Закон Московской области от 06.11.2001 № 170/2001-ОЗ
Об охране труда в Московской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 6 ноября 2001 года N 170/2001-ОЗ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции законов Московской области от 14.10.2003 г. N 120/2003-ОЗ; от 13.10.2005 г. N 216/2005-ОЗ; от 29.09.2007 г. N 168/2007-ОЗ) Принят решением Московской областной Думы от 17 октября 2001 года N 20/148 Настоящий Закон направлен на реализацию государственнойполитики в сфере охраны труда и государственного управления охранойтруда на территории Московской области в целях обеспеченияконституционного права граждан на труд в условиях, отвечающихтребованиям безопасности, сохранения жизни и здоровья в процессе ихтрудовой деятельности, а также на установление правовых основрегулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных сними отношений. (В редакции Закона Московской области от 29.09.2007г. N 168/2007-ОЗ) Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Действие Закона по кругу лиц Действие настоящего Закона распространяется на: 1) граждан, состоящих с работодателями в трудовых отношениях(работников); 2) работодателей, в том числе: - организации всех организационно - правовых форм,осуществляющие свою деятельность на территории Московской области(далее - организации); - органы государственной власти Московской области; - государственные органы Московской области, созданные дляреализации отдельных функций государственного управления вМосковской области; - органы местного самоуправления Московской области; - индивидуальных предпринимателей, использующих наемный труд; - граждан, заключающих трудовые договоры с работниками; 3) членов кооперативов, участвующих в совместнойпроизводственной и иной хозяйственной деятельности в Московскойобласти, основанной на их личном трудовом участии; 4) студентов образовательных учреждений высшегопрофессионального и среднего профессионального образования,учащихся образовательных учреждений начального профессионального,среднего профессионального образования и образовательных учрежденийсреднего (полного) общего, основного общего образования, проходящихпроизводственную практику; 5) военнослужащих, направляемых на работу в организации; 6) граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в периодих работы в организациях; 7) иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций,созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами безгражданства либо с их участием, международных организаций ииностранных юридических лиц, если иное не предусмотреномеждународным договором Российской Федерации. (В редакции ЗаконаМосковской области от 29.09.2007 г. N 168/2007-ОЗ) Действие настоящего Закона не распространяется на следующихлиц (если в установленном Трудовым кодексом Российской Федерациипорядке они одновременно не выступают в качестве работодателей илиих представителей): военнослужащие при исполнении ими обязанностей военной службы; члены советов директоров (наблюдательных советов) организаций(за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовойдоговор); лица, работающие на основании договоров гражданско-правовогохарактера; другие лица, если это установлено федеральным законом. (Дополнен - Закон Московской областиот 29.09.2007 г. N 168/2007-ОЗ) Статья 2. Нормативные правовые акты, содержащие требованияохраны труда 1. Государственные нормативные требования охраны труда,содержащиеся в нормативных правовых актах Российской Федерации и внормативных правовых актах Московской области, устанавливаютправила, процедуры, критерии и нормы, направленные на сохранениежизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности. (Вредакции Закона Московской области от 29.09.2007 г. N 168/2007-ОЗ) 2. Государственные нормативные требования охраны трудаобязательны для исполнения юридическими и физическими лицами,указанными в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, при осуществленииими любых видов деятельности, в том числе при проектировании,строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов,конструировании машин, механизмов и другого оборудования,разработке технологических процессов, организации производства итруда. (В редакции Закона Московской области от 29.09.2007 г. N168/2007-ОЗ) 3. Нормативные правовые акты Московской области, содержащиетребования охраны труда, разрабатываются и принимаются органамигосударственной власти Московской области с учетом мненияпрофессиональных союзов. 4. Органы государственной власти Московской области правомочныпринимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащиегосударственные нормативные требования охраны труда, в частивопросов, не отнесенных к ведению федеральных органовгосударственной власти. (Дополнен - Закон Московской области от29.09.2007 г. N 168/2007-ОЗ) 5. Законами Московской области может устанавливаться болеевысокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению сустановленным федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации. (Дополнен - Закон Московской областиот 29.09.2007 г. N 168/2007-ОЗ) 6. Проекты законодательных актов, нормативных правовых и иныхактов органов исполнительной власти Московской области и органовместного самоуправления в Московской области в сфере охраны труда,а также документы и материалы, необходимые для их обсуждения,направляются на рассмотрение в соответствующие комиссии порегулированию социально-трудовых отношений (соответствующимпрофсоюзам (объединениям профсоюзов) и объединениям работодателей)органами государственной власти Московской области и органамиместного самоуправления в Московской области, принимающимиуказанные акты. Решения соответствующих комиссий по регулированиюсоциально-трудовых отношений или мнения их сторон (заключениясоответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединенийработодателей) по направленным им проектам законодательных актов,нормативных правовых и иных актов органов исполнительной властиМосковской области и органов местного самоуправления в Московскойобласти подлежат обязательному рассмотрению органамигосударственной власти Московской области или органами местногосамоуправления в Московской области, принимающими указанные акты . (Дополнен - Закон Московской областиот 29.09.2007 г. N 168/2007-ОЗ) Глава II. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА Статья 3. Реализация основных направлений государственнойполитики в сфере охраны труда на территории Московской области Реализация основных направлений государственной политики всфере охраны труда на территории Московской области обеспечиваетсясогласованными действиями органов государственной власти РоссийскойФедерации, органов государственной власти Московской области,органов местного самоуправления Московской области, работодателей иих объединений, профессиональных союзов, их объединений и иныхуполномоченных работниками представительных органов по вопросамохраны труда. Статья 4. Государственное управление охраной труда натерритории Московской области Государственное управление охраной труда на территорииМосковской области осуществляется федеральными органамиисполнительной власти, Правительством Московской области,центральными исполнительными органами государственной властиМосковской области в пределах их полномочий. Статья 5. Полномочия Московской областной Думы в сфере охранытруда Московская областная Дума осуществляет законодательноерегулирование и контроль за соблюдением и исполнениемзаконодательства Московской области в сфере охраны труда, а такжеиные полномочия, установленные федеральными законами и законамиМосковской области по вопросам охраны труда. Статья 6. Полномочия Правительства Московской области в сфереохраны труда К полномочиям Правительства Московской области в сфере охранытруда относятся: 1) реализация государственной политики в сфере охраны труда натерритории Московской области; 2) участие в разработке и реализации федеральных целевыхпрограмм по охране труда; 3) рассмотрение предложений по разработке проектов областныхцелевых программ по охране труда, рассмотрение проектов областныхцелевых программ по охране труда, осуществление контроля заисполнением областных целевых программ по охране труда; 4) осуществление мер экономической заинтересованностиработодателей в обеспечении безопасных условий труда, разработке ивнедрении безопасной техники и безопасных технологий, производствеи внедрении средств индивидуальной и коллективной защитыработников; 5) взаимодействие с исполнительными органами государственнойвласти субъектов Российской Федерации по вопросам условий и охранытруда; 6) организация государственной экспертизы условий труда вМосковской области, сертификации работ по охране труда ворганизациях; 7) разработка предложений о расходах на охрану труда за счетсредств областного бюджета; 8) иные полномочия в сфере охраны труда, определенныезаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области. Статья 7. Полномочия центрального исполнительного органагосударственной власти Московской области в области охраны труда (Вредакции Закона Московской области от 15.12.2004 г. N 172/2004-ОЗ) Центральный исполнительный орган государственной властиМосковской области в области охраны труда: (В редакции ЗаконаМосковской области от 15.12.2004 г. N 172/2004-ОЗ) 1) обеспечивает реализацию государственной политики в сфереохраны труда на территории Московской области; 2) осуществляет координацию деятельности центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области иорганов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области по вопросам охраны труда; 3) организует разработку областных целевых программ улучшенияусловий и охраны труда; 4) разрабатывает в пределах своих полномочий проектынормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда; 5) вносит в установленном порядке предложения по разработкепроектов нормативных правовых актов Московской области по условиями охране труда; 6) осуществляет организационно - методическое обеспечениедеятельности центральных исполнительных органов государственнойвласти Московской области и других государственных органов,осуществляющих свою деятельность на территории Московской области; 7) вносит в Правительство Московской области предложения осредствах, направляемых на охрану труда из бюджета Московскойобласти; (В редакции Закона Московской области от 29.09.2007 г. N168/2007-ОЗ) 8) осуществляет организационно - техническое обеспечениедеятельности Координационного совета по охране труда Московскойобласти; 9) организует проведение обучения и проверки знаний требованийохраны труда руководителей и специалистов организаций,осуществляющих свою деятельность на территории Московской области; 10) осуществляет государственную экспертизу условий труда вМосковской области в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области; 11) осуществляет работу по созданию единой системыинформационного обеспечения в сфере охраны труда; 12) участвует в расследовании групповых несчастных случаев напроизводстве, тяжелых несчастных случаев на производстве,несчастных случаев на производстве со смертельным исходом; 13) осуществляет иные полномочия в сфере охраны труда впределах своей компетенции в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области. Статья 8. Полномочия центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области в сфере охраны труда К полномочиям центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области в сфере охраны трудаотносятся: 1) разработка мероприятий по улучшению условий и охраны труда,определение источников финансирования мероприятий, организацияконтроля за их выполнением; 2) участие в разработке и реализации областных целевыхпрограмм улучшения условий и охраны труда; 3) мониторинг состояния и условий охраны труда в организациях; 4) участие в разработке предложений о расходах на охрану трудаза счет средств областного бюджета; 5) организационно - методическое руководство службами охранытруда в организациях; 6) распространение передового опыта по охране труда; 7) содействие в проведении аттестации рабочих мест по условиямтруда и организация сертификации работ по охране труда; 8) участие в установленном порядке в расследовании несчастныхслучаев на производстве; 9) участие в установленном порядке в организации обучения поохране труда и проверке знаний требований охраны труда работниковорганизаций; 10) формирование банка нормативных правовых актов по условиями охране труда, действующих в соответствующей отрасли; 11) доведение нормативных правовых актов по условиям и охранетруда до организаций; 12) информирование центрального исполнительного органагосударственной власти Московской области в области охраны труда, осостоянии условий и охраны труда, принятых мерах по обеспечениютребований охраны труда в организациях; (В редакции ЗаконаМосковской области от 15.12.2004 г. N 172/2004-ОЗ) 13) осуществление иных полномочий в сфере охраны труда впределах своей компетенции в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области. Статья 9. Полномочия органов местного самоуправленияМосковской области в сфере охраны труда 1. Органы местного самоуправления Московской областиобеспечивают реализацию основных направлений государственнойполитики в сфере охраны труда на территории муниципальныхобразований Московской области в пределах своих полномочий, а такжеполномочий, переданных им органами государственной властиМосковской области. 