Постановление Правительства Московской области от 24.02.2004 № 101/2
Об утверждении Положения о Главном управлении по труду и социальным вопросам Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 февраля 2004 г. N 101/2Об утверждении Положения о Главном управлении по труду и социальным вопросам Московской области (В редакции постановлений Правительства Московской области от 11.10.2004 г. N 612/40; от 27.05.2005 г. N 348/20; от 04.08.2006 г. N 756/25) В целях совершенствования работы Главного управления по труду исоциальным вопросам Московской области Правительство Московскойобласти постановляет: 1. Утвердить Положение о Главном управлении по труду исоциальным вопросам Московской области (прилагается). 2. Признать утратившими силу: - пункт 1 постановления Правительства Московской области от25.05.2000 N 33/7 "О формировании Главного управления по труду исоциальным вопросам Московской области"; - постановление Правительства Московской области от 13.08.2001N 264/28 "О внесении изменений в постановление ПравительстваМосковской области от 25.05.2000 N 33/7 "О формировании Главногоуправления по труду и социальным вопросам Московской области"; - постановление Правительства Московской области от 04.09.2002N 384/31 "О внесении изменений и дополнений в постановлениеПравительства Московской области от 25.05.2000 N 33/7 "Оформировании Главного управления по труду и социальным вопросамМосковской области". Губернатор Московской области Б.В. Громов Утверждено постановлением Правительства Московской области от 24 февраля 2004 г. N 101/2 ПОЛОЖЕНИЕ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции постановлений Правительства Московской области от 11.10.2004 г. N 612/40; от 27.05.2005 г. N 348/20; от 04.08.2006 г. N 756/25) 1. Общие положения 1. Главное управление по труду и социальным вопросам Московскойобласти (далее - Главное управление) является центральнымисполнительным органом государственной власти Московской области,реализующим государственную политику и осуществляющим управление вобласти труда и социальных вопросов, в том числе осуществляющимгосударственное регулирование по вопросам охраны труда. 2. Главное управление действует на основании КонституцииРоссийской Федерации, федеральных конституционных законов,федеральных законов, указов Президента Российской Федерации,постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Московскойобласти, законов Московской области, постановлений и распоряженийГубернатора Московской области, постановлений ПравительстваМосковской области и настоящего Положения. 3. Главное управление осуществляет свою деятельность какнепосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти, исполнительными органами государственнойвласти Московской области, государственными органами, органамиместного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти, организациями. 4. По вопросам, находящимся в его компетенции, Главноеуправление вправе принимать правовые акты нормативного характера -распоряжения, которые не могут противоречить Конституции РоссийскойФедерации, федеральным законам, указам Президента РоссийскойФедерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, УставуМосковской области, законам Московской области, постановлениям ираспоряжениям Губернатора Московской области и постановлениямПравительства Московской области. 5. Финансирование деятельности Главного управленияосуществляется за счет средств областного бюджета и иных источников,предусмотренных законодательством. 6. Главное управление обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, бюджетный и иные счета, предусмотренныезаконодательством, гербовую печать, собственные бланки и штампы,другие необходимые для его деятельности печати. Место нахождения Главного управления: 141400, Московскаяобласть, г. Химки, ул. Московская, д. 16. Почтовый адрес Главного управления: 117342, г. Москва, ул.Обручева, д. 46. 2. Основные задачи 7. Основными задачами Главного управления являются разработкапредложений и реализация основных направлений и приоритетовгосударственной социальной политики по решению комплексных проблемтруда и социального развития, уровня жизни населения, персонала напроизводстве, разработка предложений по совершенствованию системыоплаты труда и социального партнерства, улучшению условий и охранытруда, обеспечению эффективного использования трудовых ресурсов натерритории Московской области. 3. Полномочия Главное управление в соответствии с возложенными на негозадачами осуществляет следующие полномочия: 8. В области организации и оплаты труда: 8.1. Разрабатывает предложения по мотивации и эффективноститруда. 8.2. Осуществляет контроль за соблюдением в организацияхустановленных гарантий в вопросах оплаты труда, своевременнойвыплаты заработной платы. 8.3. Совершенствует тарифное регулирование оплаты труда наоснове социального партнерства. 8.4. Разрабатывает совместно с иными центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской области иорганами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области предложения по совершенствованию системы оплатытруда, тарификации работ, профессий рабочих, должностей служащих инормирования труда работников, органов государственной властиМосковской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области, государственных и муниципальныхунитарных предприятий и учреждений. 9. В области условий и охраны труда: 9.1. Обеспечивает реализацию государственной политики в областиохраны труда на территории Московской области. 9.2. Осуществляет координацию деятельности центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области иорганов местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти по вопросам охраны труда. 