основе. Передачауказанной выше информации иным пользователям происходит за плату,если иное не установлено законодательством. Статья 3. Государственное межотраслевое управление в сфереинформатизации 1. Государственное межотраслевое управление в сфереинформатизации осуществляется в целях: а) координации деятельности органов государственной властиМосковской области, государственных органов и государственныхучреждений Московской области в части создания, приобретения,использования и распоряжения государственными информационнымиресурсами и системами Московской области; б) обеспечения единого порядка приобретения, использования ираспоряжения государственными информационными ресурсами Московскойобласти; в) обеспечения единого порядка создания, приобретения,использования и распоряжения информационными системами Московскойобласти; г) учета и регистрации государственных информационных ресурсови информационных систем Московской области. 2. Государственное межотраслевое управление в сфереинформатизации осуществляет центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области, уполномоченныйПравительством Московской области (далее - орган межотраслевогоуправления). Статья 4. Информация, используемая для информационногообеспечения деятельности органов государственной власти Московскойобласти Информационное обеспечение деятельности органовгосударственной власти Московской области осуществляется на основе: а) информации, создаваемой, обрабатываемой и накапливаемой впроцессе деятельности органов государственной власти Московскойобласти; б) информации, приобретаемой за счет средств областногобюджета; в) информации, полученной по договорам об информационномобмене; г) информации, полученной органами государственной властиМосковской области по иным основаниям, предусмотреннымзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области. Статья 5. Информационные системы, создаваемые органамигосударственной власти Московской области 1. Создание и использование информационных систем Московскойобласти органами государственной власти Московской областиосуществляется в соответствии с законодательством Московскойобласти в сфере обеспечения совместимости информационных системорганов государственной власти Московской области и защитыинформации. Взаимодействие информационных систем, создаваемых органамигосударственной власти Московской области, с федеральнымиинформационными системами осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации в сфере обеспечениясовместимости информационных систем и защиты информации. 2. Инициаторами создания информационных систем, входящих вТерриториальную информационную систему Московской области, являютсяорганы государственной власти Московской области, в ведении которыхнаходятся информационные ресурсы. 3. Орган межотраслевого управления является государственнымзаказчиком информационных систем, входящих в Территориальнуюинформационную систему Московской области. Государственный заказчикразрабатывает технические требования к информационным системам,необходимые для их совместимости в Территориальной информационнойсистеме Московской области, и контролирует соответствиеинформационных систем техническим требованиям на всех этапах ихсоздания и эксплуатации. 4. Исключительные права на программное обеспечение (программыдля ЭВМ), создаваемое или приобретаемое за счет бюджета Московскойобласти, принадлежат Московской области. Государственный заказчик обеспечивает передачу прав насоздаваемое программное обеспечение и необходимых материальныхносителей, содержащих экземпляр программы для ЭВМ, получателям:органам государственной власти Московской области, государственныморганам Московской области, государственным учреждениям Московскойобласти и органам местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области. В случае если пользователем соответствующего программногообеспечения является единственный орган государственной властиМосковской области, государственный орган Московской области,государственное учреждение Московской области, ему передаютсяоригиналы программ для ЭВМ. В случае если пользователями соответствующего программногообеспечения являются несколько органов государственной власти и(или) государственных органов и (или) государственных учрежденийкаждому из них передается второй или последующий экземплярпрограммы для ЭВМ. Передача программного обеспечения органам местногосамоуправления осуществляется безвозмездно на основании договора опередаче неисключительных прав путем передачи второго илипоследующего экземпляра программы для ЭВМ. (Дополнен - Закон Московской областиот 07.07.2005 г. N 167/2005-ОЗ) Статья 6. Государственный учет и регистрация информационныхресурсов и систем Московской области 1. Информационные ресурсы и информационные системы Московскойобласти подлежат обязательному учету и регистрации. Государственный учет и регистрация государственныхинформационных ресурсов и систем Московской области осуществляютсяв целях: а) информационного обеспечения органов государственной властиМосковской области, органов местного самоуправления Московскойобласти; б) информирования граждан и организаций об информационныхресурсах и системах Московской области, а также о порядке доступа кним. 2. Государственный учет информационных ресурсов иинформационных систем осуществляется в порядке, утверждаемомГубернатором Московской области. 