Постановление Правительства Московской области от 16.06.2004 № 318/4
Об утверждении Положения о Министерстве финансов Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16.06.2004 N 318/4Об утверждении Положения о Министерстве финансов Московской области (В редакции постановлений Правительства Московской области от 17.10.2005 г. N 747/41; от 14.08.2006 г. N 790/31; от 14.11.2006 г. N 1070/44) В целях совершенствования системы управления финансамиМосковской области Правительство Московской области постановляет: 1. Утвердить Положение о Министерстве финансов Московскойобласти (прилагается). 2. Признать утратившими силу: 2.1. Пункт 1 постановления Правительства Московской области от27.12.2001 N 450/49 "Об утверждении Положения о Министерствефинансов Московской области"; 2.2. Постановление Правительства Московской области от07.10.2002 N 448/34 "О внесении изменений и дополнений в Положениео Министерстве финансов Московской области"; 2.3. Постановление Правительства Московской области от21.11.2002 N 563/45 "О внесении изменения в Положение оМинистерстве финансов Московской области". Губернатор Московской области Б.В. Громов УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Московской области от 16.06.2004 N 318/4 ПОЛОЖЕНИЕ О Министерстве финансов Московской области (В редакции постановлений Правительства Московской области от 17.10.2005 г. N 747/41; от 14.08.2006 г. N 790/31; от 14.11.2006 г. N 1070/44) 1. Общие положения. 1. Министерство финансов Московской области (далее -Министерство) является центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области, осуществляющимпроведение единой государственной финансовой, кредитной, бюджетной,налоговой политики в Московской области и координирующимдеятельность иных центральных и территориальных исполнительныхорганов государственной власти Московской области, государственныхорганов Московской области и государственных учреждений Московскойобласти, образованных для реализации отдельных функцийгосударственного управления Московской областью, (далее также -государственные органы Московской области) в указанных сферах. Министерство является центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области, осуществляющимнепосредственное составление проекта бюджета Московской области(далее - областной бюджет) на очередной финансовый год, подготовкуизменений и дополнений в областной бюджет на соответствующийфинансовый год, разработку прогноза консолидированного бюджетаМосковской области на очередной финансовый год, исполнениеобластного бюджета и отчета об исполнении областного бюджета заистекший финансовый год. Министерство осуществляет в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации государственный финансовыйконтроль за операциями со средствами областного бюджета главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств областногобюджета, кредитных организаций, других участников бюджетногопроцесса в Московской области. С учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации впостановлениях Правительства Московской области термин "финансовыйорган Московской области" и Министерство применяются в одномзначении. Министерство имеет сокращенное наименование - МинфинМосковской области. 2. Министерство осуществляет свои полномочия в соответствии сУставом Московской области и иным законодательством Московскойобласти и в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, Уставом Московской области,законами Московской области, постановлениями и распоряжениямиГубернатора Московской области, постановлениями ПравительстваМосковской области, а также настоящим Положением. 3. Министерство осуществляет свою деятельность какнепосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти, иными центральными и территориальнымиисполнительными органами государственной власти Московской области,государственными органами Московской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области (далее- органы местного самоуправления), организациями независимо отформы собственности и организационно-правовой формы. 4. Министерство обладает правами юридического лица; имеетсамостоятельный баланс, бюджетные счета, предусмотренныезаконодательством, в том числе рублевые и валютные; гербовую печатьсо своим наименованием, другие печати, необходимые дляосуществления своей деятельности, штампы и бланки; может от своегоимени приобретать и осуществлять имущественные и личныенеимущественные права; нести обязанности, выступать от своего именив судах в пределах компетенции, установленной законодательством инастоящим Положением. 5. Министерство по вопросам, находящимся в его компетенции,принимает правовые акты нормативного характера - распоряжения,которые действуют на всей территории Московской области. 6. Финансирование деятельности Министерства осуществляется засчет средств областного бюджета. 7. Министерство имеет необходимое для осуществления своихполномочий имущество, находящееся в государственной собственностиМосковской области, закрепленное за ним на праве оперативногоуправления. 8. Структура и штатная численность Министерства утверждаютсяПравительством Московской области. 9. Местонахождение Министерства: 143400, Московская область,г. Красногорск, ул. Пионерская, д. 17. Почтовый адрес Министерства: 125319, Москва, ул. Коккинаки,д. 6. 2. Основные задачи Министерства. Основными задачами Министерства являются: 1. Непосредственная разработка и проведение единойгосударственной финансовой, кредитной, бюджетной и налоговойполитики на территории Московской области; 2. Непосредственная разработка прогноза консолидированногобюджета Московской области на очередной финансовый год на основепрогноза социально-экономического развития Московской области исоставление проекта областного бюджета на очередной финансовый год; 3. Непосредственное обеспечение исполнения областного бюджетав установленном законодательством порядке и составления отчетов обисполнении областного бюджета за истекший финансовый год, а такжеконсолидированного бюджета Московской области за истекшийфинансовый год; 4. Увеличение налогового потенциала Московской области иизыскание дополнительных финансовых ресурсов для обеспечениявыполнения задач социально-экономического развития Московскойобласти; 5. Концентрация финансовых ресурсов на направленияхсоциально-экономического развития Московской области, определяемыхзаконами Московской области и Правительством Московской области; 6. Участие в соответствии с законодательством в