Закон Московской области от 13.06.1996 № 27/96-ОЗ
О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 13 июня 1996 года N 27/96-ОЗ Утратил силу - Закон Московской области от 30.11.2005 г. N 252/2005-ОЗ О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции законов Московской области от 13.05.99 г. N 24/99-ОЗ; от 29.12.2000 г. N 112/2000-ОЗ) Принят решением Московской областной Думы от 5 июня 1996 года N 14/92 Настоящий Закон устанавливает на основе Конституции РоссийскойФедерации, законодательства Российской Федерации и Московскойобласти систему местного самоуправления в Московской области игарантии его осуществления, определяет характер взаимоотношенийместного самоуправления и государственной власти, устанавливаетправа и обязанности населения по осуществлению местногосамоуправления, составляет основу для законодательногорегулирования органами государственной власти Московской областивопросов организации местного самоуправления. Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Местное самоуправление в Московской области 1. Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемаяКонституцией Российской Федерации, от 21.06.99 г. N 34/99-ОЗ) 2. Местное самоуправление как выражение власти народасоставляет одну из основ конституционного строя РоссийскойФедерации. Статья 2. Правовая основа местного самоуправления 1. Правовую основу местного самоуправления составляют: а) Конституция Российской Федерации; б) федеральные законы; в) Устав Московской области; г) настоящий Закон; е) иные законы Московской области; д) нормативные правовые акты муниципальных образований. 2. К нормативным правовым актам муниципальных образованийМосковской области относятся: а) устав муниципального образования; б) решения и постановления органов местного самоуправления,носящие нормативный характер; в) договоры муниципального образования, содержащие правовыенормы; г) иные нормативные правовые акты, принимаемые местнымисообществами, органами и должностными лицами местногосамоуправления. Статья 3. Муниципальные образования и местные сообщества 1. Местное самоуправление осуществляется в муниципальныхобразованиях. Муниципальными образованиями в Московской областимогут являться районы, города, поселки, сельские округа, сельскиепоселения и их добровольные объединения. Порядок создания муниципальных образований в границахтерриторий других муниципальных образований (за исключением города)определяется законом Московской области. Порядок создания внутригородских муниципальных образованийустанавливается уставом соответствующего города. 2. Население, проживающее на территории муниципальногообразования, объединенное общими интересами в решении вопросовместного значения, образует местное сообщество. 3. Членом местного сообщества является гражданин РоссийскойФедерации, проживающий на территории муниципального образования. 4. Уставом муниципального образования могут быть определены ииные условия, при которых гражданин Российской Федерации, непроживающий на территории муниципального образования, может статьчленом соответствующего местного сообщества, а такжепредоставляемые ему права. Статья 4. Право граждан на участие в местном самоуправлении 1. Граждане Российской Федерации, проживающие в Московскойобласти, вправе участвовать в соответствии с законодательством вместном самоуправлении как непосредственно, так и через своихпредставителей в выборных органах местного самоуправления. 2. Члены местного сообщества на территории соответствующегомуниципального образования в соответствии с законодательством имеютправо: а) участвовать в местных референдумах, сходах, собраниях; б) избирать и быть избранными в органы и на выборные должностиместного самоуправления; в) равного доступа к муниципальной службе; г) на индивидуальные и коллективные обращения в органы и кдолжностным лицам местного самоуправления; (В редакции ЗаконаМосковской области от 21.06.99 г. N 34/99-ОЗ) д) получать достоверную информацию о деятельности органов идолжностных лиц местного самоуправления; е) на судебную защиту прав на участие в местномсамоуправлении. Статья 5. Символика муниципальных образований Муниципальные образования вправе иметь собственную символику(гербы, эмблемы, другую символику), закрепленную в уставемуниципального образования, отражающую исторические, культурные,социально - экономические и иные местные традиции. Глава 2. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 6. Вопросы местного значения 1. Вопросами местного значения являются вопросы обеспеченияжизнедеятельности населения, отнесенные Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Закономи другими законами Российской Федерации, федеральными законами изаконами Московской области к предметам ведения местногосамоуправления. 2. Вопросами местного значения являются: 1) принятие и изменение уставов муниципальных образований,контроль за их соблюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнениеместного бюджета, установление местных налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов местного значения; 4) комплексное социально - экономическое развитиемуниципального образования; 5) содержание и использование муниципального жилищного фонда инежилых помещений; 6) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного общего и профессионального образования; 7) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 8) охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; 9) регулирование планировки и застройки территориймуниципальных образований; 10) создание условий для жилищного и социально - культурногостроительства; 11) контроль за использованием и охраной земель на территориимуниципального образования; владение, пользование и распоряжениеземлями, находящимися в муниципальной собственности; предоставлениельгот по плате за земли в порядке, установленном действующимзаконодательством; 12) регулирование использования водных объектов местногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр для строительства подземных сооружений местногозначения; 13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; 14) организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; 15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; 16) благоустройство и озеленение территории муниципальногообразования; 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 18) организация ритуальных услуг и содержание местзахоронения; 19) организация и содержание муниципальных архивов; 20) организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи; 21) создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания; 22) создание условий для деятельности учреждений культуры вмуниципальном образовании; 23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; 24) организация и содержание муниципальной информационнойслужбы; 25) создание условий для деятельности средств массовойинформации муниципального образования; 26) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 27) создание условий для развития физической культуры и спортав муниципальном образовании; 28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; 29) участие в охране окружающей среды на территориимуниципального образования; 30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальномобразовании, организация муниципальной пожарной службы. 3. Муниципальные образования вправе принимать к своемурассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значениязаконами Московской области, а также вопросы, не исключенные из ихведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образованийи органов государственной власти. Статья 7. Полномочия местных сообществ по решению вопросовместного значения 1. Местные сообщества наделяются следующими полномочиями порешению вопросов местного значения на территории соответствующегомуниципального образования: 1) В сфере комплексного социально - экономического развитиятерритории: а) принятие и реализация за счет собственных и привлеченныхресурсов планов и программ социально - экономического развитиятерритории; б) установление местных налогов, сборов, платежей и льгот поих уплате. 