Закон Московской области от 16.01.1998 № 1/98-ОЗ
О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Московской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 16 января 1998 года N 1/98-ОЗ Утратил силу - Закон Московской области от 19.09.2007 г. N 151/2007-ОЗ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Принят решением Московской областной Думы от 26 ноября 1997 года N 14/154 Статья 1 Внести в Закон Московской области "О бюджетном устройстве ибюджетном процессе в Московской области" N 31/95-ОЗ следующиеизменения и дополнения: - дополнить перечень Закона "используемые понятия" абзацамиследующего содержания: "11. Секвестр (сокращение расходов бюджета) - снижение наопределенный процент государственных расходов ежемесячно по всемстатьям бюджета в течение оставшегося времени текущего финансовогогода. 12. Функциональная классификация расходов областного бюджета -группировка расходов областного бюджета, отражающая направлениефинансов на выполнение основных функций Московской области каксубъекта Российской Федерации. 13. Экономическая классификация расходов областного бюджета -группировка расходов областного бюджета по их экономическомусодержанию. 14. Ведомственная классификация расходов областного бюджета -группировка расходов областного бюджета, отражающая распределениебюджетных ассигнований по прямым получателям средств областногобюджета"; - в пункте 2 статьи 3 Закона и далее по тексту слова "ГлаваАдминистрации" заменить на слово "Губернатор" в соответствующемпадеже; - статью 3 Закона дополнить пунктами следующего содержания: "5. Проекты законов Московской области о бюджетах Дорожногофонда Московской области и Московского областного экологическогофонда, а также проект сметы доходов и расходов Московскогообластного общественного фонда безопасности дорожного движения иохраны окружающей среды "Подмосковье-БД" представляютсяАдминистрацией Московской области на утверждение Московскойобластной Думе одновременно с проектом закона об областном бюджете. 6. Расшифровка расходов фондов, производимых на территориигородов и районов, представляется в виде приложения ксоответствующему проекту закона. 7. Контроль за исполнением смет доходов и расходоввнебюджетных фондов, консолидированных в бюджет, осуществляет Дума. 8. Администрация Московской области одновременно с проектомзакона Московской области об исполнении областного бюджета вноситна рассмотрение Думы проект законов Московской области обисполнении бюджетов Дорожного фонда Московской области иМосковского областного экологического фонда и об исполнении сметыдоходов и расходов Московского областного общественного фондабезопасности дорожного движения и охраны окружающей среды"Подмосковье-БД"; - статью 10 Закона дополнить пунктами следующего содержания: "1. Губернатор Московской области не позднее чем за 7 месяцевдо начала нового финансового года устанавливает порядок подготовки,рассмотрения в Администрации и на Правительстве Московской областии внесения на рассмотрение Московской областной Думы проектабюджета на предстоящий финансовый год. 2. Губернатор Московской области не позднее чем за 6 месяцевдо начала нового финансового года вносит на утверждение Московскойобластной Думы проект закона Московской области "Об основныхпринципах формирования проекта бюджета Московской области"; - пункт 1 статьи 10 Закона после слова "разработка" дополнитьсловами "Администрацией и представление Думе для принятия ксведению"; - пункт 2 статьи 10 Закона после слова "разработка" дополнитьсловами "Администрацией и утверждение Думой"; - исключить из статьи 10 Закона пункты 3, 4, 6; - пункты 1, 2, 5 и 7-12 статьи 10 Закона нумероватьсоответственно 3-11; - дополнить раздел 1 Закона статьей следующего содержания: "Статья 11. Участие органов государственной власти Московскойобласти в регулировании отношений между федеральным бюджетом ибюджетом Московской области 1. Администрация Московской области направляет в Московскуюобластную Думу одновременно с направлением в Министерство финансовРоссийской Федерации проект предложений Администрации Московскойобласти по распределению доходов от федеральных налогов и сборовмежду федеральным бюджетом и бюджетом Московской области, а такжеразмеру участия Московской области в Федеральном фонде финансовойподдержки субъектов Российской Федерации. По результатамсогласования названных показателей в Министерстве финансовРоссийской Федерации Администрация Московской области в недельныйсрок после подписания протокола направляет в Думу копию протоколасогласования с указанием целей, на которые Московской областивыделяются средства Федерального фонда финансовой поддержкисубъектов Российской Федерации. 