Постановление Правительства Московской области от 01.04.1996 № 15/7
О Программе содействия занятости населения Московской области на 1996-1997 г.г.
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 1 апреля 1996 г. N 15/7 Утратил силу - Постановление Правительства Московской области от 30.03.98 г. N 30/9 О Программе содействия занятости населения Московской области на 1996-1997 г.г. В целях реализации Закона Российской Федерации "О занятостинаселения в Российской Федерации", обеспечения социальной защитыграждан Правительство Московской области постановляет: 1. Утвердить Программу содействия занятости населенияМосковской области на 1996-1997 гг. (приложение). 2. Администрациям районов, городов рассмотреть ход выполнениятерриториальных программ содействия занятости населения, внести вних соответствующие коррективы с учетом областной программысодействия занятости населения. 3. Просить Федеральную службу занятости России рассмотретьвопрос о включении Московской области в перечень дотационныхрегионов с освобождением Московского областного центра занятостинаселения от отчислений средств в федеральную часть Государственногофонда занятости населения Российской Федерации. 4. Московскому областному центру занятости населения (ПономаревВ.А.) совместно с Комитетом по экономике (Усков Е.И.), Управлениемпо труду и социальным вопросам (Рушев В.А.), администрациямиВолоколамского (Сальников Н.В.), Зарайского (Ярославцев В.В.),Озерского (Сосенков В.М.), Шатурского (Тяпкин А.В.) районов, г.Рошаля (Назаров Е.В.) разработать в месячный срок программустабилизации занятости населения на указанных территориях ипредставить на рассмотрение областной комиссии по предотвращениюкритических ситуаций на рынке труда в районах, городах области. 5. Администрации по сельскому хозяйству (Королев Ю.В.) сучастием Московского областного центра занятости населения(Пономарев В.А.) и администраций районов, городов в месячный срокразработать мероприятия по организации временных и общественныхработ в сельскохозяйственном производстве Московской области спривлечением незанятого населения, безработных граждан, учащихся истудентов образовательных учреждений области. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Главы Администрации - министра по социальным вопросамАдминистрации Московской области В.М. Данилину. Первый Вице-глава Администрации Московской области В.В. Семаев Приложение к постановлению Правительства Московской области от 1 апреля 1996 г. N 15/7 ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1996-1997 г.г. Введение Программа содействия занятости населения Московской области на1996-1997 гг. (далее - Программа) разработана в соответствии сЗаконом Российской Федерации "О занятости населения в РоссийскойФедерации". Цель Программы - реализация государственной политики в областизанятости, содействие эффективной и свободно избранной занятости,усиление социальной защиты населения области на рынке труда. Программа обеспечивает преемственность Программы занятостинаселения Московской области, которая реализовывалась в 1994-1995годах. Разработка Программы основана на анализе существующейситуации на рынке труда, тенденций социально - экономическогоразвития предприятий всех форм собственности, практическойреализации политики занятости в предыдущий период. При подготовке Программы использованы прогнозные разработкиКомитета по экономике Администрации Московской области, учтенырекомендации и предложения отраслевых администраций, департаментов икомитетов, профсоюзных, молодежных, женских и других общественныхорганизаций, представителей предпринимательских кругов,работодателей. Главным разработчиком и исполнителем Программы являетсяМосковский областной центр занятости населения. Реализация государственной политики занятости требует решенияна межведомственном уровне новых задач, связанных с существеннымрасширением сферы регулирования занятости, в том числе в связи свысвобождением работников из-за сокращения производства, свертываниянаучно - технических разработок и т.д. Участие в разработке иреализации Программы многих заинтересованных организаций придает ейкомплексный характер. Программа включает в себя мероприятия утвержденныхПравительством Московской области программ, ответственнымисполнителем и соисполнителем которых является Московская областнаяслужба занятости населения, а также перечень других целевыхобластных программ, связанных с развитием занятости в отдельныхотраслях экономики. В Программе учтены мероприятия Регионального соглашения междуАдминистрацией Московской области, Московским областным советомпрофсоюзов и Союзом товаропроизводителей Московской области, а такжеРегионального отраслевого соглашения между Московским областнымпрофсоюзом работников текстильной и легкой промышленности,Администрацией по промышленности и материальным ресурсам Московскойобласти, Московским областным центром занятости населения,Территориальным агентством федерального управления по делам онесостоятельности (банкротстве) в Московской области, Российскиммежрегиональным союзом предпринимателей текстильной и легкойпромышленности. Как и в предыдущем периоде, вопросы реализации отдельныхпроектов и подпрограмм, имеющих социальную и экономическуюзначимость, будут решаться на Координационном комитете содействиязанятости населения Московской области. Реализация Программы позволит снизить напряженность, вызваннуюростом безработицы, оказать содействие в трудоустройстве незанятомунаселению, создать новые рабочие места, поддержатьпредпринимательскую инициативу, предоставить возможность получениянеобходимых для последующего трудоустройства профессиональныхнавыков и знаний, провести профориентационную работу, поддержатьособо нуждающихся в социальной защите, охватить программамиматериальных выплат всех, кто имеет на это право в соответствии сдействующим законодательством. 