Закон Московской области от 05.12.1997 № 69/97-ОЗ
О КУЛЬТУРЕ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 5 декабря 1997 года N 69/97-ОЗ Утратил силу - Закон Московской области от 29.12.2004 г. N 208/2004-ОЗ О КУЛЬТУРЕ (В редакции законов Московской области от 18.03.99 г. N 10/99-ОЗ; от 17.10.2003 г. N 128/2003-ОЗ; от 08.12.2004 г. N 166/2004-ОЗ) Принят решением Московской областной Думы от 26 ноября 1997 года N 7/154 Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, ЗакономРоссийской Федерации "Основы законодательства Российской Федерациио культуре" и другими нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормами международного права и одновременно: - признавая фундаментальную роль культуры в развитии обществаи личности, обеспечении исторической преемственности и сохранениитрадиций всех народов Российской Федерации, в том числе проживающихна территории Московской области; - отмечая ключевую роль культуры как одной из основдемократического общества и важность межнационального имежрегионального культурного сотрудничества в укреплении российскойгосударственности; - учитывая необходимость государственной поддержки культурнойдеятельности на территории Московской области для обеспеченияконституционного права каждого гражданина на свободу всех видовтворчества, на участие в культурной жизни и пользованиеорганизациями культуры, на доступ к культурным ценностям,Московская областная Дума принимает Закон Московской области "Окультуре" в качестве правовой базы сохранения и развития культуры вМосковской области. Раздел I. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи сосуществлением культурной деятельности на территории Московскойобласти. Статья 2. Правовые основы и задачи законодательства Московскойобласти о культуре 1. Законодательство Московской области о культуре состоит изУстава Московской области, настоящего Закона и принятых всоответствии с ними других нормативных правовых актов Московскойобласти. 2. Нормативные правовые акты Московской области, прямо иликосвенно касающиеся вопросов культурной деятельности, не могутпротиворечить законодательству Российской Федерации, УставуМосковской области и настоящему Закону. 3. Задачей законодательства Московской области о культуреявляется создание правовых основ для: - обеспечения прав и свобод граждан Российской Федерации,иностранных граждан и лиц без гражданства в сфере культуры натерритории Московской области; - реализации государственной федеральной культурной политикина территории Московской области; - определения государственной областной культурной политики иосновных принципов организации культурной деятельности в Московскойобласти; - разработки и осуществления государственных программсоциально - экономического развития Московской области и программсоциально - экономического развития муниципальных образований каксредств укрепления единого культурного пространства Московскойобласти; - деятельности в сфере культуры по формированию нравственностии гражданской позиции; - художественно - эстетического и музыкального образованиянаселения, особенно детей и молодежи; - регулирования отношений собственности, финансовой ихозяйственной деятельности областных организаций культуры; - развития и поддержки негосударственных организаций культуры,общественных инициатив и предложений отдельных граждан в сферекультуры, искусства, художественно - эстетического и музыкальногообразования; - сохранения и развития русского литературного языка какодного из важнейших элементов национальной культуры; - обеспечения охраны памятников истории и культуры, историко -культурных территорий, иных материальных и духовных культурныхценностей. Статья 3. Основные понятия В настоящем Законе используются следующие основные понятия:культурная деятельность - деятельность по созданию, сохранению,распространению и освоению культурных ценностей в целях развитиякультуры и искусства, а также самореализации личности,художественно - эстетическое и музыкальное образование ивоспитание; - единое культурное пространство - географически ограниченнаятерритория, характеризующаяся целостностью культурной жизни исвоеобразием доминирующего типа культуры, сложившегося на единойисторической, экономической, политической или какой-либо инойоснове; - государственная областная культурная политика - совокупностьпринципов и норм, которыми руководствуются органы государственнойвласти Московской области при решении вопросов сохранения, развитияи распространения культуры, а также их деятельность в сферекультуры в рамках укрепления и развития единого культурногопространства; - памятники истории и культуры - движимые и недвижимыеобъекты, историко - художественные и естественно - научныеколлекции, градостроительные, архитектурные формирования, историко- культурные ландшафты, произведения монументального искусства,памятные места, обладающие общественно значимой культурнойценностью и зарегистрированные в перечнях объектов исторического икультурного наследия федерального (общероссийского) и областногозначения независимо от форм собственности, управления,использования и степени их сохранности, а также памятники,объявленные таковыми и поставленные на охрану нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления; - Единый фонд развития культуры в Московской области - целевойбюджетный фонд, создаваемый для дополнительного финансирования иразвития культуры; - государственная охрана памятников истории и культуры -система правовых, организационных, финансовых и иных мер,направленных на выявление и учет, изучение, сохранение,реставрацию, использование и содержание памятников истории икультуры; - историко - культурные территории - территории, на которых всоответствии с действующим законодательством должна быть обеспеченасохранность историко - культурных и природных комплексов; - организации культуры - организации, созданные дляосуществления культурной деятельности; - областной орган управления культуры - центральный органисполнительной государственной власти Московской области - органспециальной компетенции, осуществляющий исполнительно -распорядительную деятельность в сфере государственного управлениякультурой на территории Московской области; - местный орган управления культуры - орган местногосамоуправления - орган специальной компетенции, осуществляющийисполнительно - распорядительную деятельность