Закон Московской области от 09.01.1997 № 4/97-ОЗ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНАЛЬНОМ ЗОНИРОВАНИИ ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 9 января 1997 года N 4/97-ОЗ Утратил силу - Закон Московской области от 07.03.2007 г. N 36/2007-ОЗ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНАЛЬНОМ ЗОНИРОВАНИИ ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Московской области от 14.12.2001 г. N 227/2001-ОЗ) Принят решением Московской областной Думы от 19 декабря 1996 года N 7/114 Настоящий Закон устанавливает правовые основы организации ифункционального использования территории Московской области. Рациональная организация территории Московской областиобеспечивает комплексное и эффективное развитие городских исельских поселений, промышленно - коммунальных объектов (зон),объектов других отраслей хозяйственной деятельности, объектов (зон)отдыха, социальной и инженерно - транспортной инфраструктуры,природной среды, исторического и культурного наследия Московскойобласти. Рациональная комплексная организация и функциональноезонирование территории Московской области направлены на созданиездоровой и безопасной среды обитания населения. Глава 1. Общие положения Статья 1. Назначение Закона. Основные понятия 1. Назначение настоящего Закона состоит в законодательномзакреплении на территории Московской области: - основных принципов и средств комплексной рациональнойорганизации и функционального использования территории Московскойобласти; - прав, обязанностей и ответственности субъектов (участников)организации и функционального зонирования территории Московскойобласти. 2. Основные понятия, применяемые в целях настоящего Закона: (В редакции Закона Московской областиот 14.12.2001 г. N 227/2001-ОЗ) Организация территории - комплексная конструктивнаядеятельность органов государственной власти Российской Федерации,Московской области и органов местного самоуправления Московскойобласти по использованию и формированию функциональной структурытерритории, согласованного и сбалансированного выполнения ееэлементами соответствующих функций. Функциональное использование территории - процессдолговременного осуществления на определенной территории одной илинескольких хозяйственных функций: жилищного строительства,промышленного и сельскохозяйственного производства, лесногохозяйства, охраны природы, инженерно - технической инфраструктуры идругих функций в соответствии с целевым назначением,устанавливаемым функциональным зонированием. Режим использования территории - система приоритетов иограничений хозяйственной, в том числе градостроительной,деятельности в развитии различных функций, которые устанавливаютсяна определенной территории в целях ее рациональной организации ииспользования. Функциональное зонирование территории - разграничениетерритории Московской области и территорий муниципальныхобразований Московской области по ее назначению с определением длякаждой из них целевого функционального использования и режимовиспользования с учетом зон особого градостроительного испециального регулирования. Зоны особого градостроительного регулирования включают земли,на которых устанавливается особый правовой режим использования наосновании градостроительной, историко-культурной, природнойценности территории. Зоны специального регулирования устанавливаются на основаниисанитарно - экологических и технических требований, ограничивающихиспользование территорий в хозяйственной деятельности. Городская агломерация - развитая территориальная системагородских поселений, объединенных в одно целое устойчивымипроизводственными, трудовыми, культурно - бытовыми, рекреационнымии другими связями, характеризующаяся высокой плотностью населения,концентрацией производств и обладающая определенной территориальнойцелостностью. Градостроительная деятельность - деятельность юридических ифизических лиц по осуществляемому и планируемому изменению средыобитания населения в городах, других поселениях и на межселенныхтерриториях исходя из интересов граждан, общественных игосударственных интересов с учетом национальных,историко-культурных, экологических, природных особенностейпоселений и территорий. Пригородная зона - территория, которая примыкает к внешнейгранице города и имеет с ним устойчивые социальные, трудовые,производственные, экономические и инфраструктурные связи, являетсярезервом территориального развития города, местом размещенияобъектов, необходимых для его нормального функционирования,обеспечения жителей города и прилегающих территорий земельнымиучастками для индивидуального и коллективного жилищногостроительства, ведения подсобного сельского хозяйства, садоводстваи огородничества, организации мест отдыха с использованием