Постановление Правительства Московской области от 23.04.2004 № 240/15
Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи в Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 23.04.2004 N 240/15 Утратил силу - Постановление Правительства Московской области от 11.02.2014 г. N 54/3 Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи в Московской области (В редакции постановлений Правительства Московской области от 17.10.2007 г. N 785/36; от 14.12.2011 г. N 1557/51) В соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "Опрожиточном минимуме в Российской Федерации", Федеральным закономот 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи",Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходови расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающегогражданина для признания их малоимущими и оказания имгосударственной социальной помощи", Законом Московской области N13/98-ОЗ "О прожиточном минимуме в Московской области", ЗакономМосковской области N 39/2002-ОЗ "О размере государственнойсоциальной помощи в Московской области" Правительство Московскойобласти постановляет:(Преамбула в редакции ПостановленияПравительства Московской области от 14.12.2011 г. N 1557/51) 1. Утвердить Порядок оказания государственной социальнойпомощи в Московской области (прилагается). 2. Министерству по делам печати и информации Московскойобласти (Моисеев С.Н.) обеспечить официальное опубликованиенастоящего постановления в средствах массовой информации. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Правительства Московской областиЕгерева В.А. (В редакции Постановления Правительства Московскойобласти от 14.12.2011 г. N 1557/51) Губернатор Московской области Б.В.Громов Утвержден постановлением Правительства Московской области от 23.04.2004 N 240/15 ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции постановлений Правительства Московской области от 17.10.2007 г. N 785/36; от 14.12.2011 г. N 1557/51) Порядок оказания государственной социальной помощи вМосковской области (далее - Порядок) регулирует правоотношения пооказанию государственной социальной помощи малоимущим семьям,малоимущим одиноко проживающим гражданам, семьям, состоящим изграждан, являющихся пенсионерами, одиноко проживающим гражданам,являющимся пенсионерами, а также семьям, состоящим из ветерановВеликой Отечественной войны, и одиноко проживающим ветеранамВеликой Отечественной войны, имеющим место жительства или местопребывания в Московской области.(Преамбула в редакции ПостановленияПравительства Московской области от 20.08.2010 г. N 682/39) 1. Общие положения. 1.1. Основные понятия. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия: Государственная социальная помощь - предоставление денежныхвыплат за счет средств бюджета Московской области определеннойкатегории граждан. Заявитель - малоимущий одиноко проживающий гражданин; одинокопроживающий гражданин, являющийся пенсионером; одиноко проживающийветеран Великой Отечественной войны; член малоимущей семьи; членсемьи, состоящей из граждан, являющихся пенсионерами; член семьи,состоящей из ветеранов Великой Отечественной войны, подающийписьменное заявление об оказании государственной социальной помощии представляющий документы, указанные в пункте 3.1 настоящегоПорядка, подтверждающие сведения, изложенные в заявлении. Интересызаявителя могут представлять опекун, попечитель или другой законныйпредставитель. (В редакции Постановления Правительства Московскойобласти от 14.12.2011 г. N 1557/51) Независящие от граждан причины - объективные жизненныеситуации, при которых граждане не в состоянии самостоятельноувеличить свои доходы и которые являются основанием для назначенияим государственной социальной помощи. К ним относятся: низкий трудовой потенциал семьи, в которой все члены являютсяпенсионерами; низкий трудовой потенциал семьи, в которой числонетрудоспособных членов семьи превышает число трудоспособных (отдвух и более нетрудоспособных членов семьи на одноготрудоспособного, в том числе дети в возрасте до 18 лет); (Вредакции Постановления Правительства Московской области от20.08.2010 г. N 682/39) низкий трудовой потенциал семьи в связи с длительнымзаболеванием (более 3 месяцев) трудоспособных членов семьи илинеобходимостью ухода за инвалидами, престарелыми гражданами (позаключению органов здравоохранения): низкий трудовой потенциал неполной семьи, воспитывающейребенка-инвалида (детей-инвалидов); низкий трудовой потенциал неполной семьи, воспитывающейребенка до 3-х лет; иные причины. Малоимущий одиноко проживающий гражданин - гражданин,самостоятельно ведущий домашнее хозяйство, не имеющий другихродственников, зарегистрированных совместно с ним по местужительства или месту пребывания и имеющий по независящим от негопричинам среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума,установленной в Московской области для соответствующей основнойсоциально-демографической группы населения. Малоимущая семья - это объединение лиц, связанных отношениямиродства и (или) свойства, зарегистрированных и (или) проживающих наодной жилой площади и ведущих совместное хозяйство, то естьполностью или частично объединяющих и расходующих свои средства вцелях личного потребления, среднедушевой доход которых понезависящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума,установленного