Постановление Главы администрации Московской области от 01.07.1994 № 152
О ПЕРЕХОДЕ НА НОВУЮ СИСТЕМУ ОПЛАТЫ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ И ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ ЖИЛИЩНЫХ СУБСИДИЙ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 1 июля 1994 г. N 152 Утратил силу - Постановление Губернатора Московской области от 08.07.99 г. N 242-ПГ О ПЕРЕХОДЕ НА НОВУЮ СИСТЕМУ ОПЛАТЫ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ И ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ ЖИЛИЩНЫХ СУБСИДИЙ В соответствии со статьями 15, 18, 19 Закона РоссийскойФедерации "Об основах федеральной жилищной политики", постановлениемСовета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября1993 г. N 935 "О переходе на новую систему оплаты жилья икоммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций(субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг", от 29.06.94 N 4/22, и вцелях повышения уровня жилищно - коммунального обслуживаниянаселения постановляю: 1. Установить срок перехода на новую систему оплаты жилья икоммунальных услуг с 1 августа 1994 года согласно приложению 1. 2. Сохранить на переходный период существующий порядокфинансирования затрат на капитальный ремонт государственного имуниципального жилищного фонда и не включать указанные затраты всостав жилищно - коммунальных услуг, оплачиваемых гражданами. 3. Перейти на оплату услуг по содержанию и текущему ремонтужилья в домах независимо от форм собственности исходя из общейплощади квартиры. В коммунальных квартирах и общежитиях сохранить порядоквзимания платы исходя из ставок, установленных с 1 кв. м жилойплощади комнат, кроме общежитий гостиничного и квартирного типа. Площадь летних помещений (застекленные и открытые лоджии,балконы, террасы) в общую площадь квартиры не включаются. 4. Сохранить на 1994 год существующий порядок сбора платежей закоммунальные услуги и оплату жилья, предоставляемого по договорунайма или аренды. 5. Ввести одновременно с повышением размера оплаты жилья икоммунальных услуг меры социальной защиты граждан в видепредоставления им субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг впределах социальной нормы площади жилья и нормативов потреблениякоммунальных услуг с учетом действующих льгот и совокупного доходасемьи. 6. Утвердить Положение о порядке выплаты гражданам субсидий наоплату жилья и коммунальных услуг в Московской области (приложение2). 7. На территории Московской области устанавливается социальнаянорма жилья, в пределах которой осуществляется предоставлениесубсидий по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 33 кв. мобщей площади на одного нанимателя, собственника (одного изсобственников) жилого помещения и на каждого последующего члена ихсемьи от 13 до 17 кв. м общей площади. Для одинокого нанимателя, собственника жилого помещения,являющихся пенсионерами, инвалидами, сиротами, проживающими воднокомнатной квартире, социальной нормой считать фактический размеробщей площади занимаемой квартиры, если фактический размер превышает33 кв. м общей площади. Конкретный размер социальной площади жилья в установленныхпределах устанавливается органами самоуправления. Данные нормы распространяются на жилую площадь в коммунальныхквартирах и общежитиях. 8. Администрации городов и районов по согласованию спредставительными органами местного самоуправления вправепредоставить гражданам льготы по оплате жилья и коммунальных услугпри площади жилья, превышающей социальную норму. 9. До принятия соответствующего нормативного акта органамизаконодательной власти Российской Федерации с 1 августа т.г.изменить на территории Московской области порядок начисленияустановленных действующим законодательством льгот по квартирнойплате за пользование жилыми помещениями всех форм собственности,распространив установленные льготы на всю занимаемую гражданамиобщую площадь жилых помещений. Льготы по оплате за коммунальные услуги предоставляются всоответствии с действующим законодательством вне зависимости отвидов занимаемого гражданами жилья. 10. Утвердить для Московской области максимально допустимуюдолю собственных расходов семьи на оплату жилья и коммунальных услугв пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потреблениякоммунальных услуг в размерах, приведенных в приложении 1. 