Закон Московской области от 12.10.1995 № 31/95-ОЗ
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 12 октября 1995 года N 31/95-ОЗ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции законов Московской области от 05.04.96 г. N 11/96-ОЗ; от 02.10.98 г. N 42/98-ОЗ; от 15.05.2000 г. N 30/2000-ОЗ) Принят решением Московской областной Думы от 11 октября 1995 года N 14/68 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Настоящий Закон (в дальнейшем именуемый - "Закон")регламентирует права и обязанности законодательного и органовисполнительной государственной власти Московской области, органовместного самоуправления и иных участников бюджетного процесса вМосковской области. (В редакции Закона Московской областиот 02.10.98 г. N 42/98-ОЗ) Бюджетный процесс - регламентируемая законом деятельностьпредставительных и исполнительных органов государственной властиМосковской области и органов местного самоуправления посоставлению, рассмотрению, утверждению и исполнению областногобюджета Московской области и местных бюджетов территорий Московскойобласти. ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ СОКРАЩЕНИЯ И ПОНЯТИЯ Сокращения 1. Дума - Московская областная Дума. 2. Администрация - Администрация Московской области. 3. Территория - территория муниципальных образований (впределах районов и городов областного значения). 4. Программа - государственная программасоциально-экономического развития Московской области,представляющая собой увязанные по ресурсам, исполнителям и срокамкомплексы мероприятий, обеспечивающие эффективное решение целевыхзадач. (В редакции Закона Московской областиот 02.10.98 г. N 42/98-ОЗ) 5. Исполнительные органы власти - Администрация Московскойобласти. 6. Область - Московская область. Используемые понятия 1. Консолидированный бюджет - свод областного бюджета ибюджетов муниципальных образований на территории Московскойобласти, представляемый в составе периодической отчетности поисполнению областного бюджета и используемый для расчетов ианализа. (В редакции Закона Московской областиот 02.10.98 г. N 42/98-ОЗ) 2. Среднедушевой бюджетный доход - доход на одного жителяМосковской области в сумме доходов бюджетов территорий. 3. Закрепленные доходы - доходы, которые полностью или втвердо фиксированной доле (процент) поступают на постоянной илидолговременной основе в установленном порядке в соответствующийбюджет. 4. Регулирующие доходы - доходные источники, поступающие всоответствующий бюджет в виде процентных отчислений по нормативам,утвержденным в установленном порядке на следующий финансовый год. 5. Базовые нормативы - единые нормативы для определенияпрогнозных показателей областного бюджета и бюджетов муниципальныхобразований. (В редакции Закона Московской областиот 02.10.98 г. N 42/98-ОЗ) 6. Минимально необходимые расходы - проектные показателирасходов бюджетов муниципальных образований, согласованныеАдминистрацией и администрацией соответствующего муниципальногообразования. (В редакции Закона Московской областиот 02.10.98 г. N 42/98-ОЗ) 7. Дотация - сумма из областного бюджета, направляемая напополнение местного бюджета территории для формирования егодоходной части без указания конкретного направления использованияэтих средств. 8. Субвенция - сумма из областного бюджета, выделяемая наопределенный срок и направляемая на пополнение бюджетовмуниципальных образований с указанием конкретного направления ееиспользования. (В редакции Закона Московской областиот 02.10.98 г. N 42/98-ОЗ) 9. Ассигнование - верхний предел (лимит) расходов нафинансовый год, внутри которого Администрация вправе планировать иосуществлять бюджетные расходы по статьям бюджета и программам. 10. Минимальный бюджет - расчетный объем доходов местногобюджета территорий, покрывающий гарантированные законодательствомобласти минимально необходимые расходы, рассчитанные по единойметодике. 11. Секвестр (сокращение расходов бюджета) - снижение наопределенный процент государственных расходов ежемесячно по всемстатьям бюджета в течение оставшегося времени текущего финансовогогода. 12. Функциональная классификация расходов областного бюджета -группировка расходов областного бюджета, отражающая направлениефинансов на выполнение основных функций Московской области каксубъекта Российской Федерации. 13. Экономическая классификация расходов областного бюджета -группировка расходов областного бюджета по их экономическомусодержанию. 14. Ведомственная классификация расходов областного бюджета -группировка расходов областного бюджета, отражающая распределениебюджетных ассигнований по прямым получателям средств областногобюджета. (Пункты дополнены - Закон Московской области от 16.01.98 г. N1/98-ОЗ) 15. Областной бюджет - форма образования и расходованияденежных средств, предназначенных для обеспечения и выполнениязадач и функций органов государственной власти Московской области иместного самоуправления. 16. Бюджетная ссуда - средства областного бюджета,представляемые на возвратной и возмездной основе на срок впределах финансового года. 17. Долг Московской области - это общая сумма задолженностипо неисполненным долговым обязательствам Московской области,органов государственной власти Московской области и учреждений,находящихся в собственности Московской области, а также подолговым обязательствам муниципальных образований, юридических ифизических лиц, по которым органы государственной властиМосковской области несут ответственность на основании заключенныхдоговоров или в соответствии с законодательными актами РоссийскойФедерации и Московской области. 18. Целевой бюджетный фонд - фонд, консолидированный вобластной бюджет или образуемый в составе областного бюджета,формируемый за счет доходов целевого назначения или в порядкецелевых отчислений от конкретных видов доходов и используемый поутверждаемому бюджету или отдельной смете этого фондаисключительно на цели, ради которых он образован. (Пункты 15-18 дополнены - Закон Московской области от 02.10.98г. N 42/98-ОЗ) I. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ОСНОВА, БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО И ЭТАПЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 1. Законодательная основа Настоящий Закон основывается на следующем законодательстве: 1. Конституция Российской Федерации. 2. Закон РФ "Об основах бюджетного устройства бюджетногопроцесса в РСФСР". 3. Закон РФ "Об основах бюджетных прав и прав по формированиюи использованию внебюджетных фондов представительных иисполнительных органов государственной власти республик в составеРоссийской Федерации, автономной области, автономных округов,краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга, органовместного самоуправления". 4. Закон РФ "Об основах налоговой системы в РоссийскойФедерации". 5. Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений вотдельные законы Российской Федерации о налогах и об особенностяхпорядка отчислений в отдельные внебюджетные фонды". 6. Закон Московской области "О Московской областной Думе". 7. Закон РФ "О краевом, областном Совете народных депутатов икраевой, областной администрации". 8. Федеральный закон "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". 9. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1995 г." Статья 2. Бюджетное устройство в Московской области 1. Бюджетное устройство - это организация бюджетной системы,принципы ее построения. Бюджетное устройство в Московской областиосновывается на принципах единства, полноты, реальности, гласностии самостоятельности всех бюджетов, входящих в бюджетную системуобласти. 2. Областной бюджет представляет собой форму образования ирасходования денежных средств для обеспечения соответствующихфункций органов государственной власти области. 3. Областной бюджет утверждается Думой путем принятия законаМосковской области об областном бюджете; местные бюджетыутверждаются органами местного самоуправления. 4. Составление проектов бюджетов, утверждение и исполнениебюджетов осуществляется в соответствии с единой бюджетнойклассификацией, установленной в Российской Федерации. 5. Администрацией ежегодно составляется и представляется длясведения в Думу консолидированный бюджет области. Статья 3. Консолидация внебюджетных фондов в областном бюджете 1. В областном бюджете консолидируются все внебюджетные фонды,образованные органами государственной власти Московской области,доходы которых формируются за счет обязательных платежей учрежденийи организаций, с сохранением их целевой направленности. 2. Губернатор своим распоряжением назначает распорядителейкредитов (средств) по каждому консолидированному в областномбюджете внебюджетному фонду. (В редакции Закона Московской областиот 16.01.98 г. N 1/98-ОЗ) 3. Средства каждого внебюджетного фонда и расходы,осуществляемые за счет этих средств, учитываются в областномбюджете по соответствующим специальным подразделениям бюджетнойклассификации. 4. Средства внебюджетных фондов не подлежат изъятию поокончании финансового года и переходят на следующий год в составепереходящих остатков бюджетных средств на выполнение целей и задачсоответствующих фондов. 5. Проекты бюджетов или смет доходов и расходов целевыхбюджетных и внебюджетных фондов на следующий финансовый годпредставляются Губернатором Московской области на утверждениеМосковской областной Думы в виде проектов законов не позднее срокапредставления проекта закона Московской области об областномбюджете. (В редакции Закона Московской областиот 02.10.98 г. N 42/98-ОЗ) 6. Расшифровка расходов фондов, производимых на территориигородов и районов, представляется в виде приложения ксоответствующему проекту закона. 7. Контроль за исполнением смет доходов и расходоввнебюджетных фондов, консолидированных в бюджет, осуществляет Дума. 8. Проекты законов Московской области об исполнении бюджетовили смет доходов и расходов целевых бюджетных и внебюджетных фондовпредставляются Губернатором Московской области на утверждениеМосковской областной Думы в виде проектов законов не позднее срокапредставления проекта закона об исполнении областного бюджета. (Вредакции Закона Московской области от 02.10.98 г. N 42/98-ОЗ) (Пункты 5-8 дополнены - Закон Московской области от 16.01.98г. N 1/98-ОЗ) Статья 4. Состав доходной части бюджетов Доходная часть бюджетов состоит из закрепленных и регулирующихдоходов. Кроме того, в бюджеты могут поступать средства из бюджетоввышестоящих уровней, а также заемные средства. Доходы областного бюджета представляются в соответствии сдействующей бюджетной классификацией доходов бюджетов РоссийскойФедерации в разрезе групп, подгрупп, статей и подстатей, по которымпрогнозируемая сумма дохода составляет от 100 000,0 руб. (Дополнен- Закон Московской области от 02.10.98 г. N 42/98-ОЗ) Статья 5. Единство бюджетной системы Единство бюджетной системы Московской области основано навзаимодействии областного бюджета и бюджетов муниципальныхобразований по реализации отдельных государственных полномочий ивопросов местного значения, осуществляемом через использованиерегулирующих доходов, создание целевых бюджетных фондов и ихчастичное перераспределение. (В редакции Закона Московской областиот 02.10.98 г. N 42/98-ОЗ) Статья 6. Самостоятельность бюджетов Самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием собственныхисточников формирования доходов и правом органов государственнойвласти Московской области и местного самоуправления самостоятельноопределять направления их использования и расходования. Статья 7. Собственные источники формирования бюджетов К собственным источникам доходов бюджетов относятся: - областные налоги и сборы; - местные налоги и сборы; - закрепленные федеральными законами доходы в областной иместные бюджеты и закрепленные законами Московской области доходы вместные бюджеты; - отчисления по регулирующим доходам, устанавливаемые вфедеральном и областном законах о соответствующем бюджете напредстоящий финансовый год; - дополнительные доходы, устанавливаемые Думой и органамиместного самоуправления. Статья 8. Расходы бюджетов. Расходы бюджетов разделяются на расходы, включаемые в бюджеттекущих расходов и бюджет развития. Бюджет развития представляется с разбивкой ассигнований нафинансирование капитальных вложений, инвестиционной иинновационной деятельности и другие затраты, связанные срасширенным воспроизводством. В бюджет текущих расходов включаются все другие расходы, невошедшие в бюджет развития. Расходы областного бюджета представляются: а) в разрезе разделов и подразделов, в соответствии сфункциональной классификацией расходов бюджетов РоссийскойФедерации, по которым прогнозируемая сумма составляет от 100 000,0руб. (по каждому разделу и подразделу отдельно показывается суммазащищенных и незащищенных статей расходов); б) в разрезе министерств и ведомств в соответствии сведомственной классификацией Московской области (по каждомуминистерству и ведомству показывается отдельно сумма защищенных инезащищенных статей расходов); в) в разрезе групп расходов, предметных статей, подстатей иэлементов расходов в соответствии с экономической классификациейрасходов бюджетов Российской Федерации. (Статья в редакции Закона Московской области от 02.10.98 г. N42/98-ОЗ) Статья 9. Кассовое исполнение бюджетов Кассовое исполнение бюджетов осуществляется в соответствии сдействующим законодательством уполномоченными банками иликазначейством по договору с Администрацией или органами местногосамоуправления. Статья 10. Этапы бюджетного процесса Бюджетный процесс подразделяется на следующие этапы. 1. Губернатор Московской области не позднее чем за 7 месяцевдо начала нового финансового года устанавливает порядок подготовки,рассмотрения в Администрации и на Правительстве Московской областии внесения на рассмотрение Московской областной Думы проектабюджета на предстоящий финансовый год. 2. Не позднее, чем за 6 месяцев до начала нового финансовогогода, Московская областная Дума и/или Администрация Московскойобласти разрабатывает(ют) проект закона Московской области обосновных принципах формирования проекта областного бюджетаМосковской области на следующий финансовый год. (В редакции ЗаконаМосковской области от 02.10.98 г. N 42/98-ОЗ) (Пункты 1-2 дополнены - Закон Московской области от 16.01.98г. N 1/98-ОЗ) 3. Разработка Администрацией и представление Думе для принятияк сведению прогноза основных направлений социально - экономическогоразвития области - за 5 месяцев до начала нового финансового года.