Постановление Правительства Московской области от 30.06.2003 № 378/23
Об утверждении Положения о системе обучения по охране труда в Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30.06.2003 N 378/23 Об утверждении Положения о системе обучения по охране труда в Московской области (В редакции Постановления Правительства Московской области от 20.05.2005 г. N 328/19) В целях организации проведения обучения и проверки знанийтребований охраны труда руководителей и специалистов организаций,осуществляющих свою деятельность на территории Московской области,в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 181-ФЗ "Обосновах охраны труда в Российской Федерации" (с изменениями,внесенными федеральными законами от 20.05.2002 N 53-ФЗ и от10.01.2003 N 15-ФЗ), Законом Московской области N 115/2002-ОЗ) и постановлениемМинистерства труда и социального развития Российской Федерации иМинистерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 N 1/29"Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знанийтребований охраны труда работников организаций", ПравительствоМосковской области постановляет: Утвердить прилагаемое Положение о системе обучения по охранетруда в Московской области. Губернатор Московской области Б.В. Громов Утверждено постановлением Правительства Московской области от 30.06.2003 N 378/23 ПОЛОЖЕНИЕ о системе обучения по охране труда в Московской области (В редакции Постановления Правительства Московской области от 20.05.2005 г. N 328/19) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Положение о системе обучения по охране труда в Московскойобласти (далее - Положение) разработано в соответствии сФедеральным законом от 17.07.1999 N 181-ФЗ "Об основах охранытруда в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями,внесенными федеральными законами от 20.05.2002 N 53-ФЗ и от10.01.2003 N 15-ФЗ), Законом Московской области от 31.10.2002N 115/2002-ОЗ) и постановлением Министерства труда и социальногоразвития Российской Федерации и Министерства образованияРоссийской Федерации от 13.01.2003 N 1/29 "Об утверждении Порядкаобучения по охране труда и проверки знаний требований охраны трудаработников организаций". 2. Положение определяет систему обучения по охране труда вМосковской области руководителей и специалистов организаций,индивидуальных предпринимателей, использующих наемный труд, членовкомитетов (комиссий) по охране труда организаций, уполномоченных(доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иныхуполномоченных работниками представительных органов и членовкомиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций(далее - руководители и специалисты). 3. Система обучения по охране труда в Московской областипредставляет собой отношения, связанные с организацией обучения поохране труда и проверки знаний требований охраны трударуководителей и специалистов, между обучающими организациями,организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющимихозяйственную деятельность на территории Московской области, ицентральными исполнительными органами государственной властиМосковской области. К обучающим организациям относятся образовательные учрежденияпрофессионального образования, учебные центры и другиеорганизации, осуществляющие образовательную деятельность, приналичии у них лицензии на право ведения образовательнойдеятельности, преподавательского состава, специализирующегося вобласти охраны труда, и соответствующей материально - техническойбазы. 4. Система обучения по охране труда строится на основепринципа непрерывности обучения и обеспечивает созданиенеобходимых условий для прохождения руководителями и специалистамиобязательного специального обучения по охране труда (далее -обучение) и проверки знаний требований охраны труда (далее -проверка знаний). II. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ 5. Руководители и специалисты организаций проходят обучениепри поступлении на работу в течение первого месяца, далее - помере необходимости, но не реже одного раза в три года. 6. Индивидуальные предприниматели проходят обучение до началаработы граждан, заключивших с ними трудовой договор, далее - помере необходимости, но не реже одного раза в три года. 7. Члены комиссий по проверке знаний требований охраны трудапроходят обучение до начала исполнения ими соответствующихфункций, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза втри года. 8. Работники, на которых работодателем возложены обязанностипо организации работы по охране труда, проходят обучение до началаисполнения ими соответствующих трудовых функций, далее - по меренеобходимости, но не реже одного раза в три года. 9. Члены комитетов (комиссий) по охране труда организаций,уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональныхсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органовпроходят обучение в месячный срок с начала исполнения имисоответствующих функций, далее - по мере необходимости, но не режеодного раза в три года. 10. В обучающих организациях обучение и проверку знанийпроходят: - руководители организаций и руководители обособленныхструктурных подразделений организаций, их заместители, на которыхвозложены обязанности по обеспечению безопасных условий и охранытруда в организации и производственных подразделениях; - руководители и специалисты служб охраны труда