местныхрекреационных возможностей, и выполняет защитные и санитарно -гигиенические функции. Сельскохозяйственные угодья в пределахпригородных зон используются в первую очередь для производствасельскохозяйственной продукции. Зеленая зона - территория, входящая в состав пригородной зоны,предназначенная для организации отдыха населения, улучшениямикроклимата, состояния атмосферного воздуха и санитарно -гигиенических условий. Зоны общего назначения - территории вне границ поселений,находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектафедерации, органов местного самоуправления, используемые дляразмещения военных объектов, спецтерриторий, космическогообеспечения, информатики и связи, внешнего транспорта, трасс иобъектов инженерной инфраструктуры, объектов по переработке,хранению и утилизации твердых бытовых отходов, отходовпромпредприятий, месторождений полезных ископаемых и карьеров,кладбищ и крематориев. Генеральное территориальное планирование - сфера деятельностипо разработке, согласованию и утверждению аналитической, плановой ипроектной территориально - градостроительной документации:генеральных планов, территориальных программ, проектов и кадастров,имеющих своей целью эффективную организацию и рациональноеиспользование территории. Генеральный план Московской области, муниципальногообразования, отдельных функциональных зон - вид градостроительнойдокументации, разрабатываемой на объект градостроительнойдеятельности, - основной юридический документ, определяющий винтересах населения условия проживания, направления и границытерриториального развития, функциональное зонирование, застройку иблагоустройство территории, сохранение историко - культурного иприродного наследия, рациональное использование природных и иныхресурсов. Резервные территории градостроительного назначения -территории, резервируемые в соответствии с утвержденнымигенеральными планами муниципальных образований для территориальногоразвития городов и других поселений в целях размещения вперспективе объектов городского строительства - жилой иобщественной застройки, промышленных или коммунальных объектов,инженерно - транспортной инфраструктуры, рекреации. До передачи резервируемых территорий для намеченных целейгородского развития изменение их назначения не допускается. Экологический каркас Московской области - наиболее ценныесоставные элементы природной системы на территории Московскойобласти: реки и их долины, особо охраняемые природные территории,заказники, заповедники, водоохранные леса, леса I группы, комплексыисторического и природного наследия, памятников и их охранные зоны,зеленые зоны городов, лесопарки и другие охраняемые природныетерритории, сельскохозяйственные территории, являющиеся необходимойпредпосылкой для сохранения экологического равновесия на территорииМосковской области. Территориальный градостроительный кадастр - информационно -правовая система регистрации использования территории объектовградостроительной деятельности и территорий отдельныхфункциональных зон, включающая информацию отраслевых кадастров ивходящая в единую систему ведения государственногоградостроительного кадастра Российской Федерации. Мониторинг градостроительный - система отслеживания и контроляза изменениями в сфере организации территории Московской области,территории муниципальных образований, осуществляемая посредствомведения территориальных градостроительных кадастров, дежурныхпланов, компьютеризированной обработки и хранения информации. Территориальные строительные нормы - нормативные документы встроительстве, устанавливающие обязательные для применения впределах Московской области и рекомендуемые положения, учитывающиеприродно-климатические и социальные особенности, традиции иэкономические возможности Московской области. Сервитут - ограничения, налагаемые органами государственнойвласти Российской Федерации и Московской области, органами местногосамоуправления на функциональное использование территории, а такжеотдельных земельных участков и связанной с ней недвижимостью. Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определеннойтерритории, сложившаяся в результате аварии, опасного природногоявления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могутповлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровьюлюдей или окружающей природной среде, значительные материальныепотери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которойсложилась чрезвычайная ситуация. Дисперсная система расселения - система отдельных поселений,разъединенных между собой межселенными территориями и не имеющихмежду собой устойчивых трудовых, культурно - бытовых связей. Сезонное расселение - временное пребывание на территорииМосковской области населения из г. Москвы и городов