реализацииинвестиционной политики и создании благоприятного инвестиционногоклимата в Московской области, обеспечении эффективности вложениябюджетных средств в инвестиционные проекты и программы; 7. Формирование в соответствии с законодательством резервафинансовых средств областного бюджета для обеспечения финансовойстабильности в Московской области; 8. Осуществление непосредственной разработки предложений посовершенствованию бюджетной системы, развитию и совершенствованиюмежбюджетных отношений в Московской области; 9. Совершенствование методов финансово-бюджетного планированияна всех уровнях бюджетной системы Московской области; 10. Осуществление взаимодействия с федеральными органамиисполнительной власти по вопросам взаимоотношений с федеральнымбюджетом, а также разработка предложений по их совершенствованию; 11. Участие в разработке проектов концепциисоциально-экономического развития Московской области,государственных программ социально-экономического развитияМосковской области, планов и прогнозов социально-экономическогоразвития Московской области, а также формировании источников ихфинансирования с учетом финансовых возможностей областного бюджета; 12. Участие в разработке государственной политики Московскойобласти в сфере социальной защиты населения Московской области, втом числе по предоставлению гражданам дополнительных льгот исоциальных гарантий с использованием системы адресных выплат; 13. Непосредственные разработка и проведение государственнойполитики Московской области в сфере управления государственнымдолгом Московской области; 14. Участие в разработке государственной политики Московскойобласти в сфере развития финансового рынка, рынка ценных бумаг вМосковской области и ее реализации; 15. Организация и обеспечение в установленномзаконодательством порядке казначейского исполнения расходовобластного бюджета, в том числе смет доходов и расходов (бюджетов)целевых бюджетных фондов Московской области, а также кассовогоисполнения бюджетов муниципальных образований Московской области(при условии заключения соответствующего соглашения); осуществление в пределах своей компетенции методическогоруководства казначейским исполнением бюджетных расходов; 16. Осуществление в пределах своей компетенции методическогоруководства организацией и осуществлением бухгалтерского учета,составлением отчетности, контроля за организацией бухгалтерскогоучета; 17. Разработка мер по повышению эффективности использованиясредств областного бюджета и участие в их реализации; 18. Осуществление в пределах своей компетенциигосударственного финансового контроля за операциями главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств областногобюджета, кредитных организаций, других участников бюджетногопроцесса в Московской области со средствами областного бюджета; совершенствование методологии указанного финансового контроля; 19. Разработка предложений по формированию эффективнойфинансовой инфраструктуры Московской области и управлению ею вцелях повышения стабильности социально-экономического развитияМосковской области, эффективности хозяйствования, обеспеченияисполнения бюджетов бюджетной системы Московской области, а такжедля организации внебюджетного финансирования государственныхпрограмм социально-экономического развития Московской области ипрограмм Правительства Московской области. 3. Полномочия Министерства. 1. Министерство в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие полномочия по непосредственному составлениюобластного бюджета: 1.1. Участвует в разработке и реализации государственнойсоциально-экономической политики Московской области; 1.2. Осуществляет непосредственную разработку и вносит вустановленном порядке предложения по основным направлениямфинансовой, кредитной, бюджетной, налоговой и инвестиционнойполитики Московской области; 1.3. Разрабатывает предложения и реализует мероприятия посовершенствованию бюджетной системы Московской области, развитию исовершенствованию межбюджетных отношений в Московской области; 1.4. Осуществляет непосредственное составление проектовзаконов Московской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год, внесении изменений и дополнений в закон Московскойобласти об областном бюджете на соответствующий финансовый год, атакже непосредственное составление проектов законов Московскойобласти об исполнении областного бюджета за истекший год и иныхнормативных правовых актов Московской области по вопросамбюджетного устройства и бюджетного процесса в Московской области; 1.5. Осуществляет непосредственную разработку прогнозаконсолидированного бюджета Московской области на очереднойфинансовый год; 1.6. Вносит в установленном порядке предложения пораспределению в соответствии с законодательством федеральных ирегиональных налогов между областным бюджетом и бюджетамимуниципальных образований Московской области; 1.7. Рассматривает предложения органов местного самоуправленияпо определению налогооблагаемой базы бюджетов муниципальныхобразований Московской области и объемам финансовой помощи бюджетаммуниципальных образований Московской области из областного бюджетана соответствующий финансовый год; 1.8. Обеспечивает в пределах своей компетенции методическоеруководство составлением и исполнением областного бюджета,бюджетным планированием и финансированием; разрабатываетпредложения по совершенствованию методов бюджетного планирования ифинансирования; 1.9. Участвует в составлении или разработке: прогноза социально-экономического развития Московской области; проекта концепции социально-экономического развития Московскойобласти; проектов государственных программ социально-экономическогоразвития Московской области, программ Правительства Московскойобласти, планов и прогнозов социально-экономического развитияМосковской области, а также формировании источников ихфинансирования с учетом финансовых возможностей областного бюджета; баланса финансовых ресурсов Московской области; перспективного финансового плана; 1.10. Участвует в разработке мер, направленных на реализациюгосударственной инвестиционной политики Московской области,разработке и финансировании Московских областных инвестиционныхпрограмм, в том числе адресной инвестиционной программы; 1.11. Обеспечивает в установленном законодательством порядкефинансирование государственных программ социально-экономическогоразвития Московской области за счет средств областного бюджета; 1.12. Участвует в подготовке предложений по формированию ииспользованию средств целевых бюджетных фондов Московской области; 1.13. Составляет свод консолидированного бюджета Московскойобласти на основании утвержденных областного бюджета и бюджетовмуниципальных образований Московской области. 