2. (Исключен - Закон Московской областиот 29.09.2007 г. N 168/2007-ОЗ) 3. Для реализации полномочий в сфере охраны труда натерритории муниципального образования органы местногосамоуправления вправе создавать в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и нормативными правовыми актами Московскойобласти службу управления охраной труда или назначать специалистовпо охране труда, имеющих соответствующую подготовку и опыт работы вэтой области. Статья 10. Обеспечение охраны труда в организациях Московскойобласти 1. В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда,осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя,осуществляющего производственную деятельность, численностьработников которого превышает 50 человек, создается служба охранытруда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющегосоответствующую подготовку или опыт работы в этой области. Работодатель, численность работников которого не превышает 50человек, принимает решение о создании службы охраны труда иливведении должности специалиста по охране труда с учетом спецификисвоей производственной деятельности. При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатногоспециалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель -индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации,другой уполномоченный работодателем работник либо организация илиспециалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемыеработодателем по гражданско-правовому договору. Организации,оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательнойаккредитации. Структура службы охраны труда в организации ичисленность работников службы охраны труда определяютсяработодателем с учетом рекомендаций федерального органаисполнительной власти, осуществляющего функции понормативно-правовому регулированию в сфере труда. (В редакции Закона Московской областиот 29.09.2007 г. N 168/2007-ОЗ) 2. Служ ба охраны труда в организации находится внепосредственном подчинении у работодателя. 3. На должности руководителей и специалистов по охране трудапреимущественно назначаются лица, имеющие соответствующеепрофессиональное образование, подтвержденное присвоениемустановленной квалификации по охране труда. Руководители испециалисты по охране труда, не имеющие соответствующегопрофессионального образования, подтвержденного присвоениемустановленной квалификации по охране труда, в срок не позднее 30дней после назначения на должность направляются на обучение впорядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.Руководители и специалисты по охране труда в организации не режеодного раза в 5 лет проходят повышение квалификации по направлению"Охрана труда". 4. Организации, оказывающие услуги в сфере охраны труда вМосковской области, проходят уведомительную регистрацию в порядке,определяемом Правительством Московской области. 5. Для обеспечения согласованного решения вопросов охранытруда в организациях с численностью более 10 работников создаютсякомитеты (комиссии) по охране труда, в состав которых на паритетнойоснове входят представители работодателей, профессиональных союзовили иных уполномоченных работниками представительных органов. 6. Комитет (комиссия) по охране труда организует разработкураздела коллективного договора (соглашения) по охране труда,обеспечивает согласованные действия работодателя и работников всфере охраны труда по предупреждению производственного травматизмаи случаев профессиональных заболеваний, проведение провероксостояния условий и охраны труда на рабочих местах и информированиеработников о результатах проверок. 7. Условия и порядок предоставления свободного от работывремени с сохранением среднего заработка членам комитетов(комиссий) по охране труда для их участия в работе указанногокомитета (комиссии), а также для обучения по вопросам охраны трудапредусматриваются в коллективных договорах и соглашениях. 8. В соответствии с законодательством Российской Федерациипривлечение к дисциплинарной ответственности, перевод на другуюработу, увольнение по инициативе работодателя представителейпрофессионального союза в создаваемых в организациях комитетах(комиссиях) по охране труда, а также уполномоченныхпрофессионального союза по охране труда допускаются только спредварительного согласия профсоюзного органа в первичнойпрофсоюзной организации. В случаях, предусмотренных коллективнымидоговорами (соглашениями), привлечение к дисциплинарнойответственности, перевод на другую работу, увольнение по инициативеработодателя представителей иных уполномоченных работникамипредставительных органов, являющихся членами комитетов (комиссий)по охране труда, допускается только с предварительного согласиякомитета (комиссии). (Статья исключена - Закон Московской области от 14.10.2003 г.N 120/2003-ОЗ) Статья 11. Социальное партнерство в сфере условий и охранытруда 1. Договорное регулирование вопросов в сфере условий и охранытруда, а также согласование социально - экономических интересовработников и работодателей, направленные на создание здоровых ибезопасных условий труда, осуществляются в соответствии с ЗакономМосковской области "О социальном партнерстве в Московской области". 2. Обязательства сторон по обеспечению здоровых и безопасныхусловий труда в организациях предусматриваются коллективнымидоговорами и соглашениями. Статья 12. Право работника на труд в условиях, соответствующихтребованиям охраны труда Каждый работник имеет право на: 1) рабочее место, соответствующее государственным нормативнымтребованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективнымдоговором, и защищенное от воздействия вредных или опасныхпроизводственных факторов, которые могут вызвать производственнуютравму, профессиональное заболевание, а также снижениеработоспособности; (В редакции Закона Московской области от29.09.2007 г. N 168/2007-ОЗ) 2) обязательное социальное страхование от несчастных случаевна производстве и профессиональных заболеваний в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; 3) полную достоверную информацию от работодателя,соответствующих государственных органов и общественных организацийо требованиях охраны труда на рабочем месте, действующих вМосковской области, об условиях труда на рабочем месте, осуществующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защитеот воздействия вредных или опасных производственных факторов; (Вредакции Закона Московской области от 29.09.2007 г. N 168/2007-ОЗ) 4) отказ от выполнения работ в случае возникновения опасностидля его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охранытруда (за исключением случаев, предусмотренных федеральнымизаконами) до устранения такой опасности либо от выполнения тяжелыхработ и работ с вредными или опасными условиями труда, непредусмотренными трудовым договором; (В редакции Закона Московскойобласти от 29.09.2007 г. N 168/2007-ОЗ) 5) обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защитыработников в соответствии с требованиями охраны труда за счетсредств работодателя; 6) обучение по охране труда за счет средств работодателя; 7) профессиональную подготовку, переподготовку и повышениесвоей квалификации в порядке, установленном трудовымзаконодательством; (В редакции Закона Московской области от29.09.2007 г. N 168/2007-ОЗ) 8) запрос о проведении проверки условий и охраны труда на егорабочем месте; 9) обращение в органы государственной власти РоссийскойФедерации, органы государственной власти Московской области иорганы местного самоуправления, к работодателю, в объединенияработодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения ииные уполномоченные работниками представительные органы по вопросамохраны труда; 10) участие (личное или через своих представителей) врассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условийтруда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с нимнесчастного случая на производстве или случая профессиональногозаболевания; 11) внеочередной медицинский осмотр (обследование) всоответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за нимместа работы (должности) и среднего заработка на время прохожденияуказанного медицинского осмотра (в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области); 12) компенсации, установленные законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области, коллективнымдоговором (соглашением), трудовым договором, если он занят натяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда;(В редакции Закона Московской области от 29.09.2007 г. N168/2007-ОЗ) 13) предоставление по его требованию работодателем федеральныхзаконов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,законов Московской области и иных нормативных правовых актовМосковской области, относящихся к его производственнойдеятельности; 14) защиту своих прав, в том числе в судебном порядке. Статья 13. Гарантии права работников на труд в условиях,соответствующих требованиям охраны труда 1. Работникам гарантируется право на труд в условиях,соответствующих требованиям охраны труда, действующим на территорииМосковской области. 2. Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должнысоответствовать требованиям законодательства Российской Федерации изаконодательства Московской области. В трудовом договоре должныбыть указаны характеристики условий труда, компенсации работникам,занятым на тяжелых работах и работах с вредными или опаснымиусловиями труда. (В редакции Закона Московской области от29.09.2007 г. N 168/2007-ОЗ) 3. В случае необеспечения работника средствами индивидуальнойи коллективной защиты (в соответствии с нормами) работодатель невправе требовать от работника выполнения трудовых обязанностей иобязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 4. Отказ работника от выполнения работ в случае возникновенияопасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требованийохраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вреднымиили опасными условиями труда, не предусмотренных трудовымдоговором, а также необеспечения средствами индивидуальной иколлективной защиты (в соответствии с нормами) не влечет за собойпривлечения работника к дисциплинарной ответственности. (В редакцииЗакона Московской области от 29.09.2007 г. N 168/2007-ОЗ) 5. При отказе работника от выполнения работ в случаевозникновения опасности для его жизни и здоровья, за исключениемслучаев, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи и федеральнымизаконами, работодатель обязан предоставить работнику другую работуна время устранения такой опасности. В случае, если предоставлениедругой работы по объективным причинам невозможно, время простояработника до устранения опасности для его жизни и здоровьяоплачивается работодателем в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. (В редакции Закона Московской области от13.10.2005 г. N 216/2005-ОЗ) 6. На время приостановления работ в связи с приостановлениемдеятельности или временным запретом деятельности вследствиенарушения требований охраны труда не по вине работника за нимсохраняются место работы (должность) и средний заработок. На этовремя работник с его согласия может быть переведен работодателем надругую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не нижесреднего заработка по прежней работе. (В редакции Закона Московскойобласти от 13.10.2005 г. N 216/2005-ОЗ) 7. В случае причинения вреда жизни и здоровью работника приисполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вредаосуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Статья 14. Обязанности работника по обеспечению охраны труда В целях обеспечения требований охраны труда работник обязан: 1) соблюдать требования по охране труда и обеспечениюбезопасности труда; (В редакции Закона Московской области от29.09.2007 г. N 168/2007-ОЗ) 2) правильно применять средства индивидуальной и коллективнойзащиты; 3) проходить обучение безопасным методам и приемам выполненияработ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте ипроверку знаний требований охраны труда; 4) немедленно извещать своего непосредственного иливышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни издоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем напроизводстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в томчисле о проявлении признаков острого профессионального заболевания(отравления); 5) проходить обязательные предварительные (при поступлении наработу) и периодические (в течение трудовой деятельности)медицинские осмотры (обследования). Статья 15. Права работодателя Работодатель имеет право: 1) требовать от работников знания и соблюдения норм, правил иинструкций по охране труда; 2) входить с предложениями в федеральный орган исполнительнойвласти, осуществляющий функции по нормативно-правовомурегулированию в сфере труда, центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области в области охраны труда оразработке или изменении стандартов безопасности труда, норм иправил по охране труда; (В редакции Закона Московской области от15.12.2004 г. N 172/2004-ОЗ) 3) получать информацию, методическую помощь и содействиегосударственных органов, органов местного самоуправления в сфереобучения, пропаганды безопасных методов и приемов труда, в другихнаправлениях деятельности по охране труда; 4) обжаловать решения соответствующих федеральных органовисполнительной власти, осуществляющих функции понормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральныхорганов исполнительной власти, уполномоченных на проведениегосударственного контроля и надзора, центрального исполнительногооргана государственной власти Московской области в области охранытруда в соответствующий вышестоящий орган или суд; (В редакцииЗакона Московской области от 15.12.2004 г. N 172/2004-ОЗ) 5) привлекать работников организаций за нарушения норм иправил по охране труда к дисциплинарной или материальнойответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, а в случае необходимости передавать материалы вправоохранительные органы для привлечения виновных кадминистративной и уголовной ответственности. 