Постановление Правительства Московской области от 04.02.2004 № 45/2
Об утверждении Положения о Комитете по туризму Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 04.02.2004 N 45/2 Об утверждении Положения о Комитете по туризму Московской области (В редакции постановлений Правительства Московской области от 26.11.2004 г. N 715/47; от 18.08.2006 г. N 807/32; от 10.11.2006 г. N 1055/43) В целях совершенствования работы Комитета по туризмуМосковской области, Правительство Московской области постановляет: 1. Утвердить Положение о Комитете по туризму Московскойобласти (прилагается). 2. Признать утратившими силу: 2.1. Пункт 1 постановления Правительства Московской области от29.11.2001 N 400/45 "Об утверждении Положения о Комитете по туризмуМосковской области". 2.2. Постановление Правительства Московской области от26.12.2002 N 629/51 "О внесении дополнения в постановлениеПравительства Московской области от 29.11.2001 N 400/45 "Обутверждении Положения о Комитете по туризму Московской области". Губернатор Московской области Б.В.Громов ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ ПО ТУРИЗМУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции постановлений Правительства Московской области от 26.11.2004 г. N 715/47; от 18.08.2006 г. N 807/32; от 10.11.2006 г. N 1055/43) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Комитет по туризму Московской области (далее - Комитет)является центральным исполнительным органом государственной властиМосковской области, проводящим государственную политику иосуществляющим межотраслевое управление и координацию в сферетуристской индустрии, использования, сохранения и восстановлениятуристских ресурсов в Московской области. 1.2. Комитет действует на основании Конституции РоссийскойФедерации, федеральных конституционных законов, федеральныхзаконов, и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,Устава Московской области, законов Московской области и иныхнормативных правовых актов Московской области, а также настоящегоПоложения. 1.3. По вопросам, находящимся в его компетенции, Комитетвправе принимать правовые акты нормативного характера -распоряжения, которые не могут противоречить законодательствуРоссийской Федерации и законодательству Московской области.Распоряжения Комитета действуют на всей территории Московскойобласти и обязательны для государственных органов и государственныхучреждений Московской области, созданных для реализации отдельныхфункций государственного управления, а также органов местногосамоуправления муниципальных образований, физических и юридическихлиц. 1.4. Финансирование деятельности Комитета осуществляется засчет средств областного бюджета. 1.5. Структура и штатная численность Комитета устанавливаютсяПравительством Московской области. 1.6. Комитет обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, бюджетные счета, предусмотренныезаконодательством, гербовую печать, необходимые для егодеятельности другие печати, бланки и штампы. 1.7. Комитет осуществляет свою деятельность какнепосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти, исполнительными органами государственнойвласти Московской области, государственными органами игосударственными учреждениями Московской области, созданными дляреализации отдельных функций государственного управления, органамиместного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти, организациями. 2. ЗАДАЧИ КОМИТЕТА 2.1. Осуществление функций государственного регулирования имежотраслевой координации в сфере туристской деятельности вМосковской области. 2.2. Проведение в Московской области единой государственнойполитики в сфере туристской деятельности в Московской области. 2.3. Определение и поддержка приоритетных направленийтуристской деятельности в Московской области. 2.4. Содействие туристской деятельности и созданиеблагоприятных условий для ее развития, в первую очередь, длясубъектов туристской индустрии, ориентированных на въездной ивнутренний туризм в Московской области. 2.5. Оказание содействия в увеличении налоговых и неналоговыхпоступлений в областной бюджет и бюджеты муниципальных образованийМосковской области за счет развития туристской индустрии Московскойобласти, а также в создании новых рабочих мест. 2.6. Содействие инвестированию средств в развитие туристскойиндустрии на территории Московской области. 2.7. Развитие инфраструктуры туризма в Московской области,создание сбалансированного рынка туристских услуг. 2.8. Создание благоприятных условий для удовлетворения спросапотребителей на туристско-рекреационные услуги. 3. ПОЛНОМОЧИЯ КОМИТЕТА В соответствии с возложенными задачами Комитет осуществляетследующие полномочия: 3.1. Разрабатывает и реализует концепцию и областные целевыепрограммы развития туристской индустрии, использования, сохраненияи развития туристских ресурсов в Московской области; Участвует в разработке и реализации федеральных целевыхпрограмм и проектов в области развития туристской индустрии,использования, сохранения и развития туристских ресурсов. (Дополнен- Постановление Правительства Московской областиот 18.08.2006 г. N 807/32) 3.2. Разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовыхактов Московской области в сфере туристской деятельности, в томчисле, готовит проекты постановлений Правительства Московскойобласти по составу и деятельности Координационного совета попроблемам туристской деятельности при Правительстве Московскойобласти, а также участвует в разработке проектов законов и иныхнормативных правовых актов в областях, связанных с туристскойдеятельностью, а также даёт разъяснения по вопросам их применения.