2. Министерство в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие полномочия в сфере налоговой политики: 2.1. Разрабатывает предложения по совершенствованию налоговогозаконодательства Российской Федерации и налогового законодательстваМосковской области, а также методов налогового администрирования; 2.2. Координирует деятельность государственных органовМосковской области по разработке предложений и реализациимероприятий, направленных на увеличение налоговых и неналоговыхдоходов областного бюджета; участвует в осуществлении контроля за поступлением доходов вобластной бюджет; 2.3. Обеспечивает полноту учета в составе прогнозаконсолидированного бюджета Московской области средств от участияМосковской области и муниципальных образований Московской области вреализации инвестиционных договоров (соглашений, контрактов); 2.4. Разрабатывает предложения по определению порядканаправления в областной бюджет доходов от использования иприватизации государственной собственности Московской области; 2.5. Разрабатывает и ведет мониторинг поступлений налогов исборов в областной бюджет в порядке, установленномзаконодательством; 2.6. Разрабатывает и реализует механизмы реструктуризациизадолженности организаций и индивидуальных предпринимателей поналогам, сборам и неналоговым платежам, в том числе по штрафам ипеням, подлежащим зачислению в областной бюджет, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области; 2.7. Координирует в пределах своей компетенции деятельностьгосударственных органов Московской области, обеспечивающихсвоевременное поступление налогов, сборов и других обязательныхплатежей в областной бюджет; 2.8. Во взаимодействии с уполномоченными территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти,государственными органами Московской области и органами местногосамоуправления разрабатывает мероприятия, направленные напополнение доходов областного бюджета, выявление задолженности поналогам, сборам и другим обязательным платежам в областной бюджет иее погашение; 2.9.(Утратил силу - Постановление Правительства Московскойобласти от 14.11.2006 г. N 1070/44) 2.10. Осуществляет согласование проектов решений УправленияФедеральной налоговой службы по Московской области об изменениисроков уплаты налогов, зачисляемых в областной бюджет; (В редакцииПостановления Правительства Московской области от 14.11.2006 г. N1070/44) 2.10.1. Разрабатывает и утверждает совместно с УправлениемФедеральной налоговой службы по Московской области формы расчетовсумм налоговых льгот и отчетов об их использовании по налогам,зачисляемым в областной бюджет, а также порядок их представления.(Дополнен - Постановление Правительства Московской областиот 14.11.2006 г. N 1070/44) 3. Министерство в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие полномочия по формированию расходовобластного бюджета: 3.1. Участвует в подготовке предложений и реализациимероприятий, направленных на совершенствование структуры расходовобластного бюджета, в том числе за счет оптимизации сети бюджетныхучреждений, финансирование которых осуществляется за счет средствобластного бюджета, с учетом методики определения нормативнойпотребности в объектах бюджетной инфраструктуры и возможностейобластного бюджета; 3.2. Разрабатывает методику формирования резерва финансовыхсредств областного бюджета для обеспечения финансовой стабильностив Московской области и осуществляет управление финансовымисредствами указанного резерва; 3.3. Принимает участие в разработке прогнозных расчетов ираспределяет в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации финансовые средства, поступающие в областнойбюджет из федерального бюджета, в соответствии с их целевымназначением; 3.4. Принимает участие в разработке мероприятий по увеличениюобъемов финансирования из федерального бюджета федеральных целевыхпрограмм и привлечению средств федерального бюджета дляфинансирования областных целевых, а также иных программ,реализуемых на территории Московской области; 3.5. Разрабатывает предложения о порядке и формахгосударственной поддержки отдельных отраслей экономики Московскойобласти, в том числе за счет средств областного бюджета; 3.6. В соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области формирует для представления вцентральный исполнительный орган государственной власти Московскойобласти, уполномоченный в сфере формирования объема и номенклатурызакупаемых товаров, работ, услуг, организации закупок и поставоктоваров, работ, услуг для государственных нужд Московской области иконтроля по их размещению предложения по объему, номенклатуре ипрогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг длягосударственных нужд Московской области, а также по финансовомуобеспечению указанных закупок за счет средств бюджета Московскойобласти и внебюджетных средств; осуществляет размещение в пределах своей компетенции заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд Московской области; при осуществлении закупок товаров, работ и услуг длягосударственных нужд Московской области путем проведения торговсоздает конкурсную либо аукционную комиссию, утверждает ее состав ипорядок работы, назначает председателя соответствующей комиссии впорядке, установленном законодательством Российской Федерации; при осуществлении закупок товаров, работ и услуг длягосударственных нужд Московской области путем запроса котировоксоздает котировочную комиссию, утверждает ее состав и порядокработы, назначает председателя указанной комиссии в порядке,установленном законодательством Российской Федерации; организует и проводит в пределах своей компетенции конкурсы иаукционы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд Московской области, в том числе утверждаетконкурсную и аукционную документацию; организует и проводит в пределах своей компетенции запросыкотировок по размещению заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных нужд Московской области;заключает в пределах своей компетенции государственные контракты отимени Московской области; осуществляет оплату закупаемых Министерством товаров, работ иуслуг для государственных нужд Московской области; осуществляет в пределах своей компетенции контроль заисполнением заключенных Министерством государственных контрактов; в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации ииным законодательством ведет реестр закупок продукции длягосударственных нужд Московской области, осуществляемыхМинистерством без заключения государственных контрактов; представляет в центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области, уполномоченный в сфереформирования объема и номенклатуры закупаемых товаров, работ,услуг, организации закупок и поставок товаров, работ, услуг длягосударственных нужд Московской области и контроля по ихразмещению, необходимые документы и информацию по размещениюзаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд Московской области в порядке, установленномзаконодательством; представляет отчеты о поставках товаров, работ,услуг для государственных нужд Московской области в порядке исроки, установленные Правительством Московской области; по предписанию (предложению) уполномоченного на осуществлениеконтроля в сфере размещения заказов центрального исполнительногооргана государственной власти Московской области илиуполномоченного на осуществление контроля в сфере размещениязаказов федерального органа исполнительной власти устраняетвыявленные нарушения законодательства в сфере размещения заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд Московской области; несет ответственность за исполнение условий заключенныхМинистерством государственных контрактов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. (Пункт в редакции Постановления Правительства Московскойобласти от 04.08.2006 г. N 756/25) 3.7. Принимает участие в разработке нормативов бюджетнойобеспеченности в отдельных отраслях экономики исоциально-культурной сферы Московской области в целях использованияих при составлении проекта консолидированного бюджета Московскойобласти и формировании межбюджетных отношений на очереднойфинансовый год; 3.8. Принимает участие в разработке предложений посовершенствованию структуры государственных органов Московскойобласти, вносит в установленном порядке предложения о размерахассигнований из областного бюджета на содержание указанных органови государственных учреждений Московской области; 3.9. Рассматривает проекты смет доходов и расходовгосударственных органов Московской области и государственныхучреждений Московской области, а также расчеты к ним, с участиемуполномоченных представителей указанных органов и учреждений, вслучае необходимости вносит в установленном порядке предложения повнесению изменений в указанные сметы; 3.10. Принимает участие в подготовке предложений посовершенствованию системы оплаты труда работников организацийбюджетной сферы Московской области и повышению уровня заработнойплаты работников указанных организаций; 3.11. Совместно с соответствующими государственными органамиМосковской области разрабатывает предложения по определениюисточников финансирования расходов, связанных с предоставлениемгражданам в Московской области дополнительных льгот и социальныхгарантий; 3.12. Принимает участие в разработке и внедрении в Московскойобласти систем адресных выплат социального характера и электронныхрасчетов по указанным выплатам с использованием индивидуальныхсчетов и пластиковых карт; 3.13. Участвует в подготовке предложений по упорядочениюоказания организациями бюджетной сферы Московской области платныхуслуг и повышению эффективности использования средств, полученныхот оказания указанных услуг, а также по учету средств от оказанияплатных услуг в бюджетном планировании; 3.14. Способствует проведению реформы жилищно-коммунальногохозяйства, направленной на сокращение бюджетного финансирования иразвитие системы социальной защиты малообеспеченных граждан; 3.15. Принимает участие в установлении в соответствии сзаконодательством тарифов на жилищно-коммунальные услуги вМосковской области; содействует созданию, внедрению исовершенствованию новых форм управления в системежилищно-коммунального хозяйства Московской области; 3.16. Участвует в формировании единой государственной политикиМосковской области в сфере ценообразования; 3.17. Совместно с иными государственными органами Московскойобласти разрабатывает предложения по определению категорийимущества и видов ответственности, подлежащих страхованию за счетсредств областного бюджета, осуществляет планирование расходов науказанные цели; 3.18. В случаях, установленных законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области, разрабатываетусловия и оказывает содействие в организации проведения конкурсовпо отбору страховых организаций. Проводит финансовую экспертизупроектов страхования в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области; 3.19. Осуществляет государственное регулирование отношений,возникающих в сфере организации региональных (Московских областных)лотерей и их проведения, включая: выдачу разрешений на проведение указанных лотерей; ведение государственного реестра указанных лотерей; контроль за проведением указанных лотерей, в том числе зацелевым использованием выручки от их проведения; 3.20. Рассматривает согласно законодательству уведомления опроведении региональных (Московских областных) стимулирующихлотерей, прилагаемые к ним документы и принимает по нимсоответствующие решения; 3.21. Является организатором государственных региональных(Московских областных) лотерей, проводимых от имени Московскойобласти на основании постановлений Правительства Московскойобласти; 3.22. В соответствии с законодательством осуществляет сборинформации о разрешенных на территориях муниципальных образованийМосковской области лотереях и представляет в федеральный органисполнительной власти, уполномоченный Правительством РоссийскойФедерации, информацию о разрешенных на территории Московскойобласти региональных и муниципальных лотереях для внесения ее вединый государственный реестр лотерей. 