6) принимать локальные нормативные акты по вопросам охранытруда (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихсяиндивидуальными предпринимателями). (Дополнен - Закон Московскойобласти от 29.09.2007 г. N 168/2007-ОЗ) Статья 16. Обязанности работодателя по обеспечению безопасныхусловий и охраны труда 1. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охранытруда возлагаются на работодателя. 2. Работодатель обязан обеспечить: 1) безопасность работников при эксплуатации зданий,сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов,а также применяемых в производстве сырья и материалов; 2) условия труда на каждом рабочем месте, соответствующиетребованиям охраны труда; 3) применение средств индивидуальной и коллективной защитыработников; 4) режим труда и отдыха работников в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области; 5) наличие законов и иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации, законов и иных нормативных правовых актовМосковской области (перечень которых определяется организациямисамостоятельно на основе рекомендаций центральных исполнительныхорганов государственной власти Московской области), содержащихтребования охраны труда, и предоставление их по требованиюработникам; 6) разработку и утверждение необходимой нормативно -технической документации, в том числе стандартов предприятиясистемы безопасности труда, инструкций по охране труда дляработников по профессиям и видам работ и других организационно -методических документов по охране труда, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области; 7) приобретение за счет собственных средств и выдачуспециальной одежды, специальной обуви и других средствиндивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, всоответствии с установленными нормами, работникам, занятым наработах с вредными или опасными условиями труда, а также наработах, выполняемых в особых температурных условиях или связанныхс загрязнением; 8) обучение безопасным методам и приемам выполнения работ иоказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж поохране труда, стажировку на рабочих местах работников и проверку ихзнаний требований охраны труда, недопущение к работе лиц, непрошедших в установленном порядке указанные обучение, инструктаж,стажировку и проверку знаний требований охраны труда; (В редакцииЗакона Московской области от 29.09.2007 г. N 168/2007-ОЗ) 9) организацию контроля за состоянием условий труда на рабочихместах (в том числе с проведением лабораторных и инструментальныхметодов), а также за правильностью применения работниками средствиндивидуальной и коллективной защиты; 10) проведение аттестации рабочих мест по условиям труда споследующей сертификацией работ по охране труда в организации; 11) проведение за счет собственных средств обязательныхпредварительных (при поступлении на работу) и периодических (втечение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований)работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований)работников по их просьбам в соответствии с медицинскимирекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) исреднего заработка на время прохождения указанных медицинскихосмотров; 12) организацию бесплатного лечебно - профилактическогопитания работников, занятых на работах с вредными и особо вреднымиусловиями труда, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; 13) недопущение работников к выполнению ими трудовыхобязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, атакже в случае медицинских противопоказаний; 14) предоставление федеральному органу исполнительной власти,осуществляющему функции по нормативно-правовому регулированию всфере труда, федеральному органу исполнительной власти в областигосударственного надзора и контроля за соблюдением требованийохраны труда, центральному исполнительному органу государственнойвласти Московской области в области охраны труда информации идокументов, необходимых для осуществления ими своих полномочий; (Вредакции Закона Московской области от 15.12.2004 г. N 172/2004-ОЗ) 15) беспрепятственный допуск должностных лиц органовгосударственного управления охраной труда, федерального органаисполнительной власти, осуществляющего функции понормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральногооргана исполнительной власти в области государственного надзора иконтроля за соблюдением требований охраны труда, центральногоисполнительного органа государственной власти Московской области вобласти охраны труда, органов Фонда социального страхованияРоссийской Федерации, а также представителей органов общественногоконтроля в организации в целях проведения проверок условий и охранытруда, а также расследования несчастных случаев на производстве ислучаев профессиональных заболеваний; (В редакции Закона Московскойобласти от 15.12.2004 г. N 172/2004-ОЗ) 16) выполнение предписаний должностных лиц федеральных органовисполнительной власти в области государственного надзора и контроляза соблюдением требований охраны труда и рассмотрение представленийорганов общественного контроля в установленные сроки; (В редакцииЗакона Московской области от 15.12.2004 г. N 172/2004-ОЗ) 17) принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций,сохранению жизни и здоровья работников при возникновении такихситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; 18) расследование несчастных случаев на производстве и случаевпрофессиональных заболеваний в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области, принятие необходимых мер для устранения причиних возникновения; 19) хранение актов о случаях профессиональных заболеванийработников вместе с материалами расследования в течение 75 лет, вслучае ликвидации организации акты передаются для хранения в центргосударственного санитарно - эпидемиологического надзора; 20) санитарно - бытовое и