и поселковМосковской области в садоводческих домах и дачах, в жилых домахсельских поселений, используемых в качестве второго сезонного жильяв теплое время года: в летний период и в меньшей степени в весенниеи осенние месяцы. Межселенные территории - территории, занятые сельхозугодьями,лесами, другими незастроенными ландшафтами и расположенные запределами границ поселений. Межмагистральные территории ("зеленые клинья") - территории,расположенные между основными радиальными транспортныминаправлениями, подходящими к Москве, вдоль которых сформировалисьосновные системы городских поселений, используемые в основном длясельского расселения, сельского и лесного хозяйства, имеющиерекреационное, историко-культурное, водоохранное, природоохранноезначение. Межмагистральные территории в Московской области имеютформу клиньев, сужающихся при приближении к Москве и расширяющихсяк периферии области. Глава 2. Принципы организации и функционального зонированиятерритории Московской области. Руководство процессом организации и функционального зонирования территории Московской области. Статья 2. Объекты и субъекты (участники) организации ифункционального зонирования территории Московской области. 1. Объектами организации и функционального зонированиятерритории Московской области являются территория Московскойобласти, части территории Московской области, территории поселений,части территорий поселений, территории других муниципальныхобразований, части территорий других муниципальных образований;объекты недвижимости и их комплексы в границах поселений и намежселенных территориях. (В редакции Закона Московской областиот 14.12.2001 г. N 227/2001-ОЗ) 2. Территория Московской области подразделяется на: - городские (урбанизированные) территории с высоким уровнемсоциально - экономического развития. В состав городских территорийвходят городские и тяготеющие к ним сельские поселения,промышленные зоны, инженерно - транспортная инфраструктура. На урбанизированных территориях при определенныхградостроительных условиях могут формироваться городскиеагломерации; - природные территории, преимущественно занятые землямисельскохозяйственного назначения с дисперсной системой сельского исезонного расселения, лесными угодьями, землями природоохранного,природозаповедного, рекреационного и историко-культурногоназначения. Сельская система расселения включает сельскиенаселенные пункты, прилегающие к ним сельскохозяйственные угодья,леса и другие территории, обеспечивающие формирование благоприятныхусловий жизнедеятельности сельского населения. 3. В составе объектов организации территории Московскойобласти выделяются территориальные объекты особогоградостроительного и специального регулирования: особо охраняемыеприродные территории, территории историко-культурного и природногонаследия, системы расселения, включая агломерации, пригородныезоны, водоохранные зоны, другие территории специального назначения. 4. Субъектами (участниками) организации и функциональногозонирования территории Московской области являются: - граждане, их объединения, общественные и другие организации,независимо от организационно - правовых форм, обладающие правами наземельные участки, участвующие в разработке и реализации проектной,градостроительной документации, других видов работ потерриториальному планированию, осуществляющие строительные работы иконтроль за правильным использованием территории Московскойобласти; - органы государственной власти Московской области и органыместного самоуправления. Статья 3. Принципы организации и функционального зонированиятерритории Московской области 1. Решения по организации и функциональному зонированиютерритории Московской области принимаются исходя из следующихосновных принципов комплексной рациональной ее организации: <*> - ориентация на интенсивное использование и рациональнуюорганизацию территории на областном и местном уровнях сустановлением необходимого контроля и регулирования процессомразвития с учетом стоимости земли, недвижимости, услуг и жилья,характерной для Московской области; - совершенствование системы расселения на территорииМосковской области на основе научно обоснованного баланса земельразличного назначения, сохранения особо охраняемых природныхтерриторий, сельскохозяйственных угодий и местностей с ценнымисторико-культурным наследием, с организацией зон особогоградостроительного и специального регулирования и созданиянеобходимых инженерно - транспортных обустройств; - четкое разграничение урбанизированных территорий(преимущественно городского развития) и открытых природныхпространств (земель сельскохозяйственного, лесохозяйственного иприродоохранного назначения) с закреплением в законодательномпорядке соответствующих режимов их функционального использования.