Закон Московской области от 26.07.1996 № 46/96-ОЗ
ОБ ОБРАЗОВАНИИ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 26 июля 1996 года N 46/96-ОЗ Утратил силу - Закон Московской области от 10.06.2001 г. N 107/2001-ОЗ ОБ ОБРАЗОВАНИИ (В редакции Закона Московской области от 17.09.99 г. N 62/99-ОЗ) Принят решением Московской областной Думы от 10 июля 1996 года N 16/98 Законом Московской области "Об образовании" реализуется правоМосковской области на законодательное регулирование на своейтерритории отношений в области образования и определяются принципыосуществления государственной политики, особенности построения идеятельности системы образования. Закон Московской области "Об образовании" принят на основанииКонституции Российской Федерации, Закона Российской Федерации "Обобразовании", Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации". Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Образование на территории Московской области 1. В Московской области реализуется федеральный принципприоритетности образования, которое признается сферойпервостепенных интересов всего населения области, служитудовлетворению потребности граждан в образовании, обеспечиваетподготовку кадров для Московской области и других субъектовРоссийской Федерации. 2. Образование в Московской области осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации,провозглашенными в нем принципами и задачами государственнойполитики в области образования, гарантиями прав граждан наполучение образования. Московская область реализует Федеральную программу развитияобразования Российской Федерации в части, относящейся к еекомпетенции. Статья 2. Реализация прав граждан на образование 1. В Московской области в целях реализации права граждан наобразование создаются необходимые условия, гарантирующие получениеобразования любого уровня, соответствующего их потребностям испособностям. 2. В целях удовлетворения потребностей населения в воспитании,развитии, охране и укреплении здоровья детей дошкольного возраста вМосковской области повсеместно действует и развивается сетьдошкольных образовательных учреждений. Основная часть расходов на содержание детей в государственныхи муниципальных дошкольных образовательных учрежденияхосуществляется за счет средств соответствующих бюджетов. 3. В целях удовлетворения потребностей населения вформировании общей культуры личности, адаптации граждан к жизни вобществе, создания основ для осознанного выбора профессии вМосковской области действует и развивается сеть учрежденийначального, основного, среднего (полного) общего образования, атакже сеть учреждений дополнительного образования для детей. Гарантируется получение общедоступного и бесплатногодошкольного, начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования, начального профессионального и наконкурсной основе, бесплатного среднего, высшего, послевузовскогопрофессионального образования в соответствии с федеральнымзаконодательством в государственных, муниципальных образовательныхучреждениях в пределах государственных образовательных стандартов,если образование данного уровня гражданин получает впервые. 4. Для лиц, обладающих выдающимися способностями, могутсоздаваться нетиповые образовательные учреждения высшей категории. 5. Для лиц, имеющих отклонения в развитии, проблемы в обучениии воспитании, а также для подростков с девиантным (общественноопасным) поведением создается сеть государственных и муниципальныхспециальных и социально-педагогических учреждений, а также группы иклассы в общеобразовательных учреждениях. 6. В целях всестороннего удовлетворения образовательныхпотребностей и интересов граждан в рамках каждого уровняпрофессионального образования создается и развивается сетьучреждений дополнительного профессионального образования. Порядок и условия получения бесплатного дополнительногопрофессионального образования на территории Московской областиустанавливаются настоящим Законом, иными нормативными актамиМосковской области и органов местного самоуправления. 7. В Московской области создаются условия для деятельностинегосударственных образовательных учреждений всех типов и видов, ипри условии их государственной аккредитации осуществляетсяфинансирование в порядке, утвержденном Администрацией Московскойобласти. 8. Гражданам, проживающим на территории других субъектовРоссийской Федерации, предоставляется возможность полученияобразования в пределах общеобразовательных программ вобразовательных учреждениях Московской области. Статья 3. Реализация права граждан на свободный выбор формыобучения 1. Гражданам, проживающим на территории Московской области,предоставляется право свободного выбора форм обучения,предусмотренных федеральным законодательством: очной (с отрывом отпроизводства); заочной (без отрыва от производства); очно - заочной(вечерней, сменной без отрыва от производства); самообразования;экстерната; семейного образования. Допускается получениеобразования путем сочетания различных форм обучения. 2. Дошкольное образование предполагает воспитание иобразование в семье и (или) дошкольном образовательном учреждении.При семейном образовании родители ребенка имеют право на бесплатноеознакомление с утвержденными программами дошкольного образования ив муниципальных образовательных учреждениях - диагностику уровняразвития и способностей ребенка. 3. Обучение на начальной и основной ступенях общегообразования для обучающихся, не достигших 16-летнего возраста,осуществляется, как правило, в очной форме. По желанию родителей допускается обучение их детей попрограммам начального и основного общего образования в формесемейного образования. В этом случае в целях осуществления контроляза соблюдением обязательности основного общего образованияобучающийся в форме семейного образования прикрепляется кмуниципальному образовательному учреждению, обслуживающемутерриторию, на которой он проживает. Данное образовательноеучреждение в согласованные с родителями сроки осуществляетпромежуточную аттестацию обучающегося, а также оказывает егородителям консультации по методическим и иным вопросам, связанным собразованием и воспитанием. Обучающиеся на начальной и основной ступенях образования имеютправо использовать экстернат при освоении отдельных предметов,дисциплин и программ в целом. Статья 4. Язык (языки) обучения в образовательных учреждениях 1. Обучение и воспитание в Московской области ведется нарусском языке. Иной язык обучения и воспитания определяетсяучредителем и закрепляется в уставе образовательного учреждения. 2. По желанию обучающихся, их родителей (законныхпредставителей) и по решению учредителя (при наличии необходимыхпедагогических кадров) в образовательном учреждении могутсоздаваться классы, группы, потоки, где обучение ведется на иномязыке - иностранном или языке народов Российской Федерации. Статья 5. Областной компонент образовательных стандартов 1. Государственный образовательный стандарт определяет вобязательном порядке обязательный минимум содержания основныхобразовательных программ, максимальный объем учебной нагрузкиобучающихся и требования к уровню подготовки выпускниковобразовательных учреждений. 2. При реализации образовательных программ для обучающихся сотклонениями в развитии могут быть установлены специальныегосударственные образовательные стандарты. 3. Государственный образовательный стандарт включает в себяфедеральный и областной компоненты. Федеральный компонентобязателен для исполнения на территории Московской области. Областной компонент, разработка которого организуетсяАдминистрацией Московской области, утверждается Московскойобластной Думой и обязателен для исполнения на территорииМосковской области. 4. Образовательные учреждения и организации, осуществляющиесвою деятельность в соответствии с государственнымиобразовательными стандартами, имеют право на государственнуюаккредитацию и на представление своих выпускников к государственной(итоговой) аттестации. 5. Завышение требований к образовательной подготовке приитоговой аттестации выпускников по сравнению с требованиямигосударственных образовательных стандартов недопустимо. Раздел II. СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 6. Понятие системы образования Образование в Московской области является частью системыобразования Российской Федерации и представляет собой совокупностьпреемственных образовательных программ и государственныхобразовательных стандартов различного уровня и направленности; сетиреализующих их образовательных учреждений различных организационно- правовых форм, типов и видов; физических лиц, занимающихсяиндивидуальной трудовой педагогической деятельностью; органовуправления образованием и подведомственных им учреждений иорганизаций. Статья 7. Субъекты системы образования 1. К субъектам системы образования в Московской областиотносятся осуществляющие образовательную деятельность учреждения иорганизации: физические лица, занимающиеся индивидуальной трудовойпедагогической деятельностью; приемная семья; органы управленияобразованием; предприятия и организации, образующие инфраструктурусистемы образования. 2. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Этонекоммерческая, финансируемая собственником организация,осуществляющая образовательную деятельность. В системе образования в Московской области действуютгосударственные областные образовательные учреждения, муниципальныеобразовательные учреждения и негосударственные образовательныеорганизации. 3. Тип и вид образовательного учреждения, организацииопределяются уровнем и направленностью образовательных программ.Государственный статус образовательного учреждения, организацииустанавливается при государственной аккредитации. В Московской области действуют образовательные учреждения всоответствии с перечнем типов образовательных учреждений,определенных федеральным законодательством, а также образовательныеучреждения различных организационно - правовых форм; - социально-педагогические учреждения - кризисные центры,центры неотложной психолого-педагогической помощи,социально-трудовой адаптации, семейного воспитания, здоровья иобразования; - специальные социально-педагогические учреждения длянесовершеннолетних правонарушителей, имеющих отклонения впсихическом развитии; для несовершеннолетних, достигших 14-летнеговозраста, совершивших правонарушения либо преступления, ноосвобожденных от уголовной ответственности в связи с применениеммер общественного воздействия, и другие; - учреждения психологической, психолого-медико-педагогическойслужб помощи детям и другие; - учреждения переподготовки и повышения квалификациипедагогических кадров (областное образовательное учреждениедополнительного профессионального образования, курсы, школы,методические центры и другие). Требования к образовательному учреждению, организацииопределенного типа и вида в части реализации образовательныхпрограмм соответствующего уровня и направленности определяютсятиповыми положениями о типах и видах образовательных учреждений,организаций, утверждаемых правительством Российской Федерации. 4. Образовательную деятельность в Московской области могутосуществлять филиалы образовательных учреждений, организаций,действующие на основании положения, утвержденного создавшим егоучреждением, организацией. 5. Физические лица, занимающиеся индивидуальной трудовойпедагогической деятельностью, вправе осуществлятьпредпринимательскую образовательную деятельность только послерегистрации их в качестве индивидуальных предпринимателей. 6. Общее управление системой образования в Московской областив соответствии с федеральным законодательством осуществляетАдминистрация Московской области. Администрация Московской областиформирует областной орган управления образованием, утверждаетположение о нем, руководит им и назначает руководителя этого органапо согласованию с федеральным органом управления образованием. 7. Управление муниципальной системой образовательныхучреждений и организаций осуществляют органы местногосамоуправления. Органы местного самоуправления создаютмуниципальные органы управления образованием для выполнения функцийуправления образованием на подведомственной им территории.Деятельность муниципальных органов управления образованиемосуществляется в соответствии с уставами муниципальных образований. Статья 8. Инфраструктура системы образования 1. Инфраструктуру системы образования Московской областисоставляют подведомственные органы управления образованием,организации и учреждения, выполняющие по отношению кобразовательным учреждениям и органам управления образованиемобслуживающие функции и обеспечивающие их образовательную иуправленческую деятельность. К организациям инфраструктуры могут относиться: транспортные,ремонтно-строительные организации, комбинаты питания, общежития,гостиницы, жилищный фонд, дома и базы отдыха,спортивно-оздоровительные и санаторно-курортные организации,спортивные сооружения, издательские и полиграфические предприятия иучреждения и другие. В системе образования Московской области могут действоватьсоюзы, ассоциации, являющиеся объединением предприятий, учреждений,организаций, призванные осуществлять координацию деятельности своихчленов, выполнять информационно-аналитические функции, защищатьимущественные и другие интересы своих членов, и другие. 2. Организации и учреждения необразовательного профиля,подведомственные органу управления образованием Московской области,составляют сеть организаций областной инфраструктуры системыобразования Московской области. Они обеспечивают деятельностьобластных государственных образовательных учреждений, удовлетворяютобщие потребности муниципальных органов управления образованием иучреждений в соответствии со своими уставными целями. Состав сети областных организаций инфраструктуры образования вМосковской области формируется Администрацией Московской области. 3. Организации и учреждения, обеспечивающие деятельностьмуниципальных органов управления образованием и муниципальныхобразовательных учреждений, образуют сеть организаций муниципальнойинфраструктуры образования. Муниципальную инфраструктуруобразования формируют органы местного самоуправления исходя изреальных потребностей образования и возможностей территории. Организации и учреждения муниципальной инфраструктурыобразования могут оказывать услуги, производить работы и продукциюкак по заказу областного органа управления образованием, так идругих организаций на договорной основе. Администрация Московской области и органы местногосамоуправления могут совместно создавать учреждения и организацииинфраструктуры образования. Раздел III. УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ОБРАЗОВАНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 9. Основные задачи органов управления образованием Основная задача органов управления образованием состоит всоздании условий для реализации государственных гарантий правграждан на образование. А именно: - правовое и экономическое обеспечение государственныхгарантий и защиты прав граждан на образование; - координация деятельности государственных образовательныхучреждений и организаций по реализации прав граждан на образование; - вовлечение в обеспечение государственных гарантий правграждан на образование негосударственных организаций и координацияих совместной деятельности с государственными организациями. Статья 10. Деятельность федеральных органов управленияобразованием на территории Московской области На территории Московской области осуществляют своюдеятельность по управлению системой образования в пределах своейкомпетенции федеральные (центральные) государственные,ведомственные государственные органы управления образованием. Статья 11. Разграничение компетенции в сфере образования междуМосковской областной Думой и Администрацией Московской области 1. К исключительной компетенции Московской областной Думы всфере образования относятся: - определение государственной областной политики в сфереобразования; - принятие законодательных актов Московской области в областиобразования; - утверждение областных компонентов государственныхобразовательных стандартов; - утверждение областных программ развития образования с учетомсоциально - экономических, экологических, культурных,демографических и других особенностей региона; - установление налогов и сборов на цели образования; - утверждение областных нормативов финансирования образования; - установление дополнительных к федеральным льгот, видов инорм материального обеспечения обучающихся, воспитанников, а такжепедагогических работников образовательных учреждений; - утверждение областного бюджета в части расходов наобразование. 