3. Регистрация государственных информационных ресурсов иинформационных систем, создаваемых в Московской области,производится органом межотраслевого управления в Реестрегосударственных и муниципальных информационных ресурсов и системМосковской области (далее - Реестр) в соответствии с положением,утверждаемым Губернатором Московской области. Реестр содержит перечень сведений об информационных ресурсах иинформационных системах, находящихся в собственности Московскойобласти. Сведения об информационных ресурсах и информационныхсистемах, находящихся в муниципальной собственности, вносятся вРеестр по инициативе соответствующих органов местногосамоуправления. Собственником Реестра является Московская область. Ответственность за достоверность сведений об информационныхресурсах и информационных системах, представляемых для включения вРеестр, несут владельцы информационных ресурсов и информационныхсистем. 4. Орган межотраслевого управления организует выпускинформационного бюллетеня, содержащего сведения об информационныхресурсах и информационных системах, зарегистрированных в Реестре,не реже двух раз в год. Статья 7. Плата за предоставление информации из информационныхресурсов и систем Московской области 1. Предоставление информации из государственных информационныхресурсов и систем Московской области органам государственной властиМосковской области, государственным органам и государственнымучреждениям Московской области, органам местного самоуправленияМосковской области, информационный обмен между органамигосударственной власти Московской области, государственнымиорганами и государственными учреждениями Московской области повопросам их компетенции и деятельности (включая представлениеобязательных экземпляров документов) производится на безвозмезднойоснове. 2. Предоставление информации из информационных ресурсов иинформационных систем Московской области иным пользователямосуществляется за плату, за исключением случаев, установленныхзаконодательством Российской Федерации. Правительство Московскойобласти вправе устанавливать дополнительные льготы для иныхпользователей. Размер платы за предоставление информации из государственныхинформационных ресурсов и информационных систем Московской областиустанавливается Правительством Московской области. Средства отплаты за предоставление информации зачисляются в областной бюджет. Статья 8. Передача информации через средства связи ителекоммуникационные сети Порядок использования телекоммуникационных сетей для доступа кинформационным ресурсам, находящимся в ведении органовгосударственной власти Московской области, предусматриваетнеобходимые меры по защите информации и устанавливаетсяГубернатором Московской области. Использование телекоммуникационных сетей для доступа кинформации, отнесенной законодательством Российской Федерации ккатегории ограниченного доступа, осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Статья 9. Государственный заказ Московской области на поставкустатистической и аналитической информации 1. Органы государственной власти Московской области, а такжегосударственные органы Московской области и государственныеучреждения Московской области, осуществляющие отдельные функциигосударственного управления в Московской области (далее -получатели информации), представляют государственному заказчику,утвержденному Правительством Московской области, заявки наполучение статистической и аналитической информации, необходимой имдля осуществления своих полномочий. Форма заявки на получение статистической и аналитическойинформации утверждается государственным заказчиком. 2. Государственный заказчик формирует и согласовывает сполучателями информации, а также с поставщиками информации сводныйперечень статистической и аналитической информации и представляетего на утверждение Правительству Московской области. 3. Государственный заказчик заключает контракты с поставщикамистатистической и аналитической информации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области. 4. Получатели информации в соответствии с заключеннымиконтрактами оформляют акты получения информации, направляют ихгосударственному заказчику, учитывают полученную информацию всоставе информационных ресурсов, находящихся в их ведении. 5. Государственный заказчик осуществляет в установленномпорядке контроль за исполнением государственного заказа на поставкустатистической и аналитической информации в соответствии сзаключенными контрактами. Статья 10. Финансирование поставок статистической ианалитической информации Поставки статистической и аналитической информации для органовгосударственной власти Московской области, государственных органовМосковской области, государственных учреждений Московской области,осуществляющих отдельные функции государственного управления вМосковской области, финансируются за счет средств областногобюджета. Статья 11. Обеспечение информационной безопасности 1. Порядок накопления, обработки, использования информации,отнесенной к категории конфиденциальной, правила ее защиты ипорядок доступа к ней определяются органами государственной властиМосковской области в пределах своей компетенции в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Порядок накопления, обработки, использования информации,отнесенной к категории персональных данных, определяется всоответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Органы государственной власти Московской области,использующие в своей деятельности информацию с ограниченнымдоступом, создают специальные подразделения (назначаютответственных лиц) для обеспечения защиты этой информации. Статья 12. (Утратила силу - Закон Московской области от12.12.2007 г. N 214/2007-ОЗ) Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Московской области Б.В. Громов