в сфере управлениякультурой на территории муниципального образования Московскойобласти. Статья 4. Виды культурной деятельности Культурная деятельность может осуществляться в следующихвидах: - выявление, учет, изучение, охрана, реставрация,использование и содержание памятников истории и культуры; - художественная, научная, документальная, учебная, популярнаяи другая литература; сценическое, пластическое, театральное,музыкальное, изобразительное и декоративно - прикладное искусство,фотоискусство, другие виды и жанры искусства; - народные художественные промыслы и ремесла в части созданияи распространения культурных ценностей; - музейное дело и коллекционирование; - печать и книгоиздание, библиотечное и архивное дело,телевидение, радио и другие аудиовизуальные средства в частисоздания и распространения культурных ценностей; - самодеятельное (любительское) художественное творчество; - художественно - эстетическое и музыкальное воспитание иобразование; - научные исследования по проблемам культуры; - международное и межрегиональное культурное сотрудничество; - производство материалов, оборудования и других средств,необходимых для сохранения, создания, распространения и освоениякультурных ценностей; - иная деятельность, в результате которой создаются,сохраняются, распространяются и осваиваются культурные ценности. Статья 5. Обязательность культурных аспектов в государственныхпрограммах социально - экономического развития Московской области Культурные аспекты в обязательном порядке учитываются вгосударственных программах социально - экономического развитияМосковской области. С этой целью указанные программысогласовываются с областным органом управления культуры. Раздел II. Компетенция органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления в сфере культуры Статья 6. Совместная компетенция органов государственнойвласти Российской Федерации и органов государственной властиМосковской области в сфере культуры К совместному ведению органов государственной властиРоссийской Федерации и органов государственной власти Московскойобласти в сфере культуры относятся: - обеспечение реализации прав и свобод граждан РоссийскойФедерации в сфере культуры на территории Московской области; - обеспечение сохранности культурного достояния народовРоссийской Федерации, памятников истории и культуры, историко -культурных территорий, связанных с ними сооружений и другихобъектов, включенных в Государственный свод особо ценных объектовкультурного наследия, на территории Московской области; - осуществление государственной федеральной культурнойполитики, разработка и реализация федеральных целевых программ натерритории Московской области, их финансового и материально -технического обеспечения; - охрана авторского права и смежных прав, праваинтеллектуальной собственности, права наследования объектовсобственности в сфере культуры; - создание условий для культурного развития всех народов иэтнических общностей, проживающих на территории Московской области; - реализация государственной федеральной финансовой политики всфере культуры, труда и занятости работников культуры. Статья 7. Компетенция органов государственной властиМосковской области в сфере культуры 1. К компетенции органов государственной власти Московскойобласти относится определение государственной областной культурнойполитики, контроль за исполнением на территории Московской областизаконодательства Российской Федерации и Московской области в сферекультуры. 2. К компетенции органов исполнительной государственной властиМосковской области относятся: - осуществление государственной (федеральной и областной)культурной политики; - разработка областных нормативов финансирования культурнойдеятельности; - определение видов и норм материального обеспеченияорганизаций и работников культуры; - разработка государственных программ сохранения и развитиякультуры Московской области, их реализация; - создание, реорганизация и ликвидация областного органауправления культуры, наделение его полномочиями; - передача в соответствии с действующим законодательствомотдельных государственных полномочий органов исполнительной властиМосковской области в сфере культуры органам местного самоуправленияи контроль за их осуществлением; - создание, реорганизация и ликвидация организаций культуры,находящихся в государственной собственности Московской области; - осуществление межрегиональных и международных культурныхсвязей; - информационное и научно - методическое обеспечениекультурной деятельности, организация статистического учета в сферекультуры; - установление национально - региональных компонентовгосударственных образовательных стандартов в сфере культуры; - организация подготовки, переподготовки и повышенияквалификации работников культуры и искусства. 3. В пределах своей компетенции Московская областьсамостоятельно вступает в отношения с другими государствами имеждународными организациями по вопросам культуры. Статья 8. Компетенция органов местного самоуправления в сферекультуры 1. К ведению органов местного самоуправления в Московскойобласти в сфере культуры относятся: - создание условий для эффективной деятельности организацийкультуры на территории муниципального образования; - разработка и реализация программ сохранения и развитиякультуры муниципальных образований; - формирование местных фондов развития культуры; - установление льгот по налогам, подлежащим зачислению вместные бюджеты, стимулирующих развитие культуры; - регулирование в пределах своей компетенции отношенийсобственности в сфере культуры; - строительство зданий и сооружений муниципальных организацийкультуры, обустройство прилегающих к них территорий; - сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; - создание условий для организации зрелищных мероприятий натерритории муниципального образования; - создание условий для деятельности средств массовойинформации в части создания и распространения культурных ценностей; - обеспечение социальной поддержки и содействие занятостиработников муниципальных организаций культуры. 