Постановление Губернатора Московской области от 03.06.1997 № 117-ПГ
О Концепции улучшения положения женщин в Московской области на 1997-2000 годы
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 03.06.97 N 117-ПГ О Концепции улучшения положения женщин в Московской области на 1997-2000 годы В целях улучшения положения женщин в Московской области иповышения их роли в обществе ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Концепцию улучшения положения женщин вМосковской области на 1997-2000 год и План мероприятий по еереализации (прилагаются). 2. Рекомендовать главам городов и районов осуществлятьмероприятия по улучшению социально-экономического положения женщин. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Главы-министра по социальным вопросам администрацииМосковской области В.М. Данилину. Губернатор Московской области А.С. Тяжлов Утверждена постановлением Губернатора Московской области от 03.06.97 N 117-ПГ КОНЦЕПЦИЯ УЛУЧШЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЯ ЖЕНЩИН В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ на 1997-2000 годы Концепция улучшения положения женщин в Московской области на1997-2000 годы (далее Концепция) определяет приоритетныенаправления областной политики по реализации принципа равных прави свобод и создания равных возможностей для женщин и мужчин всоответствии с Конституцией Российской Федерации. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ ЖЕНЩИН Основными задачами по улучшению положения женщин в Московскойобласти являются: - содействие более активному участию женщин в принятиирешений на городском, районном и областном уровнях; - смягчение кризисной ситуации в сфере женской занятости иповышение конкурентоспособности женщин на рынке труда; - формирование условий, обеспечивающих на практикеосуществление права женщин на безопасный труд; - улучшение материального положения женщин, поддержкамалообеспеченных семей; - создание условий для сочетания занятости в общественномпроизводстве с выполнением семейных обязанностей, повышениякультурного, интеллектуального и эстетического уровня женщин; - приостановление негативных тенденций в здоровье как женщин,так и всего населения в целом; - обеспечение условий для оказания помощи женщинам,подвергшихся насилию. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОБЛАСТНОЙ ПОЛИТИКИ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ ЖЕНЩИН В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997-2000 годы. Для решения задач, предусмотренных в Концепции, необходимо: В области содействия участию женщин в принятии решений навсех уровнях 1. Создать Московское областное отделение "Союза женщинРоссии" (областной Женский совет, Президиум областного Женскогосовета). 2. Разработать предложения по активизации участия женщин впринятии решений на областном и местном уровнях. 3. Обеспечивать поддержку деятельности женских, молодежных,профсоюзных и других организаций, выступающих с инициативами поулучшению положения женщин и выдвигающих женщин в органыгосударственной власти и местного самоуправления; В области охраны труда работающих женщин 1. Дальнейшее улучшение условий и охраны труда работающихженщин, обратив особое внимание на соблюдение законодательства отруде и об охране труда в части: - высвобождения женщин с работ с тяжелыми и вреднымиусловиями труда; - внедрения новых норм предельно допустимых нагрузок дляженщин; - приема на работу и увольнения женщин, имеющих детей; - обеспечения санитарно-бытового и лечебно-профилактическогообслуживания работающих женщин; - соблюдения санитарно-гигиенических и экологических норм. 2. Проводить целевые проверки работы предприятий иорганизаций, находящихся в Московской области в части соблюдениятребований действующего законодательства по вопросам использованиятруда женщин на тяжелых работах и работах с вредными или опаснымиусловиями труда. Разработать меры, направленные на улучшениеусловий труда и профилактику травматизма. 