2) В сфере рационального использования земель и иных природныхресурсов: а) владение, пользование, распоряжение и управлениемуниципальными землями; б) утверждение генеральных планов, проектов планировки изастройки территории муниципального образования в соответствии спорядком, установленным законодательством Московской области; в) установление норм бесплатного предоставления земельныхучастков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование всоответствии с законами Российской Федерации и Московской области; г) предоставление льгот по плате за землю в части поступленийв местный бюджет; д) контроль за использованием и охраной земель; е) выдача разрешений на реконструкцию, возведение построек наземельном участке в порядке, установленном законами Московскойобласти. 3) В сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройстватерритории: а) строительство и содержание за счет собственных ипривлеченных средств муниципального жилья и объектов инженернойинфраструктуры; б) владение, распоряжение и управление муниципальным жилищнымфондом и объектами инженерной инфраструктуры; в) благоустройство, озеленение и текущее содержаниетерритории. 4) В сфере транспортных перевозок местного значения: а) приобретение и эксплуатация транспорта для осуществленияместных пассажирских и грузовых перевозок; б) создание, обслуживание и содержание муниципальногоавтомобильного, водного и воздушного транспорта; в) согласование маршрутов и графиков движения для массовыхпассажирских перевозок; г) установление правил транспортного обслуживания; д) строительство и содержание дорог, остановочных пунктов,стоянок, вокзалов, пристаней и других объектов транспортнойинфраструктуры. 5) В сфере бытового и торгового обслуживания: а) создание предприятий бытового и торгового обслуживаниянаселения; б) установление правил бытового и торгового обслуживаниянаселения. 6) В сфере муниципального здравоохранения: а) строительство и содержание за счет собственных ипривлеченных средств объектов и учреждений муниципальногоздравоохранения (больниц, поликлиник, амбулаторий, фельдшерских иакушерских пунктов и иных объектов). 7) В сфере муниципального образования: а) строительство и содержание за счет собственных ипривлеченных средств объектов и учреждений муниципальногообразования (школ, училищ, детских дошкольных учреждений и иныхобъектов). 8) В сфере социальной поддержки населения: а) строительство, содержание и организация работы учрежденийсоциальной помощи населению (домов престарелых, детских домов,интернатов и иных объектов); б) организация за счет собственных и привлеченных средствдополнительной социальной поддержки населения сверх установленнойзаконодательством и государственными программами. 9) В сфере социально-трудовых отношений: а) участие в заключении территориальных соглашений; б) организация уведомительной регистрации и контролявыполнения коллективных договоров в организациях, расположенных натерритории муниципального образования, независимо от формысобственности; в) контроль за обеспечением здоровых и безопасных условий трудана предприятиях, находящихся в муниципальной собственности; (Вредакции Закона Московской области от 21.06.99 г. N 34/99-ОЗ) г) контроль за обеспечением гарантий и нормативов в сфереоплаты труда; установление повышенных уровней оплаты труда сверхопределенных законодательством и государственными нормативами дляорганизаций и учреждений, финансируемых из местного бюджета, засчет собственных средств. 10) В сфере сохранения исторических и культурных памятников,развития культуры, местных традиций и обычаев: а) реставрация и содержание местных памятников истории икультуры; б) строительство, содержание и организация работымуниципальных учреждений культуры (домов культуры, библиотек,театров, кинотеатров и иных учреждений); в) содействие сохранению и развитию местных традиций иобычаев, в том числе использование на эти цели собственных ипривлеченных средств и материальных ресурсов. 11) В сфере развития физической культуры и спорта: а) содействие развитию физической культуры и спорта, в томчисле финансирование за счет собственных и привлеченных средствфизкультурных и спортивных мероприятий; б) строительство и содержание спортивных сооружений(стадионов, спортивных площадок и иных объектов); в) содержание местных детских и юношеских спортивных школ. 12) В сфере охраны общественного порядка: а) создание и финансирование милиции общественной безопасности(муниципальной милиции) в соответствии с действующимзаконодательством; б) содействие деятельности добровольных общественныхформирований по охране общественного порядка, в том числефинансирование за счет собственных и привлеченных средств. 13) В сфере охраны окружающей природной среды: а) участие в охране окружающей природной среды; б) проведение за счет собственных и привлеченных средствмероприятий по улучшению состояния окружающей природной среды. 2. Местные сообщества могут быть наделены и иными полномочиямив соответствии с законодательством. 3. Полномочия местного сообщества осуществляются имнепосредственно, или через органы, или через должностных лицместного самоуправления. Статья 8. Разграничение вопросов местного значения междумуниципальными образованиями 1. В случае, если в границах территории муниципальногообразования (за исключением города) имеются другие муниципальныеобразования, предметы ведения между ними разграничиваются настоящимЗаконом и иными законами Московской области. 2. К ведению муниципального образования, находящегося вграницах территории другого муниципального образования, относятсяследующие вопросы местного значения: а) принятие и изменение устава соответствующего муниципальногообразования, контроль за его выполнением; б) владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью соответствующего муниципального образования; в) местные финансы, формирование, утверждение и исполнениеместного бюджета, решение других финансовых вопросов местногозначения в соответствующем муниципальном образовании; г) содержание и использование муниципального жилищного фонда имуниципальных нежилых помещений в соответствующем муниципальномобразовании; д) регулирование планировки и застройки территориисоответствующего муниципального образования; е) контроль за использованием земель на территориисоответствующего муниципального образования; ж) благоустройство, санитарная очистка и озеленение территориисоответствующего муниципального образования; з) организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом на территории соответствующего муниципального образования. 3. К совместному ведению муниципального образования,находящегося в границах территории другого муниципальногообразования, и муниципального образования, в границах территориикоторого оно находится, относятся следующие вопросы местногозначения: а) установление местных налогов и сборов; б) комплексное социально-экономическое развитие муниципальногообразования; в) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного общего и профессионального образования; г) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; д) создание условий для жилищного и социально-культурногостроительства; е) регулирование использования водных объектов местногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр для строительства подземных сооружений местногозначения; ж) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; з) муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; и) создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания; к) создание условий для деятельности учреждений культуры вмуниципальном образовании; л) создание условий для организации зрелищных мероприятий; м) создание условий для развития физической культуры и спортав муниципальном образовании; н) обеспечение противопожарной безопасности. 