11. Администрациям городов и районов: 11.1. Утвердить и ввести ставки на оплату содержания и текущегоремонта жилья и тарифы на коммунальные услуги для населения,проживающего в жилищном фонде всех форм собственности, в пределахсроков и уровней платежей граждан в процентах к затратам,обеспечивающим возмещение издержек на содержание и ремонт жилья икоммунальные услуги (экономически обоснованным тарифам),определенных настоящим постановлением (приложение 1). В состав жилищных и коммунальных услуг, предоставляемых жилищно- коммунальными хозяйствами, службами, включаются: содержание иремонт жилья, водоснабжение, канализация, электроснабжение,теплоснабжение, газоснабжение, вывоз мусора. Утверждаемые ставки на оплату содержания и текущего ремонтажилья и тарифы на коммунальные услуги на 1 кв. м общей площадираспространяются для коммунальных квартир и общежитий на 1 кв. мжилой площади. 11.2. Утвердить для населения нормативы потреблениякоммунальных услуг, в пределах которых осуществляется предоставлениесубсидий. 11.3. Утвердить долю собственных расходов семьи на оплату жильяи коммунальных услуг в пределах, определенных настоящимпостановлением (приложение 1). 11.4. Рекомендовать в целях социальной защиты малоимущегонаселения исключить из среднего совокупного дохода семьи сумму дотрех минимальных заработных плат, кратную количеству членов семьи,проживающих на данной жилой площади. 11.5. Рекомендовать применение коэффициентов, приведенных вприложении 3, при установлении ставок на оплату содержания и ремонтажилья в зависимости от степени его благоустройства. 11.6. Обеспечить систему информирования населения о новыхусловиях оплаты жилья и коммунальных услуг, а также о реализации мерсоциальной защиты. 11.7. Обеспечить бесплатное предоставление гражданам справок отслужб жилищно - коммунального хозяйства для расчета жилищныхкомпенсаций. 11.8. Обеспечить выдачу управлениями, комитетами социальнойзащиты населения и пенсионными отделами городов и районов бесплатныхсправок о размерах пенсии и пособий для получения субсидий на оплатужилья и коммунальных услуг. 11.9. Принять меры для обеспечения автоматизации расчетов сгражданами по оплате жилищно - коммунальных услуг и определенияразмера субсидий. 12. Перерасчет стоимости обслуживания жилья и коммунальныхуслуг для населения производится не реже 2-х раз в год. 13. Возложить на АО "Мособлжилкомхоз" (А.И. Рассадин)обязанность по разработке предельного уровня ставок и тарифов насодержание и ремонт жилья и коммунальных услуг для населения порайонам и городам области в соответствии с Методикой расчетаэкономических ставок и тарифов на услуги жилищно - коммунальногохозяйства, утвержденной приказом Комитета Российской Федерации помуниципальному хозяйству от 09.11.93 N 56 и согласование их сКомитетом по экономике Администрации Московской области (А.А.Поляков). 14. Создать при АО "Мособлжилкомхоз" на правах подразделенияобластной центр жилищных субсидий. 15. Возложить на комиссию по разработке нормативных документови актов о размерах социальной нормы площади жилья и порядке выплатыкомпенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг,созданную распоряжением Администрации Московской области от 07.12.93N 861-р, следующие обязанности: 15.1. Определять порядок подтверждения прав граждан наполучение субсидий и переаттестации получателей субсидий. 15.2. Определять порядок расчета льгот, предусмотренныхдействующим законодательством для отдельных категорий граждан. 15.3. Утверждать формы и сроки отчетности по учету средств,направляемых на выплату жилищных субсидий. 15.4. Принимать решения по механизму проведения жилищныхрасчетов и выдачи жилищных субсидий, не противоречащих нормативнымактам Российской Федерации и настоящему постановлению. 15.5. Во исполнение ст. 15 Закона Российской Федерации "Обосновах федеральной жилищной политики" разработать положение опорядке замены и оплаты жилого помещения с площадью жилья,превышающей социальную норму, на жилое помещение в пределахсоциальной нормы. 15.6. Осуществлять координацию работы местных администраций попроведению поэтапного перехода на новую систему оплаты жилья икоммунальных услуг. 16. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Главы Администрации Московской области А.А.Полякова и на заместителя Главы Администрации Московской областиА.С. Савинова. Глава Администрации Московской области А.