РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 5 октября 2006 года № 168/2006-ОЗ
Об улучшении жилищных условий государственных гражданских служащих
Московской области
(В редакции законов Московской области
от 30.04.2009 г. № 47/2009-ОЗ;
от 23.03.2017 № 31/2017-ОЗ;
от 28.12.2018 г. № 256/2018-ОЗ)
Принят постановлением
Московской областной Думы
от 27 сентября 2006 г. № 11/191-П
Настоящий Закон устанавливает основания признания
государственных гражданских служащих Московской области (далее -
гражданский служащий) нуждающимися в улучшении жилищных условий,
регулирует порядок их принятия на учет в качестве нуждающихся в
улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений по
договорам социального найма.
Статья 1
Улучшение жилищных условий гражданских служащих осуществляется
путем предоставления жилого помещения по договору социального найма
(далее - договор социального найма) в порядке и на условиях,
установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и
настоящим Законом, или путем получения единовременной субсидии на
приобретение жилого помещения (далее - субсидия) по выбору
гражданского служащего.
Порядок и условия предоставления гражданским служащим субсидий
устанавливаются законом Московской области.
Статья 2
Жилое помещение по договору социального найма или субсидия
предоставляется гражданскому служащему, признанному нуждающимся в
улучшении жилищных условий и имеющему непрерывный стаж
государственной гражданской службы на государственных должностях
Московской области, на государственных должностях государственной
службы Московской области и должностях государственной гражданской
службы Московской области в органах государственной власти
Московской области, государственных органах Московской области
(далее - стаж гражданской службы Московской области), не менее трех
лет перед принятием на учет.
При переходе гражданского служащего из органа государственной
власти Московской области, государственного органа Московской
области в орган государственной власти Московской области,
государственный орган Московской области (далее - государственный
орган) стаж гражданской службы Московской области не прерывается,
если перерыв в государственной гражданской службе Московской
области (далее - гражданская служба Московской области) не
превышает одного месяца. Время перерыва в стаж гражданской службы
Московской области не включается.
Нуждающимся в улучшении жилищных условий признается
гражданский служащий:
являющийся нанимателем жилого помещения по договору
социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма, либо собственником жилого помещения или
членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченный общей
площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных
метров;
проживающий в жилом помещении, не отвечающем требованиям
установленным законодательством Российской Федерации для жилых
помещений;
являющийся нанимателем жилого помещения по договору
социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственником жилого помещения,
членом семьи собственника жилого помещения, проживающего в
квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется
больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при
которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно
(перечень соответствующих заболеваний устанавливается
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти), и не имеющим иного жилого
помещения, занимаемого по договору социального найма или
принадлежащего на праве собственности; (В редакции Закона
Московской области от 30.01.2009 г. № 2/2009-ОЗ)
проживающий в общежитии более трех лет;
проживающий в смежной неизолированной комнате в составе двух
семей и более, если размер общей площади не превышает 17 квадратных
метров на одного человека;
проживающий в однокомнатной квартире в составе двух семей и
более или с детьми старше 23 лет, если размер общей площади не
превышает 20 квадратных метров на одного человека;
проживающий в коммунальной квартире независимо от размеров
занимаемого жилого помещения.
Статья 3
Признание нуждающимися в улучшении жилищных условий и принятие
на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий
гражданских служащих, проходящих гражданскую службу Московской
области в центральном исполнительном органе государственной власти
Московской области, территориальном исполнительном органе
государственной власти Московской области, государственном органе
Московской области, производится Жилищной комиссией, созданной
Губернатором Московской области (далее - Жилищная комиссия).
Положение о Жилищной комиссии и ее состав утверждаются Губернатором
Московской области.
Принятие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных
условий гражданских служащих, проходящих гражданскую службу
Московской области в Московской областной Думе, производится
Жилищной комиссией, созданной Председателем Московской областной
Думы (далее - Жилищная комиссия Московской областной Думы).
Положение о Жилищной комиссии Московской областной Думы и ее состав
утверждаются Председателем Московской областной Думы.
