Закон Московской области от 01.11.1994 № 16/94-ОЗ
О собственности Московской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 01.11.1994 г. N 16/94-ОЗ Утратил силу - Закон Московской области от 11.01.2007 г. N 4/2007-ОЗ О собственности Московской области (В редакции законов Московской области от 11.11.95 г. N 38/95-ОЗ; от 18.04.2001 г. N 69/2001-ОЗ) Принят решением Московской областной Думы от 14.09.1994 г. N 10/28 с учетом поправок, принятых решением Московской областной Думы от 19.10.1994 г. N 4/33 Настоящей Закон разработан в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации и на основании Закона РСФСР "О собственности вРСФСР", Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик,Гражданского Кодекса РСФСР. Особенности регулирования бюджетного процесса, правасобственности на землю и иные природные ресурсы устанавливаютсяиными нормативно-правовыми актами. Статья 1. Общие положения 1. Собственность Московской области (далее - "областнаясобственность") является видом государственной собственности. 2. Областная собственность является достоянием гражданРоссийской Федерации, постоянно проживающих на территории Московскойобласти. 3. Права собственника, защита права собственности, а такжеограничения права собственности устанавливаются в соответствии сдействующим законодательством. 4. Областная собственность используется для обеспеченияблагосостояния ее населения. 5. Областная собственность может быть передана во владение,пользование и распоряжение юридических и физических лиц,использована в качестве предмета залога, объединена с имуществомфизических и юридических лиц (в том числе негосударственных),использована и обременена иными способами. Порядок отчуждения объектов областной собственности, сдачи варенду, использования в качестве предмета залога, созданияпредприятий областной собственности, управления ими, внесениявкладов в акционерные общества, товарищества регулируются УставомМосковской области, настоящим Законом, иными законами инормативно-правовыми актами, принятыми представительным органомвласти Московской области. 6. Имущество, находящееся в областной собственности (далее -"областное имущество"), может быть использовано для осуществлениялюбых не запрещенных действующим законодательством видовдеятельности. 7. Результаты хозяйственного и иного использования областногоимущества, плоды и иные доходы являются собственностью Московскойобласти, если иное не предусмотрено областным законом, или договоромс лицом, за которым закрепляется данное имущество, заключенным всоответствии с требованиями областного закона или нормативного акта,принимаемого органом власти Московской области в рамках имеющихсяполномочий. Статья 2. Объекты права областной собственности 1. В областной собственности находятся имуществопредставительных и исполнительных органов государственной власти(управления) Московской области, средства областного бюджета,областных внебюджетных фондов, валютных фондов, иное имущество. 2. В областной собственности могут находиться предприятия,имущественные комплексы, отдельные средства производствапромышленности, транспорта, связи, топливно-энергетическогокомплекса, других отраслей, учреждения и объектысоциально-культурной сферы, культурные и исторические ценности,ценные бумаги и иное имущество, необходимое для решения задач,стоящих перед органами власти Московской области. Статья 3. Основания возникновения права областнойсобственности Областная собственность формируется: а) в порядке разграничения государственной собственности; б) путем взимания налогов и иных обязательных платежей,подлежащих зачислению в областной бюджет и областные внебюджетныефонды; в) путем приобретения имущества на основаниях, непротиворечащих действующему законодательству, в том числе в порядкенаследования, дарения, купли-продажи; г) путем получения продукции, плодов и иных доходов отиспользования областной собственности; д) по иным основаниям, предусмотренным действующимзаконодательством. Статья 4. Основания прекращения права областной собственности 1. Основаниями прекращения права областной собственностиявляются: а) прекращение существования имущества в результате гибели,полного потребления, иных причин; б) отчуждение имущества по договору купли-продажи, в том числеприватизация имущества; в) передача областного имущества в порядке разграничениягосударственной и муниципальной собственности в муниципальную илифедеральную собственность; г) решение суда, арбитражного суда об обращении взыскания наимущество, находящееся в областной собственности; д) иные основания, предусмотренные федеральным и областнымзаконами. 