Постановление Правительства Московской области от 12.02.2008 № 86/4
Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Московской области и Положения об особенностях реорганизации и упразднения государственных природных заказников и памятников природы областного значения
Постановление Правительства Московской области от 12.02.2008 N 86/4Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Московской области и Положения об особенностях реорганизации и упразднения государственных природных заказников и памятников природы областного значения В соответствии с Федеральным законом "Об особо охраняемыхприродных территориях", Законом Московской области "Об особоохраняемых природных территориях" Правительство Московской областипостановляет: Утвердить: 1. Прилагаемый Порядок разработки, согласования и утвержденияСхемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий вМосковской области. 2. Прилагаемое Положение об особенностях реорганизации иупразднения государственных природных заказников и памятниковприроды областного значения. Губернатор Московской области Б.В. Громов Утвержден постановлением Правительства Московской области от 12.02.2008 N 86/4 Порядок разработки, согласования и утверждения Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Московской области 1. Настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом "Обособо охраняемых природных территориях", Законом Московской области"Об особо охраняемых природных территориях" определяет механизмразработки, согласования и утверждения схемы развития и размещенияособо охраняемых природных территорий в Московской области. 2. Схема развития и размещения особо охраняемых природныхтерриторий в Московской области (далее - Схема) - документация поорганизации, размещению и развитию особо охраняемых природныхтерриторий в Московской области, включающая графический и текстовыйматериал. 3. Схема разрабатывается для территории Московской области вцелом с целью отражения состояния системы особо охраняемых природныхтерриторий в Московской области (далее - ООПТ) и планирования ихразвития для наиболее эффективного сохранения природных комплексов иобъектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное,эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение. 4. Разработку схемы осуществляет Министерство экологии иприродопользования Московской области (далее - уполномоченный орган)и вносит ее в установленном порядке на утверждение в ПравительствоМосковской области. 5. В Схему включаются существующие и планируемые к организацииООПТ областного значения, их охранные зоны, а также существующиеООПТ федерального значения, их охранные зоны. 6. Существующие ООПТ, их охранные зоны включаются в Схему наосновании нормативных правовых актов об образовании ООПТ и сведенийгосударственного кадастра особо охраняемых природных территорий, атакже по результатам инвентаризации ООПТ областного значения. 7. Планируемые к организации, реорганизации ООПТ областногозначения, а также их охранные зоны включаются в Схему на основанииГенерального плана развития Московской области и по предложенияморганов государственной власти Московской области, федеральныхорганов исполнительной власти в области охраны окружающей среды,органов местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти, юридических лиц и граждан. 8. Графическая часть Схемы представляет собой карту наобщегеографической основе масштаба не менее 1:200 000, на которойотображаются: а) существующие ООПТ федерального значения и их охранные зоны; б) существующие и планируемые к организации ООПТ областногозначения и их охранные зоны; в) планируемое существенное изменение границ существующих ООПТобластного значения и их охранных зон; 9. Текстовая часть Схемы включает: а) общую часть (с описанием целей и задач); б) перечень ООПТ федерального значения с указанием названия,категории, местоположения, наличия или отсутствия их охранных зон; в) перечни ООПТ областного значения: перечень существующих ООПТ областного значения с указаниемназвания, категории, местоположения, наличия или отсутствия ихохранных зон; перечень планируемых к организации ООПТ областного значения суказанием названия, категории, местоположения, площади, обоснованиясоздания; перечень планируемых к организации охранных зон ООПТ областногозначения с указанием ООПТ, для охраны которых они создаются. 10. Схема подлежит согласованию с федеральными органамиисполнительной власти, центральными исполнительными органамигосударственной власти Московской области и органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области. 11. Схема утверждается Правительством Московской области. 12. Внесение изменений в Схему производится не реже, чем одинраз в пять лет в порядке, предусмотренном для ее разработки. Утверждено постановлением Правительства Московской области от 12.02.2008 N 86/4 Положение об особенностях реорганизации и упразднения государственных природных заказников и памятников природы областного значения I. Общие положения 1. Настоящее положение в соответствии с Законом Московскойобласти "Об особо охраняемых природных территориях" определяетособенности реорганизации и упразднения государственных природныхзаказников и памятников природы областного значения. 2. Государственные природные заказники и памятники природы -особо охраняемые природные территории областного значения (далее -ООПТ). 3. Реорганизация и упразднение ООПТ осуществляется всоответствии с федеральным законодательством и законодательствомМосковской области с учетом особенностей, установленных настоящимПоложением. II. Особенности реорганизации 4. Реорганизацией ООПТ является изменение их границ, режима,категории, значения. 