Постановление Губернатора Московской области от 26.07.2001 № 214-ПГ
Об утверждении Положения о протоколе Губернатора Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26.07.2001 N 214-ПГОб утверждении Положения о протоколе Губернатора Московской области В соответствии с Конституцией Российской Федерации, УказамиПрезидента Российской Федерации от 06.05.94 N 904 "Основныеположения государственной протокольной практики РоссийскойФедерации (Государственного протокола Российской Федерации)", от22.02.97 N 114 "О внесении изменений в Основные положениягосударственной протокольной практики Российской Федерации(Государственного протокола Российской Федерации)", УставомМосковской области постановляю: 1. Утвердить Положение о протоколе Губернатора Московскойобласти (прилагается). 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна министра Правительства Московской области - руководителяаппарата Правительства Московской области И.О. Пархоменко. Губернатор Московской области Б.В. Громов Утверждено постановлением Губернатора Московской области от 26.07.2001 N 214-ПГ ПОЛОЖЕНИЕ О протоколе Губернатора Московской области I.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Протокол Губернатора Московской области (далее -протокол), как форма официальных отношений, представляет собойсистему подготовки и проведения мероприятий протокольногохарактера на высоком, в том числе, межправительственном уровне. 1.2. Субъектами протокола Губернатора Московской области(далее - субъекты протокола) являются все субъекты, постоянно иливременно находящиеся в официальных отношениях с ГубернаторомМосковской области. Субъекты протокола имеют свое протокольное старшинство.Протокольное старшинство установлено Указом Президента РоссийскойФедерации от 22 февраля 1997 года N 114. 1.3. Объектами протокола являются протокольные мероприятия,проводимые его субъектами. 1.4. Предметом протокола является содержательная иатрибутивная часть протокольных мероприятий (объектов протокола). 1.5 Основными видами протокольных мероприятий являютсявизиты, приемы и церемонии, устраиваемые по случаю национальных(государственных) праздников, исторических, юбилейных дат, иныхторжеств и событий, имеющих важное значение, прибытия иностранныхделегаций, глав государств, правительств, других официальныхдеятелей (представителей), а также встречи и переговоры, носящиекак официальный, так и рабочий характер. 1.6. Визиты по характеру приема подразделяются наофициальные визиты, рабочие визиты, неофициальные визиты (визитыпроездом). 1.7.Формат визита определяется совокупностью мероприятийделового и протокольного характера, включаемых в программу визита,их церемониалом и уровнем персонального участия со стороныГубернатора Московской области. 1.8. Приемы подразделяются на дневные и вечерние, приемы срассадкой и без рассадки за столом. К дневным приемам относятсяприемы типа "рабочий завтрак", "бокал шампанского", "бокал вина",завтраки. К вечерним относятся приемы типа "чай", "жур фикс","коктейль", "фуршет", "а ля фуршет", "обед", "обед - буфет","ужин". 1.9. Для осуществления протокольно - организационногообеспечения протокольных мероприятий с участием ГубернатораМосковской области создается служба протокола ГубернатораМосковской области (далее - служба протокола), основными функциямикоторой являются: протокольно - организационное обеспечение официальныхмероприятий Губернатора Московской области и его супруги, а вслучае необходимости по указанию Губернатора Московской области,Вице-губернатора Московской области, первых заместителейПредседателя Правительства Московской области и заместителейПредседателя Правительства Московской области; организация и координация деятельности по протокольному иорганизационному обеспечению визитов в Московскую область навысоком уровне, а также визитов Губернатора Московской области заее пределы; консультирование субъектов протокола по вопросам протокольнойпрактики. 1.10. Служба протокола объединяет в себе: отдел службы протокола аппарата Правительства Московскойобласти (далее - отдел службы протокола); отдел протокола и международных связей Министерствавнешнеэкономических связей Московской области (далее - отделпротокола и международных связей). 1.11. Руководство службой протокола осуществляется: министром Правительства Московской области - руководителемаппарата Правительства Московской области; министром внешнеэкономических связей Правительства Московскойобласти по вопросам протокольного обеспечения мероприятий,находящихся в его компетенции; заведующими отделами: службы протокола, протокола имеждународных связей (далее -руководители протокола). 