Решение Областной Думы Московской области от 22.12.1994 № 9/39
О КОНЦЕПЦИИ И СТРУКТУРЕ УСТАВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 22 декабря 1994 г. N 9/39 О КОНЦЕПЦИИ И СТРУКТУРЕ УСТАВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Московская областная Дума решила: 1. Одобрить концепцию и структуру Устава Московской областисогласно приложению. 2. Опубликовать концепцию и структуру Устава Московскойобласти, выдержки из выступлений депутатов (согласно стенограммамзаседания Думы) в областных, районных и городских газетах. 3. Рекомендовать депутатам Московской областной Думы провестиобсуждение концепции и структуры Устава Московской области в своихизбирательных округах. 4. Поручить временной комиссии по подготовке Устава Московскойобласти провести депутатские слушания по обсуждению концепции иструктуры Устава Московской области. 5. Поручить временной комиссии по подготовке Устава Московскойобласти разработать в соответствии с концепцией и структурой УставаМосковской области проект Устава Московской области и представитьего на рассмотрение Московской областной Думы. 6. Контроль за выполнением настоящего решения возложить наПредседателя Московской областной Думы Воронцова А.А. Председатель Московской областной Думы А.А. Воронцов Приложение к решению Московской областной Думы от 22 декабря 1994 г. N 9/39 КОНЦЕПЦИЯ И СТРУКТУРА УСТАВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Преамбула является декларативной частью Устава Московскойобласти, провозглашающей: - граждане РФ, проживающие на территории Московской области,являются источником (носителем) государственной власти и местногосамоуправления; - Московская областная Дума данной народом Московской областивластью, реализуя право законодательного (представительного) органасубъекта РФ, определенное статьей 66 Конституции РФ, принимает отимени народа Устав Московской области; - Устав Московской области является Основным Законом Московскойобласти прямого действия, источником правовой системы Московскойобласти. РАЗДЕЛ 1. НАРОД КАК ИСТОЧНИК ВЛАСТИ Глава 1.1. Формы демократии и ее институты В данной главе устанавливаются: - право народа Московской области (как неотъемлемое инеоспоримое) на непосредственное волеизъявление (форманепосредственной демократии) и на формирование органовгосударственной власти и местного самоуправления (формапредставительной демократии); - гарантии реализации этого права (система правовых институтовобласти, ответственность органов власти и должностных лиц); - правовые институты осуществления формы непосредственнойдемократии, включающие: а) областной и местный референдумы; б) собрание и сход граждан; в) систему выборов в органы государственной власти и местногосамоуправления; г) гражданскую инициативу; - правовые институты осуществления формы представительнойдемократии, включающие: а) выборные органы власти области; б) выборные органы местного самоуправления; - важными институтами демократии в целом являются все составныечасти политической системы. Глава 1.2. Областной и местный референдумы В данной главе устанавливаются: - областной и местный референдумы (общие положения, ихспецифика); - областной референдум как один из основных источников права,имеющий высшую юридическую силу в правовой системе Московскойобласти; - областное народное обсуждение; - гарантии прав граждан на референдумы; - вопросы, которые не могут быть вынесены на референдумы; - возможность изучения общественного мнения населения поопределенным социально - экономическим вопросам путем проведенияобластного народного обсуждения (консультативного референдума); - отсылка к законодательным актам Российской Федерации иМосковской области по реализации прав граждан на референдумы. Глава 1.3. Гражданская инициатива В данной главе устанавливаются: - гарантии прав личности на гражданскую инициативу (обращение)в законодательный либо исполнительный орган государственной власти,органы местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их ведению; - формы гражданской инициативы (коллективные и индивидуальныеобращения, заявления, петиции и предложения граждан); - обязательность рассмотрения гражданских инициатив органамигосударственной власти и местного самоуправления; - условия признания гражданских инициатив, порядок ихрассмотрения и принятия решений в соответствии с законодательствомМосковской области. Глава 1.4. Публичный характер деятельности органов государственной власти и местного самоуправления В данной главе устанавливается: - принцип открытости и гласности в работе органовгосударственной власти и местного самоуправления, возможностьполучения информации об их деятельности; - гарантии получения информации от органов государственнойвласти, местного самоуправления и их должностных лиц, а также ихответственность за непредоставление информации; - перечень вопросов, которые не могут быть предметом гласности(государственная тайна, военная тайна и др., установление которыхрегулируется законодательством); - источники, обеспечивающие информированность граждан(областные и местные средства массовой информации, депутатскиеслушания, опубликование законопроектов, отчеты перед избирателями ит.