3.23. Осуществляет ведение реестра расходных обязательствМосковской области. (Дополнен - Постановление ПравительстваМосковской области от 17.10.2005 г. N 747/41) 4. Министерство в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие полномочия в сфере инвестиционной политики: 4.1. Участвует в работе по привлечению в экономику Московскойобласти инвестиций, в том числе иностранных, а также кредитов,включая иностранные; 4.2. Совместно с иными государственными органами Московскойобласти проводит работу по привлечению денежных ресурсов банков ииных кредитных организаций, страховых организаций, пенсионных иинвестиционных фондов, других организаций для реализации областныхцелевых и иных программ, а также инвестиционных проектов,реализуемых в Московской области; 4.3. Способствует проведению единой государственнойинвестиционной политики Московской области с целью повышенияэффективности использования бюджетных средств при реализацииобластных целевых и иных программ, а также инвестиционных проектов,реализуемых в Московской области; 4.4. Осуществляет финансовый анализ эффективностииспользования государственных капитальных вложений из средствобластного бюджета; участвует в сопровождении инвестиционныхпрограмм и проектов, реализуемых с участием Московской области, вслучае их государственной поддержки за счет средств областногобюджета; 4.5. В установленном законодательством порядке осуществляетпредоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам; 4.6. Совместно с Министерством имущественных отношенийМосковской области в пределах своей компетенции осуществляет анализэффективности участия Московской области в хозяйственных обществах,акции или доля в уставном капитале которых находятся вгосударственной собственности Московской области; 4.7. Рассматривает проекты нормативных правовых актовМосковской области по вопросам создания, реорганизации и ликвидациигосударственных учреждений Московской области, государственныхунитарных предприятий Московской области и иных организаций,имеющих в уставном капитале акции или доли, принадлежащиеМосковской области; 4.8. Проводит в соответствии со своей компетенцией анализфинансово-хозяйственной деятельности государственных унитарныхпредприятий Московской области и осуществляет контроль за полнотойи своевременностью поступления от них платежей в областной бюджет,в том числе путем проведения проверок и организации проведенияаудиторских проверок; 4.9. На основе проведенного анализа финансово-хозяйственнойдеятельности разрабатывает предложения о необходимостиреорганизации или ликвидации государственных учреждений Московскойобласти, государственных унитарных предприятий Московской области,а также изменения размера вклада либо доли Московской области вуставном капитале хозяйственных обществ. 5. Министерство в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие полномочия в сфере управлениягосударственным долгом Московской области: 5.1 Разрабатывает предложения по объемам и структурегосударственных заимствований Московской области, использованиюоптимальных методов привлечения финансовых ресурсов, объемам иусловиям осуществления государственных заимствований Московскойобласти; 5.2. Разрабатывает программы государственных заимствованийМосковской области; участвует в разработке предложений по развитиюрынка ценных бумаг в Московской области; 5.3. Осуществляет привлечение заемных средств путемобеспечения организации выпуска государственных ценных бумагМосковской области, привлечения кредитов, займов, бюджетных ссуд ибюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системыРоссийской Федерации; 5.4. Осуществляет разработку и отбор проектов эмиссиигосударственных ценных бумаг Московской области; 5.5. Обеспечивает выпуск, размещение, обращение и погашениегосударственных ценных бумаг Московской области. Осуществляет меры,необходимые для поддержания рынка государственных ценных бумагМосковской области; 5.6. Вносит в установленном законодательством порядкепредложения по организации и проведению конкурсов по отборуорганизаций, осуществляющих операции с государственными ценнымибумагами Московской области; 5.7. Осуществляет обслуживание и погашение государственныхдолговых обязательств Московской области; 5.8. Разрабатывает программы и реализует меры пореструктуризации долговых обязательств Московской области иоптимизации государственного долга Московской области; 5.9. Разрабатывает рекомендации по управлению муниципальнымдолгом в Московской области; 5.10. Участвует в подготовке и проведении переговоров скредиторами, разрабатывает и согласовывает проекты договоров исоглашений о заимствованиях Московской области; 5.11. Ведет Долговую книгу Московской области; 5.12. Вносит в установленном порядке предложения опредоставлении государственных гарантий Московской области;готовит, в необходимых случаях, заключения по вопросампредоставления указанных гарантий; 5.13. Осуществляет в случаях и порядке, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и (или) законодательствомМосковской области, аккредитацию кредитных, инвестиционных и иныхорганизаций, являющихся участниками процесса заимствований иинвестиционного процесса, а также страховых организаций. (Вредакции Постановления Правительства Московской областиот 14.08.2006 г. N 790/31) 5.14. Заключает по поручению Правительства Московской областидоговоры (соглашения) с юридическими лицами, в том числе сдепозитариями, биржами, платежными агентами и инымипрофессиональными участниками рынка ценных бумаг, в целяхвыполнения возложенных на Министерство функций в сфере управлениягосударственным долгом Московской области; 5.15. Осуществляет мониторинг и контроль за своевременным иполным поступлением в областной бюджет заемных средств, их целевымиспользованием. 6. Министерство в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие полномочия по вопросам предоставлениябюджетных ссуд и бюджетных кредитов: 6.1. По обращениям юридических лиц и органов местногосамоуправления готовит Правительству Московской области заключенияо возможности и целесообразности предоставления за счет средствобластного бюджета бюджетных кредитов соответствующим юридическимлицам и органам местного самоуправления; предоставляет за счетсредств областного бюджета бюджетные ссуды и бюджетные кредиты всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации; 6.2. Принимает меры по взысканию в областной бюджетпросроченной задолженности по выданным бюджетным ссудам и бюджетнымкредитам; 6.3. Разрабатывает предложения и реализует меры пореструктуризации просроченной задолженности по возврату средствобластного бюджета. 