организаций,работники, на которых работодателем возложены обязанности поорганизации работы по охране труда; - руководители и специалисты, осуществляющие организацию,руководство и проведение работ на рабочих местах и впроизводственных подразделениях, а также контроль и техническийнадзор за проведением работ в организации; - члены комиссий организаций по проверке знаний требованийохраны труда; - педагогические работники образовательных учрежденийпрофессионального образования - преподаватели дисциплин "охранатруда", "безопасность жизнедеятельности", "безопасностьтехнологических процессов и производств", а также организаторы ируководители производственной практики обучающихся; - индивидуальные предприниматели, использующие наемный труд; - руководители и специалисты организаций, оказывающих услугив сфере охраны труда; - члены комитетов (комиссий) по охране труда; - уполномоченные (доверенные) лица по охране трудапрофессиональных союзов и иных уполномоченных работникамипредставительных органов. 11. Руководители и специалисты организации, не относящиеся ккатегориям, указанным в пункте 10 настоящего Положения могутпроходить обучение и проверку знаний в самой организации, имеющейкомиссию по проверке знаний требований охраны труда. 12. В обучающих организациях обучение проводится попрограммам, разработанным и утвержденным обучающими организациями,по согласованию с центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области, осуществляющимполномочия по вопросам охраны труда, на основе примерных учебныхпланов и программ обучения по охране труда. Порядок согласования программ обучения устанавливаетсяцентральным исполнительным органом государственной властиМосковской области, осуществляющим полномочия по вопросам охранытруда. 13. В организациях учебные планы и программы обучения поохране труда разрабатываются и утверждаются руководителеморганизации, на основе примерных учебных планов и программобучения по охране труда. III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ Общие требования 14. Руководители и специалисты проходят проверку знанийтребований охраны труда по завершении обучения. 15. Проверка знаний руководителей и специалистов проводится вобъеме программ обучения, с учетом их должностных илифункциональных обязанностей и характера деятельности. 16. Проверка знаний осуществляется комиссиями по проверкезнаний требований охраны труда (далее - комиссии) в составе неменее трех человек. 17. В состав комиссий могут входить только лица, прошедшие вустановленном порядке обучение по охране труда и проверку знанийтребований охраны труда. 18. В комиссию входят председатель, заместитель (заместители)председателя, секретарь и члены комиссии. Персональный состав комиссии и порядок ее работы определяетсяруководителем организации, проводившей обучение. 19. Результаты проверки знаний оформляются протоколомустановленной формы. Протокол подписывается председателем (заместителемпредседателя) комиссии и членами комиссии, принимавшими участие вее работе. 20. Лицу, успешно прошедшему проверку знаний, выдаётсяудостоверение о проверке знаний требований охраны трудаустановленной формы за подписью председателя (заместителяпредседателя) комиссии, заверенное печатью организации,проводившей обучение и проверку знаний. Порядок проверки знаний в организациях 21. Для проведения проверки знаний руководителей испециалистов, прошедших обучение в организации, приказом(распоряжением) работодателя (уполномоченного им лица) создаетсякомиссия по проверке знаний требований охраны труда (далее -комиссия организации). 22. В состав комиссии организации входят: - руководитель (заместитель руководителя) организации,руководители ее структурных подразделений; - главные специалисты (технолог, механик, энергетик и другиеспециалисты); - руководитель, специалисты службы охраны труда организации,либо работник, на которого работодателем возложены обязанности поорганизации работы по охране труда. В работе комиссии организации могут принимать участиепредставители выборного профсоюзного органа, представляющегоинтересы работников данной организации, в том числе уполномоченные(доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов. 23. Для участия в проверке знаний могут приглашатьсяпредставители исполнительных органов государственной властиМосковской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области, государственные инспекторы труда вМосковской области. В этом случае в протоколе делается запись обих участии в работе комиссии организации. 24. В комиссии организации проходят проверку знаний только теруководители и специалисты, которые являются работниками даннойорганизации. Порядок проверки знаний в обучающих организациях 25. Для проведения проверки знаний руководителей испециалистов, прошедших обучение в обучающей организации, приказом(распоряжением) руководителя обучающей организации создаетсякомиссия по проверке знаний требований охраны труда (далее -комиссия обучающей организации). 26. В состав комиссии обучающей организации входят: - представители исполнительных органов государственной властиМосковской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области; - государственные инспекторы труда в Московской области; - представители профсоюзных или иных уполномоченныхработниками представительных органов; - руководители и штатные преподаватели обучающей организации. Лица, не являющиеся работниками обучающей организации,включаются в состав комиссии по согласованию с соответствующимиорганизациями, органами государственной власти и органами местногосамоуправления. 