1. Основные тенденции социально-экономического развития области и проблемы занятости населения. Анализ рынка труда 1.1. Демографическая ситуация в Московской области Неблагоприятная демографическая ситуация в регионе,обострившаяся в последние четыре года, привела к снижению постояннойчисленности населения области по сравнению с 1990 годом на 100 тыс.чел.; по предварительным данным в настоящее время в областипроживает 6568,4 тыс. чел. Начавшийся с 1989 года процесс депопуляции населенияпродолжался и в 1995 году: количество умерших более чем вдвоепревысило число родившихся. Миграционный приток, составивший 43,6тыс. чел., не восполняет естественную убыль населения. Попредварительным данным по сравнению с началом 1995 года населениеобласти уменьшилось на 24,8 тыс. человек. Процессы, происходящие в естественном и механическом движениинаселения области, приводят к изменению его возрастной структуры:происходит дальнейшее снижение численности и доли детей и подростков- с 20,1% в 1990 году до 19% в настоящем и предположительно до 18% -в 1996 г.; доля лиц трудоспособного возраста также уменьшается исоставила в общей численности населения в 1995 году 57,6%. В 1996году по оценке специалистов ожидается некоторый рост численностиграждан данной возрастной группы за счет вхождения в нее поколения80-х годов, когда был отмечен рост рождаемости; уменьшается ичисленность населения в возрасте старше трудоспособного в связи соснижением средней продолжительности жизни, однако среди жителейобласти отмечается устойчивый рост удельного веса лиц пенсионноговозраста - с 21% в 1990 году до 23% в 1995 г. и предположительно до25% - в 1996 г. Растет показатель демографической нагрузки: в настоящее времяна тысячу лиц трудоспособного возраста приходится более 700 гражданнетрудоспособных возрастов, из них 300 детей и подростков, 400пенсионеров. В предстоящем периоде ожидается дальнейшее сокращениечисленности постоянного населения Московской области; численностьпроживающих в регионе может составить 6548 тыс. чел.; численностьэкономически активного населения по оценке МОЦЗН достигнет 2957 тыс.чел., или 44% от всего населения области (табл. 1). 1.2. Экономическое положение и занятость населения 1.2.1. В 1995 году в экономике области продолжались структурныеизменения, результатом которых является устойчивая тенденцияувеличения доли работающих в нематериальной сфере. Продолжается становление негосударственного сектора экономики.Доля работающих на предприятиях и в организациях негосударственнойформы собственности составила в январе - декабре 55% (в первомполугодии 46%). В течение 1995 года было приватизировано иакционировано 403 предприятия. Наибольшее количествоприватизированных предприятий приходится на промышленность (27,5%),оптовую и розничную торговлю, общественное питание (28,5%), бытовоеобслуживание (18,4%). 1.2.2. В 1995 году продолжался спад производства напредприятиях региона. Объем производства продукции составил 82,3% отуровня 1994 года, в том числе: в легкой промышленности - 70,6%, воборонном комплексе - менее 80%. В целом по году снижение объемовпромышленного производства достигло 19,4 процента к уровнюпредыдущего года; при этом наблюдается сокращение темпов падениявыпуска продукции, а в таких отраслях экономики, как топливная,химическая и нефтехимическая промышленность, черная и цветнаяметаллургия отмечено превышение прошлогоднего уровня производства.Прогноз развития промышленности региона на 1996 год предусматриваетстабилизацию производства с выходом объемов выпуска продукции науровень оценки 1995 года. Среднесписочная численность работников предприятий по сравнениюс 1994 годом уменьшилась по предварительной оценке на 122,7 тысяччеловек, или на 6,4%. Основными причинами выбытия работников становятся финансовыетрудности предприятий и как следствие - недостаток средств на оплатутруда, задержки с ее выплатой и сокращение социальной сферы. Данныйфакт подтверждается ростом текучести кадров предприятий. Из общегочисла выбывших работников лишь 6,1% приходится на высвобожденных всвязи с сокращением кадров и 69,1% - на уволенных по собственномужеланию. Уменьшение численности работающих выше среднеобластного уровнянаблюдается на промышленных предприятиях (на 13,7%), в сельскомхозяйстве (на 9,5%), в строительстве (на 7,1%), в научныхорганизациях (на 9,9%). В течение года по инициативе администраций предприятий около150,4 тысяч работников (или 8,6% от общего числа занятых вэкономике) были задействованы неполное рабочее время и находились вотпусках без сохранения или с частичным сохранением заработнойплаты, из них 75% приходится на отрасли промышленности. Скрытаябезработица стала неотъемлемой чертой экономики региона одновременнос продолжающимся ростом вторичной занятости населения.