2. К исключительной компетенции Администрации Московскойобласти в сфере образования относятся: - осуществление федеральной и областной политики в областиобразования, финансовое подкрепление государственных гарантийдоступности и обязательности основного общего образования путемвыделения субвенций и дотаций местным бюджетам; - обеспечение соблюдения законодательства в областиобразования и контроль исполнения государственных образовательныхстандартов; - разработка областных нормативов финансирования образования; - формирование фондов развития системы образования; - разработка и реализация областных программ развитияобразования в Московской области; - разработка областных компонентов государственныхобразовательных стандартов; - в пределах своей компетенции лицензирование государственныхобластных, муниципальных и негосударственных образовательныхучреждений и организаций; - организация финансирования муниципальных органов управленияобразованием и образовательных учреждений; - оказание посреднических услуг муниципальным органамуправления образованием и муниципальным образовательным учреждениямв части материально - технического обеспечения; - установление дополнительных к федеральным требований кобразовательным учреждениям в части строительных норм и правил,санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников,оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений; - формирование областного органа управления образованием ируководство им, назначение руководителя этого органа посогласованию с федеральным органом управления образованием; - создание, реорганизация, ликвидация и финансовое обеспечениегосударственных областных образовательных учреждений; - организация подготовки, переподготовки и повышенияквалификации педагогических кадров; - информационное обеспечение в пределах своей компетенцииобразовательных учреждений, организация издания учебной литературы; - издание нормативных и правовых актов в рамках своейкомпетенции. Статья 12. Компетенция областного органа управленияобразованием К компетенции областного органа управления образованием вобязательном порядке относятся: - участие в разработке и реализации целевых федеральных,областных и международных программ в сфере образования Московскойобласти; - государственная аккредитация образовательных учреждений подоверенности федерального, ведомственного государственного органауправления образованием на основании заявления образовательногоучреждения и заключения по его аттестации; - прогнозирование развития сети образовательных учреждений,подготовка предложений по выделению из федерального бюджета целевыхсубвенций на нужды образования в Московской области; - прямое финансирование деятельности учрежденных имобразовательных учреждений; - разработка областных нормативов финансированияобразовательных учреждений, а также материально - техническойобеспеченности и оснащенности образовательного процесса;инициирование создания государственных фондов стабилизации иразвития системы образования; - контроль исполнения федерального и областногозаконодательства в области образования, государственныхобразовательных стандартов, бюджетной и финансовой дисциплины всистеме образования в Московской области. Статья 13. Компетенция органов местного самоуправления вобласти образования 1. Органы местного самоуправления ответственны за: - реализацию прав граждан на общедоступность, бесплатностьполного среднего общего образования и обязательность основногообщего образования; - ежегодную публикацию среднестатистических данных осоответствии условий осуществления образовательного процесса вобразовательных учреждениях, расположенных на подведомственнойтерритории, федеральным и местным требованиям, состоянии здоровьяобучающихся, воспитанников образовательных учреждений. 2. К исключительной компетенции в области образования органовместного самоуправления относятся: - планирование, организация, регулирование и контрольдеятельности муниципальных органов управления образованием,образовательных учреждений в целях реализации федеральной иобластной политики в области образования; - формирование местных бюджетов в части расходов наобразование и фондов развития образования, разработка и принятиеместных нормативов финансирования системы образования на уровне нениже областных; - обеспечение гражданам, проживающим на соответствующихтерриториях, возможности выбора образовательного учреждения; - регулирование в пределах своей компетенции отношенийсобственности в системе образования; - создание, реорганизация и ликвидация муниципальныхобразовательных учреждений на подведомственной территории; - утверждение городских, районных программ развитияобразования; - обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерациии Московской области в сфере образования на подведомственнойтерритории, учет детей, подлежащих обучению на ступенях начальногои основного общего образования, а также защита прав обучающихся иработников образовательных учреждений; - строительство и обеспечение содержания зданий и сооружениймуниципальных образовательных учреждений в технически безопасномсостоянии, обустройство прилегающих к ним территорий; - контроль за исполнением условий аренды зданий, помещений ииных объектов собственности образовательными учреждениями,организациями; - использование государственных и муниципальныхобразовательных учреждений, объектов культуры и спорта в интересахобразования; - установление дополнительных налогов и льгот, стимулирующихразвитие образования; - создание и ликвидация муниципальных органов управленияобразованием, определение их структуры и полномочий, назначение иувольнение по согласованию с областным органом управленияобразованием руководителей муниципальных органов управленияобразованием; - назначение руководителей муниципальных образовательныхучреждений, если иное не предусмотрено типовыми положениями обобразовательных учреждениях соответствующих типов и видов илирешением органа местного самоуправления. 3. Муниципальные органы управления образованием создаются порешению органов местного самоуправления и подотчетны им в своейдеятельности. Раздел IV. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ Статья 14. Учредители образовательных учреждений и организаций 1. Учредителем государственного областного образовательногоучреждения и организации является Администрация Московской области. 2. Учредителями муниципального образовательного учреждения,организации являются соответствующие органы местногосамоуправления. 3. Учредителем (учредителями) негосударственногообразовательного учреждения могут быть юридические и физическиелица. 4. Органы государственной власти и местного самоуправлениямогут быть соучредителями негосударственного образовательногоучреждения. Статья 15. Право собственности в системе образованияМосковской области Право собственности в системе образования в Московской областирегламентируется федеральным законодательством и законодательствомМосковской области. Статья 16. Создание, реорганизация, ликвидация ифинансирование образовательных учреждений и организаций 1. Государственные областные и муниципальные образовательныеучреждения и организации создаются на основании решения, принятогосоответственно Администрацией Московской области, органами местногосамоуправления. 2. Другие образовательные учреждения создаются на основаниидобровольного волеизъявления юридических и (или) физических лиц,выраженного соответственно в их учредительном договоре илизаявлении. 3. Образовательные учреждения и организации считаютсясозданными с момента их государственной регистрации в установленномпорядке. 4. Регистрация образовательных учреждений и организацийпроисходит по месту их нахождения в заявительном порядке. Отказ врегистрации допустим лишь в случае нарушения порядка регистрации инесоответствия учредительных документов законодательству РоссийскойФедерации. Отказ в регистрации образовательного учреждения попричине нецелесообразности создания недопустим. 5. С момента регистрации образовательное учреждение получаетправо на финансово - хозяйственную деятельность, направленную наподготовку образовательного процесса, а также на предусмотреннуюуставом предпринимательскую деятельность, если этот виддеятельности не требует специального разрешения (лицензии).Подготовка к ведению образовательной деятельности в областныхобразовательных учреждениях не может превышать 12 месяцев. Поистечении этого срока учреждение должно получить лицензию. Впротивном случае учреждение теряет право на финансирование изобластного бюджета. 6. Реорганизация образовательного учреждения, организации виное образовательное учреждение, организацию осуществляется порешению учредителя (учредителей), если это не влечет за собойнарушения обязательств образовательного учреждения, организации,или если учредитель принимает эти обязательства на себя. 7. При реорганизации (изменении организационно - правовойформы, статуса) образовательного учреждения его устав, лицензия исвидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу. 8. Образовательные учреждения и организации всехорганизационно - правовых форм могут быть ликвидированы по решениюих учредителей, решению суда в случае осуществления деятельностибез надлежащей лицензии либо деятельности, запрещенной законом,либо деятельности, не соответствующей их уставным целям. 9. Сельские дошкольные общеобразовательные учреждения могутбыть ликвидированы только с согласия схода жителей населенныхпунктов, обслуживаемых данным учреждением. 10. Финансирование создаваемых и (или) реорганизуемыхобластных образовательных учреждений и организаций регламентируетсязаконодательством Московской области. Финансирование муниципальныхобразовательных учреждений и организаций регламентируетсянормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 17. Устав образовательного учреждения, организации 1. Устав образовательного учреждения, организации являетсяучредительным документом и утверждается учредителем (учредителями). 2. Устав образовательного учреждения должен содержатьтребования, установленные федеральным законодательством, и непротиворечить типовому положению о данном типе и видеобразовательного учреждения. 