Обеспечение городских систем расселения территориальными резервамидля их развития; - выделение пригородных зеленых зон городов и агломераций спереносом на них части городских функций с целью улучшения средыобитания в городах и более эффективного использования пригородныхтерриторий; - упорядочение застройки городских, сельских, рекреационныхпоселений при максимальном сохранении межселенных территорий; - охрана окружающей природной среды и обеспечениеэкологической безопасности; - сохранение, восстановление и реставрация памятников историии культуры, зон ценного ландшафта, а также системы историческисложившихся поселений, представляющих собой историко-культурноенаследие; - рациональное использование природных ресурсов; - сохранение и усиление экологических и рекреационных функциймежмагистральных территорий ("зеленых клиньев"); - развитие опорных центров городской и сельской системрасселения при рациональном использовании их территориальныхресурсов; - сохранение и реконструкция сельской системы расселения,обустройство садоводческих товариществ; - обеспечение наиболее благоприятных организационно -территориальных условий для ведения сельского хозяйства; - резервирование и обустройство рекреационных территорий сучетом потребностей населения Москвы и Московской области в отдыхе,лечении и туризме. ------------------------------- <*> Принципы определены с учетом анализа сложившегосяфункционального использования территории Московской области на базеосновных положений территориальной и градостроительной политики. Глава 3. Средства организации и функционального зонирования территории Московской области Статья 4. Генеральное территориальное планирование 1. Организация и функциональное зонирование территорииМосковской области осуществляются на основе генеральноготерриториального планирования, включающего в себя разработкуплановой и проектной, градостроительной документации и еереализацию с целью создания благоприятных условий развитияхозяйственной, природоохранной и других видов деятельности винтересах населения Московской области. 2. Разрабатываемый в обязательном порядке генеральный планМосковской области, муниципального образования и отдельнойфункциональной зоны является юридическим документом комплексногоразвития и организации территории Московской области, на основаниикоторого осуществляется непрерывное ведение плана использованиятерритории в соответствии с установленным градостроительнымрежимом. 3. Генеральный план Московской области, муниципальногообразования и отдельной функциональной зоны определяетфункциональное зонирование и организацию территории,совершенствование расселения, формирование социальной и инженерно -транспортной инфраструктуры, мероприятия по охране окружающей средыи рациональному использованию земельных и иных ресурсов, земельсельскохозяйственного назначения, сохранению историко-культурного иприродного наследия. 4. Генеральное территориальное планирование, включающееразработку территориальных комплексных схем охраны природы,проектов землеустройства, лесоустройства, проектов детальнойпланировки жилых районов, планировки и застройки кварталов иучастков городов и других поселений, других видов градостроительнойдокументации, а также разработку мероприятий, реализация которыхсвязана с функциональным использованием территории, осуществляетсяв соответствии с утвержденными генеральными планами Московскойобласти, муниципальных образований и отдельных функциональных зон. 5. На основе генеральных планов Московской области,муниципальных образований и отдельных функциональных зонразрабатываются прогнозы и программы социально - экономическогоразвития Московской области и соответствующих территорий,экологические программы. Статья 5. Функциональное зонирование территории 1. Функциональное зонирование осуществляется на областном иместном уровнях. Функциональное зонирование, режим и порядок использованиятерритории объектов градостроительной деятельности устанавливаютсяв соответствии с генеральными планами территорий соответствующихуровней, а также нормативными правовыми актами Московской области иорганов местного самоуправления. На основе функционального зонирования устанавливаютсятерритории определенного назначения с закреплением за каждой из нихв законодательном порядке приоритетных функций и соответствующихрежимов ее использования. 