2. Органы местного самоуправления могут быть наделены всоответствии с законодательством Российской Федерации и Московскойобласти следующими государственными полномочиями органовисполнительной государственной власти Московской области в сферекультуры: - участие в реализации государственной (федеральной иобластной) культурной политики на территории соответствующегомуниципального образования как части единого культурногопространства Московской области; - организация выполнения государственных программ сохранения иразвития культуры Московской области; - разработка и внесение предложений в сфере культуры вгосударственные программы социально - экономического развитияМосковской области в части, относящейся к территориисоответствующего муниципального образования; - создание, реорганизация и ликвидация местных органовуправления культуры, определение их структуры и полномочий; - назначение и освобождение от должности руководителей местныхорганов управления культуры по согласованию с областным органомуправления культуры; - создание, реорганизация и ликвидация муниципальныхорганизаций культуры по согласованию с областным органом управлениякультуры; - участие в мероприятиях по охране памятников истории икультуры, зарегистрированных в перечне объектов исторического икультурного наследия областного значения независимо от формысобственности. Раздел III. Обязанности органов государственной власти Московской области и полномочия органов местного самоуправления в сфере культуры Статья 9. Обязанности органов государственной властиМосковской области и полномочия органов местного самоуправления пообеспечению прав и свобод в сфере культуры 1. Органы государственной власти Московской области и органыместного самоуправления защищают права и свободы всех субъектов всфере культуры путем осуществления законодательной и инойдеятельности, разработки и осуществления государственных программсоциально - экономического развития Московской области и программсоциально - экономического развития муниципальных образованийМосковской области. 2. Органы государственной власти Московской области и органыместного самоуправления не вмешиваются в творческую деятельностьграждан, общественных объединений, организаций культуры независимоот форм собственности, за исключением предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации случаев. 3. Запрет какой-либо культурной деятельности может бытьосуществлен только в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 4. В соответствии с законодательством Российской Федерации недопускается отказ в создании новых субъектов культурнойдеятельности по мотивам нецелесообразности. 5. В целях обеспечения общедоступности культурной деятельностии культурных ценностей органы государственной власти Московскойобласти в соответствии со своей компетенцией обязаны: - поощрять, в том числе через налоговую и ценовую политику,приобщение граждан к творчеству и культурному развитию, занятиюсамообразованием, профессиональным и любительским искусством,ремеслами; - создавать условия для всеобщего нравственного ихудожественно - эстетического воспитания и образования; - стимулировать посредством налоговых льгот, кредитов и инымиспособами создание и деятельность организации культуры независимоот форм собственности, способствовать развитию их материально -технической базы; - осуществлять финансирование государственных областныхорганизаций культуры, обеспечивать соблюдение социальных гарантийих работникам; - осуществлять протекционизм в сфере культуры в отношениималоимущих граждан и социально не защищенных слоев и группнаселения; - способствовать развитию благотворительности, меценатства испонсорства в сфере культуры; - ежегодно публиковать для сведения населения данные осоциально - культурной ситуации в Московской области; - прогнозировать изменение социально - культурной ситуации вМосковской области в качестве основы для разработки государственныхпрограмм сохранения и развития культуры Московской области; - обеспечивать реализацию программы повышения квалификацииработников организаций культуры; - гарантировать доступность консультаций и иных видов помощи,необходимых лицам и организациям в изучении культурного достоянияМосковской области. Статья 10. Государственные программы сохранения и развитиякультуры Московской области и программы сохранения и развитиякультуры муниципальных образований, их финансирование 1. Органы исполнительной государственной власти Московскойобласти и органы местного самоуправления разрабатывают и реализуютгосударственные программы сохранения и развития культуры Московскойобласти и программы сохранения и развития культуры муниципальныхобразований как основной организационный инструмент культурнойполитики с учетом социально - экономических и иных особенностейМосковской области, рассматривая ее как единое культурноепространство; совместно с федеральными органами исполнительнойвласти обеспечивают реализацию федеральных целевых и международныхпрограмм, связанных с сохранением и развитием культуры в Московскойобласти. 2. Программы сохранения и развития культуры муниципальныхобразований, финансируемые из областного бюджета, входят составнымичастями в соответствующие разделы государственной программысохранения и развития культуры Московской области. 3. Финансирование государственных программ сохранения иразвития культуры Московской области и программ сохранения иразвития культуры муниципальных образований осуществляется изЕдиного фонда развития культуры и искусства в Московской области. (В 2005 г. действие приостановлено - Закон Московской областиот 08.12.2004 г. N 166/2004-ОЗ) 4. Органы государственной власти Московской области и органыместного самоуправления, разрабатывающие и реализующиегосударственные программы социально - экономического развитияМосковской области и программы социально - экономического развитиямуниципальных образований по всем направлениям деятельности, вобязательном порядке предусматривают разделы, связанные скультурой. Статья 11. Основы деятельности органов исполнительнойгосударственной власти Московской области по сохранению памятниковистории и культуры Органы исполнительной государственной власти Московскойобласти в лице областного органа управления культуры какгосударственного органа охраны и использования памятников истории икультуры, расположенных на территории Московской области,осуществляют: - распоряжение памятниками истории и культуры, связанными сними сооружениями и другими объектами, относящимися кгосударственной собственности Московской области, как особого родаимуществом вместе с территориями этих памятников и связанными сними сооружениями и другими