(В редакции Постановления Правительства Московской областиот 18.08.2006 г. N 807/32) 3.3. Проводит анализ нормативных правовых актов Московскойобласти по вопросам, относящимся к сфере деятельности Комитета, и вустановленном порядке готовит проекты нормативных правовых актовМосковской области о внесении соответствующих изменений, признанииутратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актовМосковской области, противоречащих вновь принятым федеральнымнормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актамМосковской области, а также утративших свою значимость; (Дополнен -Постановление Правительства Московской областиот 26.11.2004 г. N 715/47) 3.4. Содействует реализации и защите туристского продуктасубъектами туристской деятельности Московской области на внутреннеми мировом туристских рынках; 3.5. Организует информационное обеспечение системы туристскойдеятельности в Московской области, издание научно-популярнойлитературы по туризму и туристским ресурсам, обеспечиваетформирование и развитие туристских информационных систем; 3.6. Оказывает содействие развитию производства товаров иуслуг, обеспечивающих потребности в области туризма и туристскойдеятельности на территории Московской области; 3.7. Обеспечивает координацию деятельности подведомственныхКомитету организаций туристской индустрии, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области; 3.8. Организует в установленном порядке подготовку,переподготовку и повышение квалификации специалистов в сферетуристской деятельности; 3.9. Осуществляет взаимодействие с образовательнымиучреждениями в вопросах развития учебной, методической инаучно-исследовательской деятельности в области туризма, участвуетв работе ученых советов; 3.10. Организует работу по разработке механизма ведения реестраобъектов туристской индустрии, находящихся на территории Московскойобласти; 3.11. Осуществляет в установленном порядке аккредитациютуристских организаций, экскурсоводов и гидов-переводчиков, а такжеиных хозяйствующих субъектов, добровольно изъявивших желаниеполучить оценку своей компетенции в сфере туризма; 3.12. Обобщает сведения о мероприятиях (выставках,конференциях, симпозиумах, фестивалях искусств и другихмероприятий), проводимых на территории Московской области инуждающихся в туристском обслуживании, и готовит по нимпредложения; 3.13. Участвует в подготовке, организации и проведениимероприятий (форумов, конкурсов, выставок, конференций,симпозиумов, фестивалей искусств и других мероприятий) в сферетуристской деятельности, направленных на развитие въездного ивнутреннего туризма в Московской области; 3.14. Содействует защите прав и интересов туристов натерритории Московской области; 3.15. Представляет Московскую область на туристских выставках,проводимых в Российской Федерации и за рубежом; 3.16. Содействует формированию делегаций Московской областидля участия в международных туристских выставках, конференциях иконгрессах по туризму; 3.17. Согласовывает в установленном порядке назначениеруководителей подведомственных государственных унитарныхпредприятий Московской области и руководителей подведомственныхгосударственных учреждений Московской области; 3.18. Награждает дипломами, почетными грамотами, призами идругими наградами Комитета за вклад в дело развития туристскойиндустрии в Московской области; 3.19. Представляет в установленном порядке ГубернаторуМосковской области материалы на награждение государственныминаградами Российской Федерации, наградами и почетными званиямиМосковской области; 3.20. Запрашивает и получает в установленном порядке отисполнительных органов государственной власти Московской области,органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области, организаций, информацию по вопросам своейдеятельности; 3.21. Готовит предложения по прогнозу развития туристскойиндустрии в проект программы социально-экономического развитияМосковской области; 3.22. В установленном порядке осуществляет статистическийанализ в сфере туризма в Московской области; 3.23. Распоряжается в соответствии с установленным порядкомфинансовыми средствами, выделенными из областного бюджета нафинансирование мероприятий в сфере туризма в Московской области,осуществляет контроль за использованием бюджетных средств навыполнение программ развития индустрии туризма в Московскойобласти; 3.24. Готовит предложения по проекту закона Московской областиоб областном бюджете на соответствующий финансовый год, участвует вразработке нормативов бюджетной обеспеченности в сфере туризма,применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджетаМосковской области на соответствующий финансовый год; 3.25. Создает, по мере необходимости, временные экспертные,консультативные, межведомственные комиссии и рабочие группы повопросам, относящимся к компетенции Комитета; 3.25.1. При осуществлении в случаях, установленныхзаконодательством Московской области, функций главногораспорядителя средств бюджета Московской области, выступает отимени Московской области в качестве представителя ответчика поискам к Московской области о возмещении