3. В устав образовательного учреждения могут вноситьсяизменения и дополнения, которые регистрируются в установленномпорядке. Статья 18. Договор между учредителем и образовательнымучреждением 1. В соответствии с федеральным законодательством междуучредителем и образовательным учреждением заключается договор овзаимоотношениях. Срок действия договора определяется соглашениемсторон. 2. Договор между учредителем и образовательным учреждениемрегулирует: - передачу учредителем в оперативное управление имущества,условия его использования и определение мер по его сохранности; - порядок и условия материально - технического обеспеченияобразовательного учреждения; - особые условия финансирования образовательного учрежденияданного типа; - порядок и условия сдачи в аренду имущества, находящегося воперативном управлении, определяются Законом Московской области "Особственности"; - меры по обеспечению обязательности основного общегообразования на территории, обслуживаемой образовательнымучреждением; - порядок и сроки осуществления ремонта зданий и сооруженийобразовательного учреждения; - информационное, правовое обслуживание образовательногоучреждения; - условия участия образовательного учреждения в научной,научно - экспериментальной и методической работе; - организация научной, научно - методической и методическойпомощи образовательному учреждению; - условия и правила осуществления контроля за деятельностьюобразовательного учреждения со стороны учредителя в рамках егокомпетенции. 3. Споры сторон при недостижении взаимных соглашений онарушениях и условиях выполнения договора решаются в судебномпорядке. Статья 19. Разрешение на право ведения образовательнойдеятельности 1. Образовательное учреждение, организация приобретает правона ведение образовательной деятельности с момента получениягосударственной лицензии. 2. Государственным областным и муниципальным образовательнымучреждениям и организациям, расположенным на территории Московскойобласти, разрешение (лицензия) выдается областным органомуправления образованием или органами местного самоуправления попоручению государственного органа управления образованием впорядке, предусмотренном действующим законодательством. Статья 20. Государственная аккредитация образовательныхучреждений 1. Аккредитация образовательных учреждений, действующих натерритории Московской области, осуществляется в порядке,установленном федеральным законодательством. 2. Аттестация образовательного учреждения на территорииМосковской области проводится по его заявлению государственнойаттестационной службой либо по ее поручению или по ее доверенностиорганами государственной власти, органами управления образованием,органами местного самоуправления. 3. Аттестация образовательных учреждений предусматриваетэкспертную оценку содержания образования в аттестуемомобразовательном учреждении и рассмотрение документов о результатахгосударственной итоговой аттестации выпускников образовательногоучреждения за последние три года. 4. Экспертная оценка содержания образования проводится наоснове изучения содержания образовательных программ, программкурсов, дисциплин, учебных планов. На основании результатов экспертизы содержания образованияаттестационная комиссия устанавливает государственный статус (тип,вид) образовательного учреждения. 5. Наличие у образовательного учреждения свидетельства огосударственной аккредитации дает ему право выдавать своимвыпускникам документ государственного образца и пользоваться инымиправами, установленными законодательством Российской Федерации вобласти образования для имеющих государственную аккредитациюобразовательных учреждений. 6. Затраты на проведение аккредитационных процедур, порядок иразмер которых определяются Администрацией Московской области,несет образовательное учреждение. Статья 21. Прием обучающихся и воспитанников в образовательныеучреждения 1. Граждане, проживающие на территории Московской области,вправе самостоятельно выбирать для обучения образовательныеучреждения и поступать в них в соответствии с установленнымиправилами приема. Правила приема в образовательные учреждения, неурегулированные федеральным законодательством и настоящим Законом,определяются учредителем. 2. Прием в государственные и муниципальные дошкольныеобразовательные учреждения осуществляется на основании заявленияродителей ребенка. Отказ в приеме в дошкольное учреждение при наличии свободныхмест недопустим, если ребенок не нуждается в специальном уходе и вособых методах воспитания. При приеме детей в дошкольное образовательное учреждение междуродителями ребенка и образовательным учреждением заключаетсядоговор об обязательствах сторон. 3. Муниципальные образовательные учреждения, реализующиепрограммы начального образования, обязаны обеспечить прием в первыйкласс всех детей в возрасте от 6 до 8 лет, проживающих назакрепленной за образовательным учреждением территории. 4. Прием обучающихся на ступенях основного и полного среднегообразования осуществляется при наличии у поступающих документов обобразовании. Прием обучающихся в нетиповые образовательныеучреждения высшей категории для детей, проявивших особыеспособности, производится на конкурсной основе. Условия конкурсаопределяются учредителем и своевременно доводятся до сведенияпоступающих. 5. При невозможности приема обучающихся для обучения наступени начальной, основной и полной средней школы из-за недостаткамест администрация образовательного учреждения должна поставить обэтом в известность органы местного самоуправления, которые берут насебя дальнейшую ответственность за обязательное устройство детейдля обучения. 6. Прием обучающихся в образовательные учреждения начальногопрофессионального образования регулируется уставом образовательногоучреждения. 7. Прием обучающихся в средние и высшие профессиональныеобразовательные учреждения, а также для обучения в системепослевузовского образования осуществляется на конкурсной основе. 8. Порядок приема во все образовательные учреждения долженбыть отражен в уставах образовательных учреждений. 9. Прием обучающихся в специальные, социально - педагогическиеобразовательные учреждения, классы, группы коррекционного характераосуществляется только при наличии заключения психолого - медико -педагогической комиссии (службы). 10. Направление в специальные учебно - воспитательныеучреждения подростков с девиантным (общественно опасным)поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения итребующих специального педагогического подхода, осуществляетсятолько по решению суда. Статья 22. Отчисление обучающихся и воспитанников изобразовательных учреждений 1. Отчисление обучающихся и воспитанников из образовательныхучреждений Московской области осуществляется в порядке,установленном Законом Российской Федерации "Об образовании" инастоящим Законом. 2. Условия и порядок отчисления из образовательного учрежденияв обязательном порядке закрепляется в уставе образовательногоучреждения. Отчисление обучающихся по основаниям, не указанным вуставе, не допускается. Отчисление воспитанников из дошкольных образовательныхучреждений может осуществляться только на основании: - решения родителей (законных представителей) воспитанников,оформленного в виде заявления, подаваемого в письменном виде; - нарушений требований устава, допущенных родителями(законными представителями) воспитанников и условий договора,заключаемого между дошкольными образовательными учреждениями иродителями (законными представителями); - заключения психолого-медико-педагогической комиссии (службы)о выявленных отклонениях в психическом и (или) физическом развитииребенка, при отсутствии в дошкольном учреждении возможностиспециального ухода за таким ребенком и применения специальныхпедагогических методов воспитания и обучения. 3. В случае отчисления воспитанника из дошкольногообразовательного учреждения полную ответственность за егодальнейшее дошкольное образование и воспитание несут родители(законные представители) ребенка. 4. Отчисление обучающихся из начальной и основной среднейшколы допускается только на основании: - решения суда о направлении подростка, достигшего 11-летнеговозраста, в специальное учебно-воспитательное учреждение; - взаимного согласия родителей (законных представителей) иместного органа управления образованием по достижении подростком15-летнего возраста; - заключения психолого-медико-педагогической комиссии (службы)о выявленных отклонениях в психическом и (или) физическом развитииобучающегося и при наличии согласия родителей (законныхпредставителей) на перевод такого ребенка в специальноеобразовательное учреждение; - исключения из образовательного учреждения обучающихся(воспитанников), достигших 14 лет, за совершение противоправныхдействий, грубые и неоднократные нарушения устава образовательногоучреждения. Решение об исключении детей - сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей (законных представителей), принимается ссогласия органов опеки и попечительства. Об исключении обучающегося (воспитанника) из образовательногоучреждения последнее обязано в трехдневный срок проинформироватьорганы местного самоуправления. Органы местного самоуправлениясовместно с родителями (законными представителями) в месячный срокпринимают меры по обеспечению его трудоустройства или продолженияего обучения в другом образовательном учреждении. 