2. Функциональное зонирование территории Московской областиустанавливается в схеме масштаба 1:100000 и используется припринятии решений по вопросам организации территории Московскойобласти и при разработке функционального зонирования районовМосковской области. Функциональное зонирование территорий районов устанавливаетсяв схемах масштаба 1:25000-1:10000 на основе функциональногозонирования территории Московской области, детализирует иобеспечивает преемственность в организации и использованиитерритории. Функциональное зонирование территорий районов используется прирешении вопросов организации территории районов и при разработкефункционального зонирования территории других муниципальныхобразований, находящихся в границах района. Функциональное зонирование территорий муниципальныхобразований (кроме районов) устанавливается в схемах масштаба1:10000-1:1000 с соблюдением положений функционального зонированиятерритории Московской области и территории района, в границахкоторого находится муниципальное образование. 3. Функциональное зонирование территорий Московской области итерриторий муниципальных образований Московской областиутверждается в составе градостроительной документации, и информацияо территориях регистрируется в территориальном градостроительномкадастре Московской области и муниципального образования Московскойобласти в соответствии с законодательством Российской Федерации иМосковской области. Статья 6. Основные функциональные зоны 1. Зоны градостроительного назначения включают земли городскихпоселений, а также прилегающие территории, необходимые дляжизнедеятельности населенных пунктов и предлагаемых генеральнымипланами городских поселений и функциональным зонированием квключению в состав городских земель. Освоение зон градостроительного назначения под конкретные видыстроительства или иные цели производится в соответствии сутвержденными генеральными планами городов, агломераций с учетомсхем землеустройства районов. Изменение функционального использования резервных территорийградостроительного назначения до их освоения не допускается. 2. Зоны сельскохозяйственного назначения включают в себя землисельскохозяйственного использования - пашни, сенокосы, пастбища,сады, леса и водоемы сельскохозяйственных товаропроизводителей,личных подсобных хозяйств, сельских населенных пунктов, участкималоэтажного строительства и садоводства. Размещение всех видов строительства в зонахсельскохозяйственного назначения производится в соответствии сутвержденными генеральными планами сельских округов и поселений,схемами землеустройства Московской области и районов, проектамивнутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственныхорганизаций при условии соблюдения режимов особогоградостроительного регулирования использования территории,устанавливаемых на областном и местном уровнях. 3. Зоны лесохозяйственного назначения. К зонамлесохозяйственного назначения относятся территории, предназначенныедля ведения лесного хозяйства, резервные территориилесохозяйственного освоения и находящиеся на них сельскиепоселения. Территории зон лесохозяйственного назначения вместе сзонами природоохранного и историко-культурного назначения выполняютфункции природного и экологического каркаса Московской области. Использование территории в зонах лесохозяйственного назначениядолжно быть направлено на сохранение лесов и выполняемых имисредозащитных, хозяйственных и рекреационных функций. Размещениеобъектов в пределах зон лесохозяйственного назначения,предусмотренных генеральным планом Московской области,муниципального образования, производится с учетом проектовлесоустройства лесохозяйственных организаций. 4. Зоны рекреационного назначения. К зонам рекреационногоназначения относятся зоны массового отдыха, земельные участки сприродными лечебными факторами. Режим использования территорий в зоне рекреационногоназначения предусматривает максимальное сохранение природных,лечебных и климатических ресурсов. Размещение объектов строительства в зоне рекреационногоназначения производится в соответствии с генеральными планамитерриторий. 5. Зоны природоохранного и историко-культурного назначения. Кзонам природоохранного и историко-культурного назначения относятсяособо охраняемые природные территории (национальные, природные иисторические парки, заповедники, заказники и другие зоны),территории объектов историко-культурного наследия. В пределах зон природоохранного и историко-культурногоназначения устанавливается режим использования территории всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации иМосковской области и с учетом особенностей правового положениякаждого объекта природоохранного и историко-культурного назначения,соблюдением условий особой охраны территории конкретных объектов. Размещение объектов жилищно-гражданского строительства, в томчисле рекреационного, в зонах природоохранного иисторико-культурного назначения производится в соответствии сутвержденными генеральными планами Московской области имуниципальных образований, экологическими программами исоответствующими проектами рекреационных и природоохранных объектови объектов историко-культурного наследия. 