Закон Московской области от 11.08.1999 № 60/99-ОЗ
О пожарной безопасности на территории Московской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 11 августа 1999 г. N 60/99-ОЗ Утратил силу - Закон Московской области от 27.12.2005 г. N 269/2005-ОЗ О пожарной безопасности на территории Московской области Принят решением Московской областной Думы от 20.07.99 N 10/65 Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральнымзаконом "О пожарной безопасности", регулирует отношения междуорганами государственной власти, органами местного самоуправления,организациями, общественными объединениями и физическими лицами всфере пожарной безопасности на территории Московской области. Глава I. Общие положения Статья 1. Цели и задачи обеспечения пожарной безопасности Обеспечение пожарной безопасности осуществляется в целяхзащиты жизни и здоровья людей, имущества граждан, организаций,общественных объединений и государства от пожаров. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейшихзадач органов государственной власти Московской области, органовместного самоуправления, организаций, общественных объединений играждан. Статья 2. Правовые основы обеспечения пожарной безопасности Правовую основу обеспечения пожарной безопасности в Московскойобласти составляют Конституция Российской Федерации, Федеральныйзакон "О пожарной безопасности" и иные нормативные правовые актыРоссийской Федерации в сфере пожарной безопасности, УставМосковской области, настоящий Закон, законы и иные нормативныеправовые акты Московской области. Принимаемые органами государственной власти нормативныеправовые акты Московской области в сфере пожарной безопасности недействуют в части установления более низких, чем настоящий Закон,требований пожарной безопасности. Статья 3. Организационная основа обеспечения пожарнойбезопасности Организационной основой обеспечения пожарной безопасностиявляются органы государственной власти, органы местногосамоуправления, организации, граждане, принимающие участие вразработке и осуществлении мер по предупреждению и тушению пожаров. Статья 4. Ответственность за нарушение и неисполнениенастоящего Закона За нарушение и неисполнение настоящего Закона граждане идолжностные лица привлекаются к административной, дисциплинарнойответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Глава II. Компетенция органов государственной власти, органов местного самоуправления Московской области. Права и обязанности организаций и граждан в области пожарной безопасности Статья 5. Компетенция Московской областной Думы в областипожарной безопасности К ведению Московской областной Думы относится разработка ипринятие законов Московской области, других нормативных правовыхактов в области пожарной безопасности. Статья 6. Компетенция Администрации Московской области вобласти пожарной безопасности К ведению Администрации Московской области в области пожарнойбезопасности относятся: разработка и принятие в пределах компетенции нормативныхправовых актов в области пожарной безопасности; организация выполнения и осуществление мер пожарнойбезопасности, контроль за соблюдением законодательства о пожарнойбезопасности; разработка программ по обеспечению пожарной безопасности натерритории Московской области и организация их исполнения; координация деятельности центральных органов исполнительнойгосударственной власти по обеспечению пожарной безопасности путемсоздания комиссий по пожарной безопасности при АдминистрацииМосковской области; установление перечня организаций, на которых в обязательномпорядке создается пожарная охрана; создание, реорганизация и ликвидация подразделений пожарнойохраны, содержащихся за счет средств областного бюджета иустановление численности личного состава этих подразделений (нениже нормативной); установление порядка привлечения сил и средств для тушенияпожаров; установление особого противопожарного режима на всейтерритории Московской области или на территории несколькихмуниципальных образований, установление на период его действиядополнительных требований, согласованных с Государственнойпротивопожарной службой; обеспечение участия населения в работе по предупреждению иликвидации пожаров, развитию добровольной пожарной охраны; социальное и экономическое стимулирование обеспечения пожарнойбезопасности, в том числе производства и закупокпожарно-технической продукции, проведение работ и оказание услуг вобласти пожарной безопасности, а также участие населения в борьбе спожарами; организация и осуществление мер по защите от пожаров лесныхмассивов и торфяников; использование средств массовой информации в сфере обеспеченияпожарной безопасности, проведение противопожарной пропаганды; разработка единого порядка отчислений в размере 0,5 процентаот общей сметной стоимости работ по