7. Министерство в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие полномочия по вопросам исполнения областногобюджета и составления отчетности об его исполнении: 7.1. Составляет сводную бюджетную роспись областного бюджета иобеспечивает исполнение областного бюджета на ее основе; 7.2. Организует казначейское исполнение областного бюджета,смет доходов и расходов (бюджетов) целевых бюджетных фондовМосковской области, а также кассовое обслуживание единых счетовбюджетов муниципальных образований Московской области на основаниисоответствующих соглашений; 7.3. Доводит уведомления о бюджетных ассигнованиях донижестоящих главных распорядителей, распорядителей и получателейсредств областного бюджета, финансируемых непосредственно изобластного бюджета; 7.4. Утверждает лимиты бюджетных обязательств для главныхраспорядителей средств областного бюджета; определяет и утверждаетлимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателейсредств областного бюджета на основе проектов распределения,утвержденных соответствующими главными распорядителями средствобластного бюджета; 7.5. Ведет реестр главных распорядителей, распорядителей иполучателей средств областного бюджета, а также органов иорганизаций, являющихся распорядителями средств целевых бюджетныхфондов Московской области; 7.6. Организует и осуществляет краткосрочное планированиефинансовых ресурсов областного бюджета; 7.7. В пределах своей компетенции заключает с банками и инымикредитными организациями договоры о расчетно-кассовом обслуживаниитекущих (рублевых и валютных) счетов областного бюджета,осуществляет контроль за соблюдением указанными банками и инымикредитными организациями условий, установленных соответствующимидоговорами; 7.8. Совместно с иными государственными органами Московскойобласти осуществляет подготовку предложений по оптимизации расчетовс областным бюджетом и бюджетами соответствующих территориальныхгосударственных внебюджетных фондов, кредиторской и дебиторскойзадолженности в отраслях экономики и бюджетной сфере Московскойобласти для рассмотрения их в установленном порядке; 7.9. В установленном законодательством порядке осуществляетрасчеты областного бюджета с федеральным бюджетом и бюджетамимуниципальных образований Московской области; 7.10. Осуществляет составление сводного бухгалтерского отчетаоб исполнении консолидированного бюджета Московской области заистекший финансовый год, в том числе отчета об исполненииобластного бюджета, и в установленном порядке представляет его вМинистерство финансов Российской Федерации; 7.11. Осуществляет контроль за организацией бухгалтерскогоучета в государственных органах Московской области, государственныхучреждениях Московской области и государственных унитарныхпредприятиях Московской области; 7.12. Осуществляет в пределах своей компетенции методическоеруководство бухгалтерским учетом и отчетностью. 8. Министерство в соответствии с возложенными на негозадачами осуществляет следующие полномочия по осуществлениюгосударственного финансового контроля: 8.1. Осуществляет в пределах своей компетенции государственныйфинансовый контроль за эффективным и целевым использованием средствобластного бюджета, в том числе средств целевых бюджетных фондовМосковской области и средств, направляемых для закупок продукциидля государственных нужд Московской области; 8.2. Осуществляет в пределах своей компетенции государственныйфинансовый контроль за эффективным и целевым использованиемгосударственной собственности Московской области; 8.3. Осуществляет процедуру подтверждения исполнения денежныхобязательств, в том числе в случаях, предусмотренных Бюджетнымкодексом Российской Федерации, вправе отказаться от подтвержденияпринятых бюджетных обязательств; 8.4. Осуществляет блокировку расходов областного бюджета вслучаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации; 8.5. Осуществляет полномочия, предусмотренные Бюджетнымкодексом Российской Федерации, в сфере применения мер принуждения кнарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации; 8.6. Проводит в пределах своей компетенции проверкипоступления и расходования средств областного бюджета; 8.7. Вправе направлять в необходимых случаях материалы вправоохранительные органы; 8.8. Вправе обращаться с исками в суд, арбитражный суд взащиту государственных и общественных интересов в случаях,предусмотренных законодательством; 8.9. Представляет интересы Московской области в делах обанкротстве и при проведении процедуры банкротства организаций вчасти их денежных обязательств перед областным бюджетом; 8.10. Запрашивает и получает в установленном порядке уфедеральных органов государственной власти, органов государственнойвласти Московской области, органов местного самоуправления иорганизаций независимо от их организационно-правовой формыматериалы, необходимые для: разработки прогнозов консолидированного бюджета Московскойобласти; составления проектов областного бюджета; составления отчетов об исполнении областного бюджета и иханализа; составления отчетов об исполнении консолидированного бюджетаМосковской области и их анализа; осуществления контроля за использованием средств областногобюджета, выполнением плательщиками обязательств перед областнымбюджетом, а также - за соблюдением государственной финансовойдисциплины в пределах своей компетенции. 9. Министерство в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет иные полномочия по вопросам его деятельности: 9.1. В пределах своей компетенции взаимодействует сфедеральными органами исполнительной власти и их территориальнымиорганами, Московским главным территориальным управлением БанкаРоссии, органами государственной власти Московской области,органами местного самоуправления, банками и иными кредитнымиорганизациями, инвестиционными и иными организациями; 9.2. Сотрудничает с исполнительными органами государственнойвласти иных субъектов Российской Федерации по вопросамсовершенствования финансовой, бюджетной и налоговой политики; 9.3. Содействует развитию рынка ценных бумаг, в том числекорпоративных облигаций, в Московской области, участвует вмежрегиональном сотрудничестве в сфере рынка ценных бумаг; 9.4. Участвует в соответствии с законодательством в совместнойреализации инвестиционных программ и проектов с РоссийскойФедерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальнымиобразованиями Московской области; 9.5. Осуществляет по поручению Губернатора Московской областии Правительства Московской области сотрудничество с международнымии иностранными финансовыми организациями, проводит с ними вустановленном законодательством порядке переговоры и консультациипо вопросам финансовой и кредитной политики и заключениясоответствующих соглашений; 9.6. Представляет предложения и заключения по проектамдоговоров между органами государственной власти РоссийскойФедерации и органами государственной власти Московской области оразграничении предметов ведения и полномочий, соглашений междуфедеральными органами исполнительной власти и органамиисполнительной власти Московской области о передаче