объектами как единым имущественнымкомплексом в соответствии с действующим законодательством; - организацию использования недвижимых памятников истории икультуры и земельных участков (территорий памятников), историческисвязанных с недвижимыми памятниками истории и культуры в целях ихсохранения и развития как культурного достояния Московской области; (В редакции Закона Московской областиот 23.10.2001 г. N 158/2001-ОЗ) - функции арендодателя недвижимых памятников истории икультуры и земельных участков (территорий памятников), историческисвязанных с недвижимыми памятниками истории и культуры, находящихсяв государственной собственности Московской области; (В редакции Закона Московской областиот 23.10.2001 г. N 158/2001-ОЗ) - организацию разработки и осуществления мероприятий повыявлению, учету, охране, реставрации недвижимых памятников,музейных комплексов, историко - художественных и естественно -научных коллекций и иных объектов культурного наследия; - охрану и использование недвижимых памятников истории икультуры с их внутренним убранством, являющимся движимымипамятниками истории и культуры (в том числе переданных впользование религиозным объединениям, их органам управления иструктурным подразделениям), как единым целым с территориейпамятников истории и культуры и связанными с ними сооружениями идругими объектами; - организацию и ведение государственного учета, инвентаризациюи мониторинг состояния объектов культурного наследия; - государственный контроль за соблюдением правил содержания,режима охраны и использования памятников истории и культуры идругих охраняемых объектов культурного наследия; - организацию и выполнение неотложных мер по пресечениюнарушений и устранению угрозы, возникшей для памятников истории икультуры и объектов культурного наследия; - регулирование видов и форм деятельности в сфере сохраненияпамятников истории и культуры федеральной и областной собственностина территории Московской области; - контроль за проведением работ по реставрации, консервации итехнической защите недвижимых памятников истории и культуры исвязанных с ними движимых ценностей; - организацию государственной приемки на объектах культурногонаследия; - организацию и координацию научно - исследовательских ипроектно - изыскательских работ в сфере сохранения и развитияпамятников истории и культуры федеральной и областнойсобственности; - подготовку научно - методической и нормативно - правовойбазы для разработки и реализации мер по сохранению, восстановлениюи возрождению объектов культурного наследия; - функции единого государственного заказчика на проведениереставрационных, научно - исследовательских, проектных и ремонтно -строительных работ независимо от источников финансирования илицензирование в сферах обследования состояния, консервации,реставрации и ремонта памятников истории и культуры в соответствиис законодательством Российской Федерации; - государственный технический надзор за проведением ремонтно -реставрационных работ на памятниках истории и культуры,расположенных на территории Московской области, в том численаходящихся в федеральной собственности (по согласованию сфедеральным органом исполнительной власти в сфере культуры); - подготовку предложений по организации зон охраны недвижимыхпамятников истории и культуры и других объектов культурногонаследия; - разработку предложений по отнесению территорий недвижимыхпамятников истории и культуры и других объектов культурногонаследия к землям историко - культурного назначения; - согласование в обязательном порядке всех перемещений,изменений памятников истории и культуры, а также хозяйственнойдеятельности на территориях недвижимых памятников истории икультуры и в зонах их охраны; - разработку инструктивных материалов, обеспечивающихреализацию законодательства об охране памятников на территорииМосковской области; - организацию подготовки и повышения квалификацииспециалистов. Раздел IV. Управление культурной деятельностью в Московской области Статья 12. Органы управления культурной деятельностью вМосковской области 1. Государственную культурную политику на территорииМосковской области в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации Московской области осуществляют федеральный органисполнительной власти в сфере культуры и областной орган управлениякультуры во взаимодействии с местными органами управления культуры. 2. Порядок создания, реорганизации, ликвидации и деятельности,а также полномочия областного органа управления культурыустанавливаются Губернатором Московской области. 3. Порядок создания, реорганизации, ликвидации и деятельности,а также полномочия местных органов управления культурыустанавливаются законодательством Российской Федерации и Московскойобласти и уставами муниципальных образований. Статья 13. Условия и порядок создания, реорганизации иликвидации организаций культуры 1. Организации культуры в Московской области могут создаватьсяи осуществлять свою деятельность в предусмотренных действующимзаконодательством организационно - правовых формах. 2. Организации культуры в Московской области могут бытьсозданы: - органами исполнительной государственной власти Московскойобласти; - органами местного самоуправления в случае наделения ихотдельными государственными полномочиями органов исполнительнойгосударственной власти Московской области; - общественными и религиозными объединениями, фондами и иными,в том числе иностранными, юридическими, а также физическими лицами. 3. Учредителями государственных областных и муниципальныхорганизаций культуры в Московской области выступают соответственнообластной и местные органы управления культуры. 4. Порядок и условия реорганизации и ликвидации организацийкультуры, осуществляющих свою деятельность на территории Московскойобласти, определяются их учредительными документами и действующимзаконодательством. Статья 14. Деятельность организаций культуры на территорииМосковской области 1. Организации культуры самостоятельны в осуществлении своейтворческой, производственной, экономической деятельности,социального развития коллектива в пределах имеющихся творческих,материальных и финансовых ресурсов и задач, предусмотренных ихучредительными документами. 2. Деятельность организаций культуры на территории Московскойобласти осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Московской области. 