2. Одновременно с направлением в Министерство финансовРоссийской Федерации материалов для прогноза консолидированногобюджета Российской Федерации на предстоящий финансовый годАдминистрация Московской области представляет в Московскуюобластную Думу копию названных материалов. 3. Администрация Московской области совместно с Московскойобластной Думой готовит и вносит на утверждение Московскойобластной Думы проекты законодательных инициатив Московскойобластной Думы на всех этапах обсуждения проекта федеральногозакона о федеральном бюджете в Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации в соответствии с действующимпорядком"; - пункт 1 статьи 23 Закона после "размер фонда утверждается"дополнить словами "в абсолютном выражении"; - пункт 5 статьи 23 Закона изложить в следующей редакции: "Средства областного фонда финансовой поддержки территорийежемесячно перечисляются каждой территории, имеющей право нафинансовую помощь, в соответствии с порядком финансированиязащищенных и незащищенных статей областного бюджета, определенномпунктом 6 статьи 37 настоящего Закона"; - статью 24 Закона изложить в следующей редакции: "1. Территориями, нуждающимися в финансовой поддержке,являются территории, у которых при условии утверждения имнормативов регулирующих доходов минимально необходимые расходыбюджетов не обеспечиваются рассчитанными по этим нормативамдоходами. По территориям, у которых рассчитанные по вышеуказаннойметодике суммы финансовой поддержки превышают 30 процентоврасчетных расходов, часть этой суммы пересчитывается вдополнительные нормативы до максимально возможных в соответствии сзаконодательством. 2. Результат согласования по каждой территории нормативоврегулирующих доходов и соотношения сумм, рассчитанных по этимнормативам доходов и минимальных расходов оформляется протоколом иявляется основанием участия территории в фонде финансовойподдержки, что отражается в проекте закона Московской области обосновных характеристиках областного бюджета. 3. В рамках подготовки проекта бюджета АдминистрацияМосковской области готовит предложения по объемам фонда финансовойподдержки в целом и отдельно по каждой территории. В согласованиивсех нормативов и сумм, определяющих отношения между областным имуниципальными бюджетами, обязательно участие представителейорганов местного самоуправления соответствующей территории ивозможно участие депутата Думы, избранного по округу, включающемуэту территорию. 4. По окончании проведения согласования и по подписаниипротоколов со всеми территориями составляется сводная таблица, вкоторой отдельно по каждому муниципальному образованию и общимитогом отражаются мнение Администрации Московской области, мнениепредставителей муниципального образования и размер расхождения.Сводная таблица является частью рабочей документации, прилагаемой кпроекту областного бюджета, и служит основанием для принятия Думойрешения о размере участия каждой заявленной в ней территории вобластном фонде финансовой поддержки"; - дополнить статью 36 Закона пунктом следующего содержания: "2. Московская областная Дума утверждает областной бюджет подействующей на территории Российской Федерации функциональнойклассификации, а также утвержденной Московской областной Думойведомственной классификации Московской области. В проекте бюджетапо функциональной и ведомственной классификации обязательновыделение в отдельной графе из объема ассигнований по каждой строкеи итогу суммы по защищенным статьям бюджета. Расходы областного бюджета по действующей на территорииРоссийской Федерации экономической классификации и поквартальнаяразбивка областного бюджета представляются АдминистрациейМосковской области Московской областной Думе для информации вмесячный срок после принятия Закона Московской области об областномбюджете"; - пункты 2, 3 статьи 36 Закона считать соответственно пунктами3, 4; - статью 37 Закона изложить в следующей редакции: "1. Исполнение областного бюджета производится АдминистрациейМосковской области в соответствии с принятым законом Московскойобласти об областном бюджете. 2. Ответственным за исполнение доходной части областногобюджета является Губернатор Московской области. 3. Главными распорядителями средств областного бюджета, в томчисле и внебюджетных фондов, являются назначаемые ГубернаторомМосковской области руководители органов исполнительнойгосударственной власти Московской области в соответствии сведомственной структурой областного бюджета. 4. Финансирование главных распорядителей бюджетных средствосуществляет Комитет по финансам и налоговой политике АдминистрацииМосковской области ежемесячно в размере 1/3 квартального объема всоответствии с установленным порядком финансирования защищенных инезащищенных статей затрат. 