2. Безвозмездное отчуждение объектов областной собственности недопускается за исключением их передачи в порядке разграничениягосударственной и муниципальной собственности и по инымпредусмотренным законом основаниям. Статья 5. Документы, подтверждающие право областнойсобственности 1. В случае, если право областной собственности возникло врезультате разграничения государственной собственности, документом,подтверждающим право областной собственности, является переченьобъектов областной собственности, оформленный и утвержденный всоответствии с требованиями действующего законодательства. 2. В случае, если право областной собственности возникло поиным основаниям, кроме указанного в первой части настоящей статьи,для подтверждения права областной собственности используютсядокументы, требуемые в соответствии с гражданским законодательствомРоссийской Федерации. Статья 6. Реестры областной собственности 1. Для учета объектов областной собственности вспециализированных органах государственной власти Московскойобласти, осуществляющих управление областной собственностью, ведутсяреестры (регистры). 2. Документы, подтверждающие право областной собственности напредприятия, организации и имущественные комплексы, подлежатпостоянному хранению в специализированных органах государственнойвласти Московской области, занимающихся управлением областнойсобственностью. 3. Документы, подтверждающие право собственности на имущество,приобретаемое в результате гражданско-правовых сделок, хранятся унепосредственных участников сделок или их правопреемников. 4. Данные по сделкам и реквизиты собственников вносятся вреестры специализированных органов государственной власти Московскойобласти, осуществляющих управление областной собственностью, кудазаносятся все изменения реквизитов собственника. Статья 7. Вещные и обязательственные права 1. В случаях, предусмотренных областным законом, прававладения, пользования и распоряжения областной собственностью могутбыть делегированы органам государственной власти и местногосамоуправления, областным предприятиям, организациям, инымюридическим и физическим лицам. 2. За областными предприятиями областное имущество может бытьзакреплено на праве хозяйственного ведения. (В редакции ЗаконаМосковской области от 18.04.2001 г. N 69/2001-ОЗ) 3. Предприятия, за которыми областное имущество закреплено направе хозяйственного ведения, осуществляют права владения,пользования и распоряжения этим имуществом в пределах, установленныхобластными нормативно-правовыми актами, уставами и договорами озакреплении имущества. 4. За органами государственной власти Московской области,иными государственными органами Московской области игосударственными учреждениями Московской области имущество,находящееся в областной собственности, закрепляется на правеоперативного управления и используется в соответствии с целями ихдеятельности и назначением имущества. (В редакции Закона Московскойобласти от 18.04.2001 г. N 69/2001-ОЗ) 5. Областные предприятия и организации, иные юридические ифизические лица, наделенные вещными и обязательственными правами наобластное имущество| несут ответственность за. его сохранностьэффективное использование. 6. Закрепленное на праве оперативного управления имуществоможет быть изъято в случае, если оно является излишним для данногоюридического лица, не используется или используется не поназначению. (В редакции Закона Московской областиот 18.04.2001 г. N 69/2001-ОЗ) Статья 8. Областная казна 1. Средства областного бюджета, областных внебюджетных фондов,а также иное имущество, находящееся в областной собственности и незакрепленное за предприятиями и учреждениями, составляют областнуюказну. 2. В казну поступают налоги, пошлины и другие областные доходы,а также иное имущество, приобретенное Московской областью всоответствии с федеральным законом, законами Московской области ииных субъектов Российской Федерации. Статья 9. Полномочия представительного органа власти Московскойобласти по распоряжению областной собственностью Представительный орган власти Московской области - Московскаяобластная Дума: а) принимает областные законы и иные нормативные правовые актыо порядке создания, приобретения, использования и отчужденияобъектов областной собственности; б) устанавливает полномочия органов Администрации по управлениюи распоряжению областной собственностью; в) образует и устанавливает полномочия и порядок деятельностиФонда имущества Московской области; г) определяет порядок отчуждения областной собственности; д) принимает областную программу приватизации; е) принимает решения о составе областной собственности; ж) утверждает областной бюджет; з) осуществляет контроль за использованием областнойсобственности; и) осуществляет иные полномочия в соответствии с Усталомобласти и иными федеральными и областными законами. Статья 10. Полномочия Администрации Московской области поуправлению и распоряжению областной собственностью 1. Администрация Московской области осуществляет управление ираспоряжение областной собственностью в соответствии с настоящим ииными областными законами и нормативно-правовыми актами, принятымипредставительным органом власти Московской области. 