лечебно - профилактическоеобслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда; 21) обязательное социальное страхование работников отнесчастных случаев на производстве и случаев профессиональныхзаболеваний; 22) ознакомление работников с требованиями охраны труда,предоставление им достоверной информации об условиях и охране трудана рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья иполагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; 23) соблюдение трудового законодательства и иных нормативныхправовых актов, содержащих нормы трудового права, локальныхнормативных актов, условий коллективного договора, соглашений итрудовых договоров; (Дополнен - Закон Московской области от29.09.2007 г. N 168/2007-ОЗ) 24) безопасность и условия труда, соответствующиегосударственным нормативным требованиям охраны труда; (Дополнен -Закон Московской области от 29.09.2007 г. N 168/2007-ОЗ) 25) ознакомление работников под роспись с принимаемымилокальными нормативными актами, непосредственно связанными с ихтрудовой деятельностью; (Дополнен - Закон Московской области от29.09.2007 г. N 168/2007-ОЗ) 26) рассмотрение представлений соответствующих профсоюзныхорганов, иных избранных работниками представителей о выявленныхнарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащихнормы трудового права, принятие мер по устранению выявленныхнарушений и сообщению о принятых мерах указанным органам ипредставителям ; (Дополнен - Закон Московской области от 29.09.2007г. N 168/2007-ОЗ) 27) возмещение вреда, причиненного работникам в связи сисполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсациюморального вреда в порядке и на условиях, которые установленыфедеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации; (Дополнен - Закон Московской области от29.09.2007 г. N 168/2007-ОЗ) 28) оборудование помещений для обогревания и отдыхаработников, работающих в холодное время года на открытом воздухеили в закрытых не обогреваемых помещениях; (Дополнен - ЗаконМосковской области от 29.09.2007 г. N 168/2007-ОЗ) 29) предоставление грузчикам, занятым напогрузочно-разгрузочных работах, и другим работникам в необходимыхслучаях специальных перерывов для обогревания и отдыха, которыевключаются в рабочее время. (Дополнен - Закон Московской области от29.09.2007 г. N 168/2007-ОЗ) 3. Работодатель, применяющий труд женщин и лиц моложе 18 лет,создает для них безопасные условия труда и обеспечивает санитарно -гигиенические условия в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, содержащим определенные ограничения по выполнениютяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда. 4. Работодатель, использующий труд инвалидов, обеспечиваетусловия и охрану труда на рабочих местах инвалидов в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации,законодательства Московской области, а также индивидуальнойпрограммой реабилитации инвалида. Статья 17. Соответствие производственных объектов и продукциитребованиям охраны труда 1. Проекты строительства и реконструкции производственныхобъектов, а также машин, механизмов и другого производственногооборудования, технологических процессов должны соответствоватьтребованиям охраны труда. 2. Определение соответствия проектов строительства иреконструкции производственных объектов, а также машин, механизмови другого производственного оборудования, технологическихпроцессов, разрабатываемых в организациях Московской области,требованиям охраны труда осуществляется при проведениигосударственной экспертизы условий труда. Соответствующаягосударственная экспертиза условий труда проводится в порядке,определяемом законодательством Российской Федерации. (В редакциизаконов Московской области от 31.10.2002 г. N 115/2002-ОЗ; от15.12.2004 г. N 172/2004-ОЗ) 3. Запрещаются техническое переоснащение производственныхобъектов, производство и внедрение новой техники, внедрение новыхтехнологий без заключений Государственной экспертизы условий трудаМосковской области о соответствии проектов, указанных в пункте 1настоящей статьи, требованиям условий и охраны труда. (В редакциизаконов Московской области от 15.12.2004 г. N 172/2004-ОЗ; от29.09.2007 г. N 168/2007-ОЗ) 4. Принятие в эксплуатацию новых или реконструируемыхпроизводственных объектов без заключений соответствующихфедеральных органов исполнительной власти в областигосударственного надзора и контроля за соблюдением требованийохраны труда не допускается. (В редакции Закона Московской областиот 15.12.2004 г. N 172/2004-ОЗ) 5. Запрещаются применение в производстве вредных или опасныхвеществ, материалов, продукции, товаров и оказание услуг, длякоторых не разработаны методики и средства метрологическогоконтроля и токсикологическая (санитарно - гигиеническая, медико -биологическая) оценка которых не приводилась. 6. В случае использования новых, не применявшихся ворганизации ранее, вредных или опасных веществ работодатель обязандо использования указанных веществ разработать и согласовать ссоответствующими федеральными органами исполнительной власти вобласти государственного надзора и контроля за соблюдениемтребований охраны труда меры по сохранению жизни и здоровьяработников. (В редакции Закона Московской области от 15.12.2004 г.N 172/2004-ОЗ) 7. Машины, механизмы и другое производственное оборудование,транспортные средства, технологические процессы, материалы ихимические вещества, средства индивидуальной и коллективной защитыработников, в том числе иностранного производства, должнысоответствовать требованиям охраны труда, установленным вРоссийской Федерации, и иметь сертификаты соответствия. Статья 18. Обеспечение работников средствами индивидуальнойзащиты 1. На работах с вредными или опасными условиями труда, а такжена работах, выполняемых в особых температурных условиях илисвязанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаютсясертифицированные средства индивидуальной защиты, смывающие иобезвреживающие средства в соответствии с нормами, утвержденными впорядке, определенном Правительством Российской Федерации, итехнической документацией на используемое оборудование. 2. В отдельных случаях в соответствии с особенностямипроизводства работодатель может по согласованию с соответствующимифедеральным органом исполнительной власти, уполномоченным напроведение государственного надзора и контроля, профсоюзным органомили иным уполномоченным работниками представительным органомзаменить один вид средств индивидуальной защиты, предусмотренныхнормами, утвержденными в установленном порядке, другим видом,обеспечивающим полную защиту от опасных и вредных производственныхфакторов. (В редакции Закона Московской области от 15.12.2004 г. N172/2004-ОЗ) 3. В случаях, когда средства индивидуальной защиты,непосредственно предохраняющие работника от несчастных случаев напроизводстве и случаев профессиональных заболеваний, отсутствуют втиповых отраслевых нормах выдачи средств индивидуальной защиты, онивыдаются работникам бесплатно на основании аттестации рабочих местпо условиям труда в зависимости от характера выполняемых работ. 