Предполагаемая отмена налога на превышение средней заработной платыв 1996 году может привести к увольнению работников, которых сегоднявыгодно сохранять, несмотря на фактическую потерю ихпрофессиональных навыков. Вышеперечисленные причины могут привести к уменьшениючисленности работающих на предприятиях и в организациях области впредстоящем периоде на 189 тыс. чел. 1.2.3. Существующее положение в инвестиционной сфересвидетельствует о том, что в области еще не созданы предпосылки дляобновления производственного потенциала. В 1995 году предприятиями иорганизациями региона использовано лишь 80,5% капитальных вложенийот уровня предыдущего года; из общего объема инвестиций настроительстве производственных объектов освоено 49% капвложений. Вобщем объеме инвестиций снижается доля капвложений из средствфедерального бюджета; по предварительным данным лишь пятая частьинвестиций приходится на данный источник, при этом возрастает рольместных бюджетов, собственных средств предприятий, частныхинвесторов и других источников. Следует иметь в виду, что на 1% снижения объемов инвестиций всреднем по области приходится 0,4% сокращения рабочих мест. Уровень вакантности на конец 1995 года составил около 1,8%. Максимальную потребность в работниках испытывают учрежденияздравоохранения, органы народного образования, кредитно - финансовыеи страховые организации. Число дополнительных рабочих мест, введенных в 1995 году засчет всех источников финансирования, составило около 20 тысяч; изних 61,7% - на предприятиях материальной сферы производства и 38,3%- в организациях непроизводственной сферы. В 1996 году объемы капитальных вложений в экономику регионаожидаются на уровне 85% от объемов текущего года; тенденции,отмечаемые в структуре рабочих мест, сохранятся практически безизменения; дополнительно может быть введено 24 тысячи рабочих мест,в основном за счет сферы малого и среднего бизнеса. 1.2.4. Для 1995 года характерным явлением была взаимнаяфинансовая задолженность предприятий, оказывающая отрицательноевоздействие на их финансовую устойчивость и платежеспособность. Посведениям Территориального агентства федерального управления поделам о несостоятельности (банкротстве) в Московской областипризнаны неплатежеспособными 64 предприятия, банкротами - 6предприятий. По мнению специалистов агентства, значительногосокращения численности занятых на данных предприятиях в предстоящемпериоде не ожидается. 1.2.5. Средняя заработная плата рабочих и служащих с января подекабрь увеличилась с 290,8 тысячи до 647,5 тысячи рублей. В целом за год меньше средней была средняя заработная плата впромышленности, сельском хозяйстве, торговле и общественном питании,здравоохранении, образовании, культуре и искусстве, науке. Данный факт оказывает существенное влияние как на оттокработающих в низкооплачиваемых отраслях, так и на вероятностьтрудоустройства граждан, ищущих работу. Уровень безработицы на 01.01.96 составил в среднем по области2,4% от экономически активного населения, что выше по сравнению ссоответствующим периодом прошлого года в 1,4 раза. При этом данныйпоказатель сильно варьируется по районам и городам области взависимости от положения на рынке труда. Наибольшая напряженностьнаблюдается в Озерском (8,9%), Зарайском (7,7%), Шатурском (7,6%),Волоколамском (6,95%), Серебряно - Прудском (5,5%) районах, городахРошали (11,9%), Протвино (6,2%), Дубне (5,0%). В течение 1995 года безработными были признаны 162,6 тыс.человек. Общая потребность в работниках, заявленная в службу занятостипредприятиями и организациями Московской области, изменяласьежемесячно в пределах 19-27 тыс. свободных рабочих мест. На однувакансию претендуют 3-4 безработных, а в отдельных районах - 30-60 иболее. При этом наблюдается несоответствие спроса и предложениярабочей силы на рынке труда региона. Спрос на рабочих попрежнему существенно преобладает в общейпотребности предприятий. В целом по области 95% вакансий составляютрабочие специальности. Остается стабильным высокий спрос на рабочих строительныхспециальностей (10,3% от всех поданных вакансий). Высока потребностьв водителях (5,6%), бухгалтерах (4%); неизменной остаетсяпотребность в младшем медицинском персонале (0,6%), преподавателях(1,5%), воспитателях (1,5%), различных агентах в сферах снабжения,коммерции, рекламы. По целому ряду профессий и специальностейвакансии отсутствовали совсем или их было крайне мало. По 30специальностям служащих предложение превышает спрос от 5 до 30 раз. Среди лиц, обратившихся в службу занятости, растет долявысококвалифицированных рабочих и специалистов, что связано соструктурной перестройкой экономики, конверсией оборонно -промышленного комплекса, сокращением бюджетного финансированияорганизаций науки и научного обслуживания. Их требования к новомурабочему месту, его оплате очень высоки, что затрудняет подборподходящей работы. Почти в 1,5 раза по сравнению с прошлым годом возрослачисленность граждан, желающих получить консультации по вопросамтрудоустройства и переобучения; в 2,2 раза выросло количествообращений по поводу смены рабочего места или поиска дополнительногозаработка в свободное от основной деятельности или учебы время. По сравнению с 1994 годом в 1,5 раза выросла численностьбезработной молодежи в возрасте от 16 до 29 лет, доля которых средивсех безработных составляет в настоящее время 35%. Среди безработныхснижается доля лиц, имеющих высшее образование, - с 26% в 1992 годудо 18% в 1994 году и 16% в 1995 году и растет численность лиц сосредним специальным и средним общим образованием - с 61% в 1992 годудо 64% в 1994 году и 67,3% в 1995 году. Ежегодно на 60%увеличивается число безработных среди сельских жителей. За последние годы наблюдается снижение занятости инвалидов,молодежи, женщин. Произошло сокращение специализированной занятости;над рядом специализированных предприятий нависла угроза резкогосокращения или закрытия. Снизилась занятость инвалидов в УПП системыВОС и ВОГ. Среди ищущих работу 18,6% женщин имеют высшее образование,34,7% - среднее специальное, в то время как имеющиеся вакансиитребуют в основном рабочие специальности. Это объясняет тенденциюувеличения среднего срока продолжительности безработицы. В 1994 годупродолжительность