частиполномочий; 9.7. Осуществляет взаимодействие и привлекает на договорной, втом числе платной, основе научно-исследовательские и другиеорганизации, а также специалистов и экспертов, в том числезарубежных, в целях подготовки предложений по совершенствованиюфинансовой, кредитной, бюджетной и налоговой политики; 9.8. Вправе привлекать в установленном порядке аудиторские иконсалтинговые организации для анализа и проверки бюджетной ифинансовой отчетности, иным вопросам; 9.9. Осуществляет в установленном порядке управлениенаходящимся в оперативном управлении Министерства государственнымимуществом Московской области; 9.10. Проводит единую техническую политику в сфереинформатизации структурных подразделений Министерства; 9.11. Разрабатывает проекты законов Московской области и иныхнормативных правовых актов Московской области по вопросам, входящимв компетенцию Министерства, а также участвует в их разработке;вносит их в установленном порядке Губернатору Московской области ив Правительство Московской области; 9.12. Проводит анализ нормативных правовых актов Московскойобласти по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства,и в установленном порядке готовит проекты нормативных правовыхактов Московской области о внесении соответствующих изменений,признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовыхактов Московской области, противоречащих вновь принятым федеральнымнормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актамМосковской области, а также утративших свою значимость; (Дополнен -Постановление Правительства Московской областиот 26.11.2004 г. N 715/47) 9.13. Согласовывает проекты нормативных правовых актовМосковской области по вопросам, относящимся к компетенцииМинистерства, а также участвует в установленном порядке вподготовке заключений, поправок, замечаний и предложений попроектам законов и иных нормативных правовых актов Московскойобласти; 9.14. Участвует в работе рабочих групп и комиссий органовгосударственной власти Московской области, органов местногосамоуправления по вопросам, относящимся к компетенции Министерства; 9.15. Организует и проводит семинары и конференции повопросам, относящимся к компетенции Министерства; 9.16. Вправе созывать в установленном порядке межведомственныесовещания для рассмотрения вопросов, входящим в компетенциюМинистерства; 9.17. Вправе заслушивать сообщения руководителей организаций,находящихся в государственной собственности Московской области, повопросам, входящим в компетенцию Министерства; 9.18. Работники Министерства могут входить в состав коллегий икомиссий иных центральных исполнительных органов государственнойвласти Московской области, государственных органов Московскойобласти, а также федеральных органов исполнительной власти; 9.19. Осуществляет в установленном законодательством порядке ив пределах своей компетенции редакционно-издательскую деятельностьпо вопросам, входящим в компетенцию Министерства; 9.20. Участвует в формировании мобилизационного планаэкономики Московской области на первый год особого периода (план нарасчетный год), годовых планов для проведения мобилизационнойподготовки экономики Московской области в мирное время; 9.21. Обеспечивает в пределах своей компетенции меры пособлюдению режима секретности, хранению и защите сведений,составляющих государственную тайну, а также иной охраняемой закономинформации; 9.22. Обеспечивает объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение обращений граждан по вопросам, относящимся кполномочиям Министерства, и дает письменные ответы на них впорядке, установленном законодательством; (В редакции ПостановленияПравительства Московской области от 14.08.2006 г. N 790/31) 9.22.1. Организует в рамках своей компетенции и вовзаимодействии с заинтересованными федеральными органамиисполнительной власти, исполнительными органами государственнойвласти Московской области выполнение мероприятий по реализациизадач гражданской обороны, мобилизационной подготовки иантитеррористической деятельности; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Московской области от 14.11.2006 г. N 1070/44) 9.22.2. Участвует в рамках компетенции Министерства ворганизации предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера . (Дополнен - ПостановлениеПравительства Московской области от 14.11.2006 г. N 1070/44) 9.23. Министерство наряду с полномочиями, указанными внастоящем Положении, обладает иными полномочиями, предоставленнымиему законодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области. (Нумерация пунктов в редакции Постановления ПравительстваМосковской области от 26.11.2004 г. N 715/47) 4. Организация деятельности Министерства. 1. Министерство возглавляет первый заместитель ПредседателяПравительства Московской области - министр финансов ПравительстваМосковской области (далее - министр), назначаемый на должностьГубернатором Московской области по согласованию с Московскойобластной Думой в порядке и сроки, установленные законом Московскойобласти, и освобождаемый от должности Губернатором Московскойобласти. Министр несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Министерство задач и осуществление Министерствомсвоих полномочий. В случае временного отсутствия министра его обязанности,установленные пунктом 4 (за исключением абзаца седьмого) раздела 4настоящего Положения, по поручению Губернатора Московской области,исполняет один из первых заместителей министра. 2. Министр имеет двух первых заместителей министра изаместителей министра, назначаемых на должность ГубернаторомМосковской области по представлению министра. Первый заместитель и заместители министра освобождаются отдолжности Губернатором Московской области. 3. Начальники управлений Министерства назначаются на должностьГубернатором Московской области по представлению министра. Начальники управлений Министерства освобождаются от должностиГубернатором Московской области. 