Статья 4
1. Для принятия на учет в качестве нуждающегося в улучшении
жилищных условий (далее – учет) гражданский служащий представляет
на имя руководителя государственного органа заявление о принятии на
учет с указанием способа улучшения жилищных условий (предоставление
жилого помещения по договору социального найма или субсидии) с
приложением следующих документов, за исключением документов,
которые запрашиваются государственным органом в порядке
межведомственного информационного взаимодействия:
1) документы, удостоверяющие личность гражданского служащего и
личность членов его семьи (паспорт или иной документ, его
заменяющий), а также для малолетних членов семьи – свидетельство о
рождении и документы, подтверждающие наличие у них гражданства
Российской Федерации;
2) документы, подтверждающие семейные отношения гражданского
служащего и членов его семьи (свидетельство о рождении,
свидетельство о заключении брака, решение суда о признании членом
семьи);
3) документы, содержащие сведения о месте жительства, а в
случае отсутствия таких сведений в паспорте или ином документе,
удостоверяющем личность, – выданный органом регистрационного учета
граждан Российской Федерации документ, содержащий сведения о месте
жительства, либо решение суда об установлении факта постоянного
проживания;
4) согласие на обработку персональных данных гражданского
служащего и членов его семьи;
5) документы, свидетельствующие об изменении фамилии, имени,
Отчества (в случае, если гражданский служащий и (или) члены его
семьи изменяли фамилию, имя, отчество);
6) страховое свидетельство обязательного пенсионного
страхования гражданского служащего и членов его семьи;
7) выписка из домовой книги, содержащей сведения о лицах,
проживающих по месту жительства гражданского служащего и членов его
семьи, за последние пять лет, предшествующих подаче заявления о
принятии на учет;
8) копия финансового лицевого счета;
9) копия справки об отсутствии права собственности на жилые
помещения, выданной органом, осуществляющим технический учет и
техническую инвентаризацию жилищного фонда субъекта Российской
Федерации, в котором проживал гражданский служащий и члены его
семьи до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года
№ 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество
и сделок с ним»;
10) для нанимателя жилых помещений – документы, подтверждающие
право пользования жилым помещением, занимаемым гражданским служащим
и членами его семьи (договор найма, договор поднайма, договор
пользования);
11) для собственника жилых помещений – правоустанавливающие
документы на жилые помещения, находящиеся в собственности
гражданского служащего и членов его семьи, права на которые не
зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (в
случае наличия в собственности гражданского служащего и членов его
семьи таких жилых помещений);
12) для лица, страдающего тяжелой формой хронического
заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной
квартире невозможно, – медицинское заключение, подтверждающее
наличие у него соответствующего заболевания, выданное уполномоченным
медицинским учреждением;
13) копия трудовой книжки гражданского служащего;
14) документы (копии документов), подтверждающие, что жилые
помещения признаны в установленном законодательством Российской
Федерации порядке не отвечающими для жилых помещений требованиям.
2. Гражданский служащий представляет копии документов,
указанных в пунктах 1, 2, 5, 6, 10, 11 части 1 настоящей статьи, с
предъявлением подлинников для сверки.
В случае отсутствия у гражданского служащего копий их
Изготовление обеспечивается кадровой службой государственного
органа.
Кадровая служба государственного органа свидетельствует
достоверность копий документов.
Гражданский служащий вправе представить иные документы,
предусмотренные законодательством Российской Федерации, позволяющие
подтвердить состояние жилищных условий.
3. Государственным органом самостоятельно запрашиваются
Документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые
для принятия гражданского служащего на учет, в органах
государственной власти, органах местного самоуправления и
подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся
данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,
муниципальными правовыми актами, если такие документы не были
представлены гражданским служащим по собственной инициативе.
К числу документов, самостоятельно запрашиваемых
государственным органом, относятся:
1) решение органа местного самоуправления о признании жилого
помещения, занимаемого гражданским служащим и членами его семьи,
непригодным для проживания, или о признании многоквартирного дома,
в котором они проживают, аварийным и подлежащим сносу;
2) сведения из Единого государственного реестра недвижимости о:
зарегистрированных правах гражданского служащего и членов его
семьи на жилые помещения, расположенные на территории Российской
Федерации, и сделках, совершенных с ними за пять лет, предшествующих
подаче заявления о принятии на учет;
характеристиках объектов недвижимости (жилых помещений,
занимаемых гражданским служащим и членами его семьи по договору
социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности).