безработицы более 1 года наблюдалась средиследующих категорий: молодежь в возрасте 16-29 лет - 936 чел.;женщины - 2871 чел.; инвалиды - 132 чел.; в 1995 г.: - молодежь ввозрасте 16-29 лет - 1657 чел., женщины - 5121 чел., инвалиды - 255чел. Средняя продолжительность безработицы увеличилась с 5 месяцев вконце 1994 года до 5,7 месяца в декабре 1995 года. Таблица 1 ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ ПО ХАРАКТЕРУ УЧАСТИЯ В ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛЕЗНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ--------------------------------T-----------------------T------------------------------¬¦ Показатели ¦Численность населения в¦ Удельный вес в общей ¦¦ ¦среднегодовом исчисле- ¦ численности населения ¦¦ ¦нии (тыс. чел.) ¦ (%) ¦¦ +-------T-------T-------+---------T---------T----------+¦ ¦1994 г.¦1995 г.¦1996 г.¦1994 г. ¦1995 г. ¦1996 г. ¦¦ ¦факт ¦ожид. ¦прогноз¦факт ¦ожид. ¦прогноз ¦+-------------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+----------+¦ Постоянное население, 6593,2 6568,4 6548,0 100 100 100 ¦¦ в том числе: ¦¦ городское 5271,4 5248,1 5231,9 79,9 79,9 79,9 ¦¦ сельское 1321,8 1320,3 1316,1 20,1 20,1 20,1 ¦¦ Естественный прирост населения ¦¦ за год -72,4 -71,0 -71,9 - - - ¦¦ Механический прирост населения ¦¦ за год +43,5 +45,4 +50,0 - - - ¦¦ Трудовые ресурсы 3342,5 3330,0 3279,0 50,7 50,4 50,1 ¦¦ Занято в экономике, включая ¦¦ занятых по найму в частном ¦¦ домашнем хозяйстве 2664,4 2648,7 2639,0 40,4 40,3 40,3 ¦¦ Учащиеся с отрывом от ¦¦ производства 149,5 150,0 151,0 2,3 2,3 2,3 ¦¦ Занятые в личном подсобном ¦¦ и домашнем хозяйстве, ¦¦ военнослужащие 310,6 307,0 299,0 4,7 4,7 4,7 ¦¦ Численность экономически ¦¦ активного населения 2882,4 2938,7 2957,0 43,7 44,7 45,2 ¦¦ Среднегодовая общая ¦¦ численность безработных 220,0 290,0 318,0 7,6 <*> 9,9 <*> 10,8 <*> ¦¦ Среднегодовая численность ¦¦ зарегистрированных ¦¦ безработных 41,0 64,0 93,2 1,4 <*> 2,2 <*> 3,2 <*> ¦L--------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------- <*> Удельный вес в численности экономически активногонаселения. 2. Краткая информация о реализации Программы занятости населения Московской области на 1995 год Из общего числа граждан, оказавшихся на рынке труда в 1995 г.(по оценке специалистов службы занятости - более 530 тыс. чел.), 40%воспользовались услугами областной службы занятости населения.Увеличивается темп роста численности обращающихся за помощью врайонные, городские центры занятости населения (далее - ЦЗН): если в1993 году данный показатель составлял 104,9%, то в 1995 году -169,1%. Количество человеко - обращений в службу занятости населенияМосковской области за год составило более 2 млн., из них более 80% -по вопросам трудоустройства, остальные обращения были законсультациями по различным вопросам занятости. Реализация Программы занятости населения за предыдущий периодпозволила увеличить в 1,8 раза число трудоустроенных на предприятияразличных форм собственности; при содействии службы занятости в 1995году трудоустроено 93,7 тыс. человек. Предприятия и организации области ежемесячно предоставляютсведения о 50% всех имеющихся вакансий, почти 60% которыхзаполняются при участии службы занятости населения. Учитывая изменения, происходящие на рынке труда региона,областная служба занятости населения проводит активную политику,направленную на содействие занятости населения: - в 1,4 раза увеличилось число безработных граждан,направленных на профессиональное обучение; - на 50% выросло число безработных, заключивших договор наорганизацию собственного дела; - в 1,5 раза увеличилась численность граждан, принимавшихучастие в общественных работах; - более чем в 1,5 раза возросло количество подростков от 14 до18 лет, занятых на временных работах в период летних каникул. Одной из активных форм содействия в трудоустройстве населения,получивших развитие в области, является проведение ярмарок вакансий.В течение 1995 года подготовлено и проведено 44 ярмарки вакансийрабочих и учебных мест. В результате более 5,0 тыс. человек получилинаправление на работу. Анализ выполнения Программы в 1995 году подтверждает, чтовыбранные приоритеты во взаимодействии службы занятости сработодателями способствовали решению проблем занятости населения вгородах и районах Московской области. Такое взаимодействиепредусматривает: прямые постоянные контакты директоров испециалистов центров занятости с руководителями и кадровыми службамипредприятий, совместные семинары, обмен данными о вакансиях напредприятиях, специалистах, ищущих работу, проведение ярмароквакансий, разработку мер по предотвращению массовых высвобождений ит.д. Из всех многочисленных связей с работодателями особое местозанимала совместная работа по сохранению и созданию рабочих мест. Нафинансовую поддержку предприятий, создающих и сохраняющих рабочиеместа, в 1995 году из средств фонда занятости выделено более 19,5млрд. рублей, что позволило сохранить и вновь создать около 13,2тыс. рабочих мест, в том числе 1,5 тыс. рабочих мест для граждан,особо нуждающихся в социальной защите. Под постоянным вниманием службы занятости находились районы скритической ситуацией на рынке труда. Например, благодарясвоевременно оказанной финансовой поддержке предприятиям Орехово -Зуевского района удалось не только предотвратить массовоевысвобождение работников, но и создать дополнительные рабочие места. К приоритетным направлениям активной политики занятостинаселения в 1995 году относилось участие службы занятости населенияв реализации программ, осуществляемых в соответствии с указамиПрезидента Российской Федерации, постановлениями ПравительстваМосковской области. Так, на финансовую поддержку структурнойперестройки текстильной и легкой промышленности (постановлениеПравительства Московской области от 23.02.95 N 9/5) из средств Фондазанятости в 1995 году израсходовано более 10 млрд. рублей, наподдержку предприятий народных и художественных промыслов (УказПрезидента РФ от 07.10.94 N 1987, постановление ПравительстваМосковской области от 12.10.95 N 1/2) - около 2 млрд. рублей. Финансовая поддержка из средств Фонда занятости в равнойстепени оказывалась предприятиям, включенным в целевые программы, илюбым другим, независимо от организационно - правовой формы. Этостало возможным благодаря внедрению в области конкурсной технологииподдержки проектов работодателей, создающих дополнительные рабочиеместа. В 1995 году проведено 16 конкурсов проектов работодателей посозданию дополнительных рабочих мест, в том числе в Люберецком, Наро- Фоминском, Орехово - Зуевском, Подольском, Солнечногорском,Калининградском, Мытищинском, Одинцовском, Жуковском и другихцентрах занятости населения. На эти цели из средств Фонда занятостивыделено более 18,7 млрд. рублей. Реализация проектов - победителей конкурса позволиладополнительно создать в области более 5,5 тыс. рабочих мест. В первом полугодии 1995 года Московским областным центромзанятости населения разработана и согласована с АдминистрациейМосковской области Программа содействия малому и среднемупредпринимательству и развитию форм занятости на 1995-1996 годы. В 1995 году около тысячи безработных открыли собственное дело изанялись индивидуальной трудовой деятельностью. По инициативе областной службы занятости населения присодействии местных администраций, работодателей создается системаадаптации населения к рыночной экономике и поддержкипредпринимательской деятельности. С участием МОЦЗН были учреждены идействуют социально - деловые центры в Орехово - Зуевском, Павлово -Посадском, Пушкинском, Одинцовском, Химкинском, Ленинском районах,гг. Фрязино, Электростали; в 1995 году созданы социально - деловыецентры в Мытищах, Воскресенске, Шаховской. Всего в СДЦ за содействием по различным вопросам обратилосьболее 5000 человек из числа безработных, предпринимателей и другихкатегорий населения. В рамках российско - канадского проекта "Будущее городскогосообщества" в 1994 и 1995 годах в гг. Жуковском, Орехово - Зуево,Мытищи, Пушкино, Воскресенске созданы центры развития бизнеса. За прошедший год службой занятости населения совместно садминистрациями городов, районов, предпринимателями проведеназначительная работа по созданию рабочих мест для временноготрудоустройства незанятых и безработных граждан, а также работающихграждан в свободное от основной работы время. В районах и городах области создано около 35,6 тыс. рабочихмест при финансовой поддержке службы занятости. Трудоустроено навременную работу более 38,9 тыс. чел., в том числе 820 человек соснятием статуса безработного. В летний период трудоустроено 35,5тыс. подростков, в том числе 833 состоящих на учете в инспекции поделам несовершеннолетних. Расходы службы занятости на организациювременной занятости несовершеннолетних граждан составили 3603,3 млн.руб., из средств местных бюджетов - 747 млн. руб., средствпредприятий - 286,2 млн. руб. В общественных работах в 1995 году приняли участие около 6,7тыс. чел. Анализ ситуации, складывающейся на рынке труда, показывает, чтонаибольшие сложности с трудоустройством возникают у инвалидов,молодежи, женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста и детей -инвалидов, а также иных категорий социально не защищенных граждан,поддержка которых является одним из важнейших приоритетов политикизанятости населения. Областная служба занятости населения участвует в реализацииряда активных проектов по трудоустройству слабозащищенных категорийнаселения. Из 3470 инвалидов, обратившихся в службу занятости,трудоустроилось 1176 чел., что составило 34,0%. В течение прошедшего года завершено создание основ системыпрофориентации и психологической поддержки безработных граждан инезанятого населения. Растет объем профориентационных услуг. Втечение 1995 года 82% стоящих на учете безработных получили услугипо профориентации. Наблюдается тенденция к увеличению оказываемыхсложных услуг. В 1995 году были созданы 2 центра и 1 консультационный пункт попрофориентации выпускников общеобразовательных школ при трехгородских и районных ЦЗН. В 1995 году направлено на профобучение 15,8 тыс. человек. Внастоящее время для осуществления профессионального обучениябезработных граждан и незанятого населения разработаны учебные планыи программы по 132 профессиям. Значительная доля профессиональногообучения безработных приходится на Голицынский, Химкинский иЛуховицкий учебные центры МОЦЗН и девять их филиалов. В 1995 годусозданы три экспериментальных учебных центра открытого обучения вгг. Жуковском, Раменском, Щелково. Используется практикаопережающего обучения. В 1995 году пособия по безработице получали 145,4 тыс. чел.,или 89,4% от общего числа безработных; это в 1,5 раза больше, чем в1994 году. В связи с трудностями, связанными с трудоустройствомбезработных граждан предпенсионного возраста, областной службойзанятости было выдано более 7,5 тыс. предложений о досрочном выходена пенсию, что на 32,7% больше по сравнению с прошлым годом. Значительное внимание в прошедшем периоде уделялосьсовершенствованию работы органов службы занятости населения.Отрабатывалась технология работы ЦЗН с клиентами и работодателями,развивалась автоматизированная информационно - справочная система сприменением компьютерной технологии, разрабатывались и внедрялисьинновационные проекты, в том числе с участием зарубежных партнеров. С 1994 года в изучении рынка труда, трудовых намеренийнаселения, в т.