1.12. При проведении неофициальных мероприятий элементыпротокольной этики сохраняются в следующих случаях: при встрече (проводах) и представлении Губернатора Московскойобласти; в предоставлении Губернатору Московской области приоритетногоправа слова (выступления), в других действиях, определенных егопротокольным старшинством; в необходимости согласования проектов программ проведениямероприятий с участием Губернатора Московской области сруководителем протокола. 1.13. При проведении официальных и наиболее значимыхторжественных мероприятий присутствие государственной символикиРоссийской Федерации, символики субъектов Российской Федерации имуниципальных образований определяется законодательством. II. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ПРОТОКОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 2.1. Официальный визит является высшей категорией визитов вМосковскую область делегаций по приглашению Губернатора Московскойобласти. Он проводится, как правило, при первом посещенииМосковской области. В качестве приглашенных могут рассматриваться:главы субъектов Российской Федерации и руководители высших органовгосударственной власти субъектов международного права иностранныхгосударств. Кроме того, визит следует считать официальным в томслучае, если содержание визита с учетом уровня егопредставительства выходит за обычные рамки. Официальная часть визита начинается и завершается в городеМоскве. При официальных визитах предусматривается, как правило,осуществление следующих мероприятий: 2.1.1. Церемония встречи (проводов) в аэропорту (навокзале). У трапа самолета (выхода из вагона) главу делегациивстречает первый заместитель Председателя Правительства Московскойобласти (далее - главное встречающее лицо), посол страны гостя илиего представитель, министр внешнеэкономических связейПравительства Московской области и руководитель протокола; если глава делегации прибывает с супругой (супругом), то впрограмме визита предполагается участие супруги (супруга) главноговстречающего лица. Предусматривается вручение супруге главногогостя и женщинам - членам делегации букетов цветов; члены делегации и сопровождающие лица проходят в залофициальных делегаций аэропорта (вокзала), где на столеустанавливаются флаги Московской области и страны гостя (субъектаРоссийской Федерации) соответствующего размера; в зале официальных делегаций аэропорта (вокзала)предусматривается беседа, в ходе которой стороны обмениваютсяприветственными выступлениями и обсуждается программа визита, вкоторую вносятся возможные уточнения. Программа заблаговременнопечатается на русском языке и языке страны гостя или на английскомязыке. Гостям предлагаются прохладительные напитки, чай, кофе; по предварительно высказанному пожеланию главы делегации имможет быть сделано краткое заявление для прессы в аэропорту (навокзале). Организация этого мероприятия возлагается наПресс-службу Губернатора Московской области (далее -Пресс-служба); главе делегации предоставляется автомашина представительскогокласса; главное встречающее лицо сопровождает главу делегации вавтомашине до отведенной ему резиденции, где гостю предлагаетсяобсудить программу визита в случае, если этого не было сделано ваэропорту (вокзале); кортеж автомашин сопровождается службой ГИБДД Московскойобласти; при обращении прибывающей стороны с учетом принципавзаимности и в случае необходимости безопасность главы делегацииможет быть обеспечена Федеральной службой охраны РоссийскойФедерации (по согласованию); порядок проводов тот же, что при встрече. 2.1.2. Размещение делегаций. Правительство Московскойобласти, как правило, берет на себя на основе принципа взаимностирасходы по оплате проживания и питания делегации в гостинице(резиденции), а также предоставляет транспорт. Расходы, связанныес бытовыми услугами, медицинским обслуживанием, международными,междугородными телефонными переговорами и иные услуги (заисключением ее главы) оплачивается делегацией за счет собственныхсредств. Оплата Правительством Московской области расходов,связанных с визитом делегаций, производится в соответствии сзаконодательством. 2.1.3. Проведение официальных встреч и переговоров.Церемония официальной встречи предшествует переговорам. Церемонияможет проводиться в кабинете Губернатора Московской области или вдругих помещениях, предназначенных для проведения официальныхмероприятий; делегацию у входа в здание Правительства Московской областивстречает руководитель протокола и сопровождает ее до местапроведения встречи; в ходе церемонии встречи Губернатор Московской областипредставляет официальных лиц со стороны Правительства Московскойобласти, а глава прибывшей делегации представляет основныхсопровождающих его лиц; по окончании церемонии официальной встречи ГубернаторМосковской области и глава прибывшей делегаций расходятся с тем,чтобы через некоторое время вновь встретиться уже за столомпереговоров, с этого момента вступает в действие отдельнаяпрограмма для их супруг, которую в протокольной практике всехстран принято именовать "женской". В переговорах, со стороны Правительства Московской области,как правило, принимают участие: Губернатор Московской области,первый заместитель или один из заместителей ПредседателяПравительства Московской области, министр внешнеэкономическихсвязей Правительства Московской области, министр ПравительстваМосковской области - руководитель аппарата ПравительстваМосковской области, руководитель секретариата ГубернатораМосковской области, руководитель Пресс-службы, руководительпротокола, а также представитель соответствующего Департамента МИДРоссии (по согласованию); в переговорах по согласованию с Губернатором Московскойобласти, могут участвовать и другие представители ПравительстваМосковской области и его аппарата, а также российских организаций; по завершении переговоров главе делегации предлагаетсясделать запись в Книге почетных гостей Московской области; предусматривается обмен памятными подарками и сувенирами; после завершения переговоров может быть предусмотрено краткоезаявление глав делегаций для представителей средств массовойинформации; организация освещения встреч, бесед или переговоров сучастием Губернатора Московской области представителями средствмассовой информации, в том числе иностранных корреспондентов,возлагается на Пресс - службу; согласно российской протокольной практике официальныепереговоры могут начинаться с беседы Губернатора Московскойобласти и принимаемого лица один на один. В случае необходимостипри этом могут присутствовать переводчики - по одному с каждойстороны; в зависимости от дальнейшей программы по завершении встречи(переговоров) главы и члены делегации либо прощаются в кабинетеГубернатора Московской области, либо следуют на церемониюподписания совместных документов. 2.1.4. Подписание совместных документов проводится, какправило, по завершении переговоров в присутствии их участников. Подоговоренности между сторонами при церемонии подписания могутприсутствовать другие официальные лица и представители средствмассовой информации; после подписания организуется прием типа "бокал шампанского". 2.1.5. Выступление главы делегации перед членамиПравительства Московской области. Главе делегации в соответствии спредварительной договоренностью может быть предоставленавозможность выступить перед членами Правительства Московскойобласти. Глава делегации, посол страны гостя или его представитель всопровождении руководителя протокола и переводчика проходят вправительственную часть зала заседаний Правительства Московскойобласти, а остальные члены делегации и сопровождающие лица - вгостевую часть. Губернатор Московской области объявляет о визитеделегации, приветствует гостей и приглашает главу делегациивыступить с главной трибуны. При отсутствии технических возможностей обеспечитьвыступление главы делегации синхронным переводом текст еговыступления на русском языке распространяется среди членовПравительства Московской области заблаговременно. 2.1.6. Возложение венков (цветов). По взаимнойдоговоренности программа визита может предусматривать возложениевенков (цветов) к мемориальным и памятным объектам; при возложении венков (цветов) делегацию сопровождаютзаместитель Председателя Правительства Московской области, посолстраны гостя или его представитель, руководитель протокола идругие официальные лица, определяемые программой визита; 2.1.7. Прием делегации от имени Губернатора Московскойобласти проводится, как правило, в представительском комплексездания Правительства Московской области (Старая пл. д.8). В протокольном мероприятии участвуют члены ПравительстваМосковской области, Председатель Московской областной Думы и егозаместители, руководитель секретариата Губернатора Московскойобласти, представитель МИД России. Те же лица со стороныГубернатора Московской области в соответствии с имеющимисяприглашениями участвуют, по возможности, в ответном протокольноммероприятии, организуемом принимаемой стороной. В случае, если глава делегации участвует в протокольноммероприятии с супругой, в нем участвует и супруга главногопринимающего лица со стороны Правительства Московской области; во время протокольного мероприятия предусматривается обменречами; приглашения на протокольное мероприятие изготавливаютсятипографским способом и направляются адресатам заблаговременно; меню (при проведении завтрака или обеда) печатаетсятипографским способом на русском языке и языке страны гостя или наанглийском языке; 2.1.8. Пресс-конференция организуется при наличиисоответствующей просьбы для главы делегации по итогам визита дляпредставителей российских и иностранных средств массовойинформации. По договоренности пресс-конференция может бытьсовместной (с участием главы делегации и Губернатора Московскойобласти); организация пресс-конференции возлагается на Пресс-службу. 