4. Министр: осуществляет руководство деятельностью Министерства на основеединоначалия в соответствии с законодательством и настоящимПоложением; действует без доверенности от имени Министерства; представляетего в суде, органах государственной власти, органах местногосамоуправления и организациях; представляет Правительство Московской области в судах ифедеральных органах исполнительной власти по обязательствам,возникающим в форме Московских областных займов, выпускаемыхПравительством Московской области от имени Московской области, позаключенным от имени Московской области кредитным договорам илидоговорам о предоставлении бюджетных ссуд, а также гарантийнымобязательствам, возникающим в результате принятия ПравительствомМосковской области от имени Московской области гарантий(поручительств) по долговым обязательствам организаций, находящихсяв государственной собственности Московской области; подписывает в пределах своих полномочий распоряженияМинистерства, организует и контролирует их исполнение; издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания повопросам, связанным с организацией деятельности Министерства,подлежащие обязательному выполнению работниками Министерства,организует и контролирует их исполнение; распределяет обязанности между первыми заместителями изаместителями министра; устанавливает в соответствии с законодательством полномочияпервых заместителей и заместителей министра по применению мерпринуждения за нарушения бюджетного законодательства РоссийскойФедерации; распределяет обязанности между руководителями управлений идругих самостоятельных структурных подразделений Министерства,утверждает их должностные инструкции; утверждает положения об управлениях и других самостоятельныхструктурных подразделениях Министерства; разрабатывает и вносит на утверждение ПравительствомМосковской области структуру и штатную численность Министерства; утверждает штатное расписание Министерства и вносит в негоизменения в соответствии с утвержденной Правительством Московскойобласти структурой и штатной численностью Министерства; утверждает смету доходов и расходов Министерства в пределахсредств, предусмотренных законом Московской области об областномбюджете на очередной финансовый год; назначает на государственные должности государственной службыМосковской области, переводит и увольняет с государственной службыМосковской области государственных служащих, которые проходятгосударственную службу в Министерстве; заключает и расторгает сними трудовые договоры; применяет к ним поощрения и мерыдисциплинарного взыскания; решает в соответствии сзаконодательством иные вопросы, связанные с прохождением имигосударственной службы в Министерстве; принимает на работу иных работников Министерства, переводит иувольняет их с работы; заключает и расторгает с ними трудовыедоговоры (контракты); применяет к ним поощрения и мерыдисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочияработодателя, предусмотренные законодательством; назначает на должность и освобождает от должностируководителей государственных учреждений Московской области,подведомственных Министерству; заключает и расторгает с нимитрудовые договоры (контракты); утверждает уставы указанныхучреждений; согласовывает уставы государственных унитарных предприятийМосковской области, подведомственных Министерству; согласовывает назначение на должность и освобождение отдолжности руководителей государственных унитарных предприятийМосковской области, подведомственных Министерству, заключение ирасторжение с ними трудовых договоров (контрактов); вносит в установленном порядке предложения о награждении особоотличившихся государственных служащих Московской области и иныхработников Министерства государственными наградами, присуждении имгосударственных премий и присвоении почетных званий; утверждает сводную бюджетную роспись областного бюджета наочередной финансовый год и изменения в нее; принимает в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации решения о блокировке расходов областного бюджета и отменеуказанных решений; имеет право в порядке и по основаниям, установленным Бюджетнымкодексом Российской Федерации, применять меры принуждения занарушения бюджетного законодательства Российской Федерации; обеспечивает своевременную и качественную работу по приведениюнормативных правовых актов Московской области по вопросам, входящимв компетенцию Министерства, в соответствие с вновь принятымифедеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативнымиправовыми актами Московской области; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Московской области от 26.11.2004 г. N 715/47) является распорядителем текущих счетов областного бюджета, втом числе рублевых и валютных; открывает и закрывает текущие счета областного бюджета впредусмотренном законодательством порядке; распоряжается в установленном законодательством порядкефинансовыми средствами, предусмотренными сметой доходов и расходовМинистерства, а также имуществом, закрепленным за Министерством; открывает и закрывает бюджетные счета Министерства впредусмотренном законодательством порядке; совершает сделки и иные юридические действия, выдаетдоверенности в соответствии с законодательством; вносит в установленном порядке на рассмотрение ГубернатораМосковской области и Правительства Московской области проектынормативных правовых актов и предложения по совершенствованиюзаконодательства по вопросам, входящим в компетенцию Министерства; по поручению Губернатора Московской области и ПравительстваМосковской области представляет интересы Московской области намеждународном уровне, участвует в подготовке и заключениисоглашений и договоров в финансовой, бюджетной и налоговой сферах,инвестиционных и торгово-экономических соглашений, договоров иконтрактов; по поручению Губернатора Московской области и ПравительстваМосковской области участвует в работе международных и иностранныхэкономических и финансовых организаций; организует соблюдение в Министерстве режима использованиядокументации, содержащей сведения, составляющие государственнуютайну, а также информации конфиденциального характера; проводит личный прием граждан в Министерстве и организуетличный прием граждан уполномоченными лицами Министерства в порядке,установленном законодательством; (В редакции ПостановленияПравительства Московской области от 14.08.2006 г. N 790/31) осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области. 5. Для рассмотрения важных финансовых, кредитных, бюджетных,налоговых и иных вопросов в Министерстве могут быть образованыколлегиальные совещательные и консультативные органы, в том численаучно-технические советы и комиссии, с участием в нихпредставителей Министерства, а также в установленномзаконодательством порядке представителей иных государственныхорганов Московской области, органов местного самоуправления,организаций, а также экспертов и специалистов. Состав указанных органов и положения о них утверждаютсяминистром. Организационно-техническое обеспечение деятельности указанныхорганов осуществляется Министерством.