ч. школьников, в профориентационной работе все болееширокое применение находят социологические исследования,осуществляемые специалистами службы занятости. Наиболее активно этаработа проводится в ЦЗН Коломенского, Пушкинского, Раменского,Серпуховского районов, гг. Жуковского и Железнодорожного. На этапе становления службы занятости населения в Московскойобласти, учитывая, что многие ЦЗН ранее или не имели помещения, илирасполагались в местах, противопоказанных СЭС к обслуживаниюнаселения, осуществлялись меры по улучшению условий работы районныхи городских центров занятости. Построенные и восстановленные площадив основном соответствуют рекомендуемым ФСЗ России удельнымнормативам по размерам и стоимости. Все мероприятия Программы в 1995 году финансировались восновном из средств фонда занятости. В соответствии с решением Координационного комитета былипрофинансированы программы профессиональной реабилитации инвалидов иподдержки предприятий, применяющих труд инвалидов, оказанафинансовая помощь предприятиям, проводящим конверсию, текстильной илегкой промышленности, предприятиям, находящимся на территории скритической ситуацией на рынке труда и т.д. Общие расходы на мероприятия программы занятости составили165,17 млрд. руб. Из них 37,61% израсходованы на мероприятияактивной политики занятости, в том числе на профессиональноеобучение и профориентацию - 17,89%, на создание и сохранение рабочихмест, поддержку предпринимательства и самозанятости - 15,74%, наорганизацию временной занятости и общественных работ - 2,96%, накомпенсационные выплаты и субсидии к зарплате - 0,58%. На программы материальной поддержки безработных выделено 53,86%от всех расходов по программе занятости, что в 2 раза больше, чемпредусматривалось. На информационную поддержку Программы (в т.ч. компьютеризациюслужбы занятости, проведение НИР, рекламно - издательскуюдеятельность, международное сотрудничество, повышение квалификацииперсонала службы занятости) израсходовано 8,52% средств. 3. Основные задачи Программы Главные задачи Программы - анализ и прогноз рынка труда,сдерживание массового высвобождения и стабилизация занятости,содействие в трудоустройстве, выборе профессии и профессиональномобучении безработных граждан и незанятого населения, поддержкасамозанятости и предпринимательской деятельности, обеспечениецелевой адресной социальной помощи в период вынужденной безработицы. В целях реализации Программы занятости населения Московскойобласти разработаны и находятся в стадии разработки специальныеподпрограммы по отдельным направлениям содействия занятости: - Подпрограмма профессионального обучения и профориентациибезработных граждан и незанятого населения; - Подпрограмма содействия малому и среднемупредпринимательству, развитию форм занятости; - Подпрограмма содействия профессиональной реабилитации итрудоустройства инвалидов; - Подпрограмма содействия занятости женщин в Московскойобласти; - Подпрограмма содействия занятости молодежи в Московскойобласти; - Подпрограмма автоматизации информационно - справочной системы"Занятость" и другие. Прогноз рынка труда На основании проведенного анализа демографической иэкономической ситуаций в Московской области и перспектив развития на1996 год разработан прогноз рынка труда незанятого населения региона(табл. 2) и определены направления политики занятости по егорегулированию на предстоящий период (табл. 3). Позитивных изменений в состоянии на рынке труда Московскойобласти в предстоящий период не ожидается. По расчетам специалистовслужбы занятости населения, в 1996 году предложение рабочей силыможет составить 600 тыс. человек; списочная численность безработныхувеличится до 100 тысяч. Таблица 2 ПРОГНОЗ РЫНКА ТРУДА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1996 ГОД (тыс. чел.)-----------------------------------------T---------T----------------------------¬¦ Наименование показателя ¦ Факт ¦ Прогноз на 1996 г. ¦¦ ¦ 1995 г.+---------T---------T--------+¦ ¦ ¦ миним. ¦ средний ¦максим. ¦+----------------------------------------+---------+---------+---------+--------+¦1. Граждане, не занятые трудовой деятель- ¦¦ностью, составившие предложение рабочей ¦¦силы, всего 533,5 544,7 596,3 637,4 ¦¦ в том числе: ¦¦1.1. Высвобожденные работники с предпри- ¦¦ятий и организаций 49,6 33,0 40,6 42,8 ¦¦1.2. Уволенные из Вооруженных Сил 5,83 6,0 6,4 7,0 ¦¦1.3. Уволенные по причине текучести ¦¦кадров 171,1 125,0 149,0 170,2 ¦¦1.4. Демобилизованные со срочной ¦¦службы из ВС 18,45 16,7 17,6 18,0 ¦¦1.5. Освобожденные из учреждений, ¦¦исполняющих наказание 4,52 3,7 4,0 4,3 ¦¦1.6. Лица, прибывающие на постоянное ¦¦место жительства 30,3 30,5 32,8 36,0 ¦¦1.7. Выпускники различных учебных ¦¦заведений, включая отсев учащихся 43,1 34,8 39,9 43,1 ¦¦1.8. Лица, ищущие работу на начало ¦¦периода, всего 210,6 295,0 306,0 316,0 ¦¦ из них: ¦¦стоящие на учете в службе занятости ¦¦на начало периода 61,9 85,9 85,9 85,9 ¦¦Справочно: ¦¦Частично занятые (работающие в режиме ¦¦неполного рабочего дня и находящиеся ¦¦в отпуске без сохранения содержания) ¦¦- ежемесячно в течение года 129,4 120,0 140,0 180,0 ¦¦2. Коэффициент напряженности на рынке ¦¦труда 2,4 2,1 2,5 3,0 ¦L-------------------------------------------------------------------------------- Таблица 3 ПЕРСПЕКТИВЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ В 1996 ГОДУ (тыс. чел.)-----------------------------------------T---------T----------------------------¬¦ Наименование показателя ¦ Факт ¦ Прогноз на 1996 г. ¦¦ ¦ 1995 г.