в Московской области для соответствующих основныхсоциально-демографических групп населения. Одиноко проживающий гражданин, являющийся пенсионером -гражданин, получающий пенсию в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, самостоятельно ведущий домашнее хозяйство(независимо от других родственников, в том числе зарегистрированныхпо месту жительства или месту пребывания одиноко проживающегогражданина, являющегося пенсионером) и имеющий по независящим отнего причинам среднедушевой доход ниже 150 процентов величиныпрожиточного минимума, установленной в Московской области, длясоответствующей основной социально-демографической группынаселения. Семья, состоящая из граждан, являющихся пенсионерами - этообъединение лиц, получающих пенсию в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, связанных отношениямиродства и (или) свойства, зарегистрированных и (или) проживающих наодной жилой площади и ведущих совместное хозяйство, то естьполностью или частично объединяющих и расходующих свои средства вцелях личного потребления, среднедушевой доход которых понезависящим от них причинам ниже 150 процентов величиныпрожиточного минимума, установленного в Московской области длясоответствующих основных социально-демографических групп населения. Одиноко проживающий ветеран Великой Отечественной войны -гражданин, имеющий удостоверение, подтверждающее статус ветеранаВеликой Отечественной войны, самостоятельно ведущий домашнеехозяйство (независимо от других родственников, в том числезарегистрированных по месту жительства или месту пребывания одинокопроживающего пенсионера) и имеющий по независящим от него причинамсреднедушевой доход ниже 200 процентов величины прожиточногоминимума, установленной в Московской области для соответствующейосновной социально-демографической группы населения. (В редакцииПостановления Правительства Московской области от 20.08.2010 г. N682/39) Семья, состоящая из ветеранов Великой Отечественной войны, -это объединение лиц, имеющих удостоверения, подтверждающие статусветеранов Великой Отечественной войны, связанных родством и (или)свойством, зарегистрированных и (или) проживающих на одной жилойплощади и ведущих совместное хозяйство, то есть полностью иличастично объединяющих и расходующих свои средства в целях личногопотребления, среднедушевой доход которых по независящим от нихпричинам ниже 200 процентов величины прожиточного минимума,установленного в Московской области для соответствующих основныхсоциально-демографических групп населения. (Дополнен -Постановление Правительства Московской областиот 17.10.2007 г. N 785/36) 1.2. Государственная социальная помощь назначается малоимущимсемьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые понезависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величиныпрожиточного минимума, установленной в Московской области, семьям,состоящим из граждан, являющихся пенсионерами, одиноко проживающимгражданам, являющимся пенсионерами, которые по независящим от нихпричинам имеют среднедушевой доход ниже 150 процентов величиныпрожиточного минимума, установленной в Московской области длясоответствующей основной социально-демографической группынаселения, а также семьям, состоящим из ветеранов ВеликойОтечественной войны, и одиноко проживающим ветеранам ВеликойОтечественной войны, которые по независящим от них причинам имеютсреднедушевой доход ниже 200 процентов величины прожиточногоминимума, установленной в Московской области для соответствующихсоциально-демографических групп населения. Государственная социальная помощь предоставляется по местужительства или по месту пребывания указанных категорий граждан . (Пункт в редакции Постановления Правительства Московскойобласти от 20.08.2010 г. N 682/39) 2. Порядок назначения государственной социальной помощи. 2.1. Государственная социальная помощь предоставляетсятерриториальным структурным подразделением Министерства социальнойзащиты населения Московской области (далее - территориальноеподразделение Министерства) по месту жительства заявителя. (Вредакции Постановления Правительства Московской области от14.12.2011 г. N 1557/51) 2.2. Государственная социальная помощь может оказыватьсяединовременно или регулярно в течение нескольких месяцев подряд. Необходимость повторного оказания единовременной ипродолжительность регулярной государственной социальной помощи втечение календарного года определяется территориальнымподразделением Министерства исходя из реальной жизненной ситуациизаявителя. В течение календарного года допускается сочетаниеединовременной и регулярной государственной социальной помощи. (Пункт в редакции Постановления Правительства Московскойобласти от 14.12.2011 г. N 1557/51) 2.3. (Утратил силу - Постановление Правительства Московскойобласти от 14.12.2011 г. N 1557/51) 2.4. (Исключен - Постановление Правительства Московскойобласти от 17.10.2007 г. N 785/36) 3. Порядок оформления государственной социальной помощи. 