2.1.9. Другие протокольные мероприятия. По желанию делегациии с согласия Председателя Московской областной Думы организуетсяее визит к Председателю Московской областной Думы; предусматривается вручение членам делегации и сопровождающимлицам памятных подарков и сувениров от имени ГубернатораМосковской области; если глава делегации прибывает с супругой, то для неепредусматривается отдельная программа; в случае пожелания гостя программой визита может бытьпредусмотрена поездка по Московской области. Со стороныПравительства Московской области делегацию в поездке сопровождают,как правило, первый заместитель Председателя ПравительстваМосковской области, министр внешнеэкономических связей и работникиаппарата Правительства Московской области. 2.2. Рабочий визит предполагает пребывание в Московскойобласти делегации для проведения переговоров, консультаций,семинаров, подписания документов и других мероприятий, а такжепроведение рабочих встреч с Губернатором Московской области,другими членами Правительства Московской области. В программевизита могут быть предусмотрены встречи с депутатами Московскойобластной Думы. Возможны также встречи с представителями другихорганов государственной власти Московской области, с деятеляминауки, образования и культуры. В программе визита могут быть предусмотрены рабочий завтрак(коктейль) в честь главы делегации и другие мероприятия с учетомпожеланий принимаемой стороны, состава и уровня делегации. 2.2.1. Встреча (проводы) в аэропорту (на вокзале). Ваэропорту (на вокзале) делегацию в зависимости от ее уровнявстречает министр внешнеэкономических связей ПравительстваМосковской области, представитель посольства страны гостя,руководитель протокола, работники Министерства внешнеэкономическихсвязей Московской области и аппарата Правительства Московскойобласти. Во встрече могут принимать участие также другиеофициальные лица, имеющие отношение к проводимым в ходе визитамероприятиям; кортеж автомашин сопровождается службой ГИБДД Московскойобласти; работники Министерства внешнеэкономических связей Московскойобласти и аппарата Правительства Московской области, участвующиево встрече делегации, сопровождают делегацию до отведенной ейрезиденции; порядок проводов тот же, что при встрече. 2.2.2. Переговоры, беседы. Состав участников переговоров ибесед со стороны Правительства Московской области в каждомконкретном случае определяется Губернатором Московской области илипервым заместителем Председателя Правительства Московской областипо представлению министра внешнеэкономических связей ПравительстваМосковской области и доводится до сведения принимаемой стороны; место основных переговоров определяется программой рабочеговизита; на столе переговоров устанавливаются флаги Московской областии страны гостя (субъекта Российской Федерации) соответствующегоразмера; участникам переговоров предлагаются чай, кофе,прохладительные напитки. 2.2.3. Приемы и другие протокольные мероприятия. На рабочемзавтраке (коктейле) присутствуют официальные лица, принимающиеучастие в переговорах и беседах и имеющие непосредственноеотношение к визиту делегации. Состав участников приема со стороныПравительства Московской области и место его проведенияопределяются программой визита; предусматривается обмен краткими тостами; ответное протокольное мероприятие, как правило, не проводится; в программу визита по взаимной договоренности с принимаемойстороной могут быть включены другие протокольные мероприятия(посещение мемориалов, возложение венков и т.п.). 2.2.4. При рабочих визитах предусматривается вручение членамделегации памятных подарков и сувениров. 2.3. Неофициальный визит (визит проездом) предполагаеткратковременное пребывание главы субъекта Российской Федерации илиглавы иностранного государства в Московской области, как правило,по пути следования в другую страну (субъект Российской Федерации)или на отдых (лечение) как в Российской Федерации, так и за еепределами; при следовании через город Москву высокого гостя встречаетодин из заместителей министра Правительства Московской области -руководителя аппарата Правительства Московской области; для гостя может быть устроен неофициальный завтрак (обед).Состав участвующих со стороны Правительства Московской областиопределяется Губернатором Московской области; порядок проводов тот же, что при встрече. 2.4. Визиты делегаций Правительства Московской области виностранные государства и субъекты Российской Федерацииподразделяются на: официальные визиты делегаций Правительства Московской областиво главе с Губернатором Московской области; рабочие визиты делегаций Правительства Московской области воглаве с Губернатором Московской области; официальные (рабочие) визиты Губернатора Московской области. 