+---------T---------T--------+¦ ¦ ¦ миним. ¦ средний ¦максим. ¦+----------------------------------------+---------+---------+---------+--------+¦Граждане, не занятые трудовой деятельно- ¦¦стью, составившие предложение рабочей ¦¦силы, всего 533,5 544,7 596,3 637,4 ¦¦ из них: ¦¦1. Не обратившиеся в службу занятости ¦¦населения 313,9 282,8 311,9 341,5 ¦¦2. Обратившиеся в службу занятости <*>, ¦¦всего 219,6 261,9 284,4 295,9 ¦¦ в том числе: ¦¦2.1. Стоявшие на учете на начало периода 61,9 85,9 85,9 85,9 ¦¦2.2. Поставленные на учет в течение ¦¦периода <*> 157,7 176,0 198,5 210,0 ¦¦2.3. Признанные безработными, всего 162,6 201,0 217,0 231,5 ¦¦ в том числе: ¦¦2.3.1. На начало периода 50,9 71,0 71,0 71,0 ¦¦2.3.2. В течение периода 111,7 130,0 146,0 160,5 ¦¦2.4. Назначено пособие по безработице, ¦¦всего 145,4 74,4 188,3 201,3 ¦¦ в том числе: ¦¦2.4.1. На начало периода 41,6 61,3 61,3 61,3 ¦¦2.4.2. В течение периода 103,8 113,1 127,0 140,0 ¦¦2.5. Трудоустроенные при содействии ¦¦службы занятости <*>, всего 56,4 54,6 60,0 63,0 ¦¦2.5.1. В том числе после переобучения 7,6 7,7 8,5 9,3 ¦¦2.6. Направленные на профобучение 15,8 20,0 22,0 24,0 ¦¦2.7. Получившие обязательные проф- ¦¦консультационные услуги 47,8 43,0 48,4 51,0 ¦¦2.8. Оформление на досрочную пенсию 7,5 8,2 8,7 9,5 ¦¦2.9. Получившие материальную помощь 2,7 2,85 3,2 3,4 ¦¦2.10. Участвовавшие в общественных ¦¦и временных работах (без школьников) 6,7 10,4 11,7 12,9 ¦¦2.11. Направленные на рабочие места, ¦¦созданные на средства фонда занято- ¦¦сти, всего 5,6 8,6 9,0 9,5 ¦¦ в том числе: ¦¦2.11.1. Для инвалидов 0,8 0,4 0,45 0,5 ¦¦2.12. Организовавшие собственное ¦¦дело 0,2 0,2 0,25 0,3 ¦¦2.13. Занявшиеся индивидуальной ¦¦трудовой деятельностью 0,8 1,0 1,2 1,4 ¦¦3. Признанные безработными на ¦¦конец периода 71,0 86,4 98,2 110,0 ¦¦ из них: ¦¦4. Назначено пособие по безработице 61,3 74,7 86,6 93,5 ¦¦5. Уровень безработицы на конец ¦¦периода (% от экономически активно- ¦¦го населения) 2,4 2,9 3,3 3,7 ¦L-------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------- <*> В таблице дана информация только по незанятым гражданам; сучетом всех ищущих работу в 1995 году обратилось 465,4 тыс. чел.,поставлено на учет 218,6 тыс. чел., трудоустроено 93,7 тыс. чел. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1996 г.4. Содействие в трудоустройстве населения и развитие форм занятости 4.1. Посредничество в трудоустройстве граждан Решение проблемы поиска и трудоустройства незанятого населениявозможно на пути более тесной совместной работы центров занятости сработодателями, получения ЦЗН наиболее полной информации обимеющихся свободных рабочих местах. В настоящее время разработана ивнедряется компьютерная программа "Свободные рабочие места",предусматривающая формирование банка данных по учету вакансий иинтеграцию полученной информации в базу Московского областногоцентра занятости населения. В предстоящий период посредничество в трудоустройстве населениябудет развиваться по следующим основным направлениям: - улучшение качества приема, регистрации, консультированияграждан, помощь в решении конкретных вопросов трудоустройства; - формирование компьютерного банка вакансий по области впрофессиональном разрезе для обмена информацией о вакансиях междурайонами и городами Московской области; - налаживание тесных контактов службы занятости с вновьобразующимися предприятиями для пополнения банка вакансий; - информационный обмен данными о вакансиях между предприятиями; - информирование работодателей о состоянии рынка рабочей силы,профессиональном и квалификационном уровне граждан, ищущих работу; - разработка с работодателями совместных мероприятий посохранению рабочих мест в период массовых высвобождений; - информирование населения о наличии свободных рабочих мест ипредложении на рынке труда; - проведение ярмарок вакансий, аукционов специалистов намежрайонном уровне; - укрепление контактов областной службы занятости сДепартаментом труда и занятости г. Москвы для пополнения банкавакансий; - организация работы по вопросам межрайонного имежрегионального перераспределения трудовых ресурсов; - поддержка и развитие предпринимательства как важный факторреализации политики активного трудоустройства населения Московскойобласти; - разработка и реализация дополнительных мер для территорий скритическим состоянием на рынке труда по смягчению сложившейсяситуации.--------------------------------------------------T------------------T----------¬¦ Наименование действий и программ ¦Ответственные ¦Сроки ис- ¦¦ ¦исполнители ¦полнения ¦+-------------------------------------------------+------------------+----------+¦4.1.1. Регулярное проведение анализа рынка Областной, район- ежемесячнрабочей силы. Обеспечение работодателей и ные и городские ¦¦населения информацией о ситуации на рынке труда центры занятости ¦¦ населения ¦¦4.1.2. На основе областного и региональных Областной, район- постоянно ¦¦компьютерных банков данных проведение обмена ные и городские ¦¦статистической и другой информацией на машинных центры занятости ¦¦носителях населения ¦¦4.1.3. Координация деятельности ЦЗН, оказание им Областной центр постоянно ¦¦организационной, методической и практической занятости ¦¦помощи в реализации Закона Российской Федерации населения ¦¦"О занятости населения в Российской Федерации", ¦¦других законодательных и нормативных правовых ¦¦актов ¦¦4.1.4. Формирование областного и территориальных Областной центр постоянно ¦¦компьютерных банков данных: занятости ¦¦ - о вакантных рабочих местах; населения ¦¦ - о специалистах, ищущих работу; ¦¦ - о рабочих местах для трудоустройства ¦¦инвалидов; ¦¦ - о рабочих местах для временного ¦¦трудоустройства, в т.