(В редакции Закона Московской области от 16.01.98 г. N 1/98-ОЗ) (Действие приостановлено в 2000 году - Закон Московскойобласти от 15.05.2000 г. N 30/2000-ОЗ) 4. Разработка Администрацией и утверждение Думой программ,уточнение ранее принятых к исполнению программ - за 5 месяцев доначала соответствующего финансового года. (В редакции ЗаконаМосковской области от 16.01.98 г. N 1/98-ОЗ) (Действиеприостановлено на 1998 год - Закон Московской области от 04.06.99г. N 28/99-ОЗ) (Действие приостановлено в 2000 году- ЗаконМосковской области от 16.01.98 г. N 1/98-ОЗ) 5. Согласование прогнозных показателей бюджетов с органамиместного самоуправления - за 4 месяца до начала нового финансовогогода. (Действие приостановлено в 2000 году - Закон Московскойобласти от 16.01.98 г. N 1/98-ОЗ) 6. Внесение бюджетного послания Главой Администрации Думе - до1 октября года, предшествующего новому финансовому году. (Действиеприостановлено в 2000 году - Закон Московской области от 15.05.2000г. N 30/2000-ОЗ) 7. Рассмотрение проекта областного бюджета Думой - октябрь -ноябрь месяц года, предшествующего новому финансовому году.(Действие приостановлено в 2000 году - Закон Московской области от15.05.2000 г. N 30/2000-ОЗ) 8. Утверждение основных характеристик областного бюджета - до20 октября. (Действие приостановлено в 2000 году - Закон Московскойобласти от 15.05.2000 г. N 30/2000-ОЗ) 9. Утверждение областного бюджета - до 1 декабря года,предшествующего новому финансовому году. (Действие приостановлено в2000 году - Закон Московской области от 15.05.2000 г. N 30/2000-ОЗ) 10. Исполнение областного бюджета Администрацией. 11. Отчет об исполнении областного бюджета представляетсяГлавой Администрации Думе до 1 мая года, следующего за отчетным. Статья 11. Участие органов государственной власти Московскойобласти в регулировании отношений между федеральным бюджетом ибюджетом Московской области 1. Администрация Московской области направляет в Московскуюобластную Думу одновременно с направлением в Министерство финансовРоссийской Федерации проект предложений Администрации Московскойобласти по распределению доходов от федеральных налогов и сборовмежду федеральным бюджетом и бюджетом Московской области, а такжеразмеру участия Московской области в Федеральном фонде финансовойподдержки субъектов Российской Федерации. По результатамсогласования названных показателей в Министерстве финансовРоссийской Федерации Администрация Московской области в недельныйсрок после подписания протокола направляет в Думу копию протоколасогласования с указанием целей, на которые Московской областивыделяются средства Федерального фонда финансовой поддержкисубъектов Российской Федерации. 2. Одновременно с направлением в Министерство финансовРоссийской Федерации материалов для прогноза консолидированногобюджета Российской Федерации на предстоящий финансовый годАдминистрация Московской области представляет в Московскуюобластную Думу копию названных материалов. 3. Администрация Московской области совместно с Московскойобластной Думой готовит и вносит на утверждение Московскойобластной Думы проекты законодательных инициатив Московскойобластной Думы на всех этапах обсуждения проекта федеральногозакона о федеральном бюджете в Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации в соответствии с действующимпорядком. (Статья дополнена - Закон Московской области от 16.01.98 г. N1/98-ОЗ) II. РАЗРАБОТКА ОБЛАСТНЫХ ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 11. Разработка прогноза основных направлений социально- экономического развития области 1. Прогноз основных направлений социально - экономическогоразвития области разрабатывается Администрацией. 2. В прогнозе отражаются основные тенденции и динамикапоказателей социально - экономического развития Московской областиза последние 2 года. Одновременно определяются приоритетныенаправления расходования бюджетных средств на предстоящийфинансовый год и соответствующий перечень областных программсоциально - экономического развития. 3. Прогноз обеспечивает разработку исходной информации длясоставления проекта бюджета области на планируемый год, в том числефинансовых показателей. (Действие статьи приостановлено - Закон Московской области от05.04.96 г. N 11/96-ОЗ) Статья 13. Требования к программам 1. Разработка Программ осуществляется в соответствии с ЗакономМосковской области "О Концепции, прогнозах и программахсоциально-экономического развития Московской области" ипредставляется Губернатором Московской области на утверждение вДуму. (В редакции Закона Московской областиот 02.10.98 г. N 42/98-ОЗ) 2. Программа должна содержать текстовую часть и таблицы. Текстсодержит описание цели программы, механизм ее реализации, требуемыедля этого средства, их распределение по годам с указаниемответственных за ее исполнение, а также предполагаемую оценку еерезультативности. 3. Бюджетные расходы по программам должны соответствоватьноменклатуре главных разделов и подразделов существующей бюджетнойклассификации и подразделяться на текущие расходы и расходыразвития. 4. Таблицы составляются по территориям и содержат: а) основные показатели результатов реализации программы; б) объемы уже произведенных фактических расходов по программе; в) объемы ассигнований, необходимые для реализации программы,с разбивкой по годам реализации; г) оценку и фактическое исполнение объемов ассигнований,которые приводятся в сопоставимых ценах. 5. Для постоянно действующих программ выбираются следующиесроки их описания: два года до и два года после текущего года. (Действие статьи приостановлено - Закон Московской области от05.04.96 г. N 11/96-ОЗ) Статья 14. Разработка, представление, утверждение программ 2. Каждая программа разрабатывается на несколько лет. Дляоценки объемов ассигнований и объемов расходов для всех программиспользуются сопоставимые цены. 3. Программы утверждаются Думой. В случае неутвержденияпрограммы и отсутствия решения Думы о необходимости доработкипрограммы Администрация вправе решать вопрос о доработке программысамостоятельно. 4. Утвержденная Думой программа включается в Свод областныхпрограмм социально - экономического развития. Свод программпересматривается ежегодно и публикуется в средствах массовойинформации. (Действие статьи приостановлено - Закон Московской области от05.04.96 г. N 11/96-ОЗ) Статья 15. Перечень приоритетных областных программ и сводобластных программ социально - экономического развития 1. Свод областных программ социально - экономического развитиявключает в себя все областные программы социально - экономическогоразвития Московской области, утвержденные Думой. 2. Перечень приоритетных программ представляет из себя: а) список приоритетных программ; б) пояснительную записку, содержащую краткое описание основныхцелей каждой программы; в) краткое описание отдельных приоритетных программ. 