5. Учреждения основного общего образования имеют правоотчислять обучающихся: - достигших 18-летнего возраста; - достигших 16-летнего возраста, включая тех, кто не освоилпрограмму основного общего образования, на основании решенийобучающегося, его родителей (законных представителей), оформленныхв письменном виде; - на основании решения органа управления образовательногоучреждения об отчислении за грубые и неоднократные нарушениятребований устава и правил внутреннего распорядка, противоправныедействия. Требования устава и правил внутреннего распорядка, нарушениякоторых могут повлечь за собой отчисление обучающегося изобразовательного учреждения, а также порядок и условия отчислениядолжны быть закреплены в уставе образовательного учреждения. 6. Учреждения профессионального образования осуществляютотчисления обучающихся за нарушения требований устава. Решение оботчислении принимается органом управления образовательногоучреждения. 7. Лицам, отчисленным из образовательного учреждения, втрехдневный срок после принятия решения об отчислении выдаютсядокументы, включая выписку из приказа образовательного учрежденияоб отчислении и справку установленного образца о незавершенномобучении на данном уровне образования. Статья 23. Управление образовательными учреждениями 1. Управление государственными, муниципальнымиобразовательными учреждениями осуществляется в соответствии сфедеральным законодательством, законодательными актами Московскойобласти и уставами образовательных учреждений. 2. Управление государственными и муниципальнымиобразовательными учреждениями строится на принципах единоначалия исамоуправления. Формами самоуправления образовательного учрежденияявляются совет образовательного учреждения, попечительский совет,общее собрание, педагогический совет и другие формы. Порядоквыборов органов самоуправления образовательного учреждения и ихкомпетенция определяются уставом образовательного учреждения. 3. Непосредственное управление государственным илимуниципальным образовательным учреждением осуществляют прошедшийсоответствующую аттестацию заведующий, директор, ректор или инойруководитель (администратор) соответствующего образовательногоучреждения. Порядок приема на работу руководителя образовательногоучреждения определяется учредителем в соответствии с трудовымзаконодательством и в части, не противоречащей ему, ЗакономРоссийской Федерации "Об образовании" и уставом образовательногоучреждения, организации. Разграничение полномочий междуруководителем и советом образовательного учреждения определяетсяуставом образовательного учреждения. Руководитель образовательного учреждения несет ответственностьперед обществом, государством и учредителем за свою деятельность всоответствии с действующим законодательством, функциональнымиобязанностями, трудовым договором (контрактом) и уставомобразовательного учреждения. 4. Управление негосударственным образовательным учреждением,организацией осуществляется в порядке, установленном федеральнымзаконодательством. 5. Руководство негосударственным образовательным учреждениемосуществляет непосредственно его учредитель или по его поручениюпопечительский совет, формируемый учредителем. Раздел V. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 24. Понятие государственного контроля качестваобразования 1. На территории Московской области государство в лицегосударственных органов управления образованием устанавливаетконтроль за качеством образования в части, где оно выступаетгарантом конституционных прав граждан на получение образования,выполнения аккредитованными образовательными учреждениями иорганизациями государственных требований, предъявляемых такиморганизациям, защитой интересов государства и российских гражданпри нострификации документов об образовании. 2. В соответствии с Законом Российской Федерации "Обобразовании" государство устанавливает и признает действующие натерритории Московской области следующие уровни образования:основное общее образование, среднее (полное) общее образование,начальное профессиональное образование, среднее профессиональноеобразование, высшее профессиональное образование, послевузовскоепрофессиональное образование. Государство организует проведение и осуществляетгосударственный контроль за проведением итоговой аттестациивыпускников образовательных учреждений и организаций, устанавливаетсоответствие уровня их подготовки требованиям государственныхстандартов всех уровней образования. 3. Порядок и форму проведения промежуточной аттестации послеокончания начального общего образования определяетобщеобразовательное учреждение. Промежуточная аттестация после окончания начального общегообразования является обязательной. 4. В настоящем Законе под качеством образования понимается: а) совокупность характеристик образовательного процесса -качество образовательных услуг; б) совокупность характеристик, полученных (освоенных)гражданином в ходе образовательного процесса, знаний, умений,навыков, востребуемых государством, обществом, личностью - качествообразовательной подготовки выпускника, соискателя. 5. Качество образовательной подготовки выпускника, соискателяизмеряется (оценивается) в процессе итоговой аттестации. 6. Качество образовательных услуг измеряется (оценивается)путем обобщения результатов итоговой аттестации выпускников. Порядок проведения итоговых аттестаций устанавливает областнойорган управления образованием. 7. В случаях предъявления рекламаций на качество образования ваккредитованных образовательных учреждениях оценка качестваобразовательных услуг возможна с помощью данных промежуточной(текущей) аттестации. 8. Основой измерения (оценки) качества образовательнойподготовки выпускников, соискателей и качества образовательныхуслуг, предоставляемых образовательными учреждениями иорганизациями, служат государственные образовательные стандарты. 9. Государство в лице федеральных органов управленияобразованием осуществляет контроль за соблюдением единых на всейтерритории Московской области требований по выдаче документов обуровне образования. Статья 25. Контроль за деятельностью образовательныхучреждений 1. Государственные (федеральные и областные) органы управленияобразованием, а также другие государственные органы в пределахсвоей компетенции вправе осуществлять контроль за деятельностьюобразовательных учреждений, расположенных на территории Московскойобласти. 2. Органы местного самоуправления имеют право осуществлятьконтроль подведомственных образовательных учреждений и совершатьвсе необходимые для этого действия в пределах своей компетенции. 3. Компетенция учредителя (учредителей) в части осуществленияконтрольных функций регулируется договором между учредителем иобразовательным учреждением. 4. Администрация образовательного учреждения обязана поставитьв известность своего учредителя о проверке, если она осуществляетсябез представителя учредителя или без его ведома. 5. Проверяющие допускаются к проверке образовательногоучреждения только после предоставления руководителюобразовательного учреждения (или должностному лицу, егозаменяющему) документа, удостоверяющего его полномочия. 6. Органы управления образованием не вправе осуществлятьконтроль деятельности образовательных учреждений в части: - организации методического обеспечения и осуществленияобразовательного процесса; - разработки и принятия образовательных программ и учебныхпланов; - разработки и принятия рабочих программ и планов учебныхкурсов и дисциплин; - осуществления текущего контроля успеваемости и промежуточнойаттестации обучающихся; - установления структуры управления, штатного расписания,распределения должностных обязанностей работников образовательногоучреждения; - установления ставок и должностных окладов работникамобразовательного учреждения, надбавок, доплат, премий, пособий и т.п. в соответствии с положением о порядке установления доплат инадбавок в данном учреждении за счет бюджетных средств и средств,полученных из других источников. Статья 26. Государственная (итоговая) аттестация выпускниковобразовательных учреждений 1. Под государственной (итоговой) аттестацией выпускниковобразовательных учреждений понимается проверка соответствиякачества освоения ими образовательных программ требованиямсоответствующих государственных образовательных стандартов. На основании государственной (итоговой) аттестацииопределяется (констатируется) достигнутый гражданином уровеньобразования. 