3. Проводить целевые проверки работы организаций, находящихсяв Московской области по организации и обеспечениюсанитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживанияработающих женщин, а также соблюдению санитарно-гигиенических иэкологических норм; 4. Обеспечить надзор и контроль за соблюдением напредприятиях и организациях, находящихся в Московской областизаконодательства о труде в части приема на работу и увольненияженщин, имеющих детей. 5. Совершенствовать механизм контроля за соблюдениемсоциально-трудовых прав работающих женщин на предприятиях всехформ собственности. В области содействия обеспечению равных прав и равногообращения на рынке труда 1. Разработать и реализовать систему мер, стимулирующихработодателя к приему на работу и использованию труда категорийнаселения с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда. 2. Обеспечить развитие сферы социального обслуживания исоциальных услуг для более рационального совмещения семейныхобязанностей и трудовой деятельности и как источника созданиядополнительных рабочих мест для женщин. 3. Поддерживать развитие женского творчества,предпринимательства и надомного труда. 4. Развивать традиционные промыслы и различные формынадомного труда, способствующие адаптации женщин в рыночныхусловиях. 5. Развивать системы профессиональной подготовки,переподготовки, профессиональной ориентации женщин. 6. Обеспечивать расширение возможностей самообучения,поддержки опережающего обучения женщин, находящихся под рискомувольнения. 7. Создать структуры, способствующие адаптации женщин крыночным отношениям (социально-деловые центры, клубыпсихологической поддержки женщин, клубы женскогопредпринимательства и т.д.) 8. Разработать программы социально-благотворительнойдеятельности с целью самозанятости женщин. 9. Разработать и внедрить специальные программы, направленныена расширение занятости для отдельных социальных групп населения -женщин, имеющих малолетних детей, детей-инвалидов. 10. Создать автоматизированный банк данных по различнымнаправлениям женской занятости, обучения и переобучения женщин дляработы в новых экономических условиях. 11. Проводить районные, городские, межрайонные ярмарки женских вакансий, аукционы специалистов, другие массовые мероприятия, расширяющие возможности поиска работы для женщин. В области защиты жизни, здоровья и интересов матери иребенка 1. Обеспечить реализацию мероприятий областных целевыхпрограмм "Вакцинопрофилактика" и "Анти-СПИД", а также областнойкомплексной программы "Дети Подмосковья" и их адекватноефинансирование. 2. Совершенствовать систему социальных гарантий и социальнойзащиты женщины и семьи. 3. Увеличить сеть муниципальных и других учреждений поорганизации досуга, отдыха и оздоровления женщин, детей и семей. 4. Улучшать материальное положение женщин и поддерживатьмалообеспеченные семьи. 5. Способствовать организации в средствах массовой информациипостоянных публикаций по вопросам, связанным с формированиемсемьи, здорового образа жизни, нравственного и физическоговоспитания детей. 6. Разработать и реализовать программы, направленные наулучшение положения семьи, женщин и детей, обеспечив координацию ивзаимодействие общественных организаций с органами местногосамоуправления всех уровней. В области оказания помощи женщинам, подвергшимся насилию,оказавшимся в трудной жизненной ситуации 1. Создать сеть специализированных учреждений по социальномуобслуживанию женщин, подвергшихся насилию, оказавшихся в труднойжизненной ситуации. 2. Организовать комплексную подготовку и обучение социальныхработников, соответствующего персонала органов здравоохранения,образования и правоохранительных органов для работы с гражданами,подвергшимися насилию. Утвержден постановлением Губернатора Московской области от 03.06.97 N 117-ПГ ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ УЛУЧШЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЯ ЖЕНЩИН В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ на 1997-2000 годы.