4. Приобретение, хранение, стирка, чистка, ремонт, дезинфекцияи обезвреживание средств индивидуальной защиты работниковосуществляются за счет средств работодателя. Статья 19. Медицинские осмотры работников некоторых категорий 1. Работники, занятые на тяжелых работах и на работах свредными или опасными условиями труда (в том числе и на подземныхработах), а также на работах, связанных с движением транспорта,должны проходить обязательные предварительные (при поступлении наработу) и периодические (в течение трудовой деятельности)медицинские осмотры для определения пригодности их к работе ипредупреждения профессиональных заболеваний. 2. Перечень вредных производственных факторов и работ, привыполнении которых проводятся предварительные и периодическиемедицинские осмотры, а также порядок их проведения устанавливаютсянормативными правовыми актами Российской Федерации. 3. В целях охраны здоровья населения, предупреждениявозникновения и распространения заболеваний работники организацийпищевой промышленности, общественного питания и торговли,водопроводных сооружений, лечебно - профилактических, детских,общеобразовательных учреждений, а также некоторых другихорганизаций, перечень которых устанавливается федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции понормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, должныпроходить медицинские осмотры в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. (В редакции ЗаконаМосковской области от 15.12.2004 г. N 172/2004-ОЗ) 4. Без прохождения обязательных медицинских осмотров, а такжев случае медицинских противопоказаний работники не допускаются квыполнению ими трудовых обязанностей. (В редакции Закона Московскойобласти от 15.12.2004 г. N 172/2004-ОЗ) 5. В соответствии с коллективными договорами и с согласияработника могут проводиться дополнительные медицинские осмотры подоговору с лечебно - профилактической организацией. 6. В случае необходимости по решению Правительства Московскойобласти или органов местного самоуправления Московской области наосновании предложений федерального органа исполнительной власти понадзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия вотдельных организациях и их структурных подразделениях могут всоответствии с законодательством Российской Федерации вводитьсядополнительные условия и показания к проведению обязательныхмедицинских осмотров (обследований). (В редакции законов Московскойобласти от 15.12.2004 г. N 172/2004-ОЗ; от 29.09.2007 г. N168/2007-ОЗ) 7. Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, втом числе связанной с источниками повышенной опасности (с влияниемвредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), атакже работающие в условиях повышенной опасности, проходятобязательное психиатрическое освидетельствование не реже одногораза в пять лет в порядке, устанавливаемом ПравительствомРоссийской Федерации. (Дополнен - Закон Московской области от15.12.2004 г. N 172/2004-ОЗ) 8. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры(обследования) и психиатрические освидетельствования осуществляютсяза счет средств работодателя. (Дополнен - Закон Московской областиот 15.12.2004 г. N 172/2004-ОЗ) Статья 20. Обучение по охране труда 1. Все работники организации, в том числе ее руководитель,обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знанийтребований охраны труда в порядке, установленном соответствующиминормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативнымиправовыми актами Московской области. 2. Для всех поступающих на работу лиц, а также для лиц,переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное имлицо) обязан проводить инструктаж по охране труда, организовыватьобучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанияпервой помощи пострадавшим. 3. Для лиц, поступающих на работу с вредными или опаснымиусловиями труда, на которую в соответствии с законодательством обохране труда требуется профессиональный отбор, работодательобеспечивает обучение безопасным методам и приемам выполнения работсо стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессетрудовой деятельности - проведение периодического обучения поохране труда и проверки знаний требований охраны труда. 4. Обучение работников по охране труда и проверка знанийтребований охраны труда в организациях могут проводиться совместнос обучением и аттестацией работников по вопросам охраны труда впорядке, определяемом нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации. 5. Обучение работников по охране труда проводится вустановленном порядке как в самой организации, так и вобразовательных учреждениях начального профессионального, среднегопрофессионального, высшего профессионального, послевузовскогопрофессионального образования, в других организациях. 6. Затраты организации, направляющей работников на обучение поохране труда, учитываются в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. Статья 21. Финансирование мероприятий по улучшению условий иохраны труда 1. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охранытруда работодателями (за исключением государственных унитарныхпредприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере неменее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ,услуг). (В редакции Закона Московской области от 29.09.2007 г. N168/2007-ОЗ) 2. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охранытруда, реализуемых в рамках областных целевых программ имуниципальных программ, осуществляется за счет средств областногобюджета, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области. 3. Центральные исполнительные органы государственной властиМосковской области, органы местного самоуправления, а такжеорганизации могут создавать фонды охраны труда в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области. 4. Работник не несет расходов на финансирование мероприятий поулучшению условий и охраны труда. Статья 22. Аттестации рабочих мест по условиям труда 1. Организации всех организационно - правовых форм,действующие на территории Московской области, обязаны проводитьаттестацию по условиям труда всех имеющихся в организации рабочихмест. 2. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиямтруда устанавливается нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации. 3. Мониторинг проведения аттестации рабочих мест по условиямтруда осуществляют специалисты по охране труда центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области. 4. Контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест поусловиям труда осуществляет Государственная экспертиза условийтруда Московской области. Глава III. НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА Статья 23. Государственный надзор и контроль Государственный надзор и контроль за соблюдением требованийохраны труда в Московской области осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области. Статья 24. Государственная экспертиза условий труда 1. Государственная экспертиза условий труда в Московскойобласти осуществляется Государственной экспертизой условий трудаМосковской области в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области. Государственная экспертиза условий труда Московской областисоздается и функционирует в соответствии с Положением оГосударственной экспертизе условий труда Московской области,утверждаемым Правительством Московской области. 2. Государственная экспертиза условий труда Московской областив соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области осуществляет государственныйконтроль за: 1) условиями и охраной труда; 2) качеством проведения аттестации рабочих мест по условиямтруда; 3) правильностью предоставления компенсаций за тяжелую работуи работу с вредными или опасными условиями труда; 4) соответствием рабочих мест, предоставляемых для иностранныхграждан и лиц без гражданства, требованиям, установленным поусловиям и охране труда; 5) правильностью отнесения организаций и структурныхподразделений к классу профессионального риска в порядке,установленном законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации. 3. Государственная экспертиза условий труда в Московскойобласти осуществляется: 1) при проектировании строительства новых и реконструируемыхпроизводственных объектов; 2) при подготовке заключения об условиях труда работников,которые предшествовали наступлению несчастного случая напроизводстве или возникновению профессионального заболевания; 3) при проведении сертификации работ по охране труда; (Подпункт исключен - Закон Московской области от 14.10.2003 г.N 120/2003-ОЗ) 4) при рассмотрении разногласий между работодателями иработниками по предоставлению компенсаций за работу внеблагоприятных условиях труда. 4. При рассмотрении судом вопроса о ликвидации организации илипрекращении деятельности ее структурного подразделениясоответствующее решение принимается судом при наличии заключенияГосударственной экспертизы условий труда Московской области. 5. Государственная экспертиза условий труда Московской областиучаствует в проведении работ, связанных с определением скидок инадбавок к страховому тарифу, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 6. Работники, осуществляющие государственную экспертизуусловий труда, имеют право беспрепятственно (при наличииудостоверений установленного образца) посещать организации всехорганизационно - правовых форм, запрашивать и безвозмездно получатьнеобходимую для проведения государственной экспертизы условий трудадокументацию. Статья 25. Общественный контроль за охраной труда 1. Общественный контроль за соблюдением прав и законныхинтересов работников в области охраны труда осуществляетсяпрофессиональными союзами и иными уполномоченными работникамипредставительных органов, которые вправе создавать в этих целяхсобственные инспекции, а также избирать уполномоченных (доверенных)лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченныхработниками представительных органов. 2. Профессиональные союзы в лице их соответствующих органов ииные уполномоченные работниками представительные органы всоответствии с законодательством Российской Федерации имеют право: 1) осуществлять контроль за соблюдением работодателямизаконодательства об охране труда; 2) проводить независимую экспертизу условий труда иобеспечения безопасности работников организации; 3) принимать участие в расследовании несчастных случаев напроизводстве и в случаях профессиональных заболеваний, а такжеосуществлять их самостоятельное расследование; 4) получать информацию от руководителей и иных должностных лицорганизаций об условиях и охране труда, а также обо всех несчастныхслучаях на производстве и случаях профессиональных заболеваний; 5) предъявлять требования о приостановлении работ в случаяхугрозы жизни и здоровью работников; 6) осуществлять выдачу работодателям обязательных крассмотрению представлений об устранении выявленных нарушенийтребований охраны труда; 7) осуществлять проверку условий и охраны труда, выполненияобязательств работодателей по охране труда, предусмотренныхколлективными договорами и соглашениями; 8) принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемув эксплуатацию производственных объектов и средств производства вкачестве независимых экспертов; 9) принимать участие в разработке проектов подзаконныхнормативных правовых актов об охране труда, а также согласовыватьих в установленном Правительством Российской Федерации порядке; 10) обращаться в соответствующие органы с требованиями опривлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении требованийохраны труда, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве; 11) принимать участие в рассмотрении трудовых споров,связанных с нарушением законодательства об охране труда,обязательств, предусмотренных коллективными договорами исоглашениями, а также с изменениями условий труда. 3. Уполномоченные (доверенные) лица по охране трудапрофессиональных союзов и иных уполномоченных работникамипредставительных органов имеют право беспрепятственно проверять ворганизациях соблюдение требований охраны труда и вноситьобязательные для рассмотрения должностными лицами предложения обустранении выявленных нарушений требований охраны труда. Глава IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА Статья 26. Ответственность за нарушение требований охранытруда Лица, виновные в нарушении требований охраны труда,невыполнении обязательств по охране труда, предусмотренныхколлективными договорами и соглашениями, трудовыми договорами(контрактами), или препятствующие деятельности представителейфедеральных органов исполнительной власти в областигосударственного надзора и контроля за соблюдением требованийохраны труда, а также органов общественного контроля, несутответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Московской области от 15.12.2004 г. N172/2004-ОЗ) Статья 27. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2002 года. Губернатор Московской области Б.В. Громов