строительству, капитальномуремонту, реконструкции объектов, расширению, техническомупереоснащению предприятий, зданий, сооружений, жилых домов и другихобъектов, за исключением работ, финансируемых за счет средствместных бюджетов; осуществление мер по правовой и социальной защите личногосостава пожарной охраны и членов их семей, установленныхфедеральными законами и законами Московской области. Статья 7. Компетенция органов местного самоуправления вобласти пожарной безопасности В соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности"к ведению органов местного самоуправления относятся: разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарнойбезопасности муниципальных образований, включение мероприятийпожарной безопасности в планы и программы развития территорий; установление на местном уровне порядка привлечения сил исредств для тушения пожаров; разработка, утверждение и исполнение местного бюджета в частирасходов на пожарную безопасность, в том числе на содержаниепожарной охраны; создание, реорганизация и ликвидация в установленном порядкепожарной охраны, финансируемой за счет средств местного бюджета иустановление численности личного состава этих подразделений (нениже нормативной); установление особого противопожарного режима на территориимуниципального образования, установление на время его действиядополнительных требований, согласованных с Государственнойпротивопожарной службой; установление обязательных отчислений, местных налогов (целевыхсборов) с организаций и граждан на обеспечение пожарнойбезопасности; установление налоговых и иных льгот в области пожарнойбезопасности; обучение населения и работников организаций мерам пожарнойбезопасности, привлечение их к работе по предупреждению и тушениюпожаров; организация и осуществление мер по защите от пожаров лесныхмассивов и торфяников, создание условий и проведение мероприятий потушению лесоторфяных пожаров; использование средств массовой информации в сфере обеспеченияпожарной безопасности. Статья 8. Права и обязанности организаций в области пожарнойбезопасности Организации имеют право: устанавливать более высокий уровень противопожарного режима,чем это предусмотрено действующими нормативными документами; осуществлять работы и услуги в области пожарной безопасности вустановленном порядке; поощрять личный состав пожарной охраны, участвующий впроведении работ по предупреждению и тушению пожаров; обжаловать действия должностных лиц подразделенийгосударственной противопожарной службы в установленном закономпорядке. Организации обязаны: издавать приказы и инструкции о мерах пожарной безопасности, атакже планы действий рабочих и служащих на случай возникновенияпожара и не реже одного раза в полугодие проводить практическиетренировки по их отработке; создавать пожарно-технические комиссии для организации работпо предупреждению пожаров и боевые расчеты по тушению пожаров; организовать работу по обеспечению пожарной безопасности; не допускать к работе лиц, не прошедших противопожарныйинструктаж; обеспечивать соответствие выпускаемой продукции требованиямпожарной безопасности; возмещать ущерб, причиненный пожаром, в порядке, установленномзаконодательством; сообщать подразделениям государственной противопожарной службыданные о применяемых, перерабатываемых и хранящихся опасных(взрывопожароопасных), сильнодействующих ядовитых веществах; организовывать работу по эвакуации людей и тушению пожаров доприбытия подразделений пожарной охраны; проводить ведомственные расследования причин пожаров,разрабатывать мероприятия по их предотвращению; направлять письменные ответы на запросы, письма,представления, поступившие из органов Государственнойпротивопожарной службы; уведомлять Государственную противопожарную службу о проводимомстроительстве, капитальном ремонте, реконструкции объектов, ихрасширении и техническом переоснащении. Статья 9. Права и обязанности граждан в области пожарнойбезопасности Граждане имеют право: защиты жизни, здоровья и имущества от пожаров; на возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке,установленном законодательством; вступать в ряды добровольных пожарных и участвовать в работеинспекций общественного пожарного надзора; вносить предложения в органы государственной власти и органыместного самоуправления, Государственную противопожарную службу пообеспечению пожарной безопасности; содействовать укреплению материально-технической базы пожарнойохраны. Граждане обязаны: соблюдать законодательство в области пожарной безопасности,требования пожарной безопасности, выполнять предписания,постановления и иные законные требования должностных лиц пожарнойохраны; уведомлять пожарную охрану о возникновении пожаров и приниматьпосильные меры по их тушению, спасению людей и имущества, оказыватьсодействие пожарной охране