6. Зоны общего назначения. К зонам общего назначения относятсятерритории внешнего транспорта, инженерно - техническойинфраструктуры, зоны месторождений и добычи полезных ископаемых,территории космического обеспечения, обороны и иного назначения. Размещение объектов строительства в зонах общего назначенияследует производить согласно утвержденному генеральному плануМосковской области и муниципального образования, экологическимпрограммам и согласованной с ними специальной проектнойдокументации. Подготовка предложений по размещению объектовМинобороны, органов гражданской обороны, МВД и ФСБ входит вкомпетенцию указанных организаций, принятие решений по этимпредложениям - в компетенцию органов государственной властиМосковской области. Статья 7. Зоны с особым правовым режимом использования земель 1. Зонами особого градостроительного регулированияиспользования территории Московской области являются: - зона Московской агломерации; - зоны других городских агломераций Московской области; - пригородные зеленые зоны городов и агломераций; - зоны охраны историко-культурного наследия; - земли областного фонда; - особо ценные и ценные земли сельскохозяйственногоназначения. 2. Зонами специального регулирования использования территорииМосковской области являются: - санитарно - защитные; - шумовые и другие зоны дискомфорта; - природоохранные; - охранные зоны горных отводов; - охранные зоны водозаборов; - зоны возможных чрезвычайных ситуаций. 3. Выделение зон особого градостроительного регулирования иопределение их категории и границ производится в генеральном планеМосковской области, муниципального образования и отдельнойфункциональной зоны. 4. Зоны специального регулирования использования территорииМосковской области устанавливаются в генеральных планах Московскойобласти, муниципальных образований и отдельных функциональных зон всоответствии с законодательством Российской Федерации и Московскойобласти. 5. Границы пригородных зеленых зон городов, территорийагломераций определяется в генеральных планах городов, районов иагломераций. 6. Градостроительное регулирование в пределах зон охраныисторического и культурного наследия осуществляется на основесоответствующих научно - проектных разработок и определяетвозможность ведения хозяйственной деятельности при условиисоблюдения установленных в этих зонах охранных режимов. Организация и использование территории в зонах охраныисторического и культурного наследия производится согласнофункциональному зонированию территории Московской области имуниципальных образований. Размещение объектов строительства втаких зонах регламентируется генеральными планами Московскойобласти и муниципальных образований, территориальными программами испециальными проектами организации зон охраны исторического икультурного наследия. 7. В целях выполнения хозяйственных, градостроительных,природоохранных и иных функций в интересах городского и сельскогонаселения столичного региона, обеспечения реализации целевыхкомплексных программ федерального и областного значения формируетсяфонд земель областного значения. Порядок формирования земель областного значения и управленияземлями областного значения устанавливается законодательствомМосковской области. В пределах земель областного фонда устанавливаются режимыиспользования территории в соответствии с их функциональнымназначением. На землях областного фонда, расположенных в пределахгородов и агломераций, устанавливаются дополнительныеградостроительные сервитуты. Статья 8. Правовые средства организации и функциональногозонирования территории Московской области 1. Порядок установления границ объектов организации территорииМосковской области и использования земельных участковустанавливается законодательством Российской Федерации, Московскойобласти. 2. Размещение объектов промышленного, сельскохозяйственного,жилищно-гражданского и рекреационного строительства, объектовинженерно - транспортной инфраструктуры, режимы использованиятерриторий Московской области, реализация генеральноготерриториального планирования субъектами (участниками) организациитерритории Московской области осуществляются в соответствии сфункциональными зонами, установленными на основаниизаконодательства Российской Федерации и Московской области. 3. Органы государственной власти Российской Федерации иМосковской области и органы местного самоуправления Московскойобласти устанавливают сервитуты на использование территории ипреобразовательные мероприятия (строительные, инженерно -технические, горные, изыскательские и другие работы), которые ведутк изменению установленного функционального зонирования территорииМосковской области и нарушению режима ее использования в пределахвсех функциональных зон независимо от форм собственности на землю ицелевого назначения земель. 4. Сервитуты на использование территории Московской областизакрепляются в свидетельствах на право собственности на землю игосударственных актах на право пользования землей. 5. Изменение форм собственности на землю, купля, продажа иаренда земельных участков, ведение работ по установлению платы заземлю производятся с соблюдением требований функциональногозонирования и режима использования территории в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. 6. Установленные в генеральном плане Московской области,муниципального образования и отдельной функциональной зоныфункциональное зонирование территории и режимы ее использованияучитываются при установлении предусмотренной законодательствомРоссийской Федерации территориальной дифференциации платежей заземельные ресурсы путем корректировки установленных для Московскойобласти средних ставок земельного налога в пределах той или инойфункциональной зоны. Глава 4. Осуществление деятельности по организации и функциональному зонированию территории Московской области. Статья 9. Компетенция органов государственной власти и органовместного самоуправления Московской области. 1. Участие органов государственной власти и органов местногосамоуправления Московской области в осуществлении и регулированиидеятельности по организации территории Московской областиосуществляется в пределах их полномочий, установленныхзаконодательством Российской Федерации и Московской области. 2. Органы государственной власти Московской областиобеспечивают: - своевременную разработку и утверждение генеральных плановобласти, муниципальных образований (районов) и отдельныхфункциональных зон, других территориальных проектов, прогнозов ипрограмм; - установление и изменение границ муниципальных образований; - установление границ территорий с особым правовым режимомиспользования; - разработку и организацию непрерывного ведения (мониторинг)территориального градостроительного кадастра как комплексного банкаданных по видам и режимам использования земель и отраслевыхкадастров; - установление и контроль за соблюдением единого порядкавыделения земельных участков под областные объекты для веденияхозяйственной деятельности; - осуществление правомочий собственника за земельные участки,природные объекты, находящиеся в собственности Московской области; - формирование фонда земель областного значения; - распоряжение землями областного значения в пределах своихполномочий; - контроль за соблюдением режимов использования и охранойземель; - разработку и утверждение на основе генеральных планов,социально - экономических, экологических программ развитиятерритории области, муниципальных образований (районов), отдельныхфункциональных зон программ по рациональному использованию земель,повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов в комплексе сдругими природоохранными мероприятиями, разработкуспециализированных землеустроительных, лесоустроительных и другихпроектов; - разработку нормативно - правовых документов по регулированиюградостроительной деятельности на территории Московской области,планировке и застройке территорий; - разработку и утверждение территориальных строительных норм; - контроль за соблюдением областных градостроительныхнормативов и стандартов, территориальных строительных норм; - разработку льгот, стимулирующих эффективное использованиеземель, и санкций за нарушение в организации территории итребований настоящего Закона; - объявление находящихся на территории Московской областиобъектов, имеющих историческую, экологическую, культурную ценность,охраняемыми памятниками истории, природы и культуры, установлениепорядка их охраны и использования. 3. Органы местного самоуправления Московской областиобеспечивают: - своевременную разработку и утверждение генерального планамуниципального образования в соответствии с порядком, установленнымзаконодательством Московской области, и на основе утвержденныхгенеральных планов Московской области и тех муниципальныхобразований, на территории которых они находятся, обеспечение егореализации; - соблюдение установленного в генеральных планах области,муниципального образования и отдельных функциональных зонфункционального зонирования и режима использования территорий; - разработку и организацию непрерывного ведениятерриториального градостроительного кадастра в пределах границмуниципального образования; - регулирование планировки и застройки территориимуниципального образования; - осуществление правомочий собственника на земельные участки,находящиеся в муниципальной собственности; - установление порядка предоставления земельных участков дляведения всех видов хозяйственной деятельности