4. Вопросы местного значения, не перечисленные в пунктах 2, 3настоящей статьи, находятся в ведении того муниципальногообразования, в границах территории которого имеются другиемуниципальные образования. 5. Разграничение полномочий по вопросам совместного веденияустанавливается договором между муниципальными образованиями, дозаключения которого эти полномочия осуществляются тем муниципальнымобразованием, в границах территории которого находится иноемуниципальное образование. В соответствии с договором о разграничении полномочий повопросам совместного ведения муниципальному образованию,находящемуся в границах территории другого муниципальногообразования, могут быть переданы все полномочия по вопросамсовместного ведения. Часть полномочий муниципального образования, в границахтерритории которого находятся иные муниципальные образования, повопросам, не перечисленным в пунктах 2, 3 настоящей статьи, можетбыть передана по договору муниципальному образованию, находящемусяв границах его территории. 6. Разграничение предметов ведения и полномочий по вопросамместного значения между городом и внутригородским муниципальнымобразованием устанавливается уставом соответствующего города. Статья 9. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями 1. Органы государственной власти Московской области могутнаделять органы местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями в соответствии и в порядке, установленном закономМосковской области. 2. Наделение государственными полномочиями должно вобязательном порядке предусматривать передачу органам местногосамоуправления достаточных материальных и финансовых ресурсов. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность за осуществление отдельныхгосударственных полномочий в той мере, в какой эти полномочияобеспечены соответствующими органами государственной власти,материальными и финансовыми средствами. 3. Реализация государственных полномочий, возложенных наорганы местного самоуправления, подконтрольна органамгосударственной власти. Условия и порядок такого контроляопределяются федеральными законами и законами Московской области. Глава 3. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 10. Территории муниципальных образований 1. Территориями муниципальных образований могут являтьсятерритории, находящиеся в границах районов, городов, поселков,сельских округов и поселений. 2. Никакие территории Московской области не могут бытьисключены из сферы местного самоуправления или ограничены восуществлении местного самоуправления иначе, как федеральнымзаконом. Статья 11. Установление и изменение границ муниципальныхобразований Установление и изменение границ муниципальных образований, втом числе при образовании, объединении, преобразовании и упразднениимуниципальных образований, осуществляется с учетом исторических ииных местных традиций по инициативе населения, органов местногосамоуправления муниципальных образований, а также органовгосударственной власти Московской области в порядке, определяемом федеральными законами, законами Московской области. (Вредакции законов Московской области от 29.12.2000 г. N 112/2000-ОЗ) Статья 12. Земельные отношения на территории муниципальныхобразований 1. Местное сообщество на территории соответствующегомуниципального образования вправе осуществлять контроль заиспользованием и охраной земель, участвовать в установленномзаконом порядке в рассмотрении (согласовании) вопросов о размещенииобъектов, за исключением объектов, размещение которых производитсябез согласования местного сообщества. 2. Порядок использования земель, находящихся в границахтерритории муниципального образования, устанавливается органамиместного самоуправления в соответствии с земельным,градостроительным и экологическим законодательством. Глава 4. ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 13. Формы местного самоуправления, структура органовместного самоуправления 1. Формами местного самоуправления являются: референдум, сход,выборы органов и должностных лиц местного самоуправления.(В редакции Закона Московской области от 21.06.99 г. N 34/99-ОЗ) 2. Структура органов местного самоуправления определяетсяместным сообществом муниципального образования самостоятельно изакрепляется в уставе муниципального образования в соответствии сзаконодательством. Статья 14. Устав муниципального образования 1. Устав муниципального образования принимаетсяпредставительным органом местного самоуправления либонепосредственно местным сообществом (путем референдума, схода) иподлежит обязательной государственной регистрации в порядке,установленном законом Московской области. 2. Основанием для отказа в государственной регистрации уставамуниципального образования может быть только его противоречиеКонституции Российской Федерации, законам Российской Федерации иМосковской области. Отказ в государственной регистрации может быть обжалованчленами местного сообщества или органами местного самоуправления всудебном порядке. 3. Устав муниципального образования вступает в силу после егорегистрации и официального опубликования. 4. Право внесения проекта устава муниципального образованияимеют: а) члены или группы членов местного сообщества, обладающиеизбирательным правом; б) местные отделения общероссийских и региональныхобщественных объединений и партий, зарегистрированные вустановленном порядке; в) депутаты представительного органа местного самоуправления; г) органы местного самоуправления; д) глава муниципального образования. 5. Проект устава муниципального образования вносится впредставительный орган местного самоуправления, для принятия всоответствии с пунктом 1 настоящей статьи. (В редакции ЗаконаМосковской области от 21.06.99 г. N 34/99-ОЗ) 6. В уставе муниципального образования в соответствии снастоящим Законом и иными законами Московской области указываются: а) границы, наименование и состав территории муниципальногообразования; б) вопросы местного значения, относящиеся к ведениюмуниципального образования; в) формы, порядок и гарантии непосредственного участия членовместного сообщества в решении вопросов местного значения; г) структура и порядок формирования органов местногосамоуправления; д) наименование и полномочия выборных, других органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления; е) численный состав и срок полномочий депутатовпредставительного органа местного самоуправления, срок полномочийчленов других выборных органов местного самоуправления, выборныхдолжностных лиц местного самоуправления; ж) порядок досрочного прекращения полномочий выборных органовместного самоуправления и выборных должностных лиц местногосамоуправления; з) виды, порядок принятия и вступления в силу правовых актовмуниципального образования; и) статус и социальные гарантии депутатов представительногооргана, членов других выборных органов, выборных должностных лицместного самоуправления, основания и порядок прекращения ихполномочий; к) права и гарантии прав должностных лиц местногосамоуправления; л) основания и виды ответственности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления; м) условия и порядок организации муниципальной службы; н) экономическая и финансовая основа осуществления местногосамоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжениямуниципальной собственностью; о) порядок внесения изменений и дополнений в уставмуниципального образования; п) другие положения об организации местного самоуправления. 7. Уставом муниципального образования в соответствии сзаконами Московской области может быть предусмотрена возможностьотзыва населением депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления. Статья 15. Сход членов местного сообщества 1. В муниципальном образовании для решения вопросов местногозначения могут созываться сходы членов местного сообщества. 