при тушении пожаров; в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, предоставлять возможность должностным лицам пожарнойохраны проводить обследования и проверки принадлежащих гражданампроизводственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строенийв целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности ипресечения их нарушений; не загромождать дворы, подъезды личным транспортом и укрытиямидля него, обеспечивать свободный доступ пожарной техники к домамдля тушения пожаров и эвакуации людей. Глава III. Организация пожарной охраны в Московской области Статья 10. Виды пожарной охраны в Московской области Пожарная охрана в Московской области подразделяется наследующие виды: государственная противопожарная служба; ведомственная пожарная охрана; муниципальная пожарная служба; добровольная пожарная охрана; объединения пожарной охраны. Статья 11. Государственная противопожарная служба Государственная противопожарная служба является основным видомпожарной охраны на территории Московской области и входит в составМинистерства внутренних дел Российской Федерации. Государственнаяпротивопожарная служба в своей деятельности руководствуетсязаконодательством Российской Федерации и Московской области,соответствующими положениями, уставами и другими нормативнымиправовыми актами. Территориальным органом управления Государственнойпротивопожарной службы в Московской области является управлениегосударственной противопожарной службы (далее управление)самостоятельное структурное подразделение Главного управлениявнутренних дел Московской области. Статья 12. Ведомственная пожарная охрана Ведомственная пожарная охрана может создаваться федеральнымиорганами исполнительной власти, организациями для обеспеченияпожарной безопасности. Деятельность подразделений ведомственнойпожарной охраны, имеющих на вооружении пожарную технику,осуществляется на основании лицензий, выдаваемых Государственнойпротивопожарной службой. Подразделения ведомственной пожарнойохраны, имеющие на вооружении пожарную технику, включаются врасписание выездов гарнизона пожарной охраны (план привлечения сили средств), ежедневно сообщают в Государственную противопожарнуюслужбу данные о численности личного состава в боевом расчете исостоянии техники. Подразделения ведомственной пожарной охраны наподведомственных объектах имеют право: вносить предложения в администрацию обслуживаемого объекта повопросам усиления пожарной безопасности; давать письменные и устные предложения должностным лицам дляустранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности; приостанавливать полностью или частично работу предприятий,отдельного производства, производственного участка, агрегата,эксплуатацию зданий, сооружений, помещений, проведение отдельныхвидов работ при выявлении нарушений требований пожарнойбезопасности, создающих угрозу возникновения пожара и безопасностилюдей; составлять административные протоколы о нарушении требованийпожарной безопасности с представлением их в подразделенияГосударственной противопожарной службы. Подразделения ведомственной пожарной охраны обязаны: обеспечивать боевую готовность имеющихся сил и средств; участвовать в составе комиссий в проведениипожарно-технических обследований обслуживаемых территорий,объектов; контролировать выполнение мероприятий, предлагаемыхпредписаниями должностных лиц Государственной противопожарнойслужбы; информировать Государственную противопожарную службу иадминистрацию обслуживаемого объекта о противопожарном состоянии; организовывать выполнение требований пожарной безопасности,принимать меры по устранению причин и условий возникновенияпожаров; проводить инструктажи, беседы и специальные занятия сгражданами, рабочими, инженерно-техническим персоналом объектов повопросам пожарной безопасности и другие мероприятия попротивопожарной пропаганде и агитации; осуществлять периодические проверки состояния пожарнойбезопасности обслуживаемой территории и объектов. Статья 13. Муниципальная пожарная служба Муниципальная пожарная служба в Московской области создается всоответствии с Законами Российской Федерации "О пожарнойбезопасности", "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и осуществляет своюдеятельность на основании положений, разрабатываемых и утверждаемыхорганом местного самоуправления, согласованных с Государственнойпротивопожарной службой, а также проходит обязательноелицензирование своей деятельности. Подразделения муниципальной пожарной службы находятся воперативном подчинении Государственной противопожарной службы ивходят в состав гарнизона пожарной охраны. Руководители подразделений муниципальной пожарной службыназначаются главами муниципальных образований по согласованию сГосударственной противопожарной службой. Подразделения муниципальной