|-----------------------------------|------------|----------------||Мероприятия | Срок испол-| Основные || | нения | исполнители ||-----------------------------------|------------|----------------|1. Участие женщин в принятии решений на всех уровнях1.1. Создание Московского областного 1997 Департамент со-отделения "Союза женщин России" циальной защитынаселения Админи-страции Московс-кой области.1.2. Разработка предложений по активи- 1998 Московская обла-зации участия женщин в принятии стная Дума,Депаррешений органами государственной тамент социаль-власти Московской области ной защиты насе- ления, обществен- ные организации1.3. Подготовка ежегодного доклада 1997-2000 Департамент соц-о положении женщин в Московской защиты населенияобласти. Московский област- ной комитет госу- дарственной ста- тистики1.4. Поддержка деятельности 1997-2000 Московская обла-общественных организаций, стная Дума, Ад-выступающих с инициативами министрация Мос-об улучшении положения женщин ковской области1.5. Создание банка данных женс- 1997-1998 Московский обла-ких общественных организаций стной Женсоветв Московской области1.6. Развитие женских общественных 1997-2000 Московский обла-организаций (клубов,женсове- стной Женсоветтов и т.д.)1.7. Участие в международном женс- 1997-2000 Московский обла-ком движении стной Женсовет1.8. Проведение областных конфе- 1 раз в год Московский обла-ренций по актуальным проб- стной Женсовет,лемам женщин: Департамент со-- труд, занятость, безрабо- 1997 циальной защитытица женщин населения,Депар-- семья и общество. Роль 1998 тамент федераль-семьи в воспитании детей ной государствен- здоровье женщин и охрана 1999 ной службы заня-материнства тости населения- насилие и дискриминация в 2000 по Московской оботношении женщин лассти, Главное управление здравоохранения, Главное управле ние внутренних дел Московской области, Главное управление по ду и социальным вопросам Админис трации Московской области.2. Охрана труда работающих женщин2.1. Проведение комплексных и це- 1997-2000 Государственнаялевых обследований организаций, инспекция труданаходящихся в Московской области по Московскойсо значительным количеством работа- области, Центрющих женщин, обратив особое Государственноговнимание на соблюдение дейс- санитарно-эпиде-твующего законодательства о миологическоготруде и об охране труда по: надзора в Москов-- высвобождению женщин с работ ской области,с тяжелыми и вредными усло- Московский облас-виями труда; тной Совет профе-- внедрению новых норм пре- ссиональных сою-дельно-допустимых нагрузок зов, отраслевыедля женщин; комитеты профсою-- приему на работу и уволь- за, органы местногонению женщин, имеющих детей; самоуправления и- обеспечению санитарно-бы- другие заинтере-тового и лечебно-профила- сованные органи-ктического обслуживания зации.работающих женщин;- включению в коллективныедоговора разделов по улуч-шению условий и охранытруда работающих женщин всоответствии с Рекоменда-циями Главного управленияпо труду и социальным вопросам- выполнению санитарно-гиги-енических и экологических норм.2.2. Отражение вопросов улучшения 1997-2000 Органы местногоусловий и охраны труда рабо- самоуправления,тающих женщин в территориаль- Московский обла-ных, региональных отраслевых стной Совет проф-соглашениях, а также в меро- союзов, Главноеприятиях, связанных с выпол- управление понением регионального соглаше- труду и социаль-ния между Администрацией Мос- ным вопросам Ад-ковской области, Мособлсов- министрации Мос-профом и Союзом товаропроиз- ковской области.