на территориимуниципального образования; - разработку и утверждение на основе генерального планамуниципального образования прогнозов и программ по социально -экономическому развитию муниципального образования, организациитерритории, охране окружающей среды; - планирование и контроль за использованием и охраной земельна территории муниципального образования; - подготовку предложений по отнесению находящихся натерритории муниципального образования объектов, имеющихисторическую, экологическую и культурную ценность, к охраняемымпамятникам истории, природы и культуры; - учет функционального зонирования и режимов особогоградостроительного и специального регулирования территорий приустановлении ставок земельного налога; - соблюдение федеральных и областных градостроительныхнормативов и стандартов, территориальных строительных норм; - выделение в установленном порядке земельных участков всостав фонда земель областного значения. Статья 10. Права, обязанности и ответственностьсубъектов(участников) организации и функционального зонированиятерритории Московской области 1. Права, обязанности и ответственность субъектов (участников)организации и функционального зонирования территории Московскойобласти устанавливаются законодательством Российской Федерации иМосковской области. 2. Субъекты (участники) организации и функциональногозонирования территории Московской области обязаны соблюдать условиярежима пользования территорий, определенные функциональнымзонированием и требованиями генерального плана Московской области,муниципального образования и отдельных функциональных зон. Статья 11. Источники финансирования деятельности поорганизации и функциональному зонированию территории Московскойобласти. Деятельность по организации и функциональному зонированиютерритории осуществляется за счет собственных средств застройщика,централизованных средств организаций, ассигнований из федеральногои областного бюджетов, соответствующих внебюджетных фондов, а такжеинвестиций в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации и Московской области. Статья 12. Контроль за осуществлением деятельности поорганизации и функциональному зонированию территории Московскойобласти. 1. Контроль деятельности по организации и функциональномузонированию территории Московской области осуществляется органамигосударственной власти и органами местного самоуправления всоответствии с законодательством Российской Федерации и Московскойобласти. 2. Оперативное руководство, текущую координацию и мониторингорганизации и функционального зонирования территории Московскойобласти проводят соответствующие центральные исполнительные органыгосударственной власти Московской области, уполномоченныеПравительством Московской области и действующие в соответствии сположениями о них. (В редакции Закона Московской областиот 14.12.2001 г. N 227/2001-ОЗ) 3. Контролирующие органы по осуществлению деятельности поорганизации территории Московской области: Главное управлениеархитектуры и градостроительства, Комитет по земельным ресурсам иземлеустройству, Комитет по охране окружающей среды и природныхресурсов, Центр санэпиднадзора, входящие в структуру органовгосударственной власти, и соответствующие структуры органовместного самоуправления действуют в соответствии с утвержденнымиположениями. Статья 13. Разрешение споров, возникающих при ведениидеятельности по организации и функциональному зонированиютерритории Московской области. Споры между субъектами (участниками) организации ифункционального зонирования территории Московской областиразрешаются центральным исполнительным органом государственнойвласти Московской области, осуществляющим управление в сфереархитектуры и градостроительства, органами местного самоуправленияили судом в пределах их компетенции. (В редакции Закона Московской областиот 14.12.2001 г. N 227/2001-ОЗ) Статья 14. Информирование населения по вопросам организации ифункционального зонирования территории Московской области. 1. Органы государственной власти и органы местногосамоуправления Московской области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Московской области обязанычерез средства массовой информации оповещать население об основныхположениях генеральных планов территорий (области, района, города,другого муниципального поселения, образования) и о планируемыхмероприятиях по организации территории. Статья 15. Принципы международного сотрудничества в областиорганизации и функционального зонирования территории Московскойобласти 1. Деятельность по организации и функциональному зонированиютерритории Московской области с участием иностранных инвестороврегулируется законодательством Российской Федерации и Московскойобласти. Губернатор Московской области А.С. Тяжлов