пожарной службы являютсяюридическими лицами, и осуществляют свою деятельность за счетсредств местного бюджета, иных средств. Статья 14. Добровольная пожарная охрана Добровольная пожарная охрана может создаваться в населенныхпунктах и в организациях независимо от наличия подразделенийГосударственной противопожарной службы, и осуществляет деятельностьна основании Положения о добровольной пожарной охране,утверждаемого органом местного самоуправления или руководителямиорганизаций и согласованного Государственной противопожарнойслужбой. Добровольные противопожарные формирования могут создаваться ввиде добровольных пожарных дружин (команд) и инспекций (групп)общественного пожарного надзора. Порядок регистрации добровольных пожарных и созданияподразделений добровольной пожарной охраны устанавливаетсяГосударственной противопожарной службой. Членство в составе пожарных дружин (команд) и инспекций(групп) общественного пожарного надзора осуществляется надобровольной основе. Финансирование и материально-техническое обеспечениедобровольной пожарной охраны может осуществляться за счет средствместного бюджета, организаций, внебюджетных и иных средств. Статья 15. Объединения пожарной охраны Объединения пожарной охраны создаются в целях решения задачобеспечения пожарной безопасности и действуют на основанииучредительных документов. Глава IV. Обеспечение пожарной безопасности Статья 16. Учет мер пожарной безопасности при разработкепрограмм социально-экономического развития Программы социально - экономического развития Московскойобласти, муниципальных образований и организаций должны вобязательном порядке содержать меры обеспечения пожарнойбезопасности и конкретные мероприятия по укреплению противопожарнойзащиты. Статья 17. Учет требований пожарной безопасности припланировке и застройке населенных пунктов При разработке градостроительной документации, проектовстроительства, выборе земельных участков (трасс) под строительстводолжны выполняться действующие требования пожарной безопасности. Проекты строительства, реконструкции, техническогопереоснащения в порядке осуществления государственного контроля доначала строительства подлежат обязательному рассмотрению вГосударственной противопожарной службе. На территории Московской области порядок участия должностныхлиц Государственной противопожарной службы в работе комиссий повыбору строительных площадок (трасс), рассмотрении и согласованиипроектносметной документации, осуществлении государственногопожарного надзора за строительством объектов (юридическими лицами)и приемке в эксплуатацию завершенных строительством(реконструкцией) объектов устанавливает Главный государственныйинспектор Московской области по пожарному надзору. Статья 18. Обеспечение пожарной безопасности садоводческих идачных некоммерческих объединений граждан Обеспечение пожарной безопасности территорий садоводческих идачных некоммерческих объединений граждан и отдельных участковвозлагается на правления этих объединений и собственников участков. Правление обязано проводить проверки противопожарногосостояния территорий садоводческих и дачных некоммерческихобъединений граждан, совместно с подразделениями Государственнойпротивопожарной службы проводить инструктажи и принимать меры поустранению выявленных нарушений противопожарных требований. Садоводческие и дачные некоммерческие объединения гражданмогут создавать добровольные пожарные дружины из числа членовобъединения, обеспечивают приобретение и эксплуатацию необходимогопротивопожарного оборудования. Статья 19. Противопожарная пропаганда Противопожарная пропаганда организуется с целью воздействия насознание и поведение людей для соблюдения ими требований пожарнойбезопасности и создания условий для успешного предотвращения,тушения пожаров и спасения людей. Противопожарную пропаганду проводят центральные органыисполнительной государственной власти Московской области, органыместного самоуправления, пожарная охрана и организации сиспользованием средств массовой информации,агитационно-пропагандистских мероприятий, выставок, ярмарок,смотров, конференций, конкурсов, а также издания и распространенияспециальной литературы и рекламной продукции и других форм дляинформирования населения. Средства массовой информации на безвозмездной основе обязаныпо требованию Государственной противопожарной службы оперативноинформировать население по вопросам пожарной безопасности. В случаеустановления особого противопожарного режима такая информациядолжна доводиться до населения незамедлительно. Статья 20. Обучение мерам пожарной безопасности Образовательные и дошкольные учреждения Московской области,независимо от форм собственности, должны проводить обязательноеобучение детей и учащихся мерам пожарной безопасности. Обучениепроводится по курсу основ безопасности жизнедеятельности, а также врамках дополнительного образования по специальным программам,согласованным с Государственной противопожарной службой. Органыуправления образованием обязаны обеспечить подготовкуучебно-методических материалов и средств обучения. Органы управления образованием совместно с Государственнойпротивопожарной службой могут создавать добровольные дружины юныхпожарных. Органы местного самоуправления должны оказыватьсодействие по развитию дружин юных пожарных. Обучение мерам пожарной безопасности работников организацийпроводится администрациями (собственниками) этих организаций всоответствии с правилами пожарной безопасности и в порядке,установленном Правительством Московской области. Статья 21. Противопожарное страхование Противопожарное страхование осуществляется в добровольной иобязательной формах, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Статья 22. Лицензирование В соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности"устанавливается лицензионный (разрешительный) порядок осуществлениядеятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности. Органом лицензирования деятельности (работ, услуг) пообеспечению пожарной безопасности на территории Московской областиявляется Управление государственной противопожарной службы Главногоуправления внутренних дел Московской области. Лицензионнаядеятельность Государственной противопожарной службы осуществляетсяв порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Порядок выдачи заключений о соответствии противопожарнымтребованиям территорий, зданий, помещений определяется Управлениемгосударственной противопожарной службы. Тарифы за выдачу заключенийустанавливаются Управлением государственной противопожарной службыпо согласованию с Правительством Московской области. Средства,полученные за выдачу заключений, направляются в фонды пожарнойбезопасности. Статья 23. Сертификация Производимая пожароопасная продукция и услуги, а такжепожароопасная продукция, поставляемая и реализуемая на территорииМосковской области, в том числе импортируемая, подлежитсертификации в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. В случае несоответствия этой продукции сертификационномуобразцу орган управления Государственной противопожарной службывправе самостоятельно приостанавливать или вносить в другие органыпо сертификации предложения о приостановке, запрещенииизготовления, поставке, реализации и использовании отдельных видовпродукции, в том числе импортируемой. Статья 24. Особый противопожарный режим на территорииМосковской области При особенно неблагополучной (сложной) пожарной обстановке насоответствующих участках территории Московской области органыгосударственной власти и органы местного самоуправления вправеустанавливать особый противопожарный режим, определять порядок еговведения и контроль за его исполнением. Особенно неблагополучной может быть признана обстановка,связанная с реальной угрозой жизни, здоровью людей и окружающей ихприродной среде, которая обусловлена крупными (массовыми) пожарами,в том числе и лесоторфяными. При особом противопожарном режиме органы государственнойвласти и местного самоуправления могут устанавливать дополнительныетребования пожарной безопасности, привлекать силы и средстваорганизаций для устранения причин и ликвидации последствий пожаров,а также выделять для этого дополнительные средства. В дополнительные средства по введению особого противопожарногорежима включаются: средства для обеспечения перевода личного составаГосударственной противопожарной службы на усиленный вариант несенияслужбы, передислокацию и введение в боевой расчет резервнойтехники, обеспечение горюче-смазочными материалами, спецодеждой ипитанием; средства для оплаты использования дополнительно привлекаемойпожарной, приспособленной и специальной техники; средства для оплаты труда лиц, привлекаемых для тушенияпожаров в условиях повышенного риска для их здоровья и жизни; средства для предупреждения и ликвидации лесоторфяных пожаров; резервные средства. Статья 25. Тушение пожаров Пожарная охрана осуществляет тушение пожаров на территорииМосковской области в обязательном порядке на всех объектахнезависимо от форм собственности. Порядок привлечения сил и средств для тушения пожаров вМосковской области устанавливается на территориальном уровнеГубернатором Московской области, на местном уровне - главамимуниципальных образований. Привлечение сил и средств для тушенияпожаров в Московской области осуществляется в соответствии срасписанием выезда подразделений пожарной охраны. В расписаниевыезда включаются все виды пожарной охраны, расположенные натерритории Московской области. Привлечение подразделений Государственной противопожарнойслужбы, дислоцированных на территории Московской области, к