вреда, причиненногонезаконными действиями (бездействием) Комитета или должностнымилицами Комитета, в том числе в результате издания правовых актов,не соответствующих законодательству, а также в качествепредставителя ответчика по искам, предъявляемым к Московскойобласти в порядке субсидиарной ответственности по денежнымобязательствам подведомственных Комитету бюджетных учреждений;(Дополнен - Постановление Правительства Московской областиот 18.08.2006 г. N 807/32) 3.25.2. Выступает учредителем государственных учрежденийМосковской области туристской индустрии в случаях, предусмотренныхзаконодательством Московской области; Координирует деятельность государственных учрежденийМосковской области и государственных унитарных предприятийМосковской области, находящихся в ведомственном подчиненииКомитета; В случаях, установленных законодательством Московской области,участвует в управлении находящимися в собственности Московскойобласти акциями (долями) хозяйственных обществ; Взаимодействует (в том числе, в части оказания организационно- методической помощи) в установленной сфере деятельности сорганами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области и муниципальными учреждениями туристскойиндустрии в Московской области; (Пункт дополнен - Постановление Правительства Московскойобласти от 18.08.2006 г. N 807/32) 3.25.3. Организует работу по классификации гостиниц и другихсредств размещения, находящихся на территории Московской области;(Дополнен - Постановление Правительства Московской областиот 18.08.2006 г. N 807/32) 3.26. В установленном законодательством порядке участвует вмеждународной деятельности по вопросам туризма, ведет переговоры изаключает договоры и соглашения в пределах своей компетенции синостранными организациями по вопросам развития туристскойдеятельности, участвует в международных программах; 3.27. Рассматривает письма и обращения граждан и организацийпо вопросам, относящимся к компетенции Комитета; 3.28. В пределах своей компетенции организует и обеспечиваетвыполнение мероприятий по мобилизационной подготовке; (Дополнен -Постановление Правительства Московской областиот 11.10.2004 г. N 612/40) 3.28.1. В соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области формирует дляпредставления в центральный исполнительный орган государственнойвласти Московской области, уполномоченный в сфере формированияобъема и номенклатуры закупаемых товаров, работ, услуг, организациизакупок и поставок товаров, работ, услуг для государственных нуждМосковской области и контроля по их размещению предложения пообъему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров,работ, услуг для государственных нужд Московской области, а такжепо финансовому обеспечению указанных закупок за счет средствбюджета Московской области и внебюджетных средств; осуществляет в пределах своей компетенции размещение заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд Московской области; при осуществлении закупок товаров, работ и услуг длягосударственных нужд Московской области путем проведения торговсоздает конкурсную либо аукционную комиссию, утверждает ее состав ипорядок работы, назначает председателя соответствующей комиссии впорядке, установленном законодательством Российской Федерации; при осуществлении закупок товаров, работ и услуг длягосударственных нужд Московской области путем запроса котировоксоздает котировочную комиссию, утверждает ее состав и порядокработы, назначает председателя указанной комиссии в порядке,установленном законодательством Российской Федерации; организует и проводит в пределах своей компетенции конкурсы иаукционы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд Московской области, в том числе утверждаетконкурсную и аукционную документацию; организует и проводит в пределах своей компетенции запросыкотировок по размещению заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных нужд Московской области; заключает в пределах своей компетенции государственныеконтракты от имени Московской области; осуществляет оплату закупаемых Комитетом товаров, работ иуслуг для государственных нужд Московской области; осуществляет в пределах своей компетенции контроль заисполнением заключенных Комитетом государственных контрактов; в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации ииным законодательством ведет реестр закупок продукции длягосударственных нужд Московской области, осуществляемых Комитетомбез заключения государственных контрактов; представляет в центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области, уполномоченный в сфереформирования объема и номенклатуры закупаемых товаров, работ,услуг, организации закупок и поставок товаров, работ, услуг длягосударственных нужд Московской области и контроля по ихразмещению, необходимые документы и информацию по размещениюзаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд Московской области в порядке, установленномзаконодательством; представляет отчеты о поставках товаров, работ,услуг для государственных нужд Московской области в порядке исроки, установленные Правительством Московской области; по предписанию (предложению) уполномоченного на осуществлениеконтроля в сфере размещения заказов центрального исполнительногооргана государственной власти Московской области илиуполномоченного на осуществление контроля в сфере размещениязаказов федерального органа исполнительной власти устраняетвыявленные нарушения законодательства в сфере размещения заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд Московской области; несет ответственность за исполнение условий заключенныхКомитетом государственных контрактов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Московскойобласти от 04.08.2006 г. N 756/25) 3.28.2 Обосновывает утрату особого рекреационного значенияземель особо охраняемых территорий и объектов или земельныхучастков в составе таких земель. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Московской области от 10.11.2006 г. N 1055/43) 3.28.3 В пределах своих полномочий организует и обеспечиваетвыполнение мероприятий по гражданской обороне . (Дополнен -Постановление Правительства Московской областиот 10.11.2006 г. N 1055/43) 3.29. Осуществляет иные полномочия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области. (Нумерация пунктов в редакции Постановления ПравительстваМосковской области от 26.11.2004 г. N 715/47) 4. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТА 4.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Губернатором Московскойобласти. Председатель имеет первого заместителя председателя,заместителей председателя, назначаемых на должность ГубернаторомМосковской области и освобождаемых от должности ГубернаторомМосковской области. Первый заместитель председателя во времяотсутствия председателя Комитета осуществляет его полномочия. 4.2. Председатель Комитета: 4.2.1. Осуществляет руководство деятельностью Комитета всоответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Московской области и настоящим Положением; 4.2.2. Несет персональную ответственность за выполнениеКомитетом возложенных на него задач и полномочий; 4.2.3. Обеспечивает своевременную и качественную работу поприведению нормативных правовых актов Московской области повопросам, входящим в компетенцию Комитета, в соответствие с вновьпринятыми нормативными правовыми актами Российской Федерации и(или) нормативными правовыми актами Московской области; 4.2.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрениеПравительства Московской области проекты нормативных правовыхактов Московской области в пределах компетенции Комитета; 4.2.5. Распоряжается финансовыми средствами Комитета изакрепленным за ним имуществом в пределах своих полномочий иосуществляет контроль за их целевым использованием; 4.2.6. Без доверенности действует от имени Комитета, выдаетдоверенности, открывает и закрывает бюджетные счета в порядке,предусмотренном законодательством, совершает сделки и иныеюридические действия, предусмотренные законодательством; 4.2.7. По поручению Губернатора Московской области и (или)Правительства Московской области представляет интересы Московскойобласти в федеральных органах исполнительной власти, органахместного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти и организациях, в том числе иностранных и международных; 4.2.8. Обеспечивает соблюдение государственными гражданскимислужащими, замещающими должности государственной гражданской службыМосковской области в Комитете (далее - гражданские служащиеКомитета) административного регламента, должностных регламентов,служебного распорядка и порядка работы со служебными документами; 4.2.9. Утверждает и распределяет обязанности междузаместителями и руководителями структурных подразделений; 4.2.10. Подписывает распоряжения и издает в пределах своихполномочий приказы, обязательные для исполнения гражданскимислужащими Комитета, подписывает служебную документацию; 4.2.11. Разрабатывает и вносит на утверждение ПравительстваМосковской области структуру и штатную численность Комитета,утверждает и вносит изменения в штатное расписание в соответствии сутвержденной структурой Комитета в пределах его штатной численностии фонда оплаты труда; 4.2.12. Утверждает положения о структурных подразделенияхКомитета; 4.2.13. Назначает на должности государственной гражданскойслужбы Московской области, заключает и расторгает служебныеконтракты с гражданскими служащими Комитета, применяет к ним мерыпоощрения и дисциплинарного взыскания; решает в соответствии сзаконодательством иные вопросы, связанные с прохождениемгосударственной гражданской службы гражданскими служащими Комитета; 4.2.14. Принимает на работу иных работников Комитета,заключает и расторгает с ними трудовые договоры, утверждаетдолжностные инструкции, применяет к ним меры поощрения и мерыдисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочияработодателя, предусмотренные законодательством; 4.2.15. Вносит в установленном порядке предложения оприсвоении почетных званий и награждений государственными наградамиРоссийской Федерации и наградами Московской области гражданскихслужащих Комитета и иных работников индустрии туризма в Московскойобласти; 4.2.16. Организует прием населения и рассмотрение обращенийграждан и организаций по вопросам, относящимся к полномочиямКомитета; 4.2.17. Осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области. 4.3. При Комитете может быть образована коллегия, состав ипорядок деятельности которой утверждаются председателем Комитета. 4.4. Комитет может быть ликвидирован, реорганизован всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области. (Раздел в редакции Постановления Правительства Московскойобласти от 18.08.2006 г. N 807/32)