3. Перечень областных приоритетных программ утверждается Думойв согласованные сроки и публикуется в средствах массовойинформации. (Действие статьи приостановлено - Закон Московской области от05.04.96 г. N 11/96-ОЗ) III. РАБОЧАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ К ПРОЕКТУ БЮДЖЕТА Статья 16. Состав и требования к представлению рабочейдокументации по проекту областного бюджета 1. В рабочую документацию к проекту областного бюджета входят: а) описание методики расчета прогнозируемых контингентовдоходов по источникам и расходов минимальных бюджетов (областногобюджета и бюджетов муниципальных образований) по отраслям хозяйстваи соцсферы; (В редакции Закона Московской областиот 02.10.98 г. N 42/98-ОЗ) б) перечень налоговых льгот, установленных законодательствомМосковской области, с указанием суммы выпадающих из областногобюджета доходов; в) описание методики расчетов норм и нормативов областногобюджета и местных бюджетов территорий; г) структура доходов и расходов областного бюджета (вабсолютных суммах и относительных показателях); д) проект Перечня приоритетных программ; е) перечень расходов бюджета области по программам и разделамбюджетной классификации; ж) перечень объектов, финансируемых из областного бюджета; з) перечень защищенных статей расходов областного бюджета; и) перечень и ставки налогов, сборов и других обязательныхплатежей, действующих на территории Московской области (кромеместных налогов и сборов); к) нормативы отчислений от регулирующих доходов в местныебюджеты, принятые в расчетах; л) норматив оборотной кассовой наличности по областномубюджету; м) норматив формирования областного резерва непредвиденныхрасходов. 2. Методические материалы по составлению бюджета напланируемый год представляются в Думу и органы местногосамоуправления территорий в обусловленные п. 3 ст. 10 сроки. Статья 17. Действия органов государственной власти приотсутствии утвержденных федеральным законом нормативов отчислений кмоменту рассмотрения проекта областного бюджета 1. В случае, когда к моменту рассмотрения проекта областногобюджета не утверждены федеральным законом нормативы отчислений отрегулирующих доходов в бюджеты субъектов Российской Федерации,рассмотрение бюджета производится в рамках текущих условийформирования бюджета. Это относится и к областному бюджету, и кбюджетам муниципальных образований. (В редакции Закона Московскойобласти от 02.10.98 г. N 42/98-ОЗ) 2. После утверждения нормативов отчислений от регулирующихдоходов федеральным законом производится перерасчет бюджетныхнормативов. 3. В случае изменения федеральным законом нормативовотчислений от регулирующих доходов по предложению ГлавыАдминистрации вносятся изменения в Закон Московской области "Обобластном бюджете на текущий финансовый год". Статья 18. Информационно - методические материалы дляразработки местных бюджетов Администрация разрабатывает и направляет органам местногосамоуправления следующие информационно - методические материалы: а) методическое письмо по определению показателей для расчетовнормативов отчислений от регулирующих доходов в местные бюджетытерриторий и форм межбюджетных отношений на предстоящий финансовыйгод; б) проекты нормативов отчислений от регулирующих доходов вместные бюджеты; в) проектируемые объемы и формы финансовой помощи изобластного бюджета; г) размеры среднедушевого бюджетного дохода. Статья 19. Границы методической самостоятельности органовместного самоуправления При разработке местных бюджетов органы местного самоуправленияучитывают представленные органами государственной власти Московскойобласти документы: а) минимально необходимые расходы местных бюджетов, в томчисле минимальные государственные социальные стандарты; б) прогноз контингентов доходов местных бюджетов; в) дотации и субвенции на реализацию приоритетных программМосковской области. Статья 20. Бюджетные нормативы При формировании бюджетов муниципальных образований кобязательному применению органами местного самоуправления относятсябюджетные нормативы: (В редакции Закона Московской областиот 02.10.98 г. N 42/98-ОЗ) а) базовые и дополнительные нормативы отчислений отрегулирующих доходов в бюджеты муниципальных образований; (Вредакции Закона Московской области от 02.10.98 г. N 42/98-ОЗ) б) нормативы трансфертов, в том числе передаваемые в местныебюджеты для выполнения государственных функций на договорнойоснове; в) норматив формирования областного резерва непредвиденныхрасходов; г) норматив оборотной кассовой наличности. IV. МЕЖБЮДЖЕТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 21. Представление в органы государственной властиМосковской области бюджетной документации 1. Органы местного самоуправления представляют в Администрациюпроектные показатели своих бюджетов и прогноз контингентов доходовпо всем бюджетным источникам. 2. В проектных суммах контингентов доходов налоговые льготы,установленные решениями органов местного самоуправления, неучитываются. 3. Администрация рассматривает и согласовывает представленныематериалы с органами местного самоуправления муниципальногообразования с привлечением депутатов Думы. (В редакции ЗаконаМосковской области от 02.10.98 г. N 42/98-ОЗ) 4. В случае возникновения разногласий органы местногосамоуправления муниципальных образований представляют в Думуматериалы, содержащие обоснование предложений органов местногосамоуправления муниципальных образований и обоснование отказаадминистрации. Материалы рассматриваются Думой при первомрассмотрении проекта областного бюджета. (В редакции ЗаконаМосковской области от 02.10.98 г. N 42/98-ОЗ) 5. Орган Думы, занимающийся бюджетной, финансовой и налоговойполитикой, совместно с соответствующими комитетами и комиссиямиДумы рассматривает протоколы разногласий и направляет в Думузаключение на проекты местных бюджетов и на проект областногобюджета. Статья 22. Межбюджетное регулирование 1. Основой межбюджетного регулирования является закрепленноезаконом Московской области распределение источников доходов междуобластным бюджетом и бюджетами муниципальных образований. (Вредакции Закона Московской области от 02.10.98 г. N 42/98-ОЗ) 2. Межбюджетное регулирование в Московской областиосуществляется в двух формах: посредством установления бюджетаммуниципальных образований нормативов отчислений от федеральных иобластных регулирующих доходов и оказания финансовой помощи изобластного бюджета. (В редакции Закона Московской областиот 02.10.98 г. N 42/98-ОЗ) Статья 23. Нормативы отчислений от регулирующих источниковдохода в местные бюджеты Московской области 1. Для местных бюджетов устанавливаются индивидуальныенормативы зачисления налогов по регулирующим источникам. 