9.3. Осуществляет организационно-техническое обеспечениедеятельности Координационного совета по охране труда в Московскойобласти. 9.4. Осуществляет организационно-методическое обеспечениедеятельности центральных исполнительных органов государственнойвласти Московской области и государственных органов, действующих натерритории Московской области. 9.5. Организует и осуществляет государственную экспертизуусловий труда в Московской области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области. 9.6. Организует на территории Московской области проведениеобучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей испециалистов организаций, отдельных категорий застрахованных. 9.7. Вносит в Правительство Московской области предложения осредствах, направляемых на охрану труда из областного бюджета. 9.8. Выдает заключения по соблюдению нормативных правовых актовпо охране труда организациям - соискателям лицензий. 9.9. Вносит ходатайства лицензирующим органам о приостановлениидействия и отзыве лицензий организаций, не исполняющих требованиянормативных актов об охране труда. 9.10. Обеспечивает участие представителей Главного управления врасследовании группового несчастного случая на производстве,тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая напроизводстве со смертельным исходом. 9.11. Организует разработку областных целевых программулучшения условий и охраны труда. 9.12. Осуществляет работу по созданию единой системыинформационного обеспечения в сфере охраны труда. 9.13. Участвует в проверке правильности установленияорганизациям надбавок и скидок к страховому тарифу на обязательноесоциальное страхование от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний. 9.14. Рассматривает запросы судебных органов и обеспечиваетучастие в судебных заседаниях представителей Главного управления вкачестве экспертов. 9.15. Осуществляет уведомительную регистрацию организаций ифизических лиц, оказывающих услуги в сфере охраны труда. 9.16. Участвует в организации и осуществлении сертификацииработ по охране труда в организациях и аккредитации органов посертификации и испытательных лабораторий. 9.17. Принимает в установленном порядке меры по приостановлениюдеятельности организаций и их структурных подразделений, котораяпредставляет опасность для жизни и здоровья работников. 9.18. Обращается в суд с требованиями о ликвидации организацийили прекращении деятельности их структурных подразделений,нарушающих требования охраны труда. 10. В области развития персонала на производстве: 10.1. Разрабатывает предложения и организует их реализацию посодействию развитию персонала на производстве, осуществляетметодическое руководство подготовкой областных и отраслевых программразвития персонала. 10.2. Осуществляет организационное и методическое руководствообучением работников, подготовкой, переподготовкой, повышениемквалификации работников. 10.3. Осуществляет организационно-техническое обеспечениедеятельности областного Координационного совета по кадровомуобеспечению организаций Московской области. 10.4. Обеспечивает в Московской области реализацию плановыхзаданий подготовки управленческих кадров для организаций. 11. В области трудовых ресурсов и занятости: 11.1. Разрабатывает предложения по разделу "Труд" прогнозасоциально-экономического развития Московской области. 11.2. Определяет общую потребность в рабочих местах вМосковской области. 11.3. Организует и проводит социальную экспертизу проектовобластных целевых программ в части их влияния на создание исохранение рабочих мест в соответствии с законодательством. 11.4. Разрабатывает мероприятия, содействующие кадровомуобеспечению организаций Московской области, и участвует в ихреализации. 11.5. Организует разработку проектов областных целевых программпо содействию занятости населения. 11.6. Разрабатывает предложения по определению ежегоднойпотребности в привлечении в Московскую область иностранныхработников, в том числе по квоте на выдачу иностранным гражданамприглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществлениятрудовой деятельности. 11.7. Осуществляет организационно-техническое обеспечениедеятельности областной Межведомственной комиссии по вопросампривлечения и использования иностранных работников. 11.8. Устанавливает для каждой организации в пределахустановленной квоты для приема на работу инвалидов минимальноеколичество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.(В редакции Постановления Правительства Московской области от27.05.2005 г. N 348/20) 11.9. Утверждает форму представления работодателями вфедеральную государственную службу занятости населения сведений оквотировании рабочих мест для инвалидов в Московской области. (Вредакции Постановления Правительства Московской областиот 27.05.2005 г. N 348/20) 11.10. Информирует центральные исполнительные органыгосударственной власти Московской области, участвующие в организацииальтернативной гражданской службы, о плановых заданиях по приемуграждан для прохождения альтернативной гражданской службы. (Вредакции Постановления Правительства Московской области от04.08.2004 г. N 472/30) 11.11. Обобщает предложения центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области, связанные с организациейальтернативной гражданской службы, и направляет их в Министерствоздравоохранения и социального развития Российской Федерации.