2. Порядок созыва и проведения схода членов местногосообщества, принятия и изменения его решений, пределы егокомпетенции устанавливаются уставом муниципального образования всоответствии с законом Московской области. 3. В случае осуществления сходом членов местного сообществаполномочий, находящихся в соответствии с настоящим Законом висключительной компетенции представительного органа местногосамоуправления, сход членов местного сообщества считаетсяправомочным при участии в нем более половины членов местногосообщества, обладающих избирательным правом. Статья 16. Органы и должностные лица местного самоуправления 1. Органами местного самоуправления являются: а) представительный орган местного самоуправления - Советдепутатов муниципального образования (далее - Совет); б) исполнительно-распорядительный орган местногосамоуправления - администрация муниципального образования (далее -администрация). 2. Уставом муниципального образования могут быть предусмотреныиные органы местного самоуправления. 3. Должностными лицами муниципального образования могут быть: а) глава муниципального образования; б) председатель Совета; в) глава администрации; г) иные должностные лица муниципального образования. 4. Наименование должности главы муниципального образованияустанавливается: глава района, глава города, глава поселка, главасельского округа. 5. Уставы муниципальных образований могут предусматриватьследующие варианты структуры и полномочий органов и должностных лицместного самоуправления: а) если не предусмотрена должность главы муниципальногообразования, то Советом избирается председатель Совета иназначается глава администрации; б) если предусмотрена должность главы муниципальногообразования, избираемого Советом из своего состава, то председательСовета не избирается, глава администрации не назначается, аполномочия председателя Совета, определенные настоящим Законом иуставом муниципального образования, выполняет глава муниципальногообразования; в) если предусмотрена должность главы муниципальногообразования, избираемого членами местного сообщества, и согласноуставу муниципального образования глава муниципального образованиявходит в состав Совета с правом решающего голоса, то председательСовета не избирается, глава администрации не назначается, аполномочия председателя Совета, определенные настоящим Законом иуставом муниципального образования, выполняет глава муниципальногообразования; г) если предусмотрена должность главы муниципальногообразования, избираемого членами местного сообщества, а согласноуставу муниципального образования глава муниципального образованияне входит в Совет, то Советом избирается председатель Совета, аглава администрации не назначается. 6. Глава муниципального образования, не входящий в составСовета, обладает правом подписи нормативных правовых актов,принимаемых Советом. Уставом муниципального образования может бытьпредусмотрено право главы муниципального образования на отклонениенормативных правовых актов. При отклонении нормативного правовогоакта глава муниципального образования должен направить его смотивированным заключением в Совет для повторного рассмотрения. Вслучае отклонения Советом заключения главы муниципальногообразования нормативный правовой акт подлежит подписанию главоймуниципального образования. Глава муниципального образования, входящий в состав Совета,правом отклонения нормативных правовых актов не обладает. В случаях разногласий между Советом и должностными лицамимуниципального образования по поводу принятия Советом нормативныхправовых актов они разрешаются в порядке, установленном уставоммуниципального образования или в судебном порядке. Статья 17. Формирование органов местного самоуправления 1. Совет состоит из депутатов, избираемых местным сообществоммуниципального образования на основе всеобщего, равного и прямогоизбирательного права, в порядке, установленном Законом Московскойобласти "О выборах органов и должностных лиц местногосамоуправления". Полномочия приобретаются Советом в день первого правомочногозаседания и прекращаются в день первого правомочного заседанияСовета нового созыва. Заседания Совета правомочны, если на них присутствует не менеедвух третей от числа депутатов, установленного для соответствующегоСовета если иное не установлено уставом муниципального образования.(В редакции Закона Московской области от 21.06.99 г. N 34/99-ОЗ) 2. Администрация формируется в соответствии с уставоммуниципального образования главой муниципального образованиясамостоятельно либо главой администрации. 3. Порядок формирования иных органов местного самоуправленияустанавливается уставом муниципального образования. Статья 18. Порядок избрания и назначения должностных лицместного самоуправления 1. Глава муниципального образования избирается местнымсообществом на основе всеобщего, прямого, равного избирательногоправа либо избирается Советом из своего состава. Срок полномочий главы муниципального образования, избираемогочленами местного сообщества, составляет четыре года, если иной срокне установлен уставом муниципального образования. 2. Глава администрации по решению Совета назначается надолжность председателем Совета и работает по контракту. 3. Председатель Совета избирается Советом из своего состава впорядке, установленном регламентом Совета. 4. Порядок избрания и назначения иных должностных лиц местногосамоуправления устанавливается нормативными правовыми актамимуниципального образования в соответствии с законодательством. Статья 19. Полномочия органов и должностных лиц местногосамоуправления муниципального образования(Название в редакции ЗаконаМосковской области от 21.06.99 г. N 34/99-ОЗ) 1. Органы и должностные лица местного самоуправлениянаделяются уставом муниципального образования собственнойкомпетенцией в решении вопросов местного значения. 2. Орган местного самоуправления не вправе принимать крассмотрению вопросы, отнесенные к ведению органов государственнойвласти Российской Федерации и Московской области или к ведениюдругих органов местного самоуправления. 3. К исключительным полномочиям Совета относятся: а) принятие общеобязательных правил по предметам ведениямуниципального образования, предусмотренных уставом муниципальногообразования; (В редакции Закона Московской областиот 21.06.99 г. N 34/99-ОЗ) б) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; в) принятие планов и программ развития муниципальногообразования, утверждение отчетов об их исполнении; г) установление местных налогов и сборов; д) установление порядка управления и распоряжениямуниципальной собственностью; е) контроль за деятельностью иных органов и должностных лицместного самоуправления в порядке, определенном уставоммуниципального образования. 4. Иные полномочия Совета определяются уставом муниципальногообразования. 5. Исполнительно-распорядительные полномочия местногосамоуправления осуществляются администрацией. 6. Разделение полномочий между органами и должностными лицамиместного самоуправления устанавливается уставом и иныминормативными правовыми актами муниципального образования. 7. Выборные должностные лица местного самоуправления (в томчисле глава муниципального образования) могут наделяться Советомполномочиями Совета, за исключением его исключительных полномочий. 8. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаныдавать ответы по существу обращений членов местного сообщества втечение одного месяца. (Дополнен - Закон Московской областиот 21.06.99 г. N 34/99-ОЗ) Статья 20. Полномочия главы муниципального образования и иныхдолжностных лиц местного самоуправления 1. Глава муниципального образования: а) возглавляет деятельность по осуществлению местногосамоуправления на территории муниципального образования; б) осуществляет все полномочия муниципального образования,кроме отнесенных федеральными законами и законами Московскойобласти, уставом муниципального образования к компетенции Совета; в) в соответствии с уставом муниципального образованияруководит деятельностью администрации; г) подписывает решения Совета нормативного характера вслучаях, предусмотренных настоящим Законом. 2. Глава администрации осуществляетисполнительно-распорядительную деятельность в рамках полномочий,установленных уставом муниципального образования в соответствии сфедеральными законами, законами Московской области и иныминормативными правовыми актами. 3. Председатель Совета: а) организует работу Совета; б) подписывает решения Совета; в) обеспечивает контроль исполнения решений Совета; г) осуществляет иные полномочия, определенные уставоммуниципального образования. 4. Полномочия иных должностных лиц местного самоуправленияустанавливаются уставом и иными нормативными правовыми актамимуниципального образования. Статья 21. Правовые акты органов и должностных лиц местногосамоуправления 1. Органы и должностные лица местного самоуправления повопросам ведения местного самоуправления принимают правовые акты. Совет в пределах своей компетенции принимает решения. Глава муниципального образования в пределах своей компетенциииздает акты нормативного содержания - постановления и распоряжения,являющиеся правоприменительными индивидуальными актами. Глава администрации в пределах своей компетенции издаетраспоряжения. Председатель Совета в пределах своей компетенции издаетраспоряжения. 2. Решение Совета по принятию нормативного правового актасчитается принятым, если за него проголосовало не менее половиныдепутатов от числа, установленного для соответствующего Совета. В случае, если устав муниципального образования принимаетсяСоветом, он считается принятым, если за него проголосовало не менеедвух третей депутатов от числа, установленного для соответствующегоСовета. Решение по отклонению отрицательного заключения главымуниципального образования на нормативный правовой акт, принятыйСоветом, считается принятым, если за него проголосовало не менеедвух третей от числа, установленного для соответствующего Совета. 3. Решения, принятые путем прямого волеизъявления членовместного сообщества, правовые акты органов и должностных лицместного самоуправления, изданные в пределах их компетенции, имеютюридическую силу на территории соответствующего муниципальногообразования, обязательны для исполнения всеми гражданами иорганизациями, расположенными на соответствующей территории, и ненуждаются в утверждении какими - либо органами государственнойвласти. 4. Неисполнение или ненадлежащее выполнение решений, принятыхпутем прямого волеизъявления членов местного сообщества, правовыхактов органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, принятых в пределах их компетенции, влечет за собойответственность в соответствии с законами Российской Федерации,федеральными законами и законами Московской области. 5. Нормативные правовые акты органов и должностных лицместного самоуправления должны быть доведены до сведения населения. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местногосамоуправления, затрагивающие права и свободы граждан, вступают всилу после официального опубликования. 6. Акты органов местного самоуправления, связанные сисполнением отдельных государственных полномочий, доводятся досведения органов государственной власти Московской области. Споры и разногласия между органами государственной властиРоссийской Федерации, Московской области и органами и должностнымилицами местного самоуправления разрешаются посредствомсогласительных процедур или в судебном порядке. 7. Акты органов и должностных лиц местного самоуправлениямогут быть отменены в порядке, определенном уставом муниципальногообразования, либо признаны недействительными по решению суда. 8. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местногосамоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями иорганизациями, не находящимися в муниципальной собственности, атакже с физическими лицами строятся на основе договоров. Статья 22. Статус депутатов Советов, членов выборных органов ивыборных должностных лиц местного самоуправления 1. Депутату Совета, члену выборного органа местногосамоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправлениягарантируются условия для беспрепятственного и эффективногоосуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. 2. Срок полномочий депутата составляет четыре года, если инойсрок не установлен уставом муниципального образования (кромеслучая, когда депутат Совета избран на вакантное место, появившеесяв связи с прекращением депутатских полномочий ранее избранногодепутата). 3. Полномочия депутата Совета, члена выборного органа местногосамоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются смомента начала первого правомочного заседания соответствующеговыборного органа местного самоуправления нового состава. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправленияначинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в деньвступления в должность вновь избранного должностного лица. 4. Депутат Совета, члены выборного органа местногосамоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления всоответствии с уставом муниципального образования могутосуществлять свои полномочия на постоянной основе. 5. Депутат Совета не может быть депутатом представительныхорганов государственной власти, представительных органов иныхмуниципальных образований, членом иных выборных органов местногосамоуправления. Депутат Совета, член выборного органа и выборное должностноелицо местного самоуправления, работающие в органах местногосамоуправления на постоянной основе, не могут заниматься другойоплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской илииной творческой деятельностью. 6. Иные ограничения, в том числе связанные с невозможностьюдепутата находиться на государственной службе, заниматься другойоплачиваемой деятельностью, устанавливаются Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, законами Московской области. Статья 23. Социальные гарантии депутатов Совета, членоввыборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления 1. Должностные оклады, премии, надбавки к окладам и другиевыплаты, предусмотренные действующим законодательством работающимна постоянной основе депутатам Совета, членам выборных органовместного самоуправления, выборным должностным лицам местногосамоуправления, устанавливаются соответствующим Советом ивыплачиваются из средств местного бюджета. 2. Размер компенсации затрат не работающим на постояннойоснове депутатам Совета, членам выборных органов местногосамоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления,связанных с их деятельностью, устанавливается Советом, иустановленные компенсации выплачиваются из средств местногобюджета. 3. Работающий на постоянной основе депутат Совета и выборноедолжностное лицо местного самоуправления после освобождения отзанимаемой должности по истечении срока полномочий, в связи среорганизацией структуры органов местного самоуправления,прекращением деятельности этих органов в установленном действующимзаконодательством порядке продолжает в течение года получать, еслион не устроился на новое место работы, установленную емусреднемесячную заработную плату с учетом индексации за счет средствместного бюджета. Если по новому месту работы заработная плата ниже зарплаты,получаемой депутатами Совета или выборного должностного лица доосвобождения от занимаемой должности, то в течение года емупроизводится соответствующая доплата за счет средств местногобюджета. Статья 24. Муниципальная служба 1. Профессиональная деятельность по обеспечению исполненияполномочий местного самоуправления и его органов являетсямуниципальной службой. 