2.4.1 Официальные визиты делегаций Правительства Московскойобласти во главе с Губернатором Московской области осуществляются,как правило, при первом посещении иностранного государства(субъекта Российской Федерации) или в том случае, если содержаниевизита выходит за обычные рамки. 2.4.2. Рабочие визиты делегаций Правительства Московскойобласти во главе с Губернатором Московской области осуществляютсяпри повторном посещении иностранных государств (субъектовРоссийской Федерации) или для участия в работе международных ииных форумов. 2.4.3. Официальные (рабочие) визиты Губернатора Московскойобласти осуществляются по личному приглашению зарубежных коллег. 2.4.4. При подготовке визитов в иностранные государства(субъекты Российской Федерации) предусматривается соблюдениеследующих правил: согласование сроков визита и его программы с принимающейстороной производится заблаговременно; при разработке программы визита действует протокольнаяпрактика страны пребывания (субъекта Российской Федерации); о времени и месте отъезда Губернатора Московской области зарубеж уведомляется посол соответствующего иностранного государствав Российской Федерации (аппарат правительства субъекта РоссийскойФедерации); для оперативного решения вопросов, связанных с организацией ипроведением визита, за три-четыре рабочих дня до его начала всоответствующую страну (субъект Российской Федерации) можетнаправляется передовая группа, в которую входят работники аппаратаПравительства Московской области и Министерствавнешнеэкономических связей Московской области; в случае, если это предусмотрено протокольной практикойпринимающей стороны, в программу визита включаются выступлениеГубернатора Московской области перед членами правительства,выступление в законодательном собрании страны визита (субъектаРоссийской Федерации), посещение исторических и памятных мест,театра, музеев, возложение венков (цветов), поездка по стране(региону); в ходе визита проводятся переговоры с руководителями органовгосударственной власти в стране пребывания, встречи сгосударственными и политическими деятелями, может бытьорганизована встреча с представителями творческой интеллигенции; предусматривается подписание совместных документов; предусматривается, как правило, ответное протокольноемероприятие от имени Губернатора Московской области; по завершении визита в соответствии с протокольной практикойпринимающей стороны организуется пресс-конференция; предусматривается обмен памятными подарками и сувенирами. 2.5. Участие Губернатора Московской области в мероприятияхфедерального уровня, уровня субъектов Российской Федерации иорганов местного самоуправления. 2.5.1. Значительное место в протокольной практикеГубернатора Московской области занимают мероприятия, проводимыеПрезидентом Российской Федерации, федеральными органамигосударственной власти, органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации, органами местного самоуправления,организациями и предприятиями, в которых Губернатор Московскойобласти выступает в качестве участника или почетного гостя. К таким мероприятиям следует отнести: рабочие встречи с Президентом Российской Федерации и другимиофициальными лицами, протокольное старшинство которых выше порангу; участие в торжественных церемониях, проводимых Президентом Российской Федерации и другими высшими по рангу протокольногостаршинства официальными лицами; участие на официальных приемах, устраиваемых представителямииностранных государств, руководителями субъектов РоссийскойФедерации, представительские учреждения которых развернуты в г.Москве; участие в церемониях, проводимых по случаю торжеств,связанных со знаменательными датами в истории государства, Москвыи Московской области, ее городов и районов, крупных промышленныхпредприятий, научных и культурных центров; церемонии вручения государственных наград, и наградМосковской области. 2.5.2. Губернатор Московской области направляетпоздравительные послания главам субъектов Российской Федерации всвязи с их избранием на этот пост, а также с другими важнымиполитическими событиями, связанными с их деятельностью; в случае кончины видных государственных, политических иобщественных деятелей Российской Федерации Губернатор Московскойобласти участвует в траурной церемонии и расписывается в книгесоболезнований; в соответствии с обращениями Администрации ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации, иМинистерства иностранных дел Российской Федерации ГубернаторМосковской области принимает в здании Правительства Московскойобласти глав делегаций иностранных государств, находящихся вРоссийской Федерации с официальными (рабочими) визитами посоответствующим приглашениям.