Закон Московской области от 18.07.2000 № 46/2000-ОЗ
О целевом бюджетном фонде восстановления и охраны водных объектов в Московской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 18 июля 2000 года N 46/2000-ОЗ Утратил силу - Закон Московской области от 31.07.2002 г. N 89/2002-ОЗ Действие приостановлено в 2002 году - Закон Московской области от 24.11.2001 г. N 183/2001-ОЗ О целевом бюджетном фонде восстановления и охраны водных объектов в Московской области Принят решением Московской областной Думы от 12 апреля 2000 года N 8/94 Настоящий Закон регулирует отношения при формировании ииспользовании средств целевого бюджетного фонда восстановления иохраны водных объектов в Московской области. Статья 1. Общие положения Настоящий Закон разработан в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральнымзаконом " О плате за пользование водными объектами" , иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и Московскойобласти. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В целях настоящего Закона используются следующие основныепонятия: водохозяйственные сооружения - русловые водорегулирующие иводоохранные сооружения, а также дамбы, каналы, насосные станции,плотины, берегоукрепительные сооружения, дренажные системы,предназначенные для защиты территорий, хозяйственных и иныхобъектов от вредного воздействия водных объектов; вредное воздействие водных объектов - обрушение берегов,затопление при наводнениях, подтопление территорий, хозяйственных ииных объектов в результате строительства и эксплуатацииводохранилищ, каналов межбассейнового перераспределения,комплексного использования водных ресурсов и другое вредное влияниеводных объектов. Статья 3. Назначение целевого бюджетного фонда восстановленияи охраны водных объектов Целевой бюджетный фонд восстановления и охраны водных объектовв Московской области (далее - водоохранный фонд) являетсятерриториальным фондом денежных средств, образуемых в соответствиис законодательством Российской Федерации в составе областногобюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевыхотчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений. Водоохранный фонд предназначен для финансирования мероприятийпо рациональному использованию, восстановлению и охране водныхобъектов, предотвращению вредного воздействия на водные объекты иустранение его последствий, а также по предотвращению и ликвидациивредного воздействия вод на территории и расположенные на нихобъекты в рамках государственной программы использования,восстановления и охраны водных объектов Московской области (далее -программа водоохранных мероприятий). Средства водоохранного фонда не могут быть использованы нацели, не соответствующие его назначению. Средства водоохранного фонда не подлежат изъятию и объединениюс другими фондами. Статья 4. Формирование водоохранного фонда Водоохранный фонд образуется за счет средств, поступающих вобластной бюджет: платы за пользование поверхностными водными объектами - вразмере 100 процентов сумм поступлений; возмещения ущербов, причиненных водным объектам, территориям ирасположенным на них объектам - в размере 100 процентов суммпоступлений; штрафов за правонарушения в сфере использования и охраныводных объектов - в размере 100 процентов сумм поступлений. В водоохранный фонд могут направляться также добровольныевзносы граждан и юридических лиц, другие средства, образованиекоторых не противоречит действующему законодательству. Статья 5. Направления использования денежных средствводоохранного фонда 1. Средства водоохранного фонда используются для решенияследующих задач: 1) ведение государственного мониторинга водных объектов,государственного водного кадастра и Российского регистрагидротехнических сооружений; 2) разработка схем комплексного использования и охраны водныхресурсов и составление водохозяйственных балансов; 3) разработка и участие в реализации государственных программпо использованию, восстановлению и охране водных объектов; 4) участие в осуществлении комплекса водоохранных мероприятийпо защите поверхностных и подземных водных объектов от загрязнения,засорения и истощения вод, в том числе: проведение очистки русел рек, ложа водохранилищ и иныхповерхностных водных объектов от заиления, загрязнения, засорения изатонувшей древесины; выполнение работ и мероприятий по организации и обустройствуводоохранных зон и прибрежных защитных полос; выполнение работ и мероприятий по организации и обустройствуводосборных площадей (области питания) водоносныхгоризонтовисточников питьевого водоснабжения, обеспечивающих