С. Тяжлов Приложение 1 к постановлению Главы Администрации Московской области от 1 июля 1994 г. N 152 СРОКИ ПОЭТАПНОГО ПЕРЕХОДА НА НОВУЮ СИСТЕМУ ОПЛАТЫ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ|——————————————|——————————————————————————————|———————————————————|| | Предельный уровень платежей | Максимальная доля || Сроки | граждан (в % к затратам на | расходов семьи на || | содержание и ремонт жилья | оплату жилья в % || | и коммунальные услуги) | от совокупного || | | дохода ||——————————————|——————————————————————————————|———————————————————|| с 01.08.94 | 15-20 | 10 ||——————————————|——————————————————————————————|———————————————————|| 1995 г. | 20-40 | 15 ||——————————————|——————————————————————————————|———————————————————|| 1996 г. | 40-60 | 15 ||——————————————|——————————————————————————————|———————————————————|| 1997 г. | 60-80 | 15 ||——————————————|——————————————————————————————|———————————————————|| 1998 г. | 100 | 20 ||——————————————|——————————————————————————————|———————————————————| Приложение 2 к постановлению Главы Администрации Московской области от 1 июля 1994 г. N 152 ПОЛОЖЕНИЕО ПОРЯДКЕ ВЫПЛАТЫ ГРАЖДАНАМ СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услугпредоставляются гражданам администрациями городов и районов впределах социальной нормы площади и нормативов потреблениякоммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи, действующихльгот и утвержденного бюджета. 2. Субсидии предоставляются гражданам администрациями районов игородов (за исключением городов районного подчинения) черезсозданные в районах и городах (за исключением городов районногоподчинения) отделы (или другие структуры) жилищных субсидий. 3. Величина субсидий определяется как разница между принятымина данный период размерами платы за часть жилых помещений,занимаемых по социальной норме площади жилья, и коммунальных услуг всоответствии с нормативами их потребления, действующими льготами ипредельно допустимыми расходами граждан на оплату жилищно -коммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи. Субсидия не может превышать фактически начисленной платы зажилье и коммунальные услуги. 4. Субсидии предоставляются: - нанимателям жилых помещений в домах государственного,муниципального и общественного жилищного фонда; - постоянно проживающим в данном населенном пункте гражданам,арендующим жилье; - гражданам, приватизировавшим свое жилье; - членам жилищных и жилищно - строительных кооперативов; - постоянно проживающим в данном населенном пункте гражданам,имеющим в собственности одно и единственное жилье. 5. Граждане признаются нуждающимися в получении субсидии, еслисумма расходов на оплату жилья и коммунальных услуг за занимаемоежилое помещение, в пределах социальной нормы площади жилья инормативов потребления коммунальных услуг с учетом действующихльгот, превышает установленную на данный период долю предельнодопустимых собственных расходов граждан на эти цели в составесовокупного дохода семьи. Граждане, сдающие жилые помещения в наем, поднаем, в аренду,равно как и имеющие более одного жилого помещения, утрачивают правона субсидию по оплате жилья и коммунальных услуг. Граждане, подавшие заявление о замене жилого помещения сплощадью жилья, превышающей социальную норму, на жилое помещение впределах социальной нормы, оплачивают имеющееся у них жилье только впределах социальной нормы площади с учетом их совокупного дохода(т.е. на оплату социальной нормы будет предоставляться субсидия наусловиях, изложенных выше). 6. Субсидия назначается и выплачивается после представлениядокументов о составе семьи, размерах занимаемой площади, расходах наоплату жилищно - коммунальных услуг, совокупном доходе семьи, атакже документов, подтверждающих право на льготы по оплате жилья икоммунальных услуг, и на основании Соглашения Участника программы сотделом жилищных субсидий (приложение к Положению). 7. Субсидия назначается гражданам сроком на 1 год с моментаподачи заявления. Через назначенный срок отделом жилищных субсидийпроводится переаттестация получателей субсидий, которая неотличается от процедуры первоначального оформления права насубсидию. Через 6 месяцев после начисления субсидий или годичнойпереаттестации проводится полугодовая (промежуточная) упрощеннаяпереаттестация. 