27. Для участия в проверке знаний могут приглашаться лица, неявляющиеся членами комиссии обучающей организации (представителиисполнительных органов государственной власти Московской области,органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области, государственные инспекторы труда в Московскойобласти, представители профсоюзных или иных уполномоченныхработниками представительных органов, руководители и специалистыфедеральных органов исполнительной власти, органовгосударственного надзора и контроля, Фонда социального страхованияРоссийской Федерации). В этом случае в протоколе делается записьоб их участии в работе комиссии обучающей организации. 28. Руководители и специалисты проходят проверку знаний вкомиссии той обучающей организации, в которой они проходилиобучение. Форма проведения в обучающих организациях проверки знанийработников организаций, подведомственных исполнительным органамгосударственной власти Московской области, устанавливаетсяцентральным исполнительным органом государственной властиМосковской области, осуществляющим полномочия по вопросам охранытруда. (Дополнен - Постановление Правительства Московской областиот 20.05.2005 г. N 328/19) Внеочередная проверка знаний 29. Внеочередная проверка знаний требований охраны трударуководителей и специалистов проводится соответствующимикомиссиями по проверке знаний требований охраны труда (комиссиямиорганизаций или комиссиями обучающих организаций) независимо отсрока проведения предыдущей проверки в случаях, установленныхнормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативнымиправовыми актами Московской области. 30. Перед внеочередной проверкой знаний проводится обучение вформе краткосрочных семинаров, консультаций с рассмотрениемвопросов, непосредственно относящихся к причинам проведениявнеочередной проверки знаний. 31. Результаты внеочередной проверки знаний оформляютсяпротоколом. Удостоверения о проверке знаний требований охранытруда не выдаются. IV. УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 32. Реализация функций управления в системе обучения поохране труда в Московской области обеспечивается центральнымисполнительным органом государственной власти Московской области,осуществляющим полномочия по вопросам охраны труда, другимицентральными исполнительными органами государственной властиМосковской области. 33. Центральный исполнительный орган государственной властиМосковской области, осуществляющий полномочия по вопросам охранытруда: 1) координирует работу по проведению обучения по охране трудав Московской области; 2) обеспечивает взаимодействие с федеральными органамиисполнительной власти по вопросам, связанным с организацией ипроведением обучения; 3) осуществляет методическое обеспечение деятельностиобучающих организаций по проведению обучения и проверки знаний; 4) разрабатывает проекты нормативных правовых актовМосковской области по вопросам, связанным с организацией ипроведением обучения по охране труда и проверки знаний требованийохраны труда; 5) организует проведение обучения и проверки знаний вобучающих организациях федеральных органов исполнительной властируководителей и специалистов в области охраны труда исполнительныхорганов государственной власти Московской области, органовместного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти, членов комиссий обучающих организаций; 6) организует проведение обучения и проверки знаний отдельныхкатегорий застрахованных от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний; 7) организует проведение внеочередной проверки знанийтребований охраны труда руководителей и специалистов, в том числепри введении новых или внесении изменений и дополнений вдействующие нормативные правовые акты, содержащие требованияохраны труда; 8) согласовывает программы обучения по охране труда,разработанные обучающими организациями; 9) обеспечивает участие своих специалистов в работе комиссийобучающих организаций; 10) проводит анализ и обобщение информации о результатахфункционирования системы обучения по охране труда в Московскойобласти, готовит предложения по ее совершенствованию. 34. Центральные исполнительные органы государственной властиМосковской области: 1) координируют работу по организации и проведению обучения вподведомственной сфере экономической деятельности; 2) осуществляют методическое обеспечение деятельностиподведомственных организаций по проведению обучения и проверкизнаний; 3) согласовывают с центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области, осуществляющимполномочия по вопросам охраны труда, проекты правовых актов повопросам, связанным с организацией и проведением обучения поохране труда и проверки знаний требований охраны труда вподведомственных организациях; 4) участвуют в разработке учебных планов и программ обученияпо охране труда для руководителей и специалистов подведомственныхорганизаций; 5) информируют центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области, осуществляющийполномочия по вопросам охраны труда, о потребности в проведенииобучения и проверки знаний руководителей и специалистов в областиохраны труда, специалистов, включенных в состав комиссий обучающихорганизаций и готовят предложения по проведению их обучения ипроверки знаний в обучающих организациях федеральных органовисполнительной власти; 6) обеспечивают участие своих специалистов в работе комиссийобучающих организаций; 7) проводят анализ и обобщение информации о результатахобучения руководителей и специалистов подведомственныхорганизаций, готовят предложения по совершенствованию работы поорганизации обучения и проверки знаний. 