5. Реорганизация ООПТ осуществляется на основании: утвержденной Правительством Московской области Схемы развития иразмещения особо охраняемых природных территорий в Московскойобласти с учетом Генерального плана развития Московской области; результатов инвентаризации особо охраняемых природныхтерриторий областного значения в порядке, установленномМинистерством экологии и природопользования Московской области(далее - уполномоченный орган); предложений органов государственной власти Московской области,федеральных органов исполнительной власти в области охраныокружающей среды, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области, юридических лиц и граждан. 6. Реорганизация по предложениям органов государственной властиМосковской области, федеральных органов исполнительной власти вобласти охраны окружающей среды, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области, юридических лиц играждан осуществляется в следующем порядке: 6.1. Предложения о реорганизации ООПТ с обоснованиемнеобходимости реорганизации направляются на рассмотрениеуполномоченному органу. 6.2. Уполномоченный орган принимает решения о проведениикомплексного экологического обследования ООПТ или об отказе вреорганизации в связи с недостаточным обоснованием. 6.3. При проведении комплексного экологического обследованияуполномоченный орган обеспечивает подготовку следующих материалов: заключение о необходимости реорганизации ООПТ; материалы комплексного экологического обследования ООПТ,реорганизацию которой предполагается осуществить; проект внесения изменений в положение (паспорт) ООПТ; графические материалы реорганизуемой ООПТ (а при необходимостии ее охранной зоны) с указанием границ; схема территории с данными по категориям земель, формамсобственности, землепользователям, землевладельцам и арендаторамземельных участков; в случаях, предусмотренных законодательством, согласование сфедеральными органами исполнительной власти, центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской области,органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области и государственными органами Московской области. 7. Для реорганизации ООПТ по результатам инвентаризацииуполномоченный орган обеспечивает подготовку материалов,предусмотренных пунктом 6.3 настоящего Положения. 8. Правительство Московской области на основании заключенияуполномоченного органа о необходимости реорганизации ООПТ,материалов комплексного экологического обследования, разработанныхкартографических материалов принимает решение о реорганизации ООПТ ивносит изменения в положение (паспорт) ООПТ. III. Особенности упразднения 9. Основанием для упразднения ООПТ являются необратимыеразрушения природных комплексов и (или) объектов, для охраны которыхона организована. 10. Необратимым разрушением природного комплекса признаетсязамещение входящих в него природных объектов на антропогенные илиприродно-антропогенные с нарушением рельефа и гидрологическиххарактеристик и (или) полным уничтожением почвенно-растительногопокрова. Необратимым разрушением природного объекта, в целях охраныкоторого была организована ООПТ, признается его безвозвратноеизъятие из природы, полное усыхание деревьев-долгожителей, падениегнездовых опор гнезд птиц, физическое или биологическое прекращениесуществования в иных формах. В случаях, когда ООПТ была организована для охраны конкретныхвидов животных, растений или грибов, необратимым разрушениемприродных комплексов и (или) объектов, в целях которых былаорганизована ООПТ, признается отсутствие признаков нахождения этихживотных, растений или грибов в пределах особо охраняемой природнойтерритории. 11. Для упразднения ООПТ органы государственной властиМосковской области, федеральные органы исполнительной власти вобласти охраны окружающей среды, органы местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области, юридические лица,граждане направляют предложение об упразднении ООПТ в уполномоченныйорган с приложением обоснования. 12. Уполномоченный орган рассматривает поступившее предложениев течение одного месяца с даты регистрации и принимает решение опроведении комплексного экологического обследования ООПТ или оботказе в упразднении ООПТ в связи с недостаточным обоснованием. 13. Результаты проводимого уполномоченным органом мониторингасостояния ООПТ могут являться основанием для принятия решения опроведение комплексного экологического обследования ООПТ. 14. Комплексное экологическое обследование ООПТ для решениявопроса об ее упразднении проводится в сроки, оптимальные дляизучения объектов охраны, и направлено на установление наличияобъектов охраны, условий для их восстановления, а также иныхобъектов, нуждающихся в особой охране на территории Московскойобласти. Материалы комплексного экологического обследования включаютрекомендации о целесообразности упразднения ООПТ, сохранения ООПТили реорганизации ООПТ. 15. В целях проведения комплексного экологического обследованияООПТ уполномоченный орган принимает решение о создании экспертнойкомиссии в установленном порядке. 16. По результатам комплексного экологического обследованияуполномоченный орган принимает решение о сохранении ООПТ или готовитзаключение о необходимости упразднения ООПТ, экономическоеобоснование упразднения ООПТ с указанием необходимых затрат и вустановленном порядке вносит на рассмотрение ПравительстваМосковской области соответствующий проект постановления. 17. Правительство Московской области на основании материаловкомплексного экологического обследования, заключения о необходимостиупразднении ООПТ и экономического обоснования упразднения ООПТ суказанием необходимых затрат принимает решение об упразднении ООПТ ио внесении изменений в схему развития и размещения особо охраняемыхприродных территорий в Московской области. 18. В случаях, предусмотренных законодательством об особоохраняемых природных, территориях решение об упразднении ООПТпринимается Правительством Московской области по согласованию сфедеральными органами исполнительной власти и (или) органамиместного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти.