Постановление Главы администрации Московской области от 23.05.1994 № 114
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 мая 1994 г. N 114 Утратил силу - Постановление Главы администрации Московской области от 29.11.96 г. N 576-ПГ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА (В редакции Постановления Главы администрации Московской области от 13.06.95 г. N 99) В соответствии с постановлением Главы Администрации Московскойобласти от 11.04.94 N 80 "О мерах по совершенствованию управлениястроительным комплексом Московской области" постановляю: Утвердить Положение о Департаменте архитектуры и строительстваМосковской области при Администрации Московской области(Мособлархстрой) согласно приложению. Глава Администрации Московской области А.С. Тяжлов Приложение к постановлению Главы Администрации Московской области от 23 мая 1994 г. N 114 ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (МОСОБЛАРХСТРОЙ) (В редакции Постановления Главы администрации Московской области от 13.06.95 г. N 99) 1. Общие положения 1.1. Департамент архитектуры и строительства Московской областипри Администрации Московской области (в дальнейшем - Департамент),образован на основании постановления Главы Администрации Московскойобласти от 11 апреля 1994 г. N 80 "О мерах по совершенствованиюуправления строительным комплексом Московской области" в целяхобеспечения эффективной деятельности в области градостроительства,архитектуры и всего строительного комплекса в условиях рыночнойэкономики и проведения единой инвестиционно - строительной политикина территории Московской области. 1.2. Департамент является государственным территориальныморганом управления, осуществляющим регулирование деятельности вобласти архитектуры и строительства в Московской области. 1.3. Департамент осуществляет координацию деятельности:Главархитектуры, Инспекции государственного архитектурно -строительного надзора, Управления лицензирования строительнойдеятельности и государственной вневедомственной экспертизы, которыедействуют на основании соответствующих положений, являютсяюридическими лицами, имеют самостоятельный баланс, счета в банках,гербовую печать, бланки и штампы со своими наименованиями. Департаменту подведомственны государственные предприятиястроительного комплекса областной собственности. 1.4. Главархитектура, Инспекция государственного архитектурно -строительного надзора, Управление лицензирования строительнойдеятельности и государственной вневедомственной экспертизыосуществляют в соответствии с федеральным законодательством и сположениями о них функции государственного контроля по вопросамстроительства, несут всю полноту ответственности, предусмотреннойзаконом, и являются самостоятельными при принятии решений в пределахсвоей компетенции. 1.5. По отношению к другим предприятиям и организациямстроительного комплекса Московской области, имеющим долюгосударственной собственности, Департамент совместно сМособлкомимуществом определяет представителей собственника в ихорганах управления. 1.6. В своей деятельности Департамент руководствуетсязаконодательством Российской Федерации, постановлениями ГлавыАдминистрации Московской области, нормативными актами ГосстрояРоссии, а также настоящим Положением. 1.7. Строит свои отношения с органами исполнительной власти иуправления городов и районов на принципах взаимодействия исотрудничества с учетом интересов строительного комплекса, развитиягородов и районов. Производит методическое, консультативное,правовое обеспечение администрации городов и районов в сферестроительства. 1.8. Департамент является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, счета, в том числе и валютные, в учрежденияхбанков, печать со своим наименованием и изображениемГосударственного герба России, бланки и штампы. МестонахождениеДепартамента - город Москва. 1.9. Финансирование деятельности Департамента осуществляется засчет средств областного бюджета, хозрасчетной деятельности, а такжевнебюджетных фондов, формируемых из средств, поступающих отюридических и физических лиц. Ведение учета доходов и расходов бюджетных средств, а такжесумм доходов и расходов от хозяйственной деятельности производитсяраздельно. Средства от хозяйственной деятельности Департамента, остающиесяпосле внесения обязательных выплат, в установленном порядке могутнаправляться на финансирование его деятельности, предусмотреннойнастоящим Положением, укрепление его материально - технической базы. 2. Задачи Департамента Основными задачами Департамента являются: 2.1. Проведение на территории области государственной политикипо градостроительству, архитектуре и строительству, участие вопределении основных направлений развития Московской области. 2.2. Осуществление практических мер по совершенствованиюградостроительства, повышению качества архитектурно - планировочныхи архитектурно - художественных решений при застройке городов,поселков и сельских населенных пунктов в целях создания полноценнойсреды для жизнедеятельности населения. 2.3. Определение приоритетных направлений развитиястроительного комплекса, разработка и осуществление инвестиционной инаучно - технической политики в строительстве и производствестроительных материалов, создание товарно - строительного рынка натерритории области. 2.4. Участие в разработке жилищной политики и в реализацииобластных целевых жилищных программ, подготовка предложений поформированию программ развития социальной сферы. 3. Основные функции Департамент самостоятельно, а также через подведомственныеорганизации в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие функции: 3.1. Участвует в разработке государственных областныхинвестиционных и целевых программ ("Жилище", "О военнослужащих" идр.), в том числе научно - технических программ в областиархитектуры и градостроительства, и несет ответственность за ихреализацию в пределах своей компетенции. 3.2. Утверждает в установленном порядке нормативные документы,правила и иные акты по вопросам архитектуры и строительства, постимулированию развития приоритетных направлений и отдельных видовпроизводств промышленности строительных материалов и строительнойиндустрии, по сокращению незавершенного строительства, согласовываетс администрациями городов и районов положения о местных органахархитектуры и градостроительства. 3.3. Осуществляет в пределах своей компетенции регулированиедеятельности областных органов управления, предприятий и организацийнезависимо от их организационно - правовых форм. Обеспечиваетвзаимодействие с администрациями городов и районов области ввопросах архитектуры и строительства. 3.4. Совместно с другими органами Администрации Московскойобласти участвует в разработке нормативных документов пофинансированию и кредитованию капитального строительства.Осуществляет финансирование объектов строительства в качествеинвестора за счет внебюджетных фондов по всем вновь начинаемымобъектам. Разрабатывает положения и порядок заключения и исполнениягосударственных контрактов (договоров подряда) на строительствообъектов для федеральных и областных нужд, обязательных дляприменения на территории области. Осуществляет меры по взаиморасчетам между бюджетами изадолженностью администрации за выполненные строительные работы. 3.5. Осуществляет контроль за применением на территории областигосударственных стандартов, норм и правил в области архитектуры,градостроительства и строительства, обязательных для исполнениявсеми организациями и предприятиями государственной собственности, атакже норм и правил, разрабатываемых и утверждаемых им в пределахсвоей компетенции, обязательных на территории Московской области. 3.6. Устанавливает порядок разработки, согласования иутверждения градостроительной, научно - технической, проектно -сметной и другой документации в соответствии с действующимзаконодательством. 3.7. Подготавливает предложения об особенностях приватизациипредприятий и организаций строительства и промышленностистроительных материалов. 3.8. В установленном порядке дает предложения подемонополизации в пределах своей компетенции и контролируетреализацию принятых решений, содействует развитию конкуренции междупредприятиями. 3.9. Совместно с Мособлкомимуществом и по его поручениюосуществляет управление акциями предприятий строительного комплексаМосковской области, находящимися в государственной собственности, ииспользует дивиденды по этим акциям в соответствии с действующимзаконодательством. 3.10. Рассматривает и согласовывает проектно - сметнуюдокументацию, титульные списки на проектирование и строительствообъектов областного заказа по представлению и согласованию сзаинтересованными областными организациями, подведомственнымиотраслевым администрациям, дает заключения по другим объектамобластного заказа, строящимся за счет иных источниковфинансирования. Размещает государственный областной заказ на вновь начинаемоестроительство на конкурсной основе. 3.11. Осуществляет функции государственного заказчика поразработке проектно - сметной документации и строительству объектовобластного заказа. Разрабатывает положения о приемке объектов в эксплуатацию,строящихся за счет средств областного и местных бюджетов. 3.12. По распоряжению Главы Администрации Московской областиформирует внебюджетный фонд инвестирования жилищной сферы,организует ипотечную или иную систему кредитования для строительстважилья. Разрабатывает положение о создании кондоминиумов в жилищномстроительстве. Концентрирует на внебюджетных счетах средства на долевоеучастие предприятий и организаций в строительстве и реконструкциисистем инженерного обеспечения. Принимает долевое участие в строительстве жилья в объеме до 10%от стоимости по фактическим ценам. 3.13. Принимает меры по стимулированию развития индивидуальногожилищного строительства в области, взаимодействует по этим вопросамс Правительством и организациями города Москвы, администрациямигородов и районов Московской области. 3.14. Совместно с органами по управлению имуществом даетпредложения Главе Администрации Московской области по созданию малыхпредприятий, лизинговых фирм, акционерных обществ, холдинговыхкомпаний и иных структур в проектировании и строительстве.Содействует созданию рыночной инфраструктуры строительногокомплекса. Дает предложения по учреждению и деятельности совместныхпредприятий, международных объединений других предприятий иорганизаций. 3.15. Организует проведение торгов подряда на строительствожилых домов, объектов социальной инфраструктуры, промышленностистроительных материалов и строительной индустрии, финансируемых засчет средств областного бюджета. Принимает участие в проведении торгов подряда по иным стройками объектам производственного назначения, финансируемым за счетсредств республиканского бюджета. 3.16. Содействует внедрению прогрессивных технологийпроизводства оборудования, приборов, машин, механизмов и инструментадля нужд капитального строительства. Разрабатывает в установленномпорядке и обеспечивает реализацию отраслевых производственных(включая программы развития промышленности строительных материалов,изделий, конструкций и инженерного оборудования) и научно -технических программ. 3.17. Систематически проводит анализ состояния и организуетраспространение данных о конъюнктуре строительного рынка, в томчисле стоимости строительства и его элементов, потребности в рабочейсиле. 3.18. Координирует организацию лицензирования и сертификации вобласти инженерных изысканий, проектирования и строительства. 3.19. Координирует проведение в установленном порядкекомплексной государственной экспертизы проектов строительства иградостроительной документации. Осуществляет экспертизу проектов строительства, выполненных засчет собственных средств, заемных и привлеченных средств инвесторов(включая иностранных инвесторов), по объектам развития базыстроительной индустрии. 3.20. Утверждает градостроительную документацию, а такжепроектно - сметную и научно - техническую документацию по вопросамразвития предприятий промышленности строительных материалов,строительной индустрии и объектов социальной сферы, разрабатываемуюза счет собственных и заемных средств. Внедряет новые методы определения сметной стоимости на основеприменения прогрессивных технологий производства, эффективныхматериалов, снижающих стоимость строительства. Разрабатывает нормативы (показатели) единицы мощности вводимыхобъектов, согласовывает их с отраслевыми администрациями ипредставляет на утверждение Главе Администрации области вустановленном порядке. 3.21. Обеспечивает выполнение планировочных, проектно -изыскательских работ, финансируемых за счет средств областногобюджета и внебюджетных фондов. 3.22. Организует разработку, в том числе на конкурсной основе,и представляет на утверждение Главе Администрации Московской областиэкспериментальные проекты и базовые проектные решения настроительство объектов производственного и жилищно - гражданскогоназначения. 3.23. Создает областную информационную систему в строительстве,на основе создаваемых баз данных осуществляет нормативное иинформационное обеспечение потребителей, администрации районов игородов. 3.24. Способствует организации и проведению международныхвыставок, ярмарок, аукционов, семинаров, конференций по архитектурно- строительной тематике. 3.25. Организует подготовку, переподготовку и повышениеквалификации кадров в области архитектуры и строительства. 3.26. Сотрудничает с Московским обкомом профсоюза работниковстроительства и промышленности строительных материалов и другимиобщественными организациями по вопросам социальной защиты работниковотрасли, по разработке социальной, экономической и техническойполитики в области архитектуры, строительства и градостроительства. 3.27. Осуществляет прием населения Московской области, г.Москвы по вопросам строительства. 3.28. В качестве инвестора заключает договоры (контракты) сзаказчиками, исполнителями работ на строительство объектов за счетсредств консолидированного бюджета с указанием в договоре договорнойцены объекта, обеспечивает контроль за целевым использованиемсредств. 3.29. Рассматривает экономические хозяйственные споры междуподведомственными предприятиями и организациями, а также надоговорной основе между другими предприятиями и организациямистроительного комплекса в третейском суде Департамента. 3.30. Совместно с органами статистики организует учет иотчетность по вопросам социального и жилищного строительства вобласти. 4. Права Департамента Департамент для выполнения возложенных на него задач и функцийимеет право: 4.1. В пределах своей компетенции издавать приказы, инструкциии иные акты, обязательные на территории Московской области дляисполнения всеми участниками инвестиционной деятельности в областиархитектуры и строительства. 4.2. Давать заключения по проектам нормативных актов,подготавливаемых другими центральными и областными органамиисполнительной власти, в части градостроительства, архитектуры истроительства. 4.3. Координирует проведение инспекционного надзора закачеством строительства, соответствием стандартам и нормамстроительной продукции, материалов, конструкций и изделий напредприятиях и в организациях, независимо от их организационно -правовых форм. 4.4. Контролирует ход строительства и ввод мощностей и объектовфедерального и областного заказа, а также объектов, строящихся наимпортном оборудовании, закупаемом за счет средств федерального илиобластного бюджета. 4.5. Образовывать в соответствии с действующимзаконодательством областной фонд финансирования НИОКР строительногокомплекса для финансирования выполнения областных отраслевых имежотраслевых научно - исследовательских и опытно - конструкторскихработ и мероприятий по освоению новых видов продукции (работ,услуг). Образовывать на основе добровольности и взаимных договоров спредприятиями и организациями другие целевые фонды и резервыДепартамента для решения общих задач производственного, научно -технического и социального развития строительного комплекса. 4.6. Осуществлять внешнеэкономическую деятельность всоответствии с законодательством Российской Федерации и настоящимПоложением. Заключать договоры о сотрудничестве с иностраннымипартнерами в области архитектуры и строительства. 4.7. Совместно с Мособлкомимуществом: - управлять имуществом областной собственности, находящимся вхозяйственном ведении и пользовании предприятий и организацийстроительного комплекса, а также имущественным комплексомакционерных обществ в пределах пакета акций, принадлежащих кгосударственной собственности; - разрабатывать положения и порядок передачи для завершениястроительства и продажи не завершенных строительством объектов, втом числе жилых домов, на конкурсной основе. 4.8. Представлять в Администрацию Московской областипредложения о создании, реорганизации и ликвидации государственныхпредприятий и организаций строительного комплекса, утверждать ихуставы и назначать на основе договоров (контрактов) и освобождать отдолжности руководителей предприятий и организаций. 4.9. Согласовывать документы о сдаче в аренду имуществагосударственных предприятий и организаций строительного комплекса,направляемых организациями в Мособлкомимущество. 4.10. Контролировать эффективность использования имуществаобластной собственности, находящегося в ведении и пользованиигосударственных предприятий и организаций строительного комплекса, всоответствии с целями и задачами, определенными их уставами иназначением этого имущества. 4.11. Представлять в установленном порядке интересыАдминистрации Московской области в органах управления предприятий,имеющих в уставном капитале долю государственной собственности. 4.12. Осуществлять аккредитацию соответствующих органов полицензированию строительной деятельности и сертификации продукции встроительстве. 4.13. Участвовать в образовании отраслевых комиссий изаключении трехсторонних отраслевых (тарифных) соглашений. 4.14. В соответствии с действующим законодательством создаватьпостоянно действующий третейский суд для рассмотрения экономическиххозяйственных споров. 4.15. Запрашивать у соответствующих органов управления иполучать информацию, необходимую для осуществления своих задач ифункций. 