3. Государственные (федеральный и областной) органы управлениякультуры, а также другие органы государственной власти в пределахсвоей компетенции вправе осуществлять контроль за деятельностьюорганизаций культуры на территории Московской области. 4. Органы местного самоуправления имеют право осуществлятьконтроль за деятельностью подведомственных организаций культуры впределах своей компетенции. 5. Непосредственное управление организацией культуры(государственной или муниципальной) осуществляет прошедшийсоответствующую аттестацию руководитель, который принимается наработу на основе срочного трудового договора (контракта),заключаемого между работником и соответствующим органом управлениякультуры. 6. Управление организациями культуры, не являющимися областнойили муниципальной собственностью, осуществляется в порядке,установленном федеральным законодательством. 7. Областной и местные органы управления культуры не вправеосуществлять вмешательство в деятельность подведомственныхорганизаций культуры в части: - формирования репертуарной и художественной политики; - свободного выбора эстетических направлений, средствхудожественного выражения творческого замысла, места и времениосуществления творческого акта, за исключением случаев,предусмотренных федеральным законодательством; - решения кадровых вопросов (за исключением назначения иосвобождения от должности руководителя организации культуры). 8. Организация, осуществляющая на территории Московскойобласти культурную деятельность, рассчитанную на потребителя(зрителя, слушателя, посетителя), обязана обеспечить безопасныеусловия для его жизни и здоровья. 9. Организация несет ответственность за достоверностьраспространяемой ею информации о проведении публичных мероприятий,о ценах и условиях приобретения билетов. Раздел V. Экономическое регулирование в сфере культурына территории Московской области Статья 15. Собственность в сфере культуры 1. Культурные ценности, здания, сооружения, имущественныекомплексы, оборудование и другое имущество (далее - имуществокультурного назначения) на территории Московской области можетнаходиться в федеральной собственности, собственности субъектовРоссийской Федерации, муниципальной и частной собственности. 2. Особенности приобретения и прекращения права собственностина имущество культурного назначения, владения, пользования ираспоряжения им на территории Московской области устанавливаются всоответствии с федеральными законами. 3. Распоряжение и управление государственной собственностьюМосковской области в сфере культуры осуществляется органамиисполнительной государственной власти Московской области всоответствии с действующим законодательством. 4. Имущество культурного назначения, находящееся вгосударственной собственности Московской области, может бытьпередано: - государственному унитарному предприятию культуры Московскойобласти на праве хозяйственного ведения; - государственному учреждению культуры Московской области направе оперативного управления; - юридическим и физическим лицам на основе соответствующегодоговора; - на баланс областного органа управления культуры; - в ведение органов местного самоуправления при передачеорганам местного самоуправления отдельных полномочий органовисполнительной государственной власти Московской области в сферекультуры в порядке, устанавливаемом законом Московской области. (В редакции Закона Московской областиот 23.10.2001 г. N 158/2001-ОЗ) 5. При передаче имущества культурного назначения, находящегосяв государственной собственности Московской области, перечень этогоимущества является неотъемлемой частью учредительных документоворганизации культуры или соответствующего договора. 6. Объекты социально - культурного назначения, находящиеся вгосударственной собственности Московской области, могутпередаваться творческим союзам, ассоциациям, а также ихорганизациям в бессрочное и безвозмездное пользование на основаниисоответствующих договоров. 7. Контроль за сохранением и надлежащим использованиемимущества культурного назначения, находящегося в государственнойсобственности Московской области, осуществляется в соответствии сдействующим законодательством и соответствующим договором. 8. Требования к содержанию и порядку заключения договоров,предметом которых является имущество культурного назначения,находящееся в государственной собственности Московской области,устанавливаются Правительством Московской области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и настоящим Законом. 9. Договор, предметом которого является имущество культурногоназначения, находящееся в государственной собственности Московскойобласти, в обязательном порядке должен содержать следующие условияпо отношению к имуществу культурного назначения: - обеспечение доступа с целью ознакомления граждан; - обеспечение сохранности; - участие сторон в издержках по его содержанию и сохранению; - расторжение договора; - срок действия договора. Статья 16. Приватизация в сфере культуры 1. Перечень объектов культурного назначения на территорииМосковской области, которые могут находиться только вгосударственной или муниципальной собственности и не подлежатприватизации, определяется в соответствии с законами РоссийскойФедерации, Московской области, нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления. 2. Приватизация других объектов культурного назначения,находящихся в государственной собственности Московской области илимуниципальной собственности, допускается в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и Московской области,Программой приватизации Московской области, местными программамиприватизации и иными нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. 3. Приватизация организаций культуры, находящихся вгосударственной собственности Московской области или муниципальнойсобственности, допускается при условии: - сохранения организацией культурной деятельности в качествеосновного вида деятельности; - сохранения профильных услуг; - выполнения требований по охране и содержанию объектовкультурного назначения в соответствии с охранным договором,заключаемым с покупателем приватизируемого имущества; - организации обслуживания льготных категорий населения приосуществлении культурной деятельности; - обеспечения социальных гарантий работникам организациикультуры (на срок до одного года). 