4. В случае изменения гражданским служащим и (или) членами его
семьи фамилии, имени, отчества документы, указанные в частях 1, 3
настоящей статьи, представляются или запрашиваются на фамилию, имя,
отчество, под которыми гражданский служащий и (или) члены его семьи
приобретали и осуществляли свои права на жилые помещения до подачи
заявления о принятии на учет.
5. Государственный орган в порядке, установленном
представителем нанимателя (руководителем государственного органа),
осуществляет первичную проверку документов для принятия на учет на
соответствие требованиям настоящего Закона и иным нормативным
правовым актам и выдает гражданскому служащему расписку в их
получении с указанием даты.
В случае если в заявлении о принятии на учет в качестве
способа улучшения жилищных условий указано предоставление субсидии,
то государственный орган в течение пяти рабочих дней со дня
представления гражданским служащим заявления о принятии на учет и
прилагаемых к нему документов осуществляет предварительный расчет
размера субсидии в соответствии со статьями 3, 4 Закона Московской
области № 256/2018-ОЗ «О порядке и условиях предоставления
государственным гражданским служащим Московской области
единовременной субсидии на приобретение жилого помещения и внесении
изменений в некоторые законы Московской области».
Гражданский служащий должен быть ознакомлен под роспись с
Предварительным расчетом размера субсидии в течение трех рабочих
дней со дня осуществления такого расчета.
В случае если предварительно рассчитанный размер субсидии не
удовлетворяет потребности гражданского служащего, гражданский
служащий в течение двух рабочих дней после ознакомления с
предварительным расчетом размера субсидии подает на имя руководителя
государственного органа заявление об отзыве заявления о принятии на
учет. При этом гражданский служащий вправе подать заявление о
принятии на учет с указанием способа улучшения жилищных условий
посредством предоставления жилого помещения по договору социального
найма.
Государственный орган в течение 15 рабочих дней со дня
представления гражданским служащим необходимых для принятия на учет
документов формирует учетное дело гражданского служащего и передает
его в Жилищную комиссию, Жилищную комиссию Московской областной
Думы.
По решению Жилищной комиссии, Жилищной комиссии Московской
областной Думы у гражданского служащего или в соответствующих
организациях могут быть запрошены иные документы, предусмотренные
законодательством Российской Федерации и позволяющие подтвердить
состояние жилищных условий.
6. В случае изменения сведений, содержащихся в документах,
представляемых гражданским служащим в соответствии с настоящей
статьей, а также в случае изменения условий, на основании которых
гражданский служащий признан нуждающимся в улучшении жилищных
условий, гражданский служащий в течение 30 рабочих дней с даты,
когда произошли соответствующие изменения, информирует об этом
Жилищную комиссию, Жилищную комиссию Московской областной Думы и
представляет документы, подтверждающие произошедшие изменения.
(Статья 4 в редакции Закона Московской области
от 28.12.2018 г. № 256/2018-ОЗ)
Вступает в силу через десять дней после его официального
опубликования.
Статья 5
Датой принятия на учет является дата принятия Жилищной
комиссией, Жилищной комиссией Московской областной Думы решения о
признании гражданского служащего нуждающимся в улучшении жилищных
условий (далее - очередник).
При совпадении даты принятия на учет преимущество имеет
очередник, имеющий большую продолжительность стажа гражданской
службы Московской области, начиная с 24 мая 1991 года, а при прочих
равных условиях первым считается очередник, обеспеченный наименьшей
площадью на одного человека.
Решение о принятии на учет или об отказе должно быть принято
не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления
учетного дела в Жилищную комиссию, Жилищную комиссию Московской
областной Думы.
Жилищная комиссия, Жилищная комиссия Московской областной Думы
формирует Список очередников и присваивает каждому очереднику
учетный номер.