2. Для расчета индивидуальных нормативов по регулирующимисточникам доходов местного самоуправления и установления величинысреднедушевого бюджетного дохода по области базовые нормативыотчислений от каждого регулирующего финансового источника в местныебюджеты области едины для всех территорий области. (Действиеприостановлено в части представления приложений к проектуобластного бюджета - аналитических таблиц с описанием данных поожидаемому исполнению областного бюджета за текущий финансовый год,изменению структуры расходов бюджетных средств (по исполнению загод, предшествующий текущему, по ожидаемому исполнению за текущийгод) на 1999 год - Закон Московской области от 04.06.99 г. N28/99-ОЗ) 3. Величина базовых нормативов отчислений определяетсяАдминистрацией исходя из объема финансовых ресурсов и условийфинансирования бюджета на предстоящий год. 4. При превышении душевого дохода по конкретномумуниципальному образованию полуторакратной величины среднедушевогодохода, установленного в Московской области, Дума может принятьрешение об установлении для данной территории индивидуальныхнормативов зачисления базовых регулирующих доходов в бюджетыобласти и территорий на уровне, обеспечивающем душевой доход поданной территории не ниже полуторакратного среднедушевого дохода поМосковской области. Индивидуальные нормативы устанавливаются приневозможности снижения душевого дохода территории дополуторакратной величины среднедушевого дохода по Московскойобласти за счет полного изъятия отдельных регулирующих доходов иззачисления в местный бюджет. (Действие приостановлено в частипредставления приложений к проекту областного бюджета -аналитических таблиц с описанием данных по ожидаемому исполнениюобластного бюджета за текущий финансовый год, изменению структурырасходов бюджетных средств (по исполнению за год, предшествующийтекущему, по ожидаемому исполнению за текущий год) на 1999 год -Закон Московской области от 04.06.99 г. N 28/99-ОЗ) (Действие статьи приостановлено в 2000 году - Закон Московскойобласти от 15.05.2000 г. N 30/2000-ОЗ) Статья 24. Областной фонд финансовой поддержки территорий 1. Для регулирования межбюджетных отношений и выравниванияуровня доходов по местным бюджетам в составе областного бюджетаобразуется областной фонд финансовой поддержки территорий. Размерфонда утверждается в абсолютном выражении законом Московскойобласти об областном бюджете на предстоящий год. Средства фондапередаются органам местного самоуправления безвозмездно. (Вредакции Закона Московской области от 16.01.98 г. N 1/98-ОЗ) 2. Областной фонд финансовой поддержки территорий используетсядля оказания помощи территориям, признанным Думой нуждающимися вфинансовой поддержке. 3. При создании и расходовании областного фонда финансовойподдержки территорий реализуется единый подход к определениюразмеров финансовой помощи территориям. 4. Областной фонд финансовой поддержки образуется ежемесячно вфиксированной доле от фактических поступлений по отдельным доходнымисточникам, установленным законом Московской области об областномбюджете на предстоящий финансовый год. 5. Средства областного фонда финансовой поддержки территорийежемесячно перечисляются каждой территории, имеющей право нафинансовую помощь, в соответствии с порядком финансированиязащищенных и незащищенных статей областного бюджета, определенномпунктом 6 статьи 37 настоящего Закона. (В редакции ЗаконаМосковской области от 16.01.98 г. N 1/98-ОЗ) 6. В законе Московской области об областном бюджете напредстоящий финансовый год устанавливается доля каждой территории вобластном фонде финансовой поддержки в процентах (до четвертогознака после запятой) или абсолютные суммы дотаций и субвенций. Статья 25. Территории, нуждающиеся в финансовой поддержке 1. Территориями, нуждающимися в финансовой поддержке,являются территории, у которых при условии утверждения имнормативов регулирующих доходов минимально необходимые расходыбюджетов не обеспечиваются рассчитанными по этим нормативамдоходами. По территориям, у которых рассчитанные по вышеуказаннойметодике суммы финансовой поддержки превышают 30 процентоврасчетных расходов, часть этой суммы пересчитывается вдополнительные нормативы до максимально возможных в соответствии сзаконодательством. 2. По результатам согласования с каждым муниципальнымобразованием нормативов регулирующих доходов и соотношения сумм,рассчитанных по этим нормативам доходов и минимальных расходов, скаждым муниципальным образованием оформляется протокол, чтоявляется основанием: участия муниципального образования в фонде финансовойподдержки; для разработки Московской областной Думой и/или АдминистрациейМосковской области проекта закона Московской области об основныххарактеристиках областного бюджета на следующий финансовый год. (В редакции Закона Московской областиот 02.10.98 г. N 42/98-ОЗ) 3. В рамках подготовки проекта бюджета АдминистрацияМосковской области готовит предложения по объемам фонда финансовойподдержки в целом и отдельно по каждой территории. В согласованиивсех нормативов и сумм, определяющих отношения между областным имуниципальными бюджетами, обязательно участие представителейорганов местного самоуправления соответствующей территории ивозможно участие депутата Думы, избранного по округу, включающемуэту территорию. 4. По окончании проведения согласования и по подписаниипротоколов со всеми территориями составляется сводная таблица, вкоторой отдельно по каждому муниципальному образованию и общимитогом отражаются мнение Администрации Московской области, мнениепредставителей муниципального образования и размер расхождения.Сводная таблица является частью рабочей документации, прилагаемой кпроекту областного бюджета, и служит основанием для принятия Думойрешения о размере участия каждой заявленной в ней территории вобластном фонде финансовой поддержки. (Действие приостановлено вчасти представления приложений к проекту областного бюджета -аналитических таблиц с описанием данных по ожидаемому исполнениюобластного бюджета за текущий финансовый год, изменению структурырасходов бюджетных средств (по исполнению за год, предшествующийтекущему, по ожидаемому исполнению за текущий год) на 1999 год -Закон Московской области от 04.06.99 г. N 28/99-ОЗ) (Статья в редакции Закона Московской области от 16.01.98 г. N1/98-ОЗ) (Действие статьи приостановлено в 2000 году - Закон Московскойобласти от 15.05.2000 г. N 30/2000-ОЗ) Статья 26. Установление величины трансфертов и индивидуальныхнормативов территориям 1. Расчет величины трансфертов территориям областного фондафинансовой поддержки территорий проводится на основе прогнозныхпоказателей на планируемый финансовый год. 2. Размер финансовой помощи (трансферт) территории,нуждающейся в поддержке, определяется как разность между минимальнонеобходимыми расходами по территории и сформированными доходами побазовым нормативам. 3. Трансферт территории, нуждающейся в финансовой помощи,пересчитывается в дополнительные нормативы по регулирующим налогамдля зачисления в местный бюджет. 4. Суммы базовых и дополнительных нормативов являютсяиндивидуальными нормативами по регулирующим налогам для конкретнойтерритории. Индивидуальный норматив не может превышать величинынорматива отчислений в областной бюджет, установленный федеральнымизаконами и законом Московской области. 5. Остающаяся после установления индивидуального нормативачасть финансовой помощи территории распределяется из региональногофонда финансовой поддержки территорий в соответствии со ст. 23настоящего Закона. 6. Субвенции муниципальным образованиям из областного бюджетаМосковской области предоставляются в соответствии с ЗаконамиМосковской области "О субвенциях, предоставляемых муниципальнымобразованиям в Московской области" и "О бюджетных правах местногосамоуправления" для финансирования конкретных мероприятий,реализуемых органами местного самоуправления на территориисоответствующего муниципального образования. (Дополнен - ЗаконМосковской области от 02.10.98 г. N 42/98-ОЗ) (Действие статьи приостановлено в 2000 году - Закон Московскойобласти от 15.05.2000 г. N 30/2000-ОЗ) V. БЮДЖЕТНОЕ ПОСЛАНИЕ ГУБЕРНАТОРА Статья 27. Рассмотрение проекта областного бюджета вАдминистрации Проект областного бюджета рассматривается ГубернаторомМосковской области. По результатам рассмотрения ГубернаторомМосковской области принимается постановление. (В редакции ЗаконаМосковской области от 02.10.98 г. N 42/98-ОЗ) Статья 28. Бюджетное послание Губернатора (В редакции ЗаконаМосковской области от 02.10.98 г. N 42/98-ОЗ) 1. Бюджетное послание Губернатора включает: (Вредакции Закона Московской области от 02.10.98 г. N 42/98-ОЗ) - краткое изложение ожидаемых итогов деятельностиАдминистрации за год, предшествующий плановому году; - постановку задач на плановый год; - документы по областному бюджету; - перечень федеральных целевых программ по Московской области. 2. Бюджетное послание Губернатора готовится в форме краткогообращения к депутатам Думы. Оно зачитывается на том заседании Думы,на котором обсуждается проект областного бюджета, и в течение трехдней после этого публикуется в печати вместе с кратким изложениемвнесенного в Думу проекта областного бюджета. (В редакции ЗаконаМосковской области от 02.10.98 г. N 42/98-ОЗ) 3. В состав документов по областному бюджету входят: а) анализ тенденций социально - экономического развитияобласти; б) прогноз основных социально - экономических показателейразвития области; в) описание действующих программ социально - экономическогоразвития области в соответствии со ст. 12 настоящего Закона; г) проект баланса областного бюджета; д) проект постатейного плана ассигнований областного бюджета; е) приложения к проекту областного бюджета. Статья 29. Анализ тенденций социально - экономическогоразвития области Анализ тенденций социально - экономического развития областиохватывает период не менее двух лет, предшествующих годусоставления областного бюджета, и включает динамику основныхсоциально - экономических показателей области. Статья 30. Прогноз основных социально - экономическихпоказателей развития области Прогноз основных социально - экономических показателейразвития области охватывает период не менее двух лет после годасоставления областного бюджета и включает анализ динамики основныхсоциально - экономических показателей развития области. Статья 31. Баланс областного бюджета 1. Баланс областного бюджета содержит табличное описаниеуравненных между собой сумм поступающих в плановом году доходовобластного бюджета и объемов ассигнований областного бюджета. 2. Баланс бюджета приводится за два года: по ожидаемомуисполнению за текущий год и по плану (проекту плана) на следующийгод. 3. Ассигнования (расходы) расписываются по разделамфункциональной бюджетной классификации и по программам для каждойструктуры. 4. Расходы, связанные с обеспечением деятельности Думы,включаются в баланс областного бюджета по представлениюПредседателя Думы. Статья 32. Постатейный план ассигнований областного бюджета 1. Постатейный план ассигнований областного бюджета являетсяосновой областного бюджета и составляется в соответствии сдействующей в Российской Федерации единой бюджетной классификациейрасходов. 2. В постатейном плане ассигнований областного бюджетаотдельными строками выделяются расходы на содержание органовгосударственной власти и управления, в том числе на содержаниеДумы, и расходы на содержание учреждений внутренних дел. Статья 33. Приложения к проекту областного бюджета Приложения к проекту областного бюджета представляют собойаналитические таблицы с описанием данных по ожидаемому исполнениюобластного бюджета за текущий финансовый год, изменению структурырасходов бюджетных средств (по исполнению за год, предшествующийтекущему, по ожидаемому исполнению за текущий год и по прогнозу наплановый год), о налогооблагаемой базе в области по территориям наплановый год, о вариантах определения нормативов отчислений отфедеральных и областных регулирующих доходов. (Действие статьи приостановлено в части представленияприложений к проекту областного бюджета - аналитических таблиц сописанием данных по ожидаемому исполнению областного бюджета затекущий финансовый год, изменению структуры расходов бюджетныхсредств (по исполнению за год, предшествующий текущему, поожидаемому исполнению за текущий год) на 1999 год - ЗаконМосковской области от 04.06.99 г. N 28/99-ОЗ) VI. ПРИНЯТИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА Статья 34. Рассмотрение материалов по проекту областногобюджета в комитетах и комиссиях Думы и утверждение характеристикобластного бюджета 1. Губернатор вносит документы, предусмотренные пунктами 2, 3и 4 ст. 10, на рассмотрение Думы в установленные сроки. Документынаправляются в комитеты и комиссии Думы на предварительноерассмотрение. 2. Орган Думы, занимающийся финансовой, бюджетной и налоговойполитикой, обобщает замечания и предложения и передает их нарассмотрение Губернатора. (В редакции Закона Московской областиот 02.10.98 г. N 42/98-ОЗ) 3. Губернатор в двухнедельный срок рассматривает замечания ипредложения органов Думы по проекту областного бюджета сприглашением их авторов, оформляет и направляет в Думу протоколразногласий по проекту областного бюджета. (В редакции ЗаконаМосковской области от 02.10.98 г. N 42/98-ОЗ) 4. При наличии существенных разногласий с авторами замечаний ипредложений по проекту областного бюджета Председатель Думы посогласованию с Губернатором Московской области решает вопрос опродлении срока их рассмотрения и об образовании согласительнойкомиссии по работе над проектом областного бюджета. Всогласительную комиссию входят представители Думы и Администрации.(В редакции Закона Московской области от 02.10.98 г. N 42/98-ОЗ) 5. В ходе обсуждения областного бюджета органы Думы могуттребовать и заслушивать разъяснения должностных лиц Администрацииотносительно процедуры составления бюджета, в том числе и проводитьоткрытые слушания. 6. По итогам рассмотрения проекта областного бюджета вкомитетах и комиссиях Дума может принять решение о рассмотрениипроекта закона об основных характеристиках бюджета или оботправлении его на доработку с учетом замечаний и предложенийорганов Думы. 7. При отклонении проекта областного бюджета доработанныйвариант повторно вносится Губернатором на обсуждение Думой втечение двух недель. (В редакции Закона Московской областиот 02.10.98 г. N 42/98-ОЗ) Статья 35. Утверждение основных характеристик областногобюджета 1. На основании протокола согласований нормативов регулирующихдоходов Московская областная Дума и/или Администрация Московскойобласти разрабатывает(ют) проект закона Московской области обосновных характеристиках областного бюджета на следующий финансовыйгод, содержащий: (В редакции Закона Московской областиот 02.10.98 г. N 42/98-ОЗ) 1.1. Нормативы отчислений от регулирующих доходов в бюджетовмуниципальных образований и объемы и формы финансовой помощитерриториям. (В редакции Закона Московской областиот 02.10.98 г. N 42/98-ОЗ) 1.2. Перечень защищенных статей областного бюджета. 1.3. Верхний предел несбалансированности (дефицит) областногобюджета в процентах к расходам. 1.4. Перечень объектов, расходы по которым выделяются вобластном бюджете отдельной строкой. 2. Дума принимает к сведению: 2.1. Суммы доходов областного бюджета по основным доходнымисточникам по разделам бюджетной классификации. 