2. На государственную (итоговую) аттестацию имеют право всеграждане, проживающие на территории Московской области, прошедшиекурс обучения, соответствующий государственным образовательнымстандартам Российской Федерации и Московской области. Граждане иностранных государств, прошедшие курс обучения,соответствующий государственным стандартам Российской Федерации иМосковской области, имеют право на государственную (итоговую)аттестацию в Московской области при условии оплаты расходов напроведение аттестации. Порядок оплаты расходов на проведение государственной(итоговой) аттестации устанавливается в соответствии с положениемоб экстернатной форме получения образования, утвержденнойфедеральным органом управления образованием. Для прохождения государственной (итоговой) аттестации, порезультатам которой может быть установлен уровень образования:"среднее (полное) общее образование" и все последующие уровниобразования, требуется наличие у аттестуемого документа,подтверждающего завершение предыдущего уровня образования. 3. Граждане, прошедшие обучение в образовательных учреждениях,организациях, могут быть не допущены к прохождению государственной(итоговой) аттестации в год окончания обучения по решению органауправления образовательного учреждения, организации, принимаемомуна основании промежуточной аттестации, если иное не установленозаконодательством Российской Федерации. Во всех остальных случаяхграждане могут быть лишены права на прохождение государственной(итоговой) аттестации только по решению суда. 4. Положительное заключение государственной (итоговой)аттестации свидетельствует о том, что гражданин освоилобразовательные программы в объеме требований государственныхобразовательных стандартов соответствующего уровня образования иимеет право на получение документа о соответствующем уровнеобразования и (или) квалификации. При положительном заключениигосударственной аттестационной комиссии образовательные учрежденияили иные организации не вправе задерживать и отказать в выдачедокумента о соответствующем уровне образования и (или)квалификации. 5. Гражданину, не прошедшему государственной (итоговой)аттестации, выдается справка установленного образца. Гражданин, непрошедший государственную (итоговую) аттестацию, имеет право на ееповторное прохождение, но не ранее чем через год. Гражданин имеетправо на досрочную повторную государственную (итоговую) аттестациюв случаях, установленных законом, и в случаях, когда он берет насебя полную оплату затрат на проведение этой аттестации. Бесплатная досрочная повторная государственная (итоговая)аттестация производится в следующих случаях: по решению суда; врезультате нарушений порядка и условий проведения государственной(итоговой) аттестации, допущенных органами, ее проводящими; приустановлении факта, что отрицательное заключение явилось следствиемобъективных причин, вызванных состоянием здоровья, семейнымиобстоятельствами и другими условиями. 6. В Московской области устанавливаются виды государственных(итоговых) аттестаций, соответствующие принятым уровнямобразования. Раздел VI. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 27. Основные принципы экономической политики в областиобразования 1. Экономическая политика Московской области в областиобразования направлена на поддержку и развитие образовательныхучреждений всех организационно - правовых форм в интересах личностии общества. 2. В Московской области финансирование образованияосуществляется в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. Администрация Московской области осуществляет политику: - персональной экономической поддержки наиболее одаренныхобучающихся, лучших педагогических работников, инновационныхобразовательных учреждений и победителей конкурсов проектовразвития образования в форме стипендий, грантов, целевогофинансирования, порядок которого определяется АдминистрациейМосковской области; - достаточного финансирования и материального обеспечениядетей - сирот и детей, лишенных попечения родителей, ифинансирования учреждений для детей, имеющих недостатки вумственном и физическом развитии. 3. Образовательным учреждениям предоставляется правосамостоятельного ведения финансово - хозяйственной деятельности исоздаются условия для эффективной реализации этого права. Статья 28. Финансирование образовательных учреждений 1. Финансирование образовательных учреждений осуществляет ихучредитель в соответствии с утвержденными нормативами. 2. Областные нормативы финансирования устанавливаютсяМосковской областной Думой одновременно с принятием ЗаконаМосковской области о бюджете на очередной год и не должны бытьменьше федеральных нормативов. 3. Муниципальные (местные) нормативы финансированияисчисляются с учетом местной специфики, должны быть достаточнымидля покрытия расходов, связанных с образовательным процессом, и немогут быть меньше областных. Муниципальные (местные) нормативы финансирования утверждаютсяорганами местного самоуправления по каждому типу и видуобразовательного учреждения. 4. Для малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестветаковых органами государственной власти и органами управленияобразованием образовательных учреждений норматив их финансированиядолжен учитывать затраты, не зависящие от количества обучающихся. 5. Наличие у образовательных учреждений дополнительныхфинансовых средств помимо бюджетных не влечет за собой снижениянормативов и (или) абсолютных размеров бюджетного финансирования, атакже снижения финансирования текущего и капитального ремонтов. 6. Сбор на нужды образовательных учреждений используетсяцелевым назначением как дополнительный источник финансированияобразовательных учреждений помимо их нормативного финансирования ине влечет за собой снижения государственных и муниципальныхнормативов финансирования образовательных учреждений. 7. Доходы от сдачи в аренду имущества образовательных учрежденийиспользуются как дополнительный источник финансированияобразовательных учреждений помимо их нормативного финансирования ине влекут за собой снижения государственных и муниципальныхнормативов финансирования образовательных учреждений. Доходы,полученные образовательными учреждениями в качестве арендной платы,используются целевым назначением на содержание и развитие ихматериально технической базы. (В редакции Закона Московской областиот 17.09.99 г. N 62/99-ОЗ) Статья 29. Создание условий для функционирования и развитияобразовательных учреждений 1. Для юридических лиц, зарегистрированных на территорииМосковской области, а также для физических лиц, проживающих на еетерритории, вкладывающих свои средства в развитие образования вМосковской области и в конкретные образовательные учреждения,предусматриваются льготы, установленные федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области. 2. Образовательные учреждения имеют право оказывать населениюи юридическим лицам платные дополнительные образовательные услуги,а также заниматься предпринимательской деятельностью в соответствиис федеральным законодательством. 3. Образовательным учреждениям Московской областипредоставляется право самостоятельного ведения внешнеэкономическойдеятельности. Полученные валютные средства принадлежат им на правесобственности или поступают в их оперативное управление и изъятиюне подлежат. Статья 30. Предпринимательская деятельность образовательныхучреждений, организаций Предпринимательская деятельность образовательных учреждений иорганизаций Московской области осуществляется в соответствии сфедеральным законодательством и законодательством Московскойобласти. Статья 31. Оплата труда работников образовательных учреждений,организаций 1. Работникам образовательных учреждений, организаций ставкизаработной платы (должностные оклады) устанавливаются на основеЕдиной тарифной сетки в соответствии с тарифно - квалификационнымихарактеристиками (требованиями). 2. За выполнение дополнительных видов работ, не входящих вкруг прямых обязанностей работников, определяемых в соответствии старифно - квалификационными характеристиками (требованиями) подолжностям работников учреждения образования, а также за высокуюрезультативность работы, высокое качество работы устанавливаютсядоплаты и надбавки к ставкам (окладам) в соответствии с положениемо порядке установления доплат и надбавок в данном учреждении засчет бюджетных средств и средств, полученных из других источников. 3. Образовательные учреждения, организации в пределахимеющихся у них средств на оплату труда самостоятельно определяютразмеры оплаты труда, доплат и надбавок, премий и других выплатстимулирующего характера. Фонд на выплату указанных доплат и надбавок из областногобюджета в областных образовательных учреждениях, финансируемых изобластного бюджета, определяется в размере до 25% основного фондаоплаты труда. Раздел VII. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ОБУЧАЮЩИХСЯ, ВОСПИТАННИКОВ ИПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 32. Социальная защита обучающихся и воспитанников. Ихправа и обязанности 1. Права и обязанности обучающихся, воспитанниковобразовательных учреждений определяются федеральнымзаконодательством, настоящим Законом, типовым положением обобразовательном учреждении и его уставом. 2. Каждый гражданин имеет право на бесплатное, доступноеобразование в соответствии с государственными стандартами; наобучение в рамках этих стандартов, по индивидуальным учебным планами адаптированным программам; на ускоренный курс обучения; набесплатное пользование библиотекой, спортивными залами и инымипомещениями образовательного учреждения; на получениедополнительных образовательных услуг; на участие в управленииобразовательными учреждениями. Обучение по индивидуальным планам и программам в рамкахгосударственных образовательных стандартов и формы участия вуправлении образовательным учреждением регламентируются уставомобразовательного учреждения. 3. Порядок приема обучающихся, воспитанников в образовательныеучреждения определяется учредителем, гарантирующим реализацию правана образование. Конкурсы, тестирование и иные формы отбора недопускаются. На конкурсной основе в нетиповые учреждения высшейкатегории могут зачисляться дети, проявившие выдающиесяспособности. 4. Основное общее образование и государственная аттестация поего завершению являются обязательными. Учет детей, подлежащихобучению, обеспечивают органы местного самоуправления ируководитель образовательного учреждения. 5. Требования обязательности основного общего образованияпредъявляются детям до 16-летнего возраста, если образование небыло получено ранее. 6. Получение основного общего образования вобщеобразовательном учреждении очно (с отрывом от производства)ограничивается 18-летним возрастом обучающихся. 7. Для категории обучающихся и воспитанников коррекционных,социально - педагогических учреждений предельный возраст полученияобразования может быть увеличен. 8. По взаимному согласию родителей (законных представителей) имуниципального органа управления образованием обучающийся,достигший 15-летнего возраста, может оставить образовательноеучреждение до получения им основного общего образования. 9. Исключение, отчисление обучающегося, воспитанника,достигшего 14-летнего возраста, из общеобразовательного учреждениядопускается в исключительных случаях за совершение противоправныхдействий, грубые и неоднократные нарушения устава по решениюорганов управления образовательного учреждения и по согласованию сорганами местного самоуправления. Органы местного самоуправления совместно с родителями(законными представителями) исключенного обучающегося, воспитанникав месячный срок принимают меры, обеспечивающие его трудоустройствоили продолжение его обучения в другом образовательном учреждении. Решение об исключении детей - сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей (законных представителей), принимается только ссогласия органов опеки и попечительства. 10. Обучающимся и воспитанникам образовательных учрежденийгарантируются уважение их человеческого достоинства, личнаянеприкосновенность и доброе имя, неприкосновенность частной жизни,личная и семейная тайна, свобода совести, информации, свободноевыражение собственных взглядов и убеждений. В случае причиненияморального вреда (физического или нравственного страдания)действиями, нарушающими личные права обучающегося и воспитанника,виновные несут ответственность в соответствии с законодательством.В случае, когда ребенок оценивает обращение в ним как унижающее егочесть и достоинство, он вправе самостоятельно обратиться в органыопеки и попечительства, комиссию по делам несовершеннолетних, советпо защите прав несовершеннолетних. 11. Образовательные учреждения самостоятельно, в пределахимеющихся бюджетных и внебюджетных средств, разрабатывают иреализуют меры дополнительной социальной поддержки студентов,обучающихся, воспитанников, включая установление дифференцированныхстипендий и социальных пособий, других пособий и льгот в частиоплаты проживания в общежитии, питания, проезда, расходов на одеждуи учебные принадлежности, оздоровительных бытовых услуг и т.д. 12. Учащиеся и студенты профессиональных образовательныхучреждений из малообеспеченных семей, беременные женщины и женщины,имеющие детей в возрасте до 1 года, а также лица, страдающиеязвенной болезнью желудка или двенадцатиперстной кишки, сахарнымдиабетом, имеют право на бесплатное одноразовое горячее ежедневное(диетическое) питание за счет стипендиального фонда и внебюджетныхсредств. 13. Семья, где муж и жена студенты, проживающие в общежитии,имеет право на проживание в изолированной жилой комнатестуденческого общежития и внеочередное помещение детей в дошкольноеучреждение с предоставлением льгот по родительской плате,предоставляемых органами местного самоуправления. 14. Обучающиеся, воспитанники имеют право на организованныйдосуг и творчество, занятия спортом и физкультурой вобразовательном учреждении, а в случае потребности - на организациюгрупп продленного дня, учебные консультации, а также напсихологическую и социальную поддержку. Для этого органы местногосамоуправления, органы Администрации Московской области создаютсоответственно социально - педагогические учреждения и психолого -медико - педагогические службы. 15. Не допускается прием на работу лиц моложе 15 лет. Дляподготовки молодежи к производственному труду допускается прием наработу обучающихся в общеобразовательных учреждениях,образовательных учреждениях начального и среднего профессиональногообразования для выполнения легкого труда, не причиняющего вредаздоровью и не нарушающего процесса обучения в свободное от учебывремя, по достижении ими 14-летнего возраста с согласия родителей(законных представителей). Трудоустройство подростков осуществляется центрами занятости.Для несовершеннолетних предусматривается квотирование рабочих местза счет средств фондов занятости. Учреждения и предприятия всехформ собственности обязаны принимать несовершеннолетних наквотированные рабочие места по направлениям центров занятости. 16. Органы государственной власти Московской области, органыместного самоуправления разрабатывают, принимают и осуществляютцелевые программы по обеспечению защиты прав, охраны жизни издоровья детей, защиты детей от всех форм дискриминации. 17. Обучающиеся и воспитанники несут ответственность за: - нарушение устава и правил внутреннего распорядкаобразовательных учреждений; - причинение материального ущерба, нанесенногообразовательному учреждению; - нанесение ущерба здоровью обучающихся, воспитанников,педагогических работников; - грубое, некорректное отношение к учителям, воспитателям,обучающимся, воспитанникам; - антиобщественное поведение; - участие, организацию в образовательных учреждениях азартныхигр. Статья 33. Охрана здоровья обучающихся и воспитанников 1. Охрана здоровья обучающихся, воспитанников определяетсяфедеральным законодательством. В Московской области вводятсядополнительные меры по охране физического, психического иумственного здоровья обучающихся, воспитанников. Учебная нагрузка, режим занятий обучающихся, воспитанниковопределяется уставом образовательного учреждения, согласовываетсясо службой Госсанэпиднадзора и не может превышать установленныхбазисным учебным планом норм. Продолжительность урока не можетпревышать для 1-2-х классов 35 минут (программа 1-4), для 2-11-х -45 минут. Продолжительность обязательных учебных занятий не можетпревышать для начальной школы - 4 учебных часа, для основной исредней - 6 учебных часов. Перерывы между занятиями не могут быть менее 10 минут.Обязательно предусматривается два перерыва по 20 минут или одинперерыв на 30 минут для приема пищи. Время начала и окончанияучебного дня, продолжительность учебной недели в образовательномучреждении устанавливаются органами местного самоуправления посогласованию со службой Госсанэпиднадзора и изменятьсяадминистрацией образовательного учреждения или учителем не могут. 2. Соблюдение норм тепловых и воздушных режимов обязательны. Вслучае понижения температуры в помещении ниже +12 град С занятияотменяются. 3. Работники образовательных учреждений несут ответственностьза жизнь и здоровье обучающихся и воспитанников во времяобразовательного процесса в соответствии с действующимзаконодательством. В случае нанесения ущерба здоровью обучающихся,воспитанников, связанного с несоблюдением мер по охране ихздоровья, обучающиеся, воспитанники, их родители (законныепредставители) вправе предъявить учреждению иск по возмещениюдополнительных затрат, связанных с лечением или восстановлениемздоровья. 4. В образовательных учреждениях независимо от формсобственности создаются условия для обязательной организациигорячего питания и медицинского обслуживания обучающихся,воспитанников. 