При условии совершения гражданским служащим действий, заведомо
ухудшающих жилищные условия путем обмена, мены, раздела занимаемого
жилого помещения, отчуждения имеющегося в собственности жилья, а
также путем вселения на указанную площадь других лиц (за
исключением случаев рождения и усыновления детей, а также
заключения брака, вселения родителей, достигших возраста, дающего
право на страховую пенсию по старости, либо являющихся инвалидами,
имеющими ограничение способности к трудовой деятельности), в
результате чего проживающие становятся нуждающимися в улучшении
жилищных условий, этот гражданский служащий в течение 5 лет не
подлежит принятию на учет в качестве нуждающегося в улучшении
жилищных условий с даты совершения указанных действий.
В случае изменения жилищных условий гражданского служащего, в
результате которого утрачены основания признания его нуждающимся в
улучшении жилищных условий, гражданский служащий извещает об этом
Жилищную комиссию, Жилищную комиссию Московской областной Думы.
(Статья в редакции Закона Московской области
от 23.03.2017 № 31/2017-ОЗ)
Статья 6
Отказ в принятии гражданского служащего на учет допускается в
случае, если:
не представлены документы, указанные в статье 4 настоящего
Закона;
представлены документы, которые не подтверждают право
гражданского служащего состоять на учете;
не истек предусмотренный частью 5 статьи 5 настоящего Закона
срок.
Об отказе в принятии на учет гражданский служащий извещается
Жилищной комиссией, Жилищной комиссией Московской областной Думы
письменно с указанием оснований отказа в течение трех дней со дня
принятия решения.
Статья 7
Гражданский служащий снимается с учета решением Жилищной
комиссии, Жилищной комиссии Московской областной Думы.
Основанием для снятия гражданского служащего с учета является:
личное заявление, подаваемое гражданским служащим в письменном
виде в Жилищную комиссию, Жилищную комиссию Московской областной
Думы;
изменение жилищных условий гражданского служащего, в
результате которого утрачены основания признания его нуждающимся в
улучшении жилищных условий;
предоставление гражданскому служащему жилого помещения по
договору социального найма или субсидии;
выявление сведений, не соответствующих указанным в заявлении и
представленных документах, послуживших основанием для принятия на
учет, о которых гражданский служащий в установленные настоящим
законом сроки не проинформировал Жилищную комиссию, Жилищную
комиссию Московской областной Думы без уважительной причины;
увольнение гражданского служащего с гражданской службы
Московской области, за исключением случаев увольнения в связи с
выходом на пенсию.
Жилищная комиссия, Жилищная комиссия Московской областной Думы
уведомляет гражданского служащего о снятии его с учета письменно в
течение трех рабочих дней со дня принятия решения с указанием
основания для снятия с учета.
Основанием для снятия гражданского служащего с учета является
также смерть или признание его судом безвестно отсутствующим.
Государственный орган, в котором гражданский служащий проходил
гражданскую службу Московской области, сообщает в Жилищную комиссию,
Жилищную комиссию Московской областной Думы об увольнении, смерти
Или признании гражданского служащего безвестно отсутствующим в
течение пяти рабочих дней со дня увольнения или со дня поступления
документов, подтверждающих смерть гражданского служащего или
признание его безвестно отсутствующим.
(Статья 7 в редакции Закона Московской области
от 28.12.2018 г. № 256/2018-ОЗ)
Вступает в силу через десять дней после его официального
опубликования.
Статья 8
Жилое помещение по договору социального найма предоставляется
очереднику в порядке очередности, исходя из даты принятия на учет.
Жилое помещение предоставляется очереднику из расчета:
на одного - двух человек - однокомнатная квартира;
на двух - трех человек - двухкомнатная квартира;
на трех - четырех человек - трехкомнатная квартира;
на 5-6 человек - четырех- или пятикомнатная квартира;
на 6 человек и более - пятикомнатная квартира или две квартиры
из расчета не менее 18 квадратных метров общей площади жилого
помещения на каждого человека.
При предоставлении жилого помещения по договору социального
найма учитывается право гражданского служащего и членов его семьи
на дополнительную площадь в соответствии с законодательством
Российской Федерации. При этом предоставляются документы,
подтверждающие право на дополнительную площадь.
При предоставлении жилого помещения очередником повторно
предоставляются документы, указанные в статье 4 настоящего Закона.