тушениюпожаров за пределами территории Московской области осуществляетсяпо решению федерального органа управления Государственнойпротивопожарной службы. Участники тушения пожаров при продолжительности боевыхдействий (свыше шести часов) обеспечиваются питанием и условиямидля отдыха за счет средств организации, где возник пожар, или засчет средств областного, местного бюджетов. Статья 26. Содействие пожарной охране Центральные органы исполнительной государственной властиМосковской области, органы местного самоуправления, организациидолжны оказывать всемерное содействие пожарной охране в проведениипрофилактических мероприятий и тушении пожаров, предоставлятьтранспортные и материальные средства, необходимые для доставки сили средств к месту пожара и проведения работ по их ликвидации. При следовании на пожар пожарная техника пользуется правомбеспрепятственного проезда, первоочередного обеспечения горюче-смазочными материалами на автозаправочных станциях и проведенияремонтных работ на станциях технического обслуживания. Статья 27. Финансовое и материально-техническое обеспечение вобласти пожарной безопасности Финансовое обеспечение в сфере пожарной безопасности за счетсредств областного бюджета, в том числе на содержаниеГосударственной противопожарной службы, планируется иосуществляется органами государственной власти Московской области. Финансовые расходы по обеспечению пожарной безопасности вМосковской области на местном уровне планируются и осуществляютсяорганами местного самоуправления. Расходы на финансирование мероприятий по обеспечению пожарнойбезопасности, на содержание Государственной противопожарной службыв соответствующих бюджетах указываются отдельными строками ивыделяются в первоочередном порядке. Расходование выделенных средств осуществляется Государственнойпротивопожарной службой самостоятельно по установленным нормам. Финансирование Государственной противопожарной службыосуществляется за счет средств федерального, областного, местногобюджетов (в том числе целевых сборов на обеспечение пожарнойбезопасности, установленных в соответствии с налоговымзаконодательством Российской Федерации и нормативными правовымиактами органов местного самоуправления), средств, полученных отвыполнения платных работ и услуг, иных источников, непротиворечащих законодательству. Финансовое и материально-техническое обеспечение объектовыхподразделений Государственной противопожарной службы, созданных наоснове договоров с организациями, и ведомственной пожарной охраныосуществляется организациями, на которых они созданы, а также засчет дополнительных средств других источников финансирования. Тарифы за работы и услуги в области пожарной безопасности,выполняемые подразделениями Государственной противопожарной службына территории Московской области, согласовываются с ПравительствомМосковской области. Для выполнения возложенных на Государственную противопожарнуюслужбу задач на территории Московской области органами местногосамоуправления устанавливаются обязательные отчисления всоответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности". Завершенные строительством объекты Государственнойпротивопожарной службы и имущество передаются ей в оперативноеуправление. Отключение объектов пожарной охраны от сетей водо-, газо-,тепло-, электроснабжения, а также линий связи не допускается. Статья 28. Фонды пожарной безопасности В целях реализации мер пожарной безопасности могут создаватьсяМосковский областной фонд пожарной безопасности и фонды пожарнойбезопасности муниципальных образований в порядке, устанавливаемомзаконодательством Российской Федерации и Московской области.Управление фондами осуществляет Государственная противопожарнаяслужба. Статья 29. Гарантии правовой и социальной защиты личногосостава пожарной охраны На личный состав ведомственной и муниципальной пожарной охраныраспространяются социальные гарантии и льготы, установленныедействующим законодательством Российской Федерации и Московскойобласти. Добровольным пожарным предоставляются социальные гарантии ильготы, устанавливаемые органами государственной власти Московскойобласти, органами местного самоуправления, а также организациями,которые организовали добровольные пожарные формирования. Глава V. Заключительные положения Статья 30. Вступление в силу настоящего Закона Московскойобласти Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Статья 31. Приведение нормативных правовых актов Московскойобласти в соответствие с настоящим Законом Нормативные правовые акты органов государственной властиМосковской области, органов местного самоуправления, ведомственныенормативные правовые акты должны быть приведены в соответствие снастоящим Законом в течение двух месяцев со дня вступления его всилу. Губернатор Московской области А.С. Тяжлов