2. Лица, осуществляющие службу на должностях в органахместного самоуправления, являются муниципальными служащими. 3. Правовая регламентация муниципальной службы, включающаятребования к должностям, статус муниципального служащего, условия ипорядок прохождения муниципальной службы, управление службой,определяется уставом муниципального образования в соответствии сфедеральными законами и законами Московской области. 4. Время работы на должностях в органах местногосамоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставленияльгот и гарантий, в соответствии с законодательством. Статья 25. Расходы на содержание органов и должностных лицместного самоуправления Расходы, связанные с содержанием органов и должностных лицместного самоуправления, осуществляются за счет средств местногобюджета соответствующего муниципального образования. Статья 26. Право местных сообществ на объединение и выход изместного сообщества 1. Местные сообщества имеют право на добровольное объединениес образованием нового местного сообщества и муниципальногообразования. 2. Решение об объединении принимается местными сообществаминепосредственно (на референдуме, собрании, сходе). Принятие подобного решения означает: - отказ от самостоятельного осуществления местногосамоуправления каждым из объединяющихся местных сообществ; - передачу предметов ведения и своих полномочий вновьобразуемому местному сообществу. 3. Часть местного сообщества муниципального образования имеетправо выхода из него для самостоятельного осуществления местногосамоуправления на условиях и в порядке, установленных закономМосковской области. 4. Муниципальное образование, находящееся в границахтерритории другого муниципального образования, имеет право на выходиз границ территории этого муниципального образования в порядке,установленном законом Московской области. 5. Вопросы об образовании, объединении, о преобразовании или обупразднении внутригородских муниципальных образований, установленииили изменении границ их территории решаются представительным органомместного самоуправления города самостоятельно с учетом мнениянаселения города в соответствии с уставом города. (В редакции ЗаконаМосковской области от 21.06.99 г. N 34/99-ОЗ) 6. Закон Московской области, утверждающий объединение илиразделение местных сообществ, устанавливает границы вновьобразовываемых муниципальных образований, правопреемство пофинансовым ресурсам, обязательствам и собственности муниципальныхобразований. Статья 27. Право органов муниципального образования на участиев ассоциациях и на заключение соглашений 1. Муниципальные образования в целях координации своейдеятельности, более эффективного осуществления своих прав иинтересов вправе создавать объединения в форме ассоциаций илисоюзов, подлежащих регистрации в порядке, установленном длянекоммерческих организаций. 2. Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могутпередаваться полномочия органов местного самоуправления. Глава 5. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 28. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляютмуниципальная собственность, расположенная на территориисоответствующего муниципального образования, государственнаясобственность и иная собственность, служащая экономическому исоциальному развитию муниципального образования. Статья 29. Муниципальная собственность 1. В муниципальной собственности находятся: а) средства местного бюджета, внебюджетные и валютные фонды; б) имущество органов местного самоуправления. В муниципальной собственности могут находиться: а) земли и другие природные ресурсы; б) унитарные предприятия, в том числе транспорта, торговли,общественного питания, бытового обслуживания,ремонтно-строительные, жилищно-эксплуатационные, по оказаниюритуальных услуг и содержанию мест захоронения, по утилизации ипереработке мусора; в) банки и другие финансово-кредитные организации; г) учреждения образования, здравоохранения, культуры, спорта итуризма; д) бюро технической инвентаризации и обмена жилой площади; е) жилищный и нежилой фонд; ж) объекты инженерной инфраструктуры; з) дороги местного значения; и) здания, сооружения и предметы, являющиеся памятникамиистории и культуры местного значения; к) ценные бумаги; л) иные объекты, необходимые для решения вопросов местногозначения. 2. Формирование муниципальной собственности происходит: а) путем взимания налогов и иных обязательных платежей,подлежащих зачислению в местный бюджет; б) при разграничении государственной собственности; в) при разграничении муниципальной собственности; г) на основании правопреемства; д) путем приобретения имущества за счет осуществлениягражданско-правовых сделок; е) путем получения продукции, плодов, доходов в результатеиспользования муниципальной собственности; ж) по иным основаниям, предусмотренным действующимзаконодательством. 3. Муниципальная собственность является достоянием членовместного сообщества. 4. Местное сообщество самостоятельно владеет, пользуется ираспоряжается муниципальной собственностью. 5. От имени местного сообщества управление и распоряжениемуниципальной собственностью осуществляют органы и должностные лицаместного самоуправления в порядке, установленном законом Московскойобласти и уставом муниципального образования. 6. Муниципальная собственность может быть передана вовладение, пользование и распоряжение любым юридическим илифизическим лицам, объединена с собственностью иных муниципальныхобразований, юридических или физических лиц, использована вкачестве предмета залога, передана в доверительное управление,отчуждена, обременена или использована иными способами. 7. Для решения вопросов местного значения органы местногосамоуправления могут учреждать муниципальные унитарные предприятия иучреждения, входить в состав учредителей (участников) иныхнекоммерческих и коммерческих организаций в случаях, предусмотренныхфедеральными законами. (В редакции Закона Московской областиот 13.05.99 г. N 24/99-ОЗ) 8. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество,не переданное муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям,составляют казну муниципального образования. 9. Муниципальная собственность защищается равным образомнаряду с частной, государственной и иными формами собственности ине может быть изъята иначе, как на основании вступившего в законнуюсилу решения суда. Статья 30. Финансовая основа местного самоуправления 1. Финансовую основу местного самоуправления в соответствии сзаконодательством Российской Федерации составляют средства местногобюджета, внебюджетные и валютные фонды, кредитные и иные финансовыересурсы. 2. Совет муниципального образования вправе устанавливать всоответствии с законодательством Российской Федерации и Московскойобласти местные налоги, сборы и иные платежи, являющиесяисточниками финансовых средств, для осуществления функций местногосамоуправления, а также льготы по их уплате. Статья 31. Внешнеэкономическая деятельность органов местногосамоуправления Органы местного самоуправления в интересах населения вустановленном законом порядке вправе осуществлятьвнешнеэкономическую деятельность. Статья 32. Местный бюджет 1. Органы местного самоуправления в соответствии с уставоммуниципального образования самостоятельно формируют, утверждают иисполняют местный бюджет, а также осуществляют контроль за егоисполнением. 2. В доходной и расходной частях местных бюджетов раздельнопредусматриваются средства, предназначенные для финансированиярешения вопросов местного значения и осуществления органамиместного самоуправления отдельных полномочий органовгосударственной власти Российской Федерации и Московской области,переданных ими органам местного самоуправления. 