Статья 9
Жилое помещение по договору социального найма должно
предоставляться очереднику в состоянии, отвечающем требованиям,
установленным законодательством Российской Федерации для жилых
помещений.
Жилое помещение по договору социального найма может
предоставляться очереднику по месту его жительства (в черте
соответствующего населенного пункта) либо с его письменного
согласия в ином населенном пункте с целью приближения к месту
гражданской службы Московской области.
При определении общей площади жилого помещения,
предоставляемого по договору социального найма гражданскому
служащему, учитывается общая площадь жилых помещений, занимаемых по
договорам социального найма и (или) принадлежащие на праве
собственности гражданскому служащему и (или) членам его семьи, на
которых предоставляется жилое помещение.
Статья 10
Жилое помещение предоставляется очереднику из жилищного фонда
Московской области, приобретаемого в установленном
законодательством порядке государственным органом Московской
области, уполномоченным Правительством Московской области, или
Московской областной Думой соответственно, учтенного в Реестре
собственности Московской области в установленном порядке, и
передается гражданскому служащему в бессрочное владение и
пользование на основании договора социального найма. (В редакции
Закона Московской области от 31.07.2012 г. № 125/2012-ОЗ)
Губернатор Московской области, Председатель Московской
областной Думы соответственно или уполномоченные ими лица на
основании решения Жилищной комиссии, Жилищной комиссии Московской
областной Думы принимают решение о предоставлении жилого помещения
по договору социального найма и в установленном законодательством
порядке заключают от имени собственника договор социального найма с
гражданским служащим.
Статья 10.1
Передача в собственность гражданского служащего жилого
помещения жилищного фонда Московской области, предоставленного ему
по договору социального найма, осуществляется по заявлению
гражданского служащего Губернатором Московской области,
Председателем Московской областной Думы или уполномоченными ими
лицами, заключившими соответственно договор социального найма от
имени собственника.
Передача жилых помещений в собственность гражданского
служащего оформляется договором передачи, заключаемым с ним лицами,
указанными в настоящей статье, в порядке, установленном
законодательством о приватизации жилищного фонда.
(Статья дополнена - Закон Московской области от 30.04.2009 г.
№ 47/2009-ОЗ)
Статья 11
В целях учета особенностей профессиональной деятельности
гражданских служащих и повышения мотивации эффективного исполнения
ими своих должностных обязанностей по решению Губернатора Московской
области, Председателя Московской областной Думы на основании
предложения Жилищной комиссии, Жилищной комиссии Московской
областной Думы, сформированного на основании ходатайства первого
Вице-губернатора Московской области, Вице-губернатора Московской
области – руководителя Администрации Губернатора Московской области,
Вице-губернатора Московской области, первого заместителя
Председателя Московской областной Думы, заместителя Председателя
Московской областной Думы соответственно, жилое помещение может быть
предоставлено гражданским служащим, замещающим должности категорий
«руководители» и «помощники (советники)» высшей группы должностей,
главной группы должностей, без учета условий, указанных в статье 2
настоящего Закона.
(Статья 11 в редакции Закона Московской области
от 28.12.2018 г. № 256/2018-ОЗ)
Вступает в силу через десять дней после его официального
опубликования.
Статья 12
Жилые помещения, предоставляемые очередникам в соответствии с
настоящим Законом, могут быть переданы в установленном порядке в
муниципальную собственность муниципальных образований Московской
области.
Статья 13
Финансирование расходов по предоставлению жилого помещения по
договору социального найма осуществляется за счет средств,
предусмотренных бюджетом Московской области на соответствующий
финансовый год, в порядке, установленном Правительством Московской
области.
Статья 14
Жилищная комиссия и Жилищная комиссия Московской областной
Думы создаются в течение одного месяца со дня вступления в силу
настоящего Закона.
Датой принятия на учет гражданских служащих, подавших
документы для принятия на учет в течение двух месяцев со дня
вступления в силу настоящего Закона, в случае принятия решения
соответствующей Жилищной комиссией о признании их нуждающимися в
улучшении жилищных условий, является 1 января 2007 года.
Статья 15
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его
официального опубликования.
Губернатор
Московской области Б.В. Громов