2. Глава администрации Московской области и руководителиструктурных подразделений Администрации Московской области принимаютнормативно-правовые акты по вопросам управления и распоряженияобластной собственностью в рамках федерального и областногозаконодательства. 3. Контракты с руководителями предприятий и организацийобластной собственности заключаются Администрацией Московскойобласти в соответствии с порядком, определяемым Главой администрацииМосковской области. 4. Структурные подразделения (отделы, отраслевые администрации,управления, главные управления, комитеты) Администрации Московскойобласти: а) ведут реестры областной собственности; б) анализируют состав областной собственности, эффективность ееиспользования; в) готовят предложения по приобретению и отчуждению объектовсобственности, направлениям и объемам использования средствобластного бюджета; г) формулируют условия договоров о передаче имущества вхозяйственное ведение областных государственных предприятий,контрактов с руководителями предприятий областной собственности. Статья 11. Государственные органы, осуществляющие управление ираспоряжение областной собственностью Для управления областной собственностью в структуре органоввласти Московской области создаются специализированные органы:Комитет по управлению имуществом Московской области, Фонд имуществаМосковской области, Комитет по финансам и налоговой политикеАдминистрации Московской области. Перечисленные органы действуют на основании положений,утверждаемых Московской областной Думой. Статья 12. Комитет по управлению имуществом Московской области 1. Комитет по управлению имуществом Московской областисоздается на основании распоряжения Главы администрации Московскойобласти для приватизации государственных предприятий и управленияобластным имуществом, находящимся в хозяйственном ведении областныхпредприятий, оперативном управлении областных учреждений иорганизаций, а также имуществом, поступившим в областную казну и незакрепленным за юридическими лицами. 2. Комитет по управлению имуществом Московской области: а) разрабатывает перечни объектов, передаваемых в областнуюсобственность; б) ведет реестры областной собственности; в) учреждает, реорганизует и ликвидирует предприятия областнойсобственности; г) утверждает уставы предприятий, находящихся в областнойсобственности; д) заключает договора о закреплении областной собственности запредприятиями и организациями, контролирует их соблюдение; е) выступает арендодателем недвижимого имущества, находящегосяв областной собственности, или имущественных комплексов, для арендыкоторых создаются арендные предприятия; ж) обеспечивает сохранность имущества, поступающего в областнуюказну, до его закрепления за иными юридическими лицами; з) учреждает акционерные общества открытого типа в процессеприватизации; и) разрабатывает областную программу приватизации; к) разрабатывает и утверждает планы приватизации; л) выполняет иные функции в соответствии с областными законами,нормативными актами, принимаемыми представительным органом властиМосковской области, Главой администрации Московской области, и своимПоложением, утверждаемым представительным органом власти Московскойобласти. Статья 13. Фонд имущества Московской области Фонд имущества Московской области: а) (Утратил силу - Закон Московской областиот 11.11.95 г. N 38/95-ОЗ) б) (Утратил силу - Закон Московской областиот 11.11.95 г. N 38/95-ОЗ) в) осуществляет продажу (в том числе при приватизации)предприятий, имущественных комплексов, отдельных видов имущества; г) выполняет иные функции в соответствии с действующимзаконодательством и своим Положением, утвержденным представительныморганом власти Московской области. Статья 14. Комитет по финансам и налоговой политике Комитет по финансам и налоговой политике является центральнымзвеном бюджетного процесса, разрабатывающим и исполняющим областнойбюджет. Полномочия Комитета по финансам и налоговой политикеустанавливаются областным законом о бюджетном процессе. Положением оКомитете, утвержденным представительным органом власти Московскойобласти, иными законодательными актами. Статья 15. Разграничение собственности на территории Московской области 1. Разграничение (безвозмездная передача) объектовгосударственной собственности, созданной за счет средств всех видовбюджета до 27 декабря 1991 г., на федеральную собственность,собственность субъектов федерации и муниципальную собственностьосуществляется в соответствии с Постановлением Верховного СоветаРоссийской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 и иными актамиорганов власти Российской Федерации, вступившими в силу до принятиянастоящего Закона. 2. Областное имущество, созданное или приобретенное за счетсредств областного бюджета или в результате хозяйственнойдеятельности предприятий областной собственности, а также по инымоснованиям, кроме разграничения собственности, после 27 декабря 1991г., передается в федеральную или муниципальную собственность, атакже в ведение органов государственной власти Российской Федерации,субъектов федерации и органов местного самоуправления в порядке,установленном областным законом. Статья 16. Действие законодательства о приватизации 1. Приватизация объектов областной собственности, созданных засчет средств всех видов бюджета до 27 декабря 1991 года, происходитв соответствии с федеральными нормативно-правовыми актами повопросам приватизации, и соответствующими им областныминормативно-правовыми актами. 2. Приватизация объектов областной собственности, созданных илиприобретенных за счет средств областного бюджета после 27 декабря1991 года, происходит в соответствии с областным законом. 3. Цели, приоритеты и ограничения при проведении приватизацииобластной собственности устанавливаются в областной программеприватизации. Статья 17. Распоряжение переданными в ведение Московскойобласти объектами, находящимися в федеральной и муниципальнойсобственности, собственности иных субъектов Федерации На объекты федеральной собственности, государственнойсобственности субъектов Федерации, муниципальной собственности,переданные в хозяйственное ведение органов власти (управленияМосковской области, распространяются в полном объеме положениянастоящего Закона, если договором о передаче данных объектов непредусмотрено иное. Статья 18. Защита права областной собственности 1. Объекты областной собственности могут быть истребованы изчужого незаконного владения, в их отношении могут быть приняты мерыпо пресечению действий, нарушающих право собственности, илисоздающих угрозу его нарушения. 2. Защита права областной собственности осуществляется всоответствии с действующим законодательством. Статья 19. Ответственность за нарушение права областнойсобственности 1. К должностным лицам органов государственной властиМосковской области, принявшим решения, противоречащие федеральномузаконодательству, областным законам и иным нормативно-правовым актампредставительного органа власти Московской области и повлекшие ущербдля областной собственности, в соответствии с действующимфедеральным законодательством могут применяться мерыадминистративной, дисциплинарной и материальной ответственности. 2. Руководители областных предприятий и учреждений несутответственность за сохранность и эффективность использованияимущества, переданного в хозяйственное ведение или оперативноеуправление предприятия или учреждения, в рамках действующегозаконодательства, договора о закреплении имущества и своегоконтракта. 3. Ответственность иных лиц наступает в соответствии сдействующим законодательством, и вступившим в законную силуприговором суда. Статья 20. Переходные положения До принятия областных законов и других нормативно-правовыхактов представительного органа власти Московской области о порядкеуправления и распоряжения отдельными видами областной собственности,делегирования отдельных видов вещных прав: 1. действуют решения Московского областного Совета в части, непротиворечащей настоящему Закону, а также и не противоречащие имнормативно-правовые акты федеральных органов власти; 2. Глава администрации Московской области, Комитет поуправлению имуществом Московской области и Фонд имущества Московскойобласти имеют право издавать постановления и распоряжениянормативного характера по вопросам, входящим в их компетенцию. Проекты документов, перечисленных в п.2 настоящей статьи,должны направляться соответственно Главой администрации Московскойобласти, председателем Комитета по управлению имуществом,председателем Фонда имущества на согласование в Московскую областнуюДуму. В случае, если в течение 10 дней со дня поступления вМосковскую областную Думу на ее заседании не принимается решение обопротестовании указанных проектов, они считаются согласованными. 3. До принятия Московской областной Думой положений об органахуправления областной собственностью, перечисленных в статье 11настоящего Закона, они действуют на основании Положений,утвержденных Московский областным Советом. Глава администрации Московской области А.С. Тяжлов