4.16. Привлекать на договорной основе проектные и проектно -конструкторские, научно - исследовательские организации для развитияцелевых комплексных программ, проектов, отдельных разработок,методических и нормативных документов, а также другие организациидля оказания правовых, финансовых и прочих услуг. На договорной основе осуществлять своими силами и средствами всоответствии с пунктом 1.9 настоящего Положения проектные, проектно- изыскательские, проектно - конструкторские, научно -исследовательские работы, консультировать по проведению подрядныхторгов в строительстве, оказывать юридические, финансовые и другиеуслуги юридическим и физическим лицам, организовывать и проводитьсеминары, лекции. (Дополнен - Постановление Главы администрацииМосковской области от 13.06.95 г. N 99) 4.17. Привлекать для изучения и решения проблем в областиградостроительства, архитектуры и строительства специалистов иэкспертов на договорной (контрактной) основе. 4.18. Входить с ходатайством о награждении государственныминаградами, присуждении государственных премий и почетных званий. 5. Организация деятельности и управление 5.1. Департамент возглавляет председатель Департамента - членПравительства Московской области по должности. 5.2. Главный архитектор области одновременно является первымзаместителем председателя Департамента. 5.3. Председатель Департамента и главный архитектор областиназначаются и освобождаются от должности Главой АдминистрацииМосковской области. Других заместителей председателя утверждает по представлениюпредседателя Департамента заместитель Главы Администрации Московскойобласти по землепользованию, экологии и строительству. 5.4. В Департаменте образуется коллегия, действующая наосновании Положения, утверждаемого Администрацией Московскойобласти. Персональный состав Коллегии утверждается заместителемГлавы Администрации Московской области по землепользованию истроительству по представлению председателя Департамента. 5.5. Председатель Департамента: 5.5.1. Обеспечивает деятельность Департамента в соответствии стребованиями законодательства и настоящим Положением. 5.5.2. Несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Департамент задач и функций, устанавливаетответственность своих заместителей и руководителей структурныхподразделений за выполнение возложенных на них обязанностей. 5.5.3. Издает в пределах своей компетенции приказы,распоряжения и другие нормативные акты, обязательные для исполненияна территории Московской области. 5.5.4. Назначает и освобождает от должности руководителейгосударственных предприятий и организаций строительного комплекса всоответствии с действующим законодательством. 5.5.5. Распоряжается финансовыми средствами и имуществомДепартамента. 5.5.6. Утверждает структуру и штатное расписание аппаратаДепартамента, а также положения о его структурных подразделениях впределах численности и фонда оплаты труда, установленныхАдминистрацией Московской области. Утверждает, в установленном порядке, положения о премировании ио других формах вознаграждения работников аппарата Департамента, атакже определяет конкретные размеры выплачиваемых им премий ивознаграждений, устанавливает им надбавки к должностным окладам задостижение стабильных высоких результатов в работе. 5.5.7. Представляет Главе Администрации Московской области наутверждение положения о подведомственных органах, их фондызаработной платы и должностные оклады руководителей. 5.5.8. Без доверенности представляет Департамент во всехучреждениях, предприятиях и организациях в Российской Федерации и заграницей; выдает доверенности, открывает в банках расчетные и другиесчета Департамента, вступает в сделки, предусмотренныезаконодательством, совершает иные юридические действия. 5.5.9. Представляет интересы собственника в органах управленияпредприятий и организаций, имеющих в уставном капитале долюгосударственной собственности. 5.6. При Департаменте создается научно - технический совет,действующий на основании положения, утверждаемого председателемДепартамента. 5.7. Содержание аппарата Департамента осуществляется за счетсредств областного бюджета и хозрасчетной деятельности. 6. Контроль, ревизия и проверка 6.1. Контроль за деятельностью Департамента возлагается назаместителя Главы Администрации Московской области поземлепользованию и строительству. 6.2. Бухгалтерский, оперативный и статистический учет иотчетность Департамента ведутся по нормам, установленнымзаконодательством Российской Федерации. 6.3. Ревизия деятельности Департамента осуществляетсяАдминистрацией Московской области или по ее поручению другимиорганами, которым это право предоставлено по закону. 6.4. Департамент осуществляет контроль за финансово -хозяйственной деятельностью государственных предприятий иорганизаций строительного комплекса Московской области. 7. Изменение Положения и прекращение деятельности 7.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение могут бытьвнесены по решению Администрации Московской области. 7.2. Прекращение деятельности Департамента осуществляется порешению Администрации Московской области и в других установленныхзаконом случаях.