(Дополнен - Постановление Правительства Московской области от04.08.2004 г. N 472/30) 12. В области уровня жизни и социальных нормативов: 12.1. Разрабатывает проекты нормативных правовых актовМосковской области по определению величины прожиточного минимума надушу населения и по социально-демографическим группам населения вМосковской области, обеспечивает организационное и методическоеруководство по его применению. 12.2. Участвует в мониторинге уровня жизни населения вМосковской области. 13. В области социального партнерства в сфере труда: 13.1. Разрабатывает предложения по совершенствованию системысоциального партнерства, осуществляет методическое руководствоработой по заключению региональных и территориальных соглашений иколлективных договоров. 13.2. Организует подготовку проекта Московского областноготрехстороннего (регионального) соглашения, разработку планамероприятий по реализации регионального соглашения и осуществляетконтроль за его выполнением. 13.3. Осуществляет организационно-техническое обеспечениеработы Московской областной трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений. 13.4. Организует участие в переговорах по заключению областныхотраслевых (межотраслевых) соглашений и территориальных соглашений,осуществляет их уведомительную регистрацию и контроль за ихвыполнением. 13.5. Осуществляет методическое обеспечение проведения органамиместного самоуправления муниципальных образований Московской областиуведомительной регистрации отраслевых (межотраслевых)территориальных соглашений, коллективных договоров. 13.6. Выполняет функции службы по урегулированию коллективныхтрудовых споров. 13.7. Выступает участником отраслевых (межотраслевых) тарифных,профессиональных тарифных соглашений. 14. В области законодательства о труде: 14.1. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов о труде. 14.2. Обобщает практику применения законодательства в пределахсвоей компетенции и обеспечивает единообразное его применение. 14.3. Осуществляет контроль за реализацией законодательства отруде. 14.4. Дает заключения по социально-трудовым вопросам. 14.5. Дает заключения по проектам нормативных правовых актовРоссийской Федерации и Московской области. 15. Проводит анализ нормативных правовых актов Московскойобласти по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главногоуправления, и в установленном порядке готовит проекты нормативныхправовых актов Московской области о внесении соответствующихизменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативныхправовых актов Московской области, противоречащих вновь принятымфедеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовымактам Московской области, а также утративших свою значимость.(Дополнен - Постановление Правительства Московской области от26.11.2004 г. N 715/47) 15.1. Запрашивает и получает в установленном порядке повопросам, относящимся к компетенции Главного управления, необходимуюинформацию от центральных исполнительных органов государственнойвласти Московской области, государственных органов Московскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области, организаций.(Нумерация пункта в редакцииПостановления Правительства Московской областиот 26.11.2004 г. N 715/47) 16. Заключает договоры о сотрудничестве с территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти и исполнительнымиорганами государственной власти Московской области, другимисубъектами Российской Федерации. 17. Участвует в разработке и реализации федеральных целевыхпрограмм. 17.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области формирует для представления вцентральный исполнительный орган государственной власти Московскойобласти, уполномоченный в сфере формирования объема и номенклатурызакупаемых товаров, работ, услуг, организации закупок и поставоктоваров, работ, услуг для государственных нужд Московской области иконтроля по их размещению предложения по объему, номенклатуре ипрогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг длягосударственных нужд Московской области, а также по финансовомуобеспечению указанных закупок за счет средств бюджета Московскойобласти и внебюджетных средств; осуществляет в пределах своей компетенции размещение заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд Московской области; при осуществлении закупок товаров, работ и услуг длягосударственных нужд Московской области путем проведения торговсоздает конкурсную либо аукционную комиссию, утверждает ее состав ипорядок работы, назначает председателя соответствующей комиссии впорядке, установленном законодательством Российской Федерации; при осуществлении закупок товаров, работ и услуг длягосударственных нужд Московской области путем запроса котировоксоздает котировочную комиссию, утверждает ее состав и порядокработы, назначает председателя указанной комиссии в порядке,установленном законодательством Российской Федерации; организует и проводит в пределах своей компетенции конкурсы иаукционы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд Московской области, в том числе утверждаетконкурсную и аукционную документацию; организует и проводит в пределах своей компетенции запросыкотировок по размещению заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных нужд Московской области; заключает в пределах своей компетенции государственныеконтракты от имени Московской области; осуществляет оплату закупаемых Главным управлением товаров,работ и услуг для государственных нужд Московской области; осуществляет в пределах своей компетенции контроль заисполнением заключенных Главным управлением государственныхконтрактов; в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и инымзаконодательством ведет реестр закупок продукции для государственныхнужд Московской области, осуществляемых