8. Источниками средств, направляемых на выплату субсидий наоплату жилищно - коммунальных услуг граждан, являются: - средства городского (районного) бюджета для выплаты субсидийнанимателям и арендаторам жилых помещений в домах муниципальногожилищного фонда, членам жилищных и жилищно - строительныхкооперативов, а также гражданам, приватизировавшим свое жилье вдомах муниципального жилищного фонда; гражданам, имеющим всобственности одно и единственное жилье; - собственные средства предприятий и общественных организацийдля выплаты субсидий нанимателям и арендаторам жилых помещений вдомах государственного и общественного жилищного фонда, а такжегражданам, приватизировавшим свое жилье в этих домах. 9. Субсидии предоставляются гражданам в безналичной форме ииспользуются только для оплаты жилья и коммунальных услуг. 10. Выплаты субсидий гражданам приостанавливаются на время,если Участник программы: - не представил информацию для повторной аттестации; - отказывается от Соглашения; - не вносит платежи за оплату жилья, техническое обслуживание икоммунальные услуги; - не возмещает каких-либо сумм субсидий, выплаченных излишневследствие неправильной отчетности или других нарушений программы. Возобновление выплаты субсидий наступает после устраненияпричин приостановления. 11. Выплата субсидий прекращается: - если граждане добровольно выходят из программы, уведомивотдел жилищных субсидий о своем решении; - если изменение местожительства, состава, дохода семьи делаетее более не соответствующей участию в программе жилищных субсидий; - если граждане не выполнили своих обязательств по Соглашению ипосле процедуры приостановления; - если гражданами представлена заведомо искаженная информациядля получения субсидий, то в этом случае ими возмещаются сумманеобоснованно предоставленных субсидий и пени в размере 1% отуказанной суммы за каждый день с момента предоставления субсидий. 12. Контроль за использованием средств, предназначенных дляпредоставления субсидий гражданам, осуществляется администрациямигородов и районов. Приложение к Положению о порядке выплаты гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в Московской области СОГЛАШЕНИЕ ОБ УЧАСТИИ В ПРОГРАММЕ ЖИЛИЩНЫХ СУБСИДИЙ Данное Соглашение об участии заключено 199__ г. между отделомжилищных субсидий (далее - Отдел) и ______________________________(далее - Участник), являющимся постоянным жителем города (района)Московской области. ПРАВА И ОБЯЗАТЕЛЬСТВА УЧАСТНИКА А. Согласие принять участие: "Я выражаю свое согласие статьучастником программы жилищных субсидий". Б. Возможности Участника и результаты участия: "Я сознаю, что,соглашаясь стать Участником, приобретаю право на следующее: 1. Платеж, равный сумме жилищной субсидии, начисленной мне всоответствии с Положением о порядке выплаты гражданам субсидий наоплату жилья и коммунальных услуг в Московской области, производитсяежемесячно на счет владельца жилой единицы, в которой я проживаю, дотех пор, пока я сохраняю право на получение субсидии и выполняювзятые на себя обязательства Участника, описанные в пункте 1 разделаВ. 2. Гарантии того, что Отдел сделает все от него зависящее длястрого конфиденциального использования любой сообщенной мноюинформации, которая дает возможность идентифицировать меня иличленов моей семьи. 3. Письменное уведомление о любом из случаев уменьшения,приостановления или прекращения начисления жилищных субсидий собъяснением причин произведенных изменений. 4. Право апелляции, при помощи которой я могу оспоритьопределенные виды решений, принятые персоналом Отдела". В. Обязательства Участника: "Я сознаю, что, став УчастникомПрограммы, я принимаю на себя следующие обязательства: 1. Представлять Отделу точные сведения, касающиеся моей семьи,согласно перечню документов, указанных в приложении, и разрешитьОтделу проверять сообщенную мною информацию в соответствии стребованиями Программы. Я осведомлен о том, что для этого я долженраз в 12 месяцев посетить Отдел для прохождения собеседования врамках годичной переаттестации, в промежутке между годичнымипереаттестациями - заполнить и отправить присланный мне бланкпромежуточной переаттестации, по запросу Отдела представлятьинтересующую его информацию в другие сроки. 2. Немедленно информировать Отдел о любых изменениях формысобственности на жилье (приватизировано, продано, подарено), овыезде из жилого помещения, на которое оформлена субсидия, о любыхизменениях в составе моей семьи. 3. Немедленно информировать Отдел обо всех ставших мнеизвестными случаях выплат от моего имени неверных сумм жилищныхсубсидий сейчас или в прошлом. 4. Возместить Отделу в случае предоставления мною искаженнойинформации сумму необоснованно предоставленных мне субсидий и пенейв размере 1% от указанной суммы за каждый день с моментапредоставления субсидий. 