2.2. Укрупненный план ассигнований на финансовый год поразделам бюджетной классификации. Статья 36. Развитие бюджетного процесса после утвержденияосновных характеристик областного бюджета После вступления в юридическую силу Закона Московской области"Об основных характеристиках областного бюджета" утверждениебюджетов муниципальных образований осуществляется органами местногосамоуправления самостоятельно. (В редакции Закона Московскойобласти от 02.10.98 г. N 42/98-ОЗ) Статья 37. Порядок принятия областного бюджета 1. Окончательный вариант проекта областного бюджета вноситсяГубернатором на обсуждение Думы в срок, обусловленный ст. 10 п. 7настоящего Закона. 2. Московская областная Дума утверждает областной бюджет подействующей на территории Российской Федерации функциональнойклассификации, а также утвержденной Московской областной Думойведомственной классификации Московской области. В проекте бюджетапо функциональной и ведомственной классификации обязательновыделение в отдельной графе из объема ассигнований по каждой строкеи итогу суммы по защищенным статьям бюджета. Расходы областного бюджета по действующей на территорииРоссийской Федерации экономической классификации и поквартальнаяразбивка областного бюджета представляются АдминистрациейМосковской области Московской областной Думе для информации вмесячный срок после принятия Закона Московской области об областномбюджете. (Дополнен - Закон Московской области от 16.01.98 г. N 1/98-ОЗ) 3. В случае непринятия областного бюджета до начала новогофинансового года Дума может принять решение о ежемесячныхассигнованиях по статьям проекта областного бюджета,соответствующим статьям областного бюджета текущего финансовогогода, в размере среднемесячных фактических расходов за IV кварталпредшествующего года с индексацией расходов. 4. Одновременно с установлением ежемесячных ассигнований Думапринимает решение о временных рамках утверждения областного бюджетаи сроке, в течение которого Губернатор обязан представить его новыйпроект на рассмотрение. При этом проект областного бюджета долженбыть представлен в Думу в течение первых трех месяцевсоответствующего года. (В редакции Закона Московской областиот 02.10.98 г. N 42/98-ОЗ) VII. ИСПОЛНЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА Статья 38. Границы самостоятельности Администрации в процессеисполнения областного бюджета 1. Исполнение областного бюджета производится АдминистрациейМосковской области в соответствии с принятым законом Московскойобласти об областном бюджете. 2. Ответственным за исполнение доходной части областногобюджета является Губернатор Московской области. 3. Главными распорядителями средств областного бюджета, в томчисле и внебюджетных фондов, являются назначаемые ГубернаторомМосковской области руководители органов исполнительнойгосударственной власти Московской области в соответствии сведомственной структурой областного бюджета. 4. Финансирование главных распорядителей бюджетных средствосуществляет Комитет по финансам и налоговой политике АдминистрацииМосковской области ежемесячно в размере 1/3 квартального объема всоответствии с установленным порядком финансирования защищенных инезащищенных статей затрат. 5. Защищенные статьи затрат областного бюджета обеспечиваютсяв первоочередном порядке в полном объеме. 6. Незащищенные статьи затрат финансируются исходя изимеющихся ресурсов областного бюджета после обеспечения защищенныхстатей затрат. Финансирование незащищенных статей затрат по каждомуглавному распорядителю бюджетных средств осуществляетсяпропорционально их удельному весу в общей сумме незащищенныхрасходов. 7. Сокращение или перераспределение утвержденных в областномбюджете ассигнований в соответствии с ведомственной структуройобластного бюджета не допускается. 8. Порядок использования временно свободных бюджетных средстви порядок закрытия кассовых разрывов, образующихся при временномпревышении расходов над доходами бюджета, определяется ГубернаторомМосковской области. 9. Выделение бюджетных средств, включая средства, поступающиеиз федерального бюджета, организациям, не находящимся в областнойсобственности, для выполнения работ, финансируемых из областногобюджета, осуществляется только на основании результатов открытыхконкурсов (тендеров), проводимых в соответствии с Положением,утверждаемым Губернатором Московской области. Условия конкурса(тендера) публикуются в областных средствах массовой информации непозднее чем за 1 месяц до даты его проведения, и отчет обиспользовании бюджетных средств - не позднее чем через 1 месяцпосле завершения работ. (Статья в редакции Закона Московской области от 16.01.98 г. N1/98-ОЗ) Статья 39. Уточнение областного бюджета 1. Уточнение областного бюджета, пересмотр утвержденныхассигнований и состава финансируемых программ происходит путемпринятия закона Московской области об уточнении областного бюджета.Основанием для подготовки представления Губернатором на утверждениеДумы проекта закона об уточнении областного бюджета являются: - изменения утвержденных программ после принятия закона обюджете; - невыполнение по итогам части финансового года (квартала,полугодия, 9 месяцев) утвержденного плана доходов, следствием чегоможет явиться невыполнение доходной части бюджета в целом за год; - превышение по итогам части финансового года (квартала,полугодия, 9 месяцев) доходов запланированного уровня, следствиемчего может явиться превышение запланированного остатка бюджетныхсредств на конец года при необходимости финансирования расходов, невключенных в первоначально утвержденный бюджет. (В редакции Закона Московской областиот 16.01.98 г. N 1/98-ОЗ) 2. В Законе Московской области "Об уточнении московскогообластного бюджета" не могут быть пересмотрены в сторону уменьшениянормативы отчислений от регулирующих доходов в местные бюджеты,размеры дотаций и субвенций территориям, за исключением случаевуменьшения нормативов отчислений от регулирующих доходов дляМосковской области соответствующим федеральным законом и нецелевогоиспользования территориями выделенных субвенций. Статья 40. Условия секвестра расходов 1. В случае, когда по итогам части финансового года (квартала,полугодия, 9 месяцев) происходит снижение поступлений в областнойбюджет доходов по сравнению с утвержденными объемами более чем на10 процентов и при обоснованном прогнозе их дальнейшего снижения,Губернатор Московской области принимает решение о введениипропорционального секвестра (сокращения расходов бюджета) наутвержденные бюджетные расходы, определяет размер секвестра, атакже дату, с которой вводится режим секвестра, и уведомляет обэтом Думу и распорядителей кредитов. Режим секвестра не затрагиваетассигнований по защищенным статьям расходов. 2. В случае необходимости непропорционального сокращениянезащищенных статей расходов Губернатор вносит в Думу предложенияпо внесению изменений и дополнений в действующий закон об областномбюджете. (Статья в редакции Закона Московской области от 16.01.98 г. N1/98-ОЗ) Статья 41. Деятельность Администрации по покрытию дефицитаобластного бюджета. Выпуск областных займов 1. Для покрытия дефицита областного бюджета Администрацияможет размещать областные займы у физических и юридических лиц.Размещение областных займов носит добровольный характер. 