4. С покупателем приватизируемого имущества культурногоназначения в целях сохранения этого имущества и обеспечения егообщественной доступности в обязательном порядке заключаетсяохранный договор. 5. Право собственности у покупателя приватизируемого имуществакультурного назначения может возникнуть не ранее момента заключенияохранного договора. 6. Требования к содержанию и порядку заключения охранныхдоговоров на имущество культурного назначения устанавливаютсязаконодательством Российской Федерации и Московской области. Статья 17. Финансирование организаций культуры, находящихся вгосударственной областной и муниципальной собственности 1. Основой гарантий сохранения и развития культуры вМосковской области является бюджетное финансирование. Размерыежегодных ассигнований на культуру в областном и местных бюджетах вМосковской области определяются законодательством РоссийскойФедерации и Московской области. Размеры указанных ассигнованиймогут быть установлены до шести процентов средств расходной частиобластного бюджета, при этом дефицит местного бюджета по даннойотрасли не может быть больше среднеобластного. Общие объемыфинансирования культуры из областного и местных бюджетов регулярноуточняются для возмещения дополнительных затрат, вызванных ростомцен, тарифов и размера оплаты труда. Ассигнования на финансированиекультуры выделяются в областном бюджете отдельной строкой. 2. Бюджетные ассигнования в обязательном порядке выделяются наследующие цели: - оплату труда работников (специалистов, творческого,управленческого, производственного и вспомогательного персонала),как состоящих в штате, так и привлекаемых по договорам, выплатугонораров авторам произведений, используемых организациямикультуры; - содержание зданий (включая расходы на коммунальные услуги,текущий ремонт и прочие аналогичные расходы), оборудования,транспорта или затраты на их аренду; - содержание природных комплексов и объектов, относящихся кданной организации культуры; - содержание животных в зоопарках и цирках; - комплектование библиотечных фондов, формирование новых ипополнение существующих музейных коллекций, обеспечение особогорежима их хранения, приобретение материалов для реставрации фондов,научно - методическую деятельность; - материальное обеспечение художественного воплощениятворческих замыслов (создание новых постановок, представлений,подготовку концертных программ и других видов массовых зрелищ,организацию фестивалей, выставок, проведение работ по созданию иобновлению экспозиций) и поддержание в рабочем состоянииматериального оформления постановок (программ, номеров),художественных экспозиций; - оснащение организаций культуры современными техническимисредствами и оборудованием, в том числе обеспечивающимибезопасность фондов хранения и зданий организаций культуры; - проведение капитального ремонта зданий; - реставрацию памятников истории, культуры и архитектуры,переданных в пользование организациям культуры; - предоставление социальных льгот и гарантий работникаморганизаций культуры. 3. Запрещается нецелевое использование бюджетных ассигнований,выделяемых организациям культуры, в том числе размещение бюджетныхассигнований на депозитных счетах кредитных учреждений иприобретение ценных бумаг для получения организацией культурыдополнительных доходов. 4. С целью привлечения дополнительных средств на нуждыкультуры и их консолидации может создаваться Единый фонд развитиякультуры в Московской области. Положение о Едином фонде развития культуры в Московскойобласти утверждается Московской областной Думой. Статья 18. Источники финансирования областных и муниципальныхорганизаций культуры в Московской области 1. Финансирование организаций культуры осуществляется наоснове нормативов минимальной бюджетной обеспеченности (нормативовфинансирования) культурной деятельности. (Дополнен - Закон Московской областиот 23.10.2001 г. N 158/2001-ОЗ) 2. Нормативы финансирования культурной деятельности,применяемые при составлении прогноза консолидированного бюджетаМосковской области на очередной год, утверждаются Московскойобластной Думой. (Дополнен - Закон Московской областиот 23.10.2001 г. N 158/2001-ОЗ) 3. В соответствии с законодательством Российской Федерациифинансовые средства областных и муниципальных организаций культурыв Московской области образуются за счет: - бюджетных ассигнований, рассчитанных на основе утвержденныхнормативов финансирования, и других поступлений от учредителя(учредителей); - доходов от платных форм основной деятельности; - предпринимательской деятельности; - платежей за оказание услуг по договорам с юридическими ифизическими лицами; - добровольных пожертвований, субсидий, средств, полученных позавещаниям; - кредитов банков и иных кредитных учреждений; - других не противоречащих законодательству доходов ипоступлений. (В редакции Закона Московской областиот 23.10.2001 г. N 158/2001-ОЗ) 4. Поступления средств из внебюджетных источников не являютсяоснованием для уменьшения размера бюджетных ассигнованийорганизациям культуры. 5. Общественные объединения, организации и граждане имеютправо самостоятельно, в том числе и на договорной основе, создаватьфонды для финансирования культурной деятельности. Организация идеятельность указанных фондов осуществляются на основаниидействующего законодательства в соответствии с их уставами. Вкачестве соучредителей фондов могут выступать органыгосударственной власти Московской области и органы местногосамоуправления. 6. Право организаций культуры на получение безвозмездныхпожертвований (даров, субсидий) от российских и иностранныхюридических и физических лиц, международных организаций неограничивается. 