п.). РАЗДЕЛ 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА, ИХ ГАРАНТИИ В данном разделе устанавливаются: - перечень прав и свобод личности и граждан в соответствии сКонституцией РФ, принципами и нормами международного права; - возможность расширения гарантий прав и свобод граждан всоциальной сфере; - осуществление гарантий прав и свобод граждан на территорииМосковской области обеспечивается всей системой органовгосударственной власти, законодательством области присоответствующем финансировании за счет бюджета области иответственностью органов государственной власти и должностных лиц; - гарантированные социальные стандарты (не менее установленныхв Российской Федерации) за счет бюджета области; - минимум обеспечения жизненных благ для всех граждан, а такжесистема государственной поддержки малоимущих; - равное право граждан на судебную защиту от неправомерныхдействий органов государственной власти и их должностных лиц. РАЗДЕЛ 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Глава 3.1. Статус области как субъекта Российской Федерации В данной главе устанавливаются: - источники определения правового статуса области (КонституцияРФ, Федеративный договор, Устав Московской области); - основой статуса области является право народа на образованиесистемы органов власти, вхождение области в состав РФ иделегирование этим органам своих прав (за исключением права наизменение статуса области); - территория, правовая, политическая и экономическая системы,символика как элементы статуса области; - принципы самостоятельности, равноправия области с другимисубъектами РФ. Глава 3.2. Основы государственной власти В данной главе устанавливаются: - цель создания и социальная роль государственной власти, еефункции, предметы ведения; - принципы равноправия и самостоятельности всех ветвейгосударственной власти в пределах своей компетенции; - система органов государственной власти, действующая всоответствии с законодательством РФ и Московской области, на основепринципа разделения властей; - общая схема системы государственной власти (ГубернаторМосковской области - высшее должностное лицо в области, Московскаяобластная Дума - законодательный орган, Правительство Московскойобласти - исполнительный орган, судебные и правоохранительныеорганы); - ответственность органов государственной власти переднаселением; - основы государственной службы. Глава 3.3. Административно-территориальное устройство В данной главе устанавливаются: - основы (принципы) административно - территориальногоустройства (уровни власти, разграничение полномочий, управляемостьтерриторий); - взаимосвязь административно - территориального устройства ссистемой органов государственной власти и местного самоуправленияобласти; - статус и перечень административно - территориальных единиц(районы, города с особым статусом); - административный центр Московской области и его статус; - порядок изменения административно - территориальногоустройства регулируется законодательством Московской области. РАЗДЕЛ 4. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Глава 4.1. Субъекты законодательной власти В данной главе устанавливается, что субъектами законодательнойвласти являются: - народ, реализующий свое право на референдуме; - Московская областная Дума, реализующая свои полномочия путемпринятия законов и иных нормативно - правовых актов. Глава 4.2. Основы деятельности Московской областной Думы В данной главе устанавливаются: - наименование законодательного органа Московской области -Московская областная Дума; - полномочия Московской областной Думы в соответствии сзаконодательством РФ и Московской области; - срок полномочий (4 года), численный состав (50 депутатов) ичисло депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе; - общие принципы формирования (выборы по мажоритарной системе); - вопросы организационного, правового, информационного иматериально - технического обеспечения работы Московской областнойДумы; - условия правомочности, правопреемства и ротации составаМосковской областной Думы. Глава 4.3. Депутат Московской областной Думы В данной главе устанавливаются: - право гражданина быть избранным депутатом и условияреализации этого права; - статус депутата; - полномочия и порядок их осуществления определяютсязаконодательством РФ и Московской области; - полномочия депутатов слагаются в день первого правомочногозаседания Московской областной Думы следующего созыва; - ответственность депутата перед: вариант 1: избирателями только своего округа, обладающими правом отзыва депутата; вариант 2: населением области через Московскую областную Думу. Глава 4.4. Нормативно-правовые акты Московской областной Думы В данной главе устанавливаются: - виды и иерархическая соподчиненность нормативно - правовыхактов Московской областной Думы (законы Московской области,законопроекты для