режимохраны таких водных объектов, строительство русловых водоохранныхсооружений; 5) проведение ремонтно-восстановительных работ наводохозяйственных сооружениях, находящихся в государственнойсобственности; 6) осуществление строительства и реконструкции объектовинженерной защиты территорий, хозяйственных и иных объектов отвредного воздействия вод (подтопление грунтовыми водами, затоплениепри наводнениях, обрушение берегов); 7) осуществление надзора за состоянием и безопаснойэксплуатацией водохозяйственных сооружений; 8) проведение научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ, разработка нормативных правовых иметодических документов в области использования, восстановления иохраны водных объектов; 9) приобретение специальной техники, транспортных средств,оборудования, в том числе лабораторного, и другого имущества, невключенных в сметы строительства водохозяйственных объектов; 10) ведение областного фонда информации о состоянии водныхобъектов, их использовании и охране; 11) участие в реализации пилотных проектов, прогрессивныхтехнологий в сфере охраны, восстановления и использования водныхобъектов; 12) управление средствами водоохранного фонда по смете насоответствующий финансовый год; 13) выполнение иных мероприятий, связанных с охраной,восстановлением и использованием водных объектов, перечень которыхутверждается Московской областной Думой. 2. Перечень водохозяйственных сооружений, подлежащихстроительству (реконструкции) на предстоящий финансовый год за счетсредств водоохранного фонда, формируется Правительством Московскойобласти совместно со специально уполномоченным государственныморганом управления использованием и охраной водного фонда наосновании: 1) государственной программы Московской области поиспользованию, восстановлению и охране водных объектов; 2) федеральных государственных программ по использованию,восстановлению и охране водных объектов; 3) бассейновых соглашений о восстановлении и охране водныхобъектов между специально уполномоченным государственным органомуправления использованием и охраной водного фонда и ПравительствомМосковской области; 4) иных соглашениях о восстановлении и охране водных объектовмежду Правительством Московской области и специально уполномоченнымгосударственным органом управления использованием и охраной водногофонда. Статья 6. Управление средствами водоохранного фонда Функции управления средствами водоохранного фонда осуществляетспециально уполномоченный государственный орган управленияиспользованием и охраной водного фонда. Наделение специально уполномоченного государственного органауправления использованием и охраной водного фонда полномочиями поуправлению средствами водоохранного фонда производится на основаниинастоящего Закона и Соглашения между Правительством Московскойобласти и Министерством природных ресурсов Российской Федерации.Специально уполномоченный государственный орган управленияиспользованием и охраной водного фонда, в части средствводоохранного фонда, наделяется полномочиями распорядителя средствобластного бюджета. Средства водоохранного фонда поступают на специализированныесчета водоохранного фонда и расходуются на финансирование программыводоохранных мероприятий. Руководитель специально уполномоченного государственногооргана управления использованием и охраной водного фонда несетперсональную ответственность за целевое использование средствводоохранного фонда. Статья 7. Формирование и исполнение бюджета водоохранногофонда 1. Разработка прогноза бюджета водоохранного фондаосуществляется совместно специально уполномоченным государственныморганом управления использованием и охраной водного фонда иисполнительными органами государственной власти Московской области,в том числе по доходной части, основываясь на статистических ипрогнозных данных о состоянии и развитии экономики в сфереводопользования на территории Московской области, а в расходнойчасти, основываясь на оценке состояния водных объектов, планах ипрограммах использования, восстановления и охраны этих объектов. Планы и программы разрабатываются исполнительными органамигосударственной власти Московской области с учетом предложений ирекомендаций специально уполномоченного государственного органауправления использованием и охраной водного фонда и органовместного самоуправления. 2. Проект бюджета водоохранного фонда на следующий финансовыйгод представляется Губернатором Московской области на утверждениеМосковской областной Думе в виде проекта закона Московской областине позднее срока предоставления проекта закона об областномбюджете. 