7. Использование финансовых средств осуществляется всоответствии с учредительными документами организации культуры. Неиспользованные в отчетном периоде средства не могут быть изъяты уорганизации культуры или зачтены учредителем в объемефинансирования следующего года. 8. Доходы от сдачи в аренду недвижимого имущества,закрепленного за организациями культуры на праве оперативногоуправления, являются дополнительным источником бюджетногофинансирования организаций культуры и используются целевымназначением на содержание и развитие их материально - техническойбазы. Порядок направления в областной бюджет арендной платы запользование недвижимым имуществом, находящимся в государственнойсобственности Московской области и закрепленным за областнымиорганизациями культуры на праве оперативного управления, ееиспользования и контроль за ее использованием устанавливаетсяПравительством Московской области. Порядок направления в бюджеты муниципальных образованийарендной платы за пользование недвижимым имуществом, находящимся вмуниципальной собственности и закрепленным за муниципальнымиорганизациями культуры на праве оперативного управления, ееиспользования и контроль за ее использованием устанавливаетсяорганами местного самоуправления. (Дополнен - Закон Московской областиот 23.10.2001 г. N 158/2001-ОЗ) Статья 19. Налоговые льготы Московская областная Дума и органы местного самоуправлениявправе устанавливать дополнительные льготы по налогам, зачисляемымв областной и соответствующие местные бюджеты, для организацийкультуры в Московской области. Статья 20. Инвестиционная политика Московской области в сферекультуры 1. В Московской области обеспечивается приоритетное выделениегосударственных областных капитальных вложений на укрепление иразвитие материально - технической базы культуры в целях укрепленияединого культурного пространства и в соответствии сгосударственными программами сохранения и развития культурыМосковской области и программами сохранения и развития культурымуниципальных образований. 2. Распределение государственных областных капитальныхвложений по объектам культурного назначения осуществляется органамиисполнительной государственной власти Московской области попредставлению областного и соответствующего местного органауправления культуры на основе открытого и гласного обсужденияальтернативных вариантов. 3. Не допускаются проектирование и строительство населенныхпунктов и жилых массивов без обеспечения их объектами культуры сучетом градостроительных норм и потребностей местного населения. 4. Земельные участки для строительства объектов культурывыделяются на приоритетной основе. Статья 21. Обеспечение развития культуры в сельской местности 1. В Московской области в целях укрепления единого культурногопространства обеспечивается приоритет развития культуры в сельскойместности в поселках городского типа, выделяются средства изобластного и местных бюджетов на проектирование и строительствоорганизаций культуры. (Действие приостановлено с 1 января по 31 декабря(включительно) 2004 года - Закон Московской области от 17.10.2003г. N 128/2003-ОЗ) 2. Органы государственной власти Московской области и органыместного самоуправления при формировании соответствующих бюджетовпредусматривают целевое финансирование развития культуры в сельскойместности в качестве защищенных статей бюджета. (В 2005 г. действие приостановлено - Закон Московской областиот 08.12.2004 г. N 166/2004-ОЗ) Статья 22. Материально - техническое обеспечение развитиякультуры 1. Органы государственной власти Московской области и органыместного самоуправления гарантируют обеспечение организацийкультуры, находящихся соответственно в собственности Московскойобласти и муниципальной собственности, продукцией, необходимой дляреализации федеральных целевых программ, государственных программсохранения и развития культуры Московской области, программсохранения и развития культуры муниципальных образований,реконструкции объектов культурного наследия Московской области, наусловиях поставок продукции и товаров для государственных нужд. 2. Материально - техническое обеспечение областных имуниципальных организаций культуры и их развитие осуществляютсяорганизациями культуры в пределах бюджетных и собственных средств всоответствии с государственными программами сохранения и развитиякультуры Московской области и программами сохранения и развитиякультуры муниципальных образований. Статья 23. Внешнеэкономическая деятельность Московской областив сфере культуры 1. В соответствии с законодательством Российской Федерации иМосковской области организации культуры: - могут осуществлять внешнеэкономическую деятельность,специализированную торговлю, в том числе аукционную, произведениямиискусства, изделиями народных художественных промыслов,изобразительной продукцией, предметами антиквариата; - могут пользоваться кредитами российских и иностранныхбанков, продавать и приобретать валюту. 2. Выручка от продажи произведений современногоизобразительного, декоративно - прикладного и иных видов искусства,от исполнительской деятельности в государствах с расчетом всвободно конвертируемой валюте распределяется между авторами,исполнителями и иными юридическими и физическими лицами подоговору, заключенному между ними, и подлежит налогообложению всоответствии с законодательством Российской Федерации и Московскойобласти и Московской области. Статья 24. Взаимоотношения организаций культуры сорганизациями иных сфер деятельности 1. Организации культуры обладают исключительным правомиспользовать собственную символику (официальное наименование,товарный знак, эмблема) в рекламных и иных целях, а также разрешатьтакое использование другим юридическим и физическим лицам надоговорной основе. 2. Туристская деятельность на объектах культуры в Московскойобласти осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Московской области о туристскойдеятельности. 3. При передаче зданий, сооружений, имущественных комплексов,в которых размещены организации культуры, иным организациям (в томчисле религиозным объединениям) органы, осуществляющие передачу,обязаны предварительно предоставить организациям культурыравноценные здания, помещения. 4. Организациям культуры, кинематографии, архивной службы;творческим ассоциациям и обществам, их предприятиям; деятелямкультуры и искусства; народным мастерам, использующим специальнооборудованные строения, сооружения, помещения (включая жилуюплощадь) исключительно в качестве творческих мастерских, рабочихкабинетов, ателье, студий, а также лицам, использующим жилищнуюплощадь для создания открытых для посещения негосударственныхмузеев, галерей, библиотек и других организаций культуры, на периодих использования в указанных целях могут устанавливаться льготы пооплате арендной платы и коммунальных услуг. Статья 25. Трудовые отношения и принципы оплаты трудаработников культуры 1. Трудовые отношения работников культуры регулируютсязаконодательством о труде Российской Федерации. 