внесения в Федеральное Собрание в порядкезаконодательной инициативы, положения, уставы, постановления); - порядок систематизации (инкорпорации) нормативно - правовыхактов Московской области; - основные правила принятия законодательных и иных нормативно -правовых актов Московской области; - общие принципы введения в действие, опубликования ивступления в юридическую силу законов и иных нормативно - правовыхактов Московской области. Глава 4.5. Прекращение полномочий Московской областной Думы В данной главе устанавливаются: - основания и порядок прекращения полномочий (в день первогоправомочного заседания Московской областной Думы следующего созыва;путем самороспуска; в связи с недоверием Думе, выраженным населениемМосковской области в результате референдума); - право Губернатора Московской области на инициативу попроведению референдума с вопросом о недоверии Московской областнойДуме. Глава 4.6. Губернатор Московской области В данной главе устанавливаются: - высшим должностным лицом в Московской области являетсяГубернатор Московской области, избранный путем всеобщего прямоготайного голосования на альтернативной основе; - государственно - правовой статус Губернатора Московскойобласти, в соответствии с которым он является гарантом соблюденияУстава Московской области, прав и свобод человека и гражданина натерритории Московской области, обеспечивает взаимодействие различныхорганов государственной власти; - принципы выборов Губернатора Московской области; - текст присяги, которую приносит Губернатор Московской областипри вступлении в должность; - полномочия Губернатора Московской области, в соответствии скоторыми он: а) представляет Московскую область внутри области, в субъектахРоссийской Федерации, в международных отношениях; б) представляет Московскую область в Совете ФедерацииФедерального Собрания; в) представляет Московской областной Думе кандидатуру дляназначения на должность Председателя Правительства Московскойобласти; г) имеет право председательствовать на заседаниях ПравительстваМосковской области; д) представляет Московской областной Думе кандидатуры дляназначения на должности судей Статутного Суда Московской области; е) назначает и освобождает глав администраций административно -территориальных единиц области по представлению ПравительстваМосковской области; ж) созывает первое заседание Московской областной Думы; з) назначает областной референдум в порядке, установленномзаконодательством; и) распускает Московскую областную Думу и назначает выборыМосковской областной Думы в случае выражения ей недоверия наобластном референдуме, может назначать выборы Московской областнойДумы в случае ее самороспуска; к) вносит законопроекты в Московскую областную Думу; л) подписывает и обнародует законы Московской области; м) назначает своего постоянного представителя в Московскойобластной Думе; - право Губернатора Московской области на формирование аппаратадля реализации своих полномочий (функций) без дублированияисполнительных и распорядительных функций Правительства Московскойобласти, с финансированием расходов из областного бюджета; - Губернатор Московской области издает декреты (указы) ираспоряжения в пределах своих полномочий; - основания и порядок досрочного прекращения полномочийГубернатора Московской области, в том числе в случае выражениянедоверия по результатам областного референдума, назначенногоМосковской областной Думой; - при досрочном прекращении полномочий Губернатора Московскойобласти его обязанности на период организации и проведения выборовисполняет Председатель Правительства Московской области, но не болеешести месяцев; - статус, полномочия, обязанности Губернатора Московскойобласти регулируются Уставом Московской области и законодательствомМосковской области. Глава 4.7. Правительство Московской области В данной главе устанавливаются: - Правительство Московской области является органомгосударственной исполнительной власти Московской области; - схема управления Московской областью и структураПравительства определяются по представлению ПредседателяПравительства Губернатором Московской области; - расходы на содержание органов исполнительной властиутверждаются Московской областной Думой; - в состав Правительства Московской области входятПредседатель, его заместители и министры (руководители отраслевыхведомств области); - основополагающие полномочия Правительства Московской области; - Председатель Правительства Московской области в соответствиис Уставом Московской области, законодательством Московской области идекретами (указами) Губернатора Московской области определяетосновные направления деятельности Правительства Московской области иорганизует его работу; - принципы формирования Правительства Московской области: а) Правительство Московской области формирует ПредседательПравительства Московской области; б) Председатель Правительства Московской области согласовываетс Губернатором Московской области состав (кабинет) ПравительстваМосковской области и представляет его