водителей Московской области 2.3. Включение при разработке Госу- 1997-2000 Главное управле-дарственной программы Московской ние по труду иобласти, местных отраслевых прог- социальным воп-рам по улучшению условий и охра- росам Администра-ны труда мер, направленных ции Московскойна улучшение положения жен- области, органыщин в сфере труда местного самоуп- равления, Москов- ский областной Совет профсоюзов отраслевые коми- теты профсоюза и другие заинтере- сованные органи- зации.2.4. Обеспечение надзора и контро- 1997-2000 Государственнаяля за соблюдением в организаци- инспекция трудаях, находящихся в Московской области по Московскойзаконодательства о труде в части областиприема на работу и увольненияженщин, имеющих детей3. Обеспечение равных прав и равного обращения на рынке труда.3.1. Разработка и реализация 1997-2000 Департамент фе-мер, стимулирующих рабо- деральной госу-тодателя к использованию дарственной слу-труда и приему на работу жбы занятостикатегорий населения с по- населения по Мо-ниженной конкурентоспо- сковской областисобностью на рынке труда: отраслевые адми- нистрации3.1.1. Выделение субсидий Департамент феде-работодателям, создающим ральной государс-новые рабочие места и обеспе- твенной службычивающим работой безработных занятости населе-женщин ния по Московской области, отрасле- вые администрации3.1.2. Финансовая поддержка на Департамент феде-конкурсной основе организа- ральной государс-ций, создающих дополни- твенной службытельные рабочие места для занятости населе-женщин, воспитывающих де- ния по Московс-тей дошкольного возраста кой области, от-и детей-инвалидов раслевые админис- трации.3.1.3. Разработка системы квот Департамент фе-для женщин, нуждающихся в деральной госу-особой социальной защите, дарственной слу-в организациях всех форм жбы занятостисобственности населения по Мо- сковской области Департамент со- циальной защиты населения Админи- страции Московс- кой области.3.2. Создание сезонных и вре- 1997-2000 Департамент фе-менных рабочих мест для деральной госу-женщин дарственной слу- жбы занятости населения по Мо- сковской области3.3. Разработка Государственной 1997 Департамент фе-программы Московской области деральной госу-социально-благотворительной дарственной слу-деятельности с целью жбы занятостисамозанятости женщин населения по Мо-сковской области3.4. Разработка программ, 1997 Департамент фе-направленных на деральной госу-расширение занятости жен- дарственной слу-щин, имеющих малолетних жбы занятостидетей, детей-инвалидов населения по Мо- сковской области3.5. Создание автоматизирован- 1997 Департамент фе-ного банка данных по раз- деральной госу-личным направлениям женской дарственной слу-занятости, обучения и пе- жбы занятостиреобучения женщин населения по Мо- сковской области3.6. Проведение районных, го- 1997-2000 Департамент фе-родских, межрайонных яр- деральной госу-марок женских вакансий, дарственной слу-аукционов специалистов, жбы занятостидругих массовых мероприя- населения по Мо-тий, расширяющих возмож- сковской областиности поиска работы для службы занятостиженщин городов и райо- нов3.7. Поддержка женского творчес- 1997-2000 Департамент фе-тва, предпринимательства и деральной госу-самозанятости и развитие дарственной слу-надомного труда: жбы занятости населения по Мо- сковской области3.7.1. Организация клубов психо- службы занятости логической поддержки жен- населения горо-щин, клубов женского пред- дов и районовпринимательства и т.п. 3.7.2. Открытие школ шитья "БурдаМоден" в рамках соглашенияо сотрудничестве с АО "Бур-да Моден"3.7.3 Организация освоения техникиручного вязания в школе мас-теров "Злата"3.8. Обеспечение сочетания занятос- 1997-2000ти в общественном производствес выполнением семейных обязан-ностей:3.8.1. Создание сети детских до- 1997-2000 Департамент Мос-школьных учреждений с гибким гра- ковской областификом работы для детей, нуждаю- по образованию,щихся в дополнительной социаль- администрацииной поддержке районов и горо- дов3.8.2. Развитие сети учреждений по Администрации исоциальному обслуживанию насе- органы социаль-ления ной защиты горо- дов и районов3.8.3. Добиваться создания рабочих Администрации имест с гибким графиком работы, службы занятостис неполным рабочим днем для населения горо-женщин в организациях, нахо- дов и районовдящихся в Московской области4.