5. Своевременно вносить платежи за оплату жилья, техническоеобслуживание и коммунальные услуги. 6. Придерживаться нормативов Положения о порядке предоставлениягражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, экземпляркоторого мне предоставлен". Г. Изменения, приостановление и прекращение начислениясубсидии. "Я осознаю, что: 1. Размер моей жилищной субсидии может быть увеличен илиуменьшен Отделом в соответствии с изменениями в составе или размеремоей семьи, доходе семьи, изменениями суммы жилищных платежей либовнесением изменений в нормативы, регулирующие процент дохода семьи,используемый при расчете права на субсидию и суммы субсидий. Японимаю, что Отдел не обязан корректировать размер причитающейся мнесубсидии чаще чем раз в полгода, так что все переплаты или недоплатывследствие изменений, произошедших в промежутке, возмещаться небудут. 2. Мое участие в Программе жилищных субсидий может бытьпрекращено и данное Соглашение расторгнуто либо мое участие можетбыть приостановлено Отделом, если: а) изменения совокупного дохода семьи, ее размеры или ееотношения по поводу занимаемого жилья приводят к потере мною правана жилищную субсидию; б) мне не удалось выполнить обязательства Участника Программы,изложенные в разделе В. 3. Я сохраняю за собой право отказаться от участия в Программежилищных субсидий и прекратить действие данного Соглашения в любоймомент времени путем простого письменного уведомления Отдела о своемрешении". Подписано: ____ дня _______ месяца ______ года _______________ Участник (глава семьи) ПРАВА И ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ОТДЕЛА А. Отдел жилищных субсидий в соответствии с вышеизложеннымСоглашением об участии в Программе жилищных субсидий имеет право: 1. При наличии документального подтверждения в преднамеренномискажении Участником сведений прекратить начисление субсидий наопределенный срок или исключить Участника из Программы жилищныхсубсидий с применением штрафных санкций согласно Положению о порядкевыплаты гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг вМосковской области. 2. Запрашивать в ходе проводимых проверок через третьи стороныинформацию о доходах семьи, размерах платежей за жилищно -коммунальные услуги, составе семьи, размерах и качестве занимаемойплощади, задолженностях по платежам. 3. Применять к Участнику штрафные санкции, не противоречащиеПоложению о порядке выплаты гражданам субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг в Московской области. Б. Обязательства Отдела: 1. Ежемесячно производить расчет и выплату субсидийсобственникам жилищного фонда за семьи, проживающие и участвующие вПрограмме жилищных субсидий. 2. Информировать Участника в любом из случаев уменьшения,приостановления или прекращения начисления субсидий и любых другихизменениях, происходящих в Программе жилищных субсидий. 3. Рассматривать в соответствии с Положением о порядке выплатыгражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в Московскойобласти и действующим законодательством РФ письма, жалобы,заявления, предложения граждан по вопросам предоставления жилищныхсубсидий и принимать по ним решения в течение одного месяца. Подписано: _____ дня ________ месяца ______ года Отдел жилищных субсидий Адрес: Приложение 3 к постановлению Главы Администрации Московской области от 1 июля 1994 г. N 152 РЕКОМЕНДУЕМЫЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДИФФЕРЕНЦИРОВАННЫХ СТАВОК КВАРТИРНОЙ ПЛАТЫ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ КАЧЕСТВА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА|————————————————————————————————————|——————————————|| Типы жилищного фонда | Коэффициенты ||————————————————————————————————————|——————————————|| Жилые дома, имеющие все виды | || благоустройства, включая лифты | || и мусоропровод | 1,0 ||————————————————————————————————————|——————————————|| Жилые дома с соотношением общей | || и жилой площади свыше 1,7 (кроме | || однокомнатных квартир) | 1,2 ||————————————————————————————————————|——————————————|| Жилые дома, имеющие все виды | || благоустройства, кроме лифта | || и мусоропровода | 0,8 ||————————————————————————————————————|——————————————|| Жилые дома с износом основных | || конструкций более 60%, имеющие | || не все виды благоустройства | 0,6 ||————————————————————————————————————|——————————————|