8) в случаях и в порядке, предусмотренных уставамиподведомственных организаций, согласовывают им договоры на обучениеруководителей и специалистов. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Московской области от 20.05.2005 г. N 328/19) 35. Обучающие организации обеспечивают реализацию программобучения по охране труда и осуществление проверки знанийтребований охраны труда руководителей и специалистов. 36. Обучающие организации: 1) обеспечивают содержание и развитие материально-техническойбазы, необходимой для проведения обучения; 2) формируют фонд учебно-методической литературы инормативных правовых документов по вопросам охраны труда; 3) обеспечивают необходимый уровень организации процессаобучения с использованием современных методических и техническихсредств и применением прогрессивных отечественных и зарубежныхтехнологий обучения; 4) разрабатывают и утверждают учебные планы и программыобучения по охране труда для различных категорий руководителей испециалистов; 5) определяют формы проведения теоретических и практическихзанятий; (В редакции Постановления Правительства Московской областиот 20.05.2005 г. N 328/19) 6) формируют преподавательский состав, специализирующийся вобласти охраны труда; 7) формируют учебные группы по категориям обучающихся, сучетом характера их деятельности; 8) определяют и утверждают состав комиссий по проверке знанийтребований охраны труда; 9) ведут учетную документацию по проведению обучения ипроверки знаний; 10) информируют центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области, осуществляющийполномочия по вопросам охраны труда, о результатах проведенияобучения и проверки знаний. 37. Порядок представления обучающими организациями информациио результатах проведения обучения и проверки знанийустанавливается центральным исполнительным органом государственнойвласти Московской области, осуществляющим полномочия по вопросамохраны труда. 38. Работодатель организует реализацию программ обучения поохране труда и осуществление проверки знаний требований охранытруда руководителей и специалистов непосредственно в организации. 39. Работодатель: 1) осуществляет текущее и перспективное планирование обученияруководителей и специалистов организации; 2) обеспечивает необходимый материально-технический иорганизационно-методический уровень процесса обучения ворганизации с использованием современных методических итехнических средств и применением прогрессивных отечественных изарубежных технологий обучения; 3) формирует фонд учебно-методической литературы и документовпо вопросам охраны труда; 4) обеспечивает разработку и утверждение учебных планов ипрограмм обучения по охране труда для руководителей испециалистов, проходящих обучение и проверку знаний в организации; 5) осуществляет формирование учебных групп с учетом характератрудовой деятельности руководителей и специалистов организации; 6) организует участие квалифицированных преподавателей,специализирующихся в области охраны труда, в проведении обучения; 7) утверждает состав комиссий организации по проверке знанийтребований охраны труда; 8) обеспечивает ведение учетной документации по проведениюобучения и проверки знаний; 9) осуществляет финансирование обучения за счет средстворганизации; 10) организует проведение внеочередной проверки знанийтребований охраны труда руководителей и специалистов организациипри вводе в эксплуатацию нового оборудования и измененияхтехнологических процессов, при назначении и переводе их на другуюработу или при перерыве в работе в данной должности более одногогода. V. ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБУЧЕНИЯ 40. Финансирование обучения и проверки знаний руководителей испециалистов без отрыва от основной работы, а также с отрывом отосновной работы осуществляется за счет средств работодателя. 41. Финансирование обучения и проверки знаний отдельныхкатегорий лиц может осуществляться за счет иных источников вслучаях, определенных нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и нормативными правовыми актами Московской области. 42. Руководителям и специалистам организаций, направляемым наобучение с отрывом от основной работы, выплачиваются вустановленном порядке командировочные расходы. VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 43. Руководители и специалисты в области охраны трудаисполнительных органов государственной власти Московской области,органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области, члены комиссий обучающих организаций проходятобучение и проверку знаний в обучающих организациях федеральныхорганов исполнительной власти. 44. Разъяснения по вопросам применения настоящего Положениядаются центральным исполнительным органом государственной властиМосковской области, осуществляющим полномочия по вопросам охранытруда.