3. Сумма превышения доходов над расходами местного бюджета порезультатам отчетного финансового года изъятию не подлежит и неможет служить основанием для снижения нормативов отчислений отфедеральных и областных налогов и сборов на следующий финансовыйгод. Статья 33. Обеспечение минимальных местных бюджетов 1. Федеральные органы государственной власти, органыгосударственной власти Московской области в соответствии сзаконодательством обеспечивают минимальные местные бюджеты путемзакрепления источников доходов для покрытия минимально необходимыхрасходов местных бюджетов. 2. Минимально необходимые расходы местных бюджетовустанавливаются законами Московской области на основегосударственных нормативов минимальной бюджетной обеспеченности взависимости от объема полномочий муниципального образования. 3. Доходная часть минимальных местных бюджетов обеспечиваетсяпутем закрепления на долговременной основе федеральным законом изаконом Московской области доходных источников. В случаях, еслидоходная часть минимального местного бюджета не может бытьобеспечена за счет указанных доходных источников, федеральныеорганы государственной власти, органы государственной властиМосковской области передают органам местного самоуправления иныедоходные источники федерального бюджета и бюджета Московскойобласти, при этом свободные переходящие остатки местных бюджетовпредыдущего года в расчет не принимаются. 4. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворениеосновных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных кведению муниципальных образований, на уровне не ниже минимальныхгосударственных социальных стандартов, выполнение которыхгарантируется государством, путем закрепления в доходы местныхбюджетов федеральными органами государственной власти, органамигосударственной власти Московской области отчислений от федеральныхи областных налогов. 5. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органовместного самоуправления, муниципальных унитарных предприятий иучреждений подлежат учету органами государственной статистики вустановленном порядке. 6. Органы местного самоуправления муниципальных образований всоответствии с законодательством получают плату, в том числе внатуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которыедобываются на территории муниципального образования. (В редакцииЗакона Московской области от 21.06.99 г. N 34/99-ОЗ) Статья 34. Финансирование осуществления отдельныхгосударственных полномочий, компенсация дополнительных расходоворганов местного самоуправления 1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,ежегодно предусматриваются соответственно в федеральном бюджете, вбюджете Московской области. 2. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местногосамоуправления, возникшие в результате решений, принятыхфедеральными органами государственной власти и органамигосударственной власти Московской области, компенсируются органами,принявшими эти решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятиемсоответствующего решения. Решения органов государственной власти,влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления,реализуются органами местного самоуправления в пределах переданныхим в качестве компенсации средств. 3. Органы государственной власти осуществляют контроль заиспользованием средств, переданных органом местного самоуправлениядля финансирования государственных программ, осуществляемых натерритории муниципального образования. Статья 35. Самостоятельная финансово-хозяйственнаядеятельность органов местного самоуправления 1. Для исполнения полномочий местного самоуправления,удовлетворения интересов местного сообщества, создания условийфинансово-экономической самостоятельности муниципальногообразования органы местного самоуправления ведутфинансово-хозяйственную деятельность в соответствии сзаконодательством. 2. Советы муниципальных образований вправе образовыватьцелевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленныхзаконодательством. 3. Органы местного самоуправления в соответствии сзаконодательством вправе выпускать муниципальные займы, проводитьлотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банкии иные финансово-кредитные учреждения. Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 36. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед членами местного сообщества, физическими июридическими лицами 1. Органы и должностные лица местного самоуправления несутответственность перед членами местного сообщества муниципальногообразования, физическими и юридическими лицами в соответствии сдействующим законодательством. 2. Ответственность перед членами местного сообщества наступаетв случае нарушения законодательства Российской Федерации иМосковской области, устава и иных правовых актов муниципальногообразования, утраты органами и должностными лицами местногосамоуправления доверия со стороны членов местного сообщества. 3. В случае принятия органом или должностным лицом местногосамоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано всуд. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений,действий или бездействия органов и должностных лиц местногосамоуправления, возмещается ими на основании судебного решения. Статья 37. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед государством 1. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед государством наступает в случае нарушения имиКонституции Российской Федерации, Устава Московской области,федеральных законов, законов Московской области, уставамуниципального образования. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность за осуществление отдельныхгосударственных полномочий в той мере, в какой эти полномочияобеспечены соответствующими органами государственной властиматериальными и финансовыми средствами. 3. Совет депутатов, глава муниципального образования,принявший (издавший) нормативный правовой акт, который признансудом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральномуконституционному закону, федеральному закону, Уставу Московскойобласти, закону Московской области, уставу муниципальногообразования, обязаны в установленный решением суда срок отменитьданный нормативный правовой акт или отдельные его положения, атакже опубликовать информацию о решении суда в течение десяти днейсо дня вступления решения суда в силу. В случае если Советом депутатов, главой муниципальногообразования не отменены нормативный правовой акт или его отдельныеположения, которые признаны судом противоречащими КонституцииРоссийской Федерации, федеральному конституционному закону,федеральному закону, Уставу Московской области, закону Московскойобласти, уставу муниципального образования и при этом повлеклипризнанные судом нарушение (умаление) прав и свобод человека игражданина или наступление иного вреда, то Совет депутатов можетбыть распущен, полномочия главы муниципального образования могутбыть досрочно прекращены путем отрешения его от должности. В случае если Советом депутатов, главой муниципальногообразования не отменены нормативный правовой акт или отдельные егоположения в соответствии с решением суда, вступившим в силу, тоМосковская областная Дума по собственной инициативе или пообращению Губернатора Московской области письменно предупреждаетСовет депутатов, а Губернатор Московской области письменнопредупреждает главу муниципального образования о возможностипринятия мер в соответствии с настоящим Законом. В случае если Совет депутатов, глава муниципальногообразования в течение месяца со дня вынесения (объявления)письменного предупреждения не приняли мер по исполнению решениясуда, то Совет депутатов может быть распущен, а главамуниципального образования может быть отрешен от должности непозднее шести месяцев со дня вступления в силу решения суда,являющегося основанием для роспуска Совета депутатов, отрешенияглавы муниципального образования от должности. Совет депутатов в порядке, установленном Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", настоящим Законом, распускается законом Московскойобласти, а глава муниципального образования отрешается от должностипостановлением Губернатора Московской области . (В редакции ЗаконаМосковской области от 29.12.2000 г. N 112/2000-ОЗ) 4. Одновременно с роспуском Совета депутатов законом Московскойобласти назначаются новые выборы. Отрешение главы муниципального образования от должности иодновременное назначение новых выборов (если он избиралсянаселением муниципального образования) осуществляютсяпостановлением Губернатора Московской области.