Главным управлением беззаключения государственных контрактов; представляет в центральный исполнительный орган государственнойвласти Московской области, уполномоченный в сфере формированияобъема и номенклатуры закупаемых товаров, работ, услуг, организациизакупок и поставок товаров, работ, услуг для государственных нуждМосковской области и контроля по их размещению, необходимыедокументы и информацию по размещению заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московскойобласти в порядке, установленном законодательством; представляетотчеты о поставках товаров, работ, услуг для государственных нуждМосковской области в порядке и сроки, установленные ПравительствомМосковской области; по предписанию (предложению) уполномоченного на осуществлениеконтроля в сфере размещения заказов центрального исполнительногооргана государственной власти Московской области или уполномоченногона осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральногооргана исполнительной власти устраняет выявленные нарушениязаконодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московскойобласти; несет ответственность за исполнение условий заключенных Главнымуправлением государственных контрактов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Московскойобласти от 04.08.2006 г. N 756/25) 18. Вносит предложения о создан ии комиссий и советов,образуемых Губернатором Московской области и ПравительствомМосковской области для решения социально-трудовых вопросов. 19. Рассматривает обращения граждан и юридических лиц повопросам, входящим в компетенцию Главного управления. 20. В пределах своей компетенции организует и обеспечиваетвыполнение мероприятий по мобилизационной подготовке. (Дополнен -Постановление Правительства Московской областиот 11.10.2004 г. N 612/40) 21. Главное управление осуществляет иные полномочия,предусмотренные законодательством. 22. Работники Главного управления для выполнения своихполномочий имеют право беспрепятственно посещать организации,расположенные на территории Московской области, независимо от формсобственности. 4. Организация деятельности 23. Главное управление возглавляет начальник Главногоуправления по труду и социальным вопросам Московской области (далее- начальник Главного управления), назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Московской области. 24. Заместители начальника Главного управления назначаются надолжность и освобождаются от должности Губернатором Московскойобласти. 25. Начальник Главного управления: 25.1. Руководит деятельностью Главного управления. 25.2. Несет ответственность за реализацию полномочий Главногоуправления. 25.3. Вносит в установленном порядке на рассмотрениеГубернатора Московской области, Правительства Московской областипроекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим вкомпетенцию Главного управления. Обеспечивает своевременную и качественную работу по приведениюнормативных правовых актов Московской области по вопросам, входящимв компетенцию Главного управления, в соответствие с вновь принятымифедеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативнымиправовыми актами Московской области. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Московской области от 26.11.2004 г. N 715/47) 25.4. Устанавливает должностные обязанности заместителейначальника Главного управления и заведующих отделов Главногоуправления. 25.5. Утверждает в пределах установленных штатной численности ифонда оплаты труда работников Главного управления штатное расписаниеГлавного управления, а также смету расходов на его содержание впределах утвержденных на соответствующий период бюджетныхассигнований. 25.6. В пределах своей компетенции распоряжается финансовымисредствами, имуществом Главного управления. 25.7. Утверждает положения об отделах Главного управления. 25.8. Назначает на должность и освобождает от должностиработников Главного управления, применяет к работникам Главногоуправления поощрения и меры дисциплинарного взыскания. 25.9. Без доверенности представляет Главное управление, выдаетдоверенности, совершает сделки, иные юридические действия от имениГлавного управления. 24.10. Организует прием населения по вопросам, входящим вкомпетенцию Главного управления. 25.11. В соответствии со своей компетенцией издает приказы иподписывает распоряжения Главного управления. 25.12. Ходатайствует о присвоении почетных званий и награждениигосударственными наградами Российской Федерации и наградамиМосковской области работников Главного управления, граждан иорганизаций Московской области. 25.13. Осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Московской области. 26. В Главном управлении образуется Коллегия Главногоуправления по труду и социальным вопросам Московской области (далее- Коллегия) в составе начальника Главного управления (председательКоллегии), его заместителей, входящих в ее состав по должности. В состав Коллегии могут входить заведующие отделов Главногоуправления, представители центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области, государственных органовМосковской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области, организаций. Коллегия является совещательным органом Главного управления. Состав Коллегии, положение о ней и регламент работыутверждаются начальником Главного управления. 5. Порядок реорганизации или ликвидации Главного управления 27. Главное управление может быть реорганизовано, ликвидированоили переименовано Правительством Московской области в соответствии сзаконодательством. (Нумерация пунктов 21-27 в редакции Постановления ПравительстваМосковской области от 11.10.2004 г. N 612/40)