3. Программа водоохранных мероприятий, финансируемых за счетсредств водоохранного фонда, вносится на рассмотрение Московскойобластной Думы в соответствии с законодательством Московскойобласти. 4. Исполнение бюджета водоохранного фонда осуществляется врамках казначейского исполнения областного бюджета. Использование средств водоохранного фонда по направлениямосуществляется в пределах сумм, предусмотренных в каждой статьерасходной части бюджета фонда. В случае необходимости уточнения доходов или перераспределениясредств фонда по статьям бюджета специально уполномоченныйгосударственный орган управления использованием и охраной водногофонда совместно с исполнительными органами государственной властиМосковской области разрабатывает соответствующие предложения,которые в установленном порядке вносятся на утверждение вМосковскую областную Думу. Доходы, дополнительно полученные при исполнении бюджета фонда,используются строго по целевому назначению после уточнения бюджетаводоохранного фонда. 5. Финансирование из средств фонда исполнителей конкретныхводоохранных мероприятий осуществляет специально уполномоченныйгосударственный орган управления использованием и охраной водногофонда на договорной основе по результатам конкурсов. Положение опорядке проведения конкурсов утверждает Правительство Московскойобласти. 6. Контроль целевого использования средств водоохранного фондаосуществляют Московская областная Дума, а также исполнительныеорганы государственной власти Московской области в соответствии сих компетенцией. Специально уполномоченный государственный орган управленияиспользованием и охраной водного фонда направляет отчеты обисполнении бюджета водоохранного фонда в соответствии с правовыминормами, установленными Законом Московской области " О бюджетномустройстве и бюджетном процессе в Московской области". Московская областная Дума, ее органы вправе затребовать отспециально уполномоченного государственного органа управленияиспользованием и охраной водного фонда и соответствующихисполнительных органов государственной власти, органов местногосамоуправления Московской области любую информацию, связанную сисполнением бюджета фонда и использованием выделенных средств. 7. Исполнительные органы государственной власти Московскойобласти и специально уполномоченный государственный органуправления использованием и охраной водного фонда осуществляют впределах своей компетенции текущий контроль исполнения принятойпрограммы водоохранных мероприятий и целевого использованияюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями выделенныхим из бюджета фонда финансовых средств. В случае, если выделенные средства расходуются не по целевомуназначению, финансирование прекращается, выделенные средстваподлежат возврату в бюджет фонда, договор на выполнение работрасторгается. 8. Сведения об исполнении бюджета водоохранного фондаучитываются в составе отчета об исполнении областного бюджета наосновании ежемесячных отчетных данных специально уполномоченногогосударственного органа управления использованием и охраной водногофонда Министерству финансов Московской области о движениифинансовых средств по счетам фонда. 9. По итогам финансового года специально уполномоченныйгосударственный орган управления использованием и охраной водногофонда представляет Правительству Московской области отчет обисполнении бюджета водоохранного фонда и программы водоохранныхмероприятий. 10. Проект закона Московской области об исполнении бюджетаводоохранного фонда и отчет об исполнении программы мероприятийпредставляются Губернатором Московской области на утверждениеМосковской областной Думы не позднее срока представления проектазакона Московской области об исполнении областного бюджета. 11. Отчет о выполнении программы водоохранных мероприятий заистекший финансовый год и программа водоохранных мероприятий напредстоящий финансовый год публикуются в средствах массовойинформации. Статья 8. Ответственность должностных лиц за нарушенияустановленного порядка управления и использования средствводоохранного фонда Должностные лица органов государственной власти Московскойобласти, органов местного самоуправления, специально уполномоченныхгосударственных органов Российской Федерации в сфере охраныокружающей природной среды, организаций, участвующих в формированиифонда или использовании средств фонда, за допущенные нарушениябюджетного законодательства могут привлекаться к дисциплинарной,административной и уголовной ответственности в соответствии сзаконодательством. Губернатор Московской области Б.В. Громов