Защита жизни, здоровья и интересовматери и ребенка.4.1. Обеспечение реализации 1997-2000 Главное управле-мероприятий областных ние здравоохранецелевых программ "Вак- ния, Департаментцинопрофилактика" и социальной защи-"Анти-СПИД", а также ты населения Ад-областной комплексной министрации Мос-программы "Дети Подмос- ковской области,ковья" и их адекватноефинансирование4.2. Создание кризисных центров 1997-2000 Департамент со-для женщин, оказавшихся в циальной защитытрудной жизненной ситуации населения Адми- нистрации Москов- ской области, ад- министрации горо- дов и районов.4.3. Улучшение материального по-ложения женщин и поддержкамалообеспеченных семей:4.3.1. Материальная поддержка мало- 1997-2000 Департаментобеспеченных семей в соответ- социальной за-ствии с "Программой адресной щиты населениясоциальной защиты детей, се- Администрациимей и малообеспеченных граж- Московской облас-дан" ти, органы соци- альной защиты го родов и районов.4.3.2. Материальная поддержка семей 1997-2000 Департамент фе-безработных. Частичная оплата деральной госу-отдыха и лечения детей, нахо- дарственной слу-дящихся на иждивении безработ- жбы занятостиных населения по Мо- сковской области службы занятости городов и райо- нов.4.3.3. Оздоровление детей-инвалидов 1997-2000 Департамент со-с родителями из малообеспе- циальной защитыченных семей в санаториях- населения Адмист-профилакториях рации Московской области, органы социальной защи- ты населения го- родов и районов.4.4. Разработка Государственной прог 1997 Департамент со-раммы Московской области по осуществ циальной защитылению семейной политики в Московской населения Админиобласти страции Московс- кой области.4.4.1. Предусмотреть в рамках Госу- 1997-2000 Администрациядарственной программы Московской Московской облаобласти по семейной политике сти, администрапроведение областных акций ции городов и"Матери Подмосковья" районов"Вдовы Подмосковья","Студен-ческая семья".4.5. Обеспечение литературой по воп-росам воспитания детей и подго-товки к браку и семейной жизни:4.5.1. Организовать подготовку и 1997-1998 Центр планирова-издание научно-популярной литерату- ния семьи Москов-ры по вопросам планирования се- ского областногомьи, контрацепции, сексуальной института акушер-культуры, профилактике СПИДа ства и гинеколо- гии, Департамент Московской облас- ти по образова- нию4.5.2. Разработать и внедрить в шко- 1997-1998 Главное управле-лах, училищах, ВУЗах программы по ние здравоохра-сексуальному образованию и воспита- нения Администра-нию, по подготовке к семейной жиз- ции Московскойни подростков и молодежи, а также области, Департапрофилактике заболеваний, переда- мент Московскойваемых половым путем области по обра- зованию, Центр государственного санитарно-эпиде- миологического надзора в Моско- вской области4.5.3. Организовать подготовку усыно- 1997 Департамент Мос-вителей и опекунов (приемных семей) ковской областис выдачей сертификата по образованию4.6. Организация постоянной 1997-2000 Министерство порубрики "Здоровье - в печати икаждую семью" в средствах информациимассовой информации для Администрацииосвещения вопросов, свя- Московскойзанных с формированинием областисемьи, здорового образажизни, нравственным и фи-зическим воспитанием детей4.7. Проведение областного семи- 1998 Департамент со-нара по обмену опытом ра- циальной защитыботы центров "Семья" населения Админи(Пушкинский, Химкинский, страции Московс-Сергиев-Посадский районы) кой области.4.8. Разработка системы мер по 1997-1998 Департамент со-профилактике и лечению ал- циальной защитыкоголизма у женщин населения Админи- страции Московс- кой области сов- местно с центром Детоксикации фирмы "Олгри"5. Оказание помощи женщинам, подвергшимся насилию5.1. Создание сети специализирован- 1997-2000 Департамент со-ных учреждений по социальному циальной защитыобслуживанию женщин, подверг- населения Адми-шихся насилию нистрации Москов- ской области, администрации го- родов и районов.5.2. Организация комплексной подго- 1997-2000товки и обучения социальных ра-ботников, соответствующего пер-сонала органов здравоохранения,образования и правоохранитель-ных органов для работы с гражда-нами, подвергшимися насилию.