2. Основной формой трудовых отношений с творческимиработниками исполнительских искусств и с руководителями организацийкультуры является контрактная форма трудового договора. Заработнаяплата работников государственных областных организаций культурыустанавливается на основе Единой тарифной сетки по результатаматтестации в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Московской области. 3. Организации культуры в пределах имеющихся у них средствсамостоятельно определяют для своих работников размеры оплатытруда, дифференцированные надбавки к ставкам и должностным окладам,применяют различные поощрительные выплаты. 4. Размер авторского вознаграждения, порядок и сроки егооплаты устанавливаются в авторском договоре. 5. Лицам, имеющим почетные звания в сфере культуры и искусстваРоссийской Федерации и республик, входящих в состав РоссийскойФедерации, работающим в органах и организациях, финансируемых изобластного бюджета, устанавливаются персональные надбавки, размерыкоторых определяются Губернатором Московской области. 6. Творческие союзы (ассоциации), профсоюзные и другиеобщественные организации в целях социальной защиты творческихработников могут создавать службы занятости, специальные фонды дляувеличения размера пособия по безработице и продления сроков ихвыплаты. Средства в указанные фонды могут вносить также органыгосударственной власти Московской области и органы местногосамоуправления. Статья 26. Социальная защита работников культуры 1. Работникам областных организаций культуры, проживающим иработающим в сельской местности и поселках городского типа,органами государственной власти Московской области из средствобластного бюджета предоставляются льготы по оплате жилья икоммунальных услуг. Размеры и порядок предоставления указанныхльгот устанавливаются Администрацией Московской области. 2. Работникам организаций культуры, финансируемых за счетсредств областного бюджета, компенсируются расходы за проезд наобщественном транспорте (за исключением такси) от места проживаниядо работы и обратно в соответствии с нормативными правовыми актамиМосковской области. (В 2005 г. действие приостановлено - Закон Московской областиот 08.12.2004 г. N 166/2004-ОЗ) 3. Льготы, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, могутустанавливаться органами местного самоуправления для работниковмуниципальных организаций культуры. 4. В целях повышения уровня мастерства творческих работников,поощрения мастеров искусств, лауреатов областных фестивалей,смотров, конкурсов органами государственной власти Московскойобласти могут устанавливаться государственные областные премии истипендии по всем видам искусства и творческим жанрам. 5. Работникам областных и муниципальных организаций культурыорганами государственной власти Московской области и органамиместного самоуправления соответственно могут предоставлятьсядополнительные льготы или компенсации, включая оплату за содержаниедетей в детских дошкольных учреждениях и учрежденияхдополнительного образования, медицинское обслуживание, оплату жильяи коммунальных услуг. 6. Организации, общественные организации и объединения могутза счет собственных ресурсов предоставлять работникам культурыдополнительные льготы, не установленные действующимзаконодательством. 7. Работникам организаций культуры, финансируемых за счетсредств областного и местных бюджетов, устанавливается ежегодныйдополнительный отпуск в соответствии с нормативными правовымиактами Российской Федерации и Московской области. 8. На выпускников образовательных учреждений высшего исреднего профессионального образования в сфере культуры иискусства, других специалистов, прибывших на работу в организациикультуры, расположенные в сельской местности, распространяютсяпорядок и условия выдачи единовременного пособия на хозяйственноеобзаведение, устанавливаемые для специалистов, окончившихсельскохозяйственные вузы и образовательные учреждения среднегопрофессионального образования. Статья 27. Деятельность Московской области в сферемеждународного и межрегионального культурного сотрудничества 1. Московская область содействует: - расширению круга субъектов международных и межрегиональныхсвязей, поощряет самостоятельное прямое участие в культурныхобменах частных лиц, организаций культуры, предусматриваясоответствующие мероприятия в государственных программах сохраненияи развития культуры Московской области и программах сохранения иразвития культуры муниципальных образований; - развитию российской культуры за рубежом, поддерживая связи ссоотечественниками за рубежом, сотрудничая с землячествами, проводясовместные культурные мероприятия. 2. На территории Московской области могут в соответствии сдействующим законодательством беспрепятственно создаватьсяпредставительства и филиалы международных культурных фондов и иныхорганизаций. Любое юридическое и физическое лицо имеет правовступления в международные организации культуры в соответствии сдействующим законодательством. Организации культуры в Московскойобласти имеют право на участие в них иностранных членов, а такжесамостоятельного распоряжения целевыми поступлениями от иностранныхгосударств, международных и зарубежных организаций, частных лиц. Раздел VI. Ответственность за нарушение законодательства о культуре Статья 28. Ответственность за нарушение настоящего Закона За нарушение настоящего Закона органы государственной власти,органы местного самоуправления, должностные лица, юридические лицаи граждане несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Московской области. Статья 29. Порядок возмещения вреда, причиненного памятникамистории и культуры Московской области 1. Юридические и физические лица, причинившие вред памятникамистории и культуры Московской области, зонам их охраны,историко-культурным территориям и другим объектам, имеющимисторико-культурную ценность, несут ответственность в соответствиис законодательством Российской Федерации. 2. Для определения ущерба, причиненного памятникам истории икультуры, находящимся в государственной собственности Московскойобласти, и подготовки необходимых материалов в каждом отдельномслучае создается комиссия, образуемая центральным органомисполнительной государственной власти Московской области в сферекультуры. 3. Ущерб определяется указанной комиссией в соответствии снормами, установленными законодательством Российской Федерации, илив судебном порядке . (В редакции Закона Московской областиот 18.03.99 г. N 10/99-ОЗ) Губернатор Московской области А.С. Тяжлов