Московской областной Думе дляутверждения; в) Московская областная Дума вправе принять одно из следующихрешений: утвердить Правительство Московской области в представленномсоставе, отклонить предложенный состав Правительства Московской областив целом, отклонить отдельные кандидатуры из предложенного составаПравительства Московской области; - основания и порядок прекращения полномочий ПравительстваМосковской области; - Правительство Московской области в пределах своих полномочийиздает постановления и распоряжения. Глава 4.8. Схема управления Московской областью В данной главе устанавливаются: - основные принципы системы государственного управления: а) единство системы исполнительной государственной власти; б) вертикальная подчиненность структур государственногоуправления; - принципы и порядок финансирования расходов на содержаниеструктур системы государственного управления. Глава 4.9. Местные органы исполнительной государственной власти административно-территориальных единиц В данной главе устанавливаются: - местными органами исполнительной государственной властиявляются администрации соответствующих административно -территориальных единиц; - администрацию административно - территориальной единицывозглавляет глава администрации; - глава администрации административно - территориальной единицыназначается на должность Губернатором Московской области попредставлению Правительства Московской области после согласованиякандидатуры Правительством Московской области с соответствующимСобранием представителей; - сферами действия администраций административно -территориальных единиц являются вопросы государственного управления(управление областной собственностью, регулирование земельныхотношений, образование, здравоохранение, охрана общественногопорядка, социальное обеспечение и др.).Глава 4.10. Взаимодействие органов законодательной и исполнительной государственной власти В данной главе устанавливаются: - органы законодательной и исполнительной властивзаимодействуют исходя из принципов разделения властей, интересовжителей области, единства целей и задач в решении общеобластныхпроблем; - правом законодательной инициативы в области обладают депутатыМосковской областной Думы, Губернатор Московской области,Правительство Московской области, органы местного самоуправления,Статутный Суд Московской области; - проекты законов Московской области, подготовленные Московскойобластной Думой, направляются на заключение Губернатору Московскойобласти и Правительству Московской области; - Губернатор Московской области обладает правом отлагательноговето на законы Московской области, принятые Московской областнойДумой, которое может быть преодолено в результате голосованияквалифицированным большинством депутатов Московской областной Думы; - декреты (указы) Губернатора Московской области, постановленияПравительства Московской области направляются в Московскую областнуюДуму, которая может обратиться с предложением о внесении изменений,дополнений в указанные акты или об их отмене, а также обжаловать ихв судебном порядке; - при возникновении разногласий используются согласительныепроцедуры, а если согласие не достигнуто, то споры разрешаютсяСтатутным Судом Московской области. Глава 4.11. Судебная власть В данной главе устанавливаются: - система судебной власти Московской области, которая включаетСтатутный Суд, областной суд, областной арбитражный суд, районные,городские суды; - судебная власть осуществляется посредством гражданского,административного и уголовного судопроизводства; - полномочия Московской областной Думы по участию вформировании составов судов; - численность Статутного Суда Московской области (7 судей),порядок его формирования (Губернатор Московской области представляетв Московскую областную Думу кандидатуры для их назначения),требования к кандидатурам в состав Статутного Суда Московскойобласти; - Статутный Суд Московской области по запросам ГубернатораМосковской области, Московской областной Думы, одной пятой депутатовМосковской областной Думы, Правительства Московской области, органовместного самоуправления, общественных объединений разрешает дела осоответствии Уставу Московской области: а) законов Московской области, нормативных актов ГубернатораМосковской области, Московской областной Думы, ПравительстваМосковской области, б) договоров между органами государственной власти и органамиместного самоуправления области, в) уставов местного самоуправления; - Статутный Суд Московской области по жалобам на нарушение прави свобод граждан проверяет соответствие Уставу Московской областизакона Московской области, примененного или подлежащего применению вконкретном деле; - Статутный Суд Московской области обладает правом толкованияУстава Московской области. РАЗДЕЛ 5. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИГлава 5.1. Понятие местного самоуправления, его территория и статус В данной главе устанавливаются: - право территориальных общностей (местных сообществ) наместное самоуправление и конституционные гарантии этого права; - механизм осуществления права на местное самоуправление(органы местного самоуправления и формы непосредственнойдемократии); - порядок установления и изменения границ территорий местногосамоуправления; - правовые основы статуса Устава местного самоуправления; - право на местную символику; - право населения на организацию территориального общественногосамоуправления (уличные и домовые комитеты, советы микрорайонов идр.). Глава 5.2. Органы местного самоуправления В данной главе устанавливаются: - принцип общей компетенции органов местного самоуправления; - самостоятельность органов местного самоуправления в пределахсобственной компетенции; - полномочия органов местного самоуправления: а) собственные добровольные полномочия - взятые на себяполномочия, которые не относятся законодательством к полномочияморганов государственной власти; б) собственные обязательные полномочия - взятые на себяисключительные полномочия, установленные законодательствомМосковской области; в) делегированные полномочия - полномочия, установленныедоговорами между органами местного самоуправления и органамигосударственной власти; - право органов местного самоуправления на объединение; - самостоятельность органов местного самоуправления в частиформирования собственных административных структур; - правовой статус выборных и должностных лиц органов местногосамоуправления.Глава 5.3. Экономическая и финансовая основа местного самоуправления В данной главе устанавливаются: - самостоятельность органов местного самоуправления в части: а) формирования, утверждения и исполнения местного бюджета; б) установления и взимания местных налогов и сборов (впределах, определенных законодательством); в) владения, пользования и распоряжения муниципальнойсобственностью; - принцип соразмерности финансовых средств органов местногосамоуправления их полномочиям; - обязанность органов государственной власти по созданиюусловий для выравнивания жизненного уровня населения в субъектахобласти, по разработке механизма сбалансированности местных бюджетови процедур их выравнивания. Глава 5.4. Административный контроль и защита прав местного самоуправления В данной главе устанавливаются: - принцип необходимости, правомерности и достаточностиадминистративного контроля над органами местного самоуправления; - любой административный контроль может осуществляться толькона основании и в соответствии с законодательством; - право органов местного самоуправления на судебную защиту дляобеспечения свободного осуществления ими своих полномочий; - право местного самоуправления на компенсацию дополнительныхрасходов, возникших в результате решений, принятых органамигосударственной власти; - порядок отмены актов органов местного самоуправления. Глава 5.5. Представительное (земское) собрание района В данном главе устанавливаются: - необходимость формирования представительного органа(Представительное собрание) в административно - территориальнойединице области; - состав Представительного собрания и порядок его формирования(органы самоуправления делегируют в состав Представительногособрания равное число от каждого субъекта самоуправления илипропорционально численности населения); - основные полномочия Представительного собрания: а) утверждение нормативов отчислений закрепленных ирегулирующих источников доходов, принятие решений по распределениюиных доходов по субъектам самоуправления; б) установление местных налогов и сборов (кроме тех, которыеопределяются непосредственно органами местного самоуправления); в) утверждение планов и программ социально - экономическогоразвития; г) рассмотрение и принятие решений по вопросам местногохозяйства, местного транспорта, охраны общественного порядка; д) принятие решений о проведении районного референдума; - полномочия Представительного собрания возникают в связи сделегированием собственных полномочий органов местногосамоуправления через своих представителей и полномочий органовгосударственной власти через главу местной администрации по вопросамсовместного ведения; - Представительному собранию могут быть переданы и другиеполномочия (сверху и снизу) на основании договоров. РАЗДЕЛ 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В данном разделе устанавливаются: - виды, состав и субъекты собственности, составляющей основуэкономической системы области; - принципы разделения собственности на федеральную, областную,государственную, муниципальную и др.; - состав финансовых ресурсов области; - основные принципы бюджетного процесса; - принципы урегулирования бюджетных отношений между областью иее субъектами; - основы налоговой системы. РАЗДЕЛ 7. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Глава 7.1. Воспитание, образование, наука и культура В данной главе устанавливаются: - основополагающая роль воспитания, образования, науки икультуры в жизни и развитии общества, нравственном, эстетическомвоспитании человека и гражданина; - принципы государственной социальной политики области: а) патриотизм и взаимопонимание людей; б) развитие культурной самобытности наций и народностей,проживающих на территории области; в) уважение религиозных убеждений и чувств граждан; г) гарантированность свободы творчества и всех формобразования; д) содействие раскрытию творческого потенциала граждан; е) обеспечение равенства прав граждан, социальных групп иорганизаций всех форм собственности в создании, использовании ираспространении научных, культурных и образовательных ценностей; ж) государственная поддержка и развитие системы образования,направленные на формирование культурного образа жизни и приобщениеграждан к ценностям национальной и мировой науки и культуры; з) исключение монополизма в сфере науки, культуры иобразования; и) сочетание бюджетных, коммерческих и благотворительных началфинансирования; к) гласность, открытость и использование различных формобщественного обсуждения, экспертиз и конкурсов; л) поощрение и налоговые льготы, способствующие деятельности всфере образования, науки и культуры; м) обеспечение защиты творческой деятельности и ее результатов; - обязанности, которые возлагаются на государственные органы: а) определение научной и культурно - образовательной политики,мер по ее реализации, охране семьи, материнства, отцовства идетства, установление льгот в этих сферах; б) определение и обеспечение культурно - образовательногоминимума жизни населения, введение областного образовательногостандарта и лицензирование образовательных учреждений; в) обеспечение свободного доступа к образовательным программам,духовным ценностям и благам науки и культуры; г) сохранение и приумножение культурного достояния области,препятствование незаконному вывозу и передаче права собственности накультурные ценности, требование их возврата из любого незаконноговладения; д) содействие профессиональной творческой деятельности, охранеи защите авторских прав, социальному обеспечению, страхованию изащите прав и законных интересов научных и профессиональныхтворческих работников; е) создание условий для международного сотрудничества в сферекультуры, науки, образования и включение области в единое российскоеи мировое культурное пространство. Глава 7.2. Здоровье населения и охрана природной среды в области В данной главе устанавливаются: - принципы политики области и меры по их обеспечению в сферахздравоохранения и охраны природной среды: а) обеспечение государственной поддержки системам охраныприроды, здравоохранения, защиты семьи, материнства, отцовства идетства, инвалидов и престарелых, медицинского и экологическогообразования и просвещения; б) создание системы стимулирования здорового образа жизнинаселения, занятий физической культурой и спортом, сохраненияблагоприятной для жизни окружающей среды; в) обеспечение гражданам равных возможностей при получениимедицинской помощи в любых государственных медицинских учреждениях; г) развитие системы социального медицинского страхованияграждан; д) обязательное лицензирование деятельности по оказаниюмедицинских услуг; е) контроль за качеством окружающей природной среды ирациональным использованием природных ресурсов; ж) предотвращение пагубных техногенных последствий дляокружающей природной среды и здоровья человека; з) компенсация ущерба, нанесенного в результате загрязненияокружающей природной среды. Глава 7.3. Социальная защита В данной главе устанавливаются: - право граждан на социальную защиту, включая социальноеобеспечение; - гарантии малоимущим, престарелым и инвалидам социальнойзащиты; - органы, ответственные за социальную защиту, и источникифинансирования соответствующих расходов. РАЗДЕЛ 8. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В данном разделе устанавливаются: - надзор за точным и единообразным исполнением законов натерритории области и поддержание обвинения в судах осуществляюторганы прокуратуры; - Прокурор Московской области назначается на должностьГенеральным прокурором РФ по согласованию с Губернатором Московскойобласти; - охрана общественного порядка, обеспечение государственной,общественной и личной безопасности осуществляется органамивнутренних дел, органами государственной безопасности,подразделениями и службами милиции общественной безопасности; - могут создаваться органы общественного контроля по инициативеорганов местного самоуправления, а также официальнозарегистрированных объединений граждан; - нотариальная деятельность осуществляется государственными ичастными нотариусами; - оказание юридической помощи гражданам и юридическим лицамосуществляется коллегиями и иными объединениями субъектов, а такжеотдельными лицами, обладающими правом заниматься адвокатскойпрактикой. РАЗДЕЛ 9. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В данном разделе устанавливаются положения, регулирующиепорядок принятия Устава Московской области и порядок его изменений. РАЗДЕЛ 10. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ В данном разделе устанавливается порядок введения в действиеотдельных норм Устава Московской области.