5. Защищенные статьи затрат областного бюджета обеспечиваютсяв первоочередном порядке в полном объеме. 6. Незащищенные статьи затрат финансируются исходя изимеющихся ресурсов областного бюджета после обеспечения защищенныхстатей затрат. Финансирование незащищенных статей затрат по каждомуглавному распорядителю бюджетных средств осуществляетсяпропорционально их удельному весу в общей сумме незащищенныхрасходов. 7. Сокращение или перераспределение утвержденных в областномбюджете ассигнований в соответствии с ведомственной структуройобластного бюджета не допускается. 8. Порядок использования временно свободных бюджетных средстви порядок закрытия кассовых разрывов, образующихся при временномпревышении расходов над доходами бюджета, определяется ГубернаторомМосковской области. 9. Выделение бюджетных средств, включая средства, поступающиеиз федерального бюджета, организациям, не находящимся в областнойсобственности, для выполнения работ, финансируемых из областногобюджета, осуществляется только на основании результатов открытыхконкурсов (тендеров), проводимых в соответствии с Положением,утверждаемым Губернатором Московской области. Условия конкурса(тендера) публикуются в областных средствах массовой информации непозднее чем за 1 месяц до даты его проведения, и отчет обиспользовании бюджетных средств - не позднее чем через 1 месяцпосле завершения работ"; - пункт 1 статьи 38 Закона изложить в следующей редакции: "1. Уточнение областного бюджета, пересмотр утвержденныхассигнований и состава финансируемых программ происходит путемпринятия закона Московской области об уточнении областного бюджета.Основанием для подготовки представления Губернатором на утверждениеДумы проекта закона об уточнении областного бюджета являются: - изменения утвержденных программ после принятия закона обюджете; - невыполнение по итогам части финансового года (квартала,полугодия, 9 месяцев) утвержденного плана доходов, следствием чегоможет явиться невыполнение доходной части бюджета в целом за год; - превышение по итогам части финансового года (квартала,полугодия, 9 месяцев) доходов запланированного уровня, следствиемчего может явиться превышение запланированного остатка бюджетныхсредств на конец года при необходимости финансирования расходов, невключенных в первоначально утвержденный бюджет"; - статью 39 Закона изложить в следующей редакции: "1. В случае, когда по итогам части финансового года(квартала, полугодия, 9 месяцев) происходит снижение поступлений вобластной бюджет доходов по сравнению с утвержденными объемамиболее чем на 10 процентов и при обоснованном прогнозе ихдальнейшего снижения, Губернатор Московской области принимаетрешение о введении пропорционального секвестра (сокращения расходовбюджета) на утвержденные бюджетные расходы, определяет размерсеквестра, а также дату, с которой вводится режим секвестра, иуведомляет об этом Думу и распорядителей кредитов. Режим секвестране затрагивает ассигнований по защищенным статьям расходов. 2. В случае необходимости непропорционального сокращениянезащищенных статей расходов Губернатор вносит в Думу предложенияпо внесению изменений и дополнений в действующий закон об областномбюджете"; - дополнить раздел 10 Закона статьей следующего содержания: "Статья 50. Переходные положения при работе над областнымбюджетом на 1998 год 1. Губернатор Московской области не позднее чем за 2 месяца и15 дней до начала нового финансового года устанавливает порядокподготовки, рассмотрения в Администрации и на ПравительствеМосковской области и внесения на рассмотрение Московской областнойДумы проекта бюджета, которым определяет этапы работы АдминистрацииМосковской области над проектом бюджета, сроки и ответственных закаждый этап. 2. Губернатор Московской области не позднее чем за 2 месяца и15 дней до начала нового финансового года вносит на утверждениеМосковской областной Думы проекты следующих законов Московскойобласти: - "Об основных принципах формирования проекта бюджетаМосковской области на 1998 год"; - "О порядке внесения, рассмотрения и принятия ЗаконаМосковской области "Об областном бюджете на 1998 год"; - пункт 4 статьи 44 Закона изложить в следующей редакции: "Администрация Московской области представляет в Московскуюобластную Думу отчет об исполнении областного бюджета и информациюоб исполнении консолидированного бюджета Московской области непозднее чем через 1 неделю после срока сдачи отчета, установленногоМинистерством финансов Российской Федерации"; - статьи 11-48 Закона считать соответственно статьями 12-49. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу со дня его подписанияГубернатором Московской области. И.о. Губернатора Московской области В.О. Власов