3.1. Для оказания государственной социальной помощи необходимыследующие документы: а) заявление об оказании государственной социальной помощи; б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность всоответствии с законодательством Российской Федерации; в) документ, подтверждающий регистрацию по месту жительстваили по месту пребывания в Московской области, выданный вустановленном порядке органом регистрационного учета (если этисведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность); г) справку о доходах гражданина и всех членов его семьи за трикалендарных месяца, предшествующих подаче заявления об оказаниигосударственной социальной помощи; д) выписку из похозяйственных или домовых книг; е) документы, подтверждающие обстоятельства, являющиесяоснованием для оказания государственной социальной помощи, исведения, изложенные в заявлении об оказании государственнойсоциальной помощи заявителем. Документы, указанные в подпункте "д" настоящего пункта,запрашиваются территориальным подразделением Министерства в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия в установленныезаконодательством сроки, в случае если указанные документынаходятся в распоряжении органа местного самоуправления. Документы, указанные в подпунктах "в", "е" настоящего пункта,запрашиваются территориальным подразделением Министерства в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия в установленныезаконодательством сроки, в случае если указанные документы исведения находятся в распоряжении государственных органов, органовместного самоуправления, территориальных государственныхвнебюджетных фондов либо подведомственных государственным органамили органам местного самоуправления организаций. Заявитель вправе предоставить указанные в подпунктах "в", "г","д", "е" настоящего пункта документы по собственной инициативе.Документы представляются в копиях с предъявлением подлинников длясверки. По усмотрению заявителя заявление может быть подано лично,почтовым отправлением и в форме электронного документа сэлектронно-цифровой подписью с использованиеминформационно-телекоммуникационных сетей общего пользования,включая единый портал государственных и муниципальных услуг, впорядке, определяемом соответствующими нормативными правовымиактами. В случае отсутствия у заявителя копий представленныхдокументов их изготовление обеспечивается специалистомтерриториального подразделения Мин истерства. (Пункт в редакции Постановления Правительства Московскойобласти от 14.12.2011 г. N 1557/51) 3.2. Форму заявления, форму оценки нуждаемости и расчетаразмера государственной социальной помощи устанавливаетМинистерство социальной защиты населения Московской области. (Вредакции Постановления Правительства Московской областиот 14.12.2011 г. N 1557/51) 3.3.(Утратил силу - Постановление Правительства Московскойобласти от 14.12.2011 г. N 1557/51) 3.4. Днем обращения за назначением государственной социальнойпомощи считается день приема территориальным подразделениемМинистерства заявления и документов, указанных в пункте 3.1настоящего Порядка, либо день поступления в территориальноеподразделение Министерства заявления и документов, направленныхпочтовым отправлением. При необходимости дополнительной проверки (комиссионногообследования с составлением акта обследования материально-бытовыхусловий) представленных заявителем сведений территориальноеподразделение Министерства предварительно уведомляет заявителя опроведении такой проверки. Территориальное подразделение Министерства в случаепредставления документов, содержащих противоречивые сведения, втечение 7 рабочих дней со дня обращения направляет запросы всоответствующие органы (организации), владеющие информацией, о чемв течение 3 рабочих дней со дня направления запроса уведомляетзаявителя. Решение о назначении государственной социальной помощи либо оботказе в ее назначении принимается территориальным подразделениемМинистерства в течение 10 рабочих дней со дня обращения. В случае если территориальным подразделением Министерстванаправляются запросы как в рамках межведомственного взаимодействия,так и в связи с представлением заявителем документов, содержащихпротиворечивые сведения, по решению руководителя территориальногоподразделения Министерства или уполномоченного им лица срок, втечение которого принимается решение об оказании либо об отказе воказании государственной социальной помощи, продлевается до 25рабочих дней. Уведомление об оказании либо об отказе в оказаниигосударственной социальной помощи территориальное подразделениеМинистерства направляет заявителю в течение 5 рабочих дней со дняпринятия соответствующего решения. (Пункт в редакции Постановления Правительства Московскойобласти от 14.12.2011 г. N 1557/51) 4. Порядок учета доходов, расчета среднедушевого дохода и размера государственной социальной помощи. (Название раздела в редакции Постановления Правительства Московской области от 17.10.2007 г. N 785/36 ) 4.1. Учет доходов и расчет среднедушевого дохода производитсяна основании сведений, указанных в заявлении об оказаниигосударственной социальной помощи, и подтвержденныхсоответствующими документами или результатами проведенногокомиссионного обследования. (В редакции Постановления ПравительстваМосковской области от 17.10.2007 г. N 785/36) 4.2. Порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода дляпредоставления государственной социальной помощи ведется всоответствии с Федеральным законом "О порядке учета доходов ирасчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающегогражданина для признания их малоимущими и оказания имгосударственной социальной помощи". (В редакции ПостановленияПравительства Московской области от 17.10.2007 г. N 785/36) 4.3. Расчет среднедушевого дохода производится исходя изсуммы доходов за три последних календарных месяца, предшествующихмесяцу подачи заявления об оказании государственной социальнойпомощи (далее - расчетный период). (В редакции ПостановленияПравительства Московской области от 17.10.2007 г. N 785/36) 4.4. При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одинокопроживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого членасемьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как вденежной, так и в натуральной форме. Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевогодохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказанияим государственной социальной помощи, определяется в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа2003 года N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчетесреднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающегогражданина для оказания им государственной социальной помощи". 4.5. Прожиточный минимум семьи или одиноко проживающегогражданина определяется величиной прожиточного минимума по основнымсоциально-демографических группам населения в Московской области, ккоторой принадлежит одиноко проживающий гражданин (член семьи). (Вредакции Постановления Правительства Московской областиот 17.10.2007 г. N 785/36) 4.6. Прожиточный минимум семьи определяется как сумма величинпрожиточных минимумов членов малоимущей семьи, отнесенных к однойиз основных социально-демографических групп населения. 4.7. Размер государственной социальной помощи определяется всоответствии с Законом Московской области "О размерегосударственной социальной помощи в Московской области". 4.8. Перерасчет размера назначенной государственной социальнойпомощи в случае изменения дохода, прожиточного минимума, составасемьи или других исходных для расчета размера социального пособияданных производится на период, последующий за месяцем, в которомпроизошли изменения. 4.9. Величина прожиточного минимума для одиноко проживающегогражданина или для семьи определяется с учетом действующих вМосковской области на момент обращения за государственнойсоциальной помощью величин прожиточных минимумов для гражданразличных социально-демографических групп населения. (Дополнен -Постановление Правительства Московской областиот 14.12.2011 г. N 1557/51) 5. Сроки оказания государственной социальной помощи (Название раздела в редакции Постановления Правительства Московской области от 17.10.2007 г. N 785/36 ) 5.1. Оказание государственной социальной помощи, назначеннойрегулярно в течение нескольких месяцев подряд, производитсяежемесячно. Территориальное подразделение Министерства посогласованию с получателем государственной социальной помощи можетизменять сроки оказания государственной социальной помощи. Не допускается необоснованная задержка оказаниягосударственной социальной помощи на срок более одного месяца послепринятия решения об ее оказании . (Пункт в редакции Постановления Правительства Московскойобласти от 14.12.2011 г. N 1557/51) 5.2. Выплаты производятся путем перечисления денежных средствна лицевой счет получателя государственной социальной помощи,открытый им в учреждении Банка России или иной кредитнойорганизации, на счет Федерального почтового отделения связи либочерез кассу территориального подразделения Министерства по местужительства получателя. (В редакции Постановления ПравительстваМосковской области от 14.12.2011 г. N 1557/51) 5.3. (Исключен - Постановление Правительства Московскойобласти от 17.10.2007 г. N 785/36) 6. Отказ в назначении государственной социальной помощи. 6.1. В назначении государственной социальной помощи можетбыть отказано в случае отсутствия оснований или предоставлениязаявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи,доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на правесобственности. (В редакции Постановления Правительства Московскойобласти от 04.07.2005 г. N 418/25) Отказ в оказании государственной социальной помощи может бытьобжалован в вышестоящий орган и (или) в суд. (В редакцииПостановления Правительства Московской областиот 14.12.2011 г. N 1557/51) 7. Основания для прекращения оказания государственной социальной помощи. 7.1. Заявитель обязан извещать территориальное подразделениеМинистерства об изменениях, произошедших в составе семьи, доходах ипринадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности,являющихся основанием для оказания ему (его семье) государственнойсоциальной помощи, в течение двух недель со дня наступленияуказанных изменений. (В редакции Постановления ПравительстваМосковской области от 14.12.2011 г. N 1557/51) 7.2. Прекращение оказания государственной социальной помощинаступает в случае предоставления заявителем недостоверных сведенийо составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществена праве собственности, а также установления факта одновременногополучения государственной социальной помощи в несколькихтерриториальных подразделениях Министерства. (В редакциипостановлений Правительства Московской областиот 14.12.2011 г. N 1557/51) 7.3. Прекращение оказания государственной социальной помощиможет быть обжаловано в вышестоящий орган и (или) в суд. (Вредакции Постановления Правительства Московской области от14.12.2011 г. N 1557/51)