(Пункт дополнен -Закон Московской области от 29.12.2000 г. N 112/2000-ОЗ) 5. В случае отрешения главы муниципального образования отдолжности Губернатор Московской области назначает временноисполняющего обязанности главы муниципального образования на периоддо вступления в должность вновь избранного главы муниципальногообразования, если иной порядок не установлен уставом муниципальногообразования.(Пункт дополнен - Закон Московской областиот 29.12.2000 г. N 112/2000-ОЗ) 6. Граждане, права и законные интересы которых нарушены всвязи с роспуском Совета депутатов, отрешением главы муниципальногообразования от должности, вправе обжаловать роспуск Советадепутатов, отрешение главы муниципального образования от должностив Московский областной суд в течение десяти дней со дняофициального опубликования закона Московской области, постановленияГубернатора Московской области.(Пункт дополнен - Закон Московскойобласти от 29.12.2000 г. N 112/2000-ОЗ) Глава 7. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 38. Запрет на ограничение прав и судебная защитаместного самоуправления 1. Ограничение прав местного самоуправления, установленныхКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящимЗаконом и другими законами Московской области, не допускается. 2. Члены местного сообщества, органы местного самоуправления идолжностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в судили арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающихправа местного самоуправления актов органов государственной властии государственных должностных лиц, органов местного самоуправленияи должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учрежденийи организаций, а также общественных объединений. Статья 39. Народная правотворческая инициатива Члены местного сообщества в соответствии с уставоммуниципального образования имеют право на правотворческуюинициативу по вопросам местного значения. Проекты правовых актов повопросам местного значения, внесенные членами местного сообщества ворганы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрениюна открытом заседании с участием представителей населения, арезультаты рассмотрения - официальному опубликованию(обнародованию). Глава 8. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 40. Государственная поддержка местного самоуправления Органы государственной власти Московской области способствуютстановлению и развитию местного самоуправления, обеспечиваютгарантированное Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, от 21.06.99 г. N 34/99-ОЗ) Статья 41. Взаимоотношения органов государственной власти иорганов местного самоуправления 1. Органы государственной власти и органы местногосамоуправления вправе заключать между собой договоры и соглашения. 2. Для решения вопросов социально-экономического развитияМосковской области и ее отдельных территорий, разработки иреализации долгосрочных планов и программ, организации постоянноговзаимодействия органы государственной власти и органы местногосамоуправления могут создавать совместные координационные,консультативные, совещательные и иные рабочие органы как временные,так и постоянно действующие. 3. Советы обладают правом законодательной инициативы вМосковскую областную Думу. Осуществление права законодательнойинициативы регулируется законом Московской области. 4. Предложения и обращения органов и должностных лиц местногосамоуправления подлежат обязательному рассмотрению теми органамигосударственной власти, государственными должностными лицами,организациями и учреждениями, в которые эти предложения направлены.О результатах рассмотрения соответствующему органу и должностномулицу местного самоуправления должен быть дан мотивированный ответ. Глава 9. Территориальное общественное самоуправление(Название в редакции Закона Московской области от 21.06.99 г. N 34/99-ОЗ ) Статья 42. Территориальное общественное самоуправление Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления определяется уставом муниципальногообразования в соответствии с Законом Московской области "Об основахтерриториального общественного самоуправления в Московской области"и нормативными правовыми актами муниципального образования. (Вредакции Закона Московской области от 21.06.99 г. N 34/99-ОЗ) Статья 43. (Статья исключена - Закон Московской областиот 21.06.99 г. N 34/99-ОЗ) Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 43. О признании утратившими силу отдельных нормативныхправовых актов Московской области 1. С момента вступления в силу настоящего Закона признаютсяутратившими силу: а) Положение "О местном самоуправлении Московской области напериод поэтапной конституционной реформы", принятое решениемМосковской областной Думы от 03.02.94 N 7/6; б) Положение "О выборах в Собрания представителей поселков,городов, районов Московской области", принятое решением Московскойобластной Думы от 03.02.94 N 7/6. 2. Ранее принятые нормативные правовые акты Московской областидействуют в части, не противоречащей настоящему Закону. Статья 44. О приведении правовых актов Московской области всоответствие с настоящим Законом 1. Органы государственной власти Московской области обязаныпривести свои правовые акты в соответствие с настоящим Законом втечение шести месяцев со дня вступления его в силу. 2. Правовые акты органов государственной власти Московскойобласти до приведения их в соответствие с настоящим Закономприменяются в части, ему не противоречащей. Статья 45. О приведении уставов муниципальных образований всоответствие с настоящим Законом 1. Ранее зарегистрированные уставы муниципальных образованийдействуют в части, не противоречащей настоящему Закону. 2. Органы местного самоуправления обязаны привести уставысоответствующих муниципальных образований в соответствие снастоящим Законом и перерегистрировать внесенные изменения,дополнения в устав муниципального образования в течение трехмесяцев со дня вступления в силу настоящего Закона. Статья 46. Временная структура местного самоуправления До принятия уставов муниципальных образований территориямимуниципальных образований в Московской области являются территории,соответствующие действующему административно - территориальномуустройству Московской области. Статья 47. Временный порядок регулирования вопросов местногозначения 1. До принятия уставов муниципальных образований вопросы,которые должны быть ими урегулированы, могут быть урегулированынормативными правовыми актами представительных органовсоответствующих муниципальных образований, действующими до01.01.97. 2. Органы и должностные лица местного самоуправления,избранные населением, сохраняют свои полномочия до истечения срока,на который они избраны. Статья 48. Временный порядок наделения органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями До принятия закона Московской области о порядке наделенияорганов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями органы местного самоуправления могут наделятьсяотдельными государственными полномочиями в порядке, установленномГлавой Администрации Московской области. Статья 49. О вступлении в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу на следующий день послеофициального опубликования. Глава Администрации Московской области А.С. Тяжлов