2. Порядок выпуска и решение о выпуске областных займовпринимается Думой. Статья 42. Использование дополнительных доходов, полученных впроцессе исполнения областного бюджета 1. Дополнительные расходы областного бюджета, полученные впроцессе его исполнения после погашения областных займов, в томчисле досрочного, если таковое предусмотрено условиями их выпуска,направляются на покрытие дефицита областного бюджета. 2. Средства, оставшиеся после погашения дефицита областногобюджета, используются по решению Думы в соответствии спредложениями Губернатора. (В редакции Закона Московской областиот 02.10.98 г. N 42/98-ОЗ) VIII. УЧЕТ, ОТЧЕТНОСТЬ И КОНТРОЛЬ Статья 43. Периодичность отчетности и сроки ее представления Оперативная информация и отчетность по исполнению областногобюджета производятся ежемесячно, ежеквартально нарастающим итогом всроки, установленные Министерством финансов Российской Федерации. Статья 44. Форма и содержание отчетности по исполнениюобластного бюджета 1. Форма и содержание отчетности по ходу исполнения областногобюджета должны соответствовать формам и содержанию законаМосковской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год. 2. Отчет по исполнению областного бюджета производитсянарастающим итогом, в том числе за последний месяц, в случаеквартального отчета по исполнению областного бюджета - за квартал. 3. К ежеквартальным отчетам начиная с отчета за 1-е полугодиеприлагается оценка ожидаемого исполнения областного бюджета за год. Статья 45. Отчет Губернатора по исполнению областного бюджета 1. Годовой отчет Губернатора представляется для утверждения вДуму не позднее 1 мая года, следующего за отчетным. Он включаетразделы: (В редакции Закона Московской областиот 02.10.98 г. N 42/98-ОЗ) а) итоги исполнения бюджета Администрацией за истекшийбюджетный год (итоги исполнения бюджета Администрацией за истекшийбюджетный год представляются в форме доклада о тенденциях социально- экономического развития области и результатах деятельностиАдминистрации за истекший год); б) реализация программ социально - экономического развитияобласти, финансируемых из областного бюджета (реализация программсоциально - экономического развития области содержит описание ходаи анализ исполнения каждой из программ, включенных в переченьприоритетных программ, финансируемых из областного бюджета); в) отчетный баланс областного бюджета; г) аналитические таблицы; д) приложения. 2. Раздел "Отчетный баланс областного бюджета" содержит отчетоб исполнении областного бюджета. 3. Раздел "Аналитические таблицы" содержит различные сведенияотчетного баланса областного бюджета, удобные для его рассмотренияи анализа, предусмотренные типовыми формами учета и отчетности. 4. Раздел "Приложения" содержит свод консолидированногобюджета Московской области и справки к материалам. 5. По отчету Губернатора принимается Закон Московской областиоб исполнении областного бюджета за соответствующий финансовый год.(В редакции Закона Московской области от 02.10.98 г. N 42/98-ОЗ) Статья 46. Контроль за исполнением областного бюджета Контроль за исполнением областного бюджета осуществляетсяДумой через постоянно действующие органы финансового контроля,образуемые Думой, а также путем привлечения аудиторов итерриториальных подразделений федеральных органов исполнительнойвласти, осуществляющих распорядительные и контрольные функции поформированию и исполнению бюджетных ресурсов. IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 47. Гласность в бюджетном процессе Московской области Решения и законы, принимаемые Думой, об утверждении областногобюджета, отчета об исполнении областного бюджета, а также по инымвопросам, касающимся формирования и текущего исполнения областногобюджета, подлежат опубликованию в средствах массовой информации. Статья 48. Ответственность за неисполнение Закона 1. Неисполнение, а равно и ненадлежащее исполнение настоящегоЗакона или отдельных его статей влекут за собой административнуюответственность или выражение недоверия должностному лицуАдминистрации, виновному в неисполнении Закона, в соответствии сзаконодательством. 2. Предложение о привлечении к административнойответственности или ходатайство о выражении недоверия должностномулицу Администрации оформляются решением Думы в соответствии сот 02.10.98 г. N 42/98-ОЗ) 3. Повторное неисполнение, а равно и повторное ненадлежащееисполнение настоящего Закона или отдельных его статей, а такженепринятие мер со стороны Губернатора к нарушителям Закона влекутза собой возбуждение ходатайства о выражении недоверия Губернаторув соответствии с Законом Московской области "О Московской областнойДуме". (В редакции Закона Московской областиот 02.10.98 г. N 42/98-ОЗ) 4. В случае непредставления проекта областного бюджета всроки, установленные настоящим Законом, или в течение первых трехмесяцев соответствующего финансового года, если иное не установленорешением Думы, а также неутверждения годового отчета Губернатора поисполнению областного бюджета Дума вправе поставить вопрос онедоверии Губернатору. (В редакции Закона Московской областиот 02.10.98 г. N 42/98-ОЗ) 5. При нерассмотрении в установленные настоящим Законом срокиДумой своевременно внесенного проекта областного бюджета Губернаторможет внести на рассмотрение Думы вопрос о самороспуске Думы иназначении новых выборов. (В редакции Закона Московской областиот 02.10.98 г. N 42/98-ОЗ) X. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 49. Введение в юридическую силу настоящего Закона 1. При разработке бюджета на 1996 год сроки, предусмотренныенастоящим Законом, по представлению материалов по проектуобластного бюджета по пунктам 7, 9 ст. 10 увеличиваются (по пунктам1, 2, 8 ст. 10 уменьшаются) на один месяц, кроме срока,установленного п. 10 ст. 10. 2. Остальные пункты настоящего Закона вступают в юридическуюсилу с момента опубликования. Статья 50. Переходные положения при работе над областнымбюджетом на 1998 год 1. Губернатор Московской области не позднее чем за 2 месяца и15 дней до начала нового финансового года устанавливает порядокподготовки, рассмотрения в Администрации и на ПравительствеМосковской области и внесения на рассмотрение Московской областнойДумы проекта бюджета, которым определяет этапы работы АдминистрацииМосковской области над проектом бюджета, сроки и ответственных закаждый этап. 2. Губернатор Московской области не позднее чем за 2 месяца и15 дней до начала нового финансового года вносит на утверждениеМосковской областной Думы проекты следующих законов Московскойобласти: - "Об основных принципах формирования проекта бюджетаМосковской области на 1998 год"; - "О порядке внесения, рассмотрения и принятия ЗаконаМосковской области "Об областном бюджете на 1998 год"; - пункт 4 статьи 44 Закона изложить в следующей редакции: "Администрация Московской области представляет в Московскуюобластную Думу отчет об исполнении областного бюджета и информациюоб исполнении консолидированного бюджета Московской области непозднее чем через 1 неделю после срока сдачи отчета, установленногоМинистерством финансов Российской Федерации. (Статья дополнена - Закон Московской области от 16.01.98 г. N1/98-ОЗ) Глава Администрации Московской области А.С. Тяжлов