5. Работники образовательного учреждения подлежатобязательному медицинскому обследованию в соответствии сдействующими санитарными требованиями. Административно -хозяйственный персонал подлежит санитарно - гигиеническому обучениюодин раз в два года. Руководители образовательных учрежденийпроходят санитарно - гигиеническое обучение не реже одного раза впять лет. Статья 34. Права и обязанности родителей (законныхпредставителей) 1. Родители (законные представители) являются первымивоспитателями своих детей и несут ответственность за их воспитание,поведение. 2. Родители (законные представители) несовершеннолетних имеютправо выбирать образовательное учреждение, программы, форму, срокии язык обучения; защищать законные права и интересы ребенка,принимать участие в управлении образовательным учреждением. 3. По желанию родителей (законных представителей), чьи детиимеют отклонения в развитии, органы местного самоуправленияпринимают меры к их устройству (переводу) в специальныеобразовательные учреждения коррекционного характера, обеспечивающиеих лечение, воспитание и обучение. 4. Родители (законные представители) имеют право бытьознакомленными с уставом, образовательной программой, режимом,правилами внутреннего распорядка образовательного учреждения. 5. Родители (законные представители) несовершеннолетнихвоспитанников несут материальную ответственность за ущерб,нанесенный их детьми образовательному учреждению в соответствии сдействующим законодательством. 6. Родители (законные представители) обучающихся ивоспитанников несут ответственность за их воспитание, получение имиосновного общего образования. 7. Родители (законные представители), чьи дети находятся вдошкольных, интернатных и специализированных учреждениях, вносятродительскую плату за пребывание своих детей в данных учрежденияхза исключением случаев, предусмотренных законодательством. 8. Родители (законные представители), препятствующиеосуществлению права на образование, уклоняющиеся от выполненияобязанностей по воспитанию и содержанию детей, поощряющие и (или)принуждающие детей к аморальному поведению (пьянству,попрошайничеству и др.), отказывающиеся от медицинской помощиребенку, несут ответственность в соответствии с законодательством. Статья 35. Социальные гарантии и льготы работниковобразовательных учреждений 1. Работникам учреждений образования и проживающим с нимичленам их семьи, в том числе беженцам и переселенцам из другихрегионов Российской Федерации и бывших республик СССР, проживающими работающим в сельской местности и поселках городского типа,пенсионерам, ранее работавшим в сфере образования,законодательством Московской области и решениями органов местногосамоуправления могут предоставляться льготы по оплате жилья,электроэнергии и отопления. 2. Педагогическим работникам и другим специалистам, работающимв учреждениях образования, финансируемых за счет средств местного иобластного бюджетов, может предоставляться право льготного проездана общественном транспорте (за исключением такси) от местапроживания до места работы и обратно. 3. Педагогические работники через каждые 10 лет непрерывнойпреподавательской работы имеют право на длительный отпуск сроком доодного года, порядок и условия предоставления которого определяютсяучредителем и (или) уставом образовательного учреждения. 4. В целях развития творческого потенциала педагогов,поощрения талантливых работников образовательных учреждений,лауреатов педагогических профессиональных областных конкурсовАдминистрацией Московской области могут устанавливаться премии вразмерах, определяемых ею. 5. Работникам образовательных учреждений АдминистрациейМосковской области и органами местного самоуправлениясоответственно могут предоставляться дополнительные льготы иликомпенсации, включая оплату за содержание детей в дошкольныхучреждениях, медицинское обслуживание и лечение. Статья 36. Ответственность работников системы образования вМосковской области за нарушение прав обучающихся, воспитанников 1. Педагогические работники образовательных учреждений всоответствии с законодательством несут ответственность заненадлежащее воспитание и обучение несовершеннолетних и за вред,причиненный их поступками, если этот вред был обусловлен ихдействием или бездействием. Привлечение детей и подростков к участию в политических ирелигиозных акциях, массовых беспорядках, воспитание в духенасилия, жестокости, национальной, расовой и религиозной рознипреследуются по закону. 2. Должностные лица, педагогические работники, в обязанностикоторых входят охрана и защита детства, за нарушение санитарныхнорм в образовательных учреждениях, негуманное, унижающеедостоинство обращение с обучающимися, воспитанниками вобразовательных учреждениях, уклонение от выполнения воспитательныхфункций, разглашение сведений, составляющих личную тайну ребенка иего семьи, иное использование информации о ребенке или его семье вущерб его интересам привлекаются в соответствии с законодательствомк дисциплинарной ответственности. Раздел VIII. ПОДГОТОВКА, ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ И ПЕРЕПОДГОТОВКА ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ Статья 37. Руководство подготовкой, повышением квалификации ипереподготовкой педагогических работников образования Московскойобласти 1. Общее руководство подготовкой, переподготовкой и повышениемквалификации педагогических работников образования Московскойобласти осуществляет Администрация Московской области. 2. Научно - методическим и организационным центром,осуществляющим подготовку, профессиональную переподготовку иповышение квалификации всех категорий работников образования,является областное образовательное учреждение дополнительногопрофессионального образования. Статья 38. Муниципальные центры (кабинеты) повышенияквалификации педагогических работников 1. По решению органов местного самоуправления в районах игородах Московской области создаются центры (кабинеты) повышенияквалификации педагогических работников: эти центры (кабинеты)являются образовательными учреждениями дополнительногопрофессионального образования. Учредителями центров (кабинетов) повышения квалификациипедагогических работников являются органы местного самоуправления. Научно - методическое обеспечение деятельности муниципальныхучреждений повышения квалификации педагогических работниковосуществляет областное образовательное учреждение дополнительногопрофессионального образования. 2. Основной задачей центров (кабинетов) повышения квалификациипедагогических работников является организация во взаимодействии собластным образовательным учреждением дополнительногопрофессионального образования, вузами, институтами Российскойакадемии образования: а) подготовки, переподготовки и повышения квалификацииразличных категорий педагогических работников муниципальныхобразовательных учреждений; б) мониторинга качества образования в муниципальныхобразовательных учреждениях; изучения анализа и обобщенияпедагогического опыта, содействия его распространению и творческомуиспользованию; подготовки экспертных заключений для районных,городских аттестационных комиссий; информационного обеспечения впределах своей компетенции образовательных учрежденийпедагогических работников; в) координации методической работы в образовательныхучреждениях района, города; помощи в самообразовании педагогическихкадров: опытно - экспериментальной и научно - исследовательскойработы, творческих поисков учителей. 3. Муниципальные центры (кабинеты) повышения квалификациипедагогических работников в пределах своей компетенции принимаютучастие в подготовке ежегодной публикации среднестатистическихданных о соответствии условий осуществления образовательногопроцесса в образовательных учреждениях, расположенных наподведомственной территории, федеральным и местным требованиям, осостоянии здоровья обучающихся и воспитанников образовательныхучреждений. 4. Муниципальные центры (кабинеты) повышения квалификациипедагогических работников проходят лицензирование и аккредитацию вустановленном законодательством порядке. Работники центров(кабинетов) проходят аттестацию в соответствии с законодательством. 5. Муниципальные центры (кабинеты) повышения квалификациипедагогических работников имеют право на оказание дополнительныхплатных образовательных услуг и создание творческих групп нахозрасчетной основе в соответствии с законодательством. Статья 39. Методическая работа в образовательных учреждениях 1. Вопросы организации и совершенствования методическогообеспечения образовательного процесса решаются на уровнеобразовательного учреждения. 2. С учетом конкретных условий и специфики образовательныхучреждений возможны различные формы организации коллективнойметодической работы - предметные и цикловые методическиеобъединения, проблемные семинары, творческие группы, школыпередового опыта и другие формы. 3. Работники образовательных учреждений имеют право свободноговыбора форм и содержания методической работы. Глава Администрации Московской области А.С. Тяжлов