ч. общественных работ; ¦¦ - о рабочих местах для трудоустройства ¦¦школьников в период летних каникул ¦¦4.1.5. Информирование населения, в т.ч. через Областной центр постоянно ¦¦средства массовой информации: занятости насе- ¦¦ - о наличии свободных рабочих мест, временных и ления, Главное ¦¦сезонных работах; управление по ¦¦ - о правах и социальных гарантиях безработных и труду и социаль- ¦¦других незанятых граждан, ищущих работу; ным вопросам ¦¦ - о трудовых отношениях и гарантиях для ¦¦работающих граждан, условиях труда и социальном ¦¦страховании, порядке высвобождения с предприятий ¦¦при сокращении штатов или численности, ¦¦реорганизации, ликвидации предприятий; ¦¦ - о разработке и контроле за выполнением ¦¦коллективных договоров, специальных соглашений ¦¦между работодателями и трудовыми коллективами, ¦¦администрацией и профсоюзами ¦¦4.1.6. Апробация проекта "Субсидирование Областной центр 1996 г. ¦¦заработной платы длительно безработных граждан" занятости ¦¦за счет стимулирования работодателей при найме населения ¦¦дополнительной рабочей силы ¦¦4.1.7. Отработка механизма взаимодействия службы Областной центр 1996- ¦¦занятости с работодателями и администрациями занятости насе- 1997 гг. ¦¦районов, городов при критических ситуациях на ления, Главное ¦¦рынке труда управление по ¦¦ труду и социаль- ¦¦ ным вопросам ¦¦4.1.8. Взаимодействие с Территориальным Областной центр 1996- ¦¦агентством Федерального управления по делам о занятости насе- 1997 гг. ¦¦несостоятельности (банкротстве) в Московской ления, Террито- ¦¦области по осуществлению эффективной социальной риальное агент- ¦¦защиты высвобождаемых работников ство Федераль- ¦¦ ного управления ¦¦ по делам о не- ¦¦ состоятельности ¦¦ (банкротстве) в ¦¦ Московской об- ¦¦ ласти ¦¦4.1.9. Проведение районных, городских, Администрации 1996- ¦¦межрайонных ярмарок вакансий, аукционов городов и райо- 1997 гг. ¦¦специалистов, других массовых мероприятий, нов, органы СЗН, ¦¦расширяющих возможности поиска работы руководители ¦¦ предприятий ¦¦4.1.10. Оказание консультативной помощи по Областной центр постоянно ¦¦проблемам трудоустройства, поиска рабочих мест, занятости ¦¦учета безработных населения ¦¦4.1.11. Осуществление контроля за проведением в Областной центр постоянно ¦¦ЦЗН приема, регистрации граждан, обратившихся в занятости ¦¦целях поиска работы, организации их населения ¦¦трудоустройства ¦¦4.1.12. Разработка предложений по ограничению Областной центр 1996 г. ¦¦привлечения иностранной рабочей силы на занятости насе- ¦¦территории области ления, МОСПС ¦¦4.1.13. Обеспечение в рамках трудового Главное управ- постоянно ¦¦законодательства и заключенных договоров ление по труду ¦¦оперативного разрешения трудовых конфликтов, и социальным ¦¦которые могут привести к критической ситуации на вопросам, ад- ¦¦рынке труда министрации ¦¦ городов и райо- ¦¦ нов, МОСПС ¦L-------------------------------------------------------------------------------- 4.2. Взаимодействие с работодателями по сохранению и созданию рабочих мест Взаимодействие службы занятости с работодателями по смягчениюситуации на рынке труда Московской области получит дальнейшееразвитие по следующим направлениям: - совершенствование деятельности и повышение эффективностиработы комиссии по предотвращению критических ситуаций на рынкетруда в районах и городах Московской области как важного институтасодействия занятости; - дальнейшее совершенствование конкурсной технологии финансовойподдержки работодателей, создающих дополнительные рабочие места, втом числе на лизинговой основе, в целях повышения эффективностифинансовых вложений службы занятости в поддержку рабочих мест; - разработка и реализация совместно с Администрацией попромышленности и материальным ресурсам, областным Комитетом понаучно - промышленному комплексу, конверсии и товарам народногопотребления целевых программ структурной перестройки предприятийсферы производства; - углубление интеграции различных областных структур в целяхподъема экономики области, снижения уровня безработицы, усилениясоциальной защиты населения; активизация работы по реализацииРегионального соглашения Администрации области, Союзатоваропроизводителей и Территориального агентства федеральногоуправления по делам о несостоятельности (банкротстве) в Московскойобласти; - подготовка предложений в законодательные органы по вопросамзанятости, социальной защиты населения, налоговым и другим вопросам. При оказании финансовой поддержки приоритетными являютсяпредприятия, находящиеся на территориях с критической ситуацией нарынке труда, градообразующие предприятия, специализированныепредприятия, применяющие труд инвалидов, предприятия, создающиерабочие места для несовершеннолетних.--------------------------------------------------T------------------T------------¬¦ Наименование действий и программ ¦Ответственные ¦Сроки ис- ¦¦ ¦исполнители ¦полнения ¦+-------------------------------------------------+------------------+------------+¦4.2.1. Проведение конкурсов проектов Областной, район- 1996 г. ¦¦работодателей на организацию дополнительных ные и городские ¦¦рабочих мест, в том числе для слабозащищенных центры занятости ¦¦категорий населения населения ¦¦4.2.2. Выполнение Программы поддержки предприятий Областной центр 1996 г. ¦¦текстильной и легкой промышленности (целевой занятости насе- ¦¦конкурс проектов) ления, админи- ¦¦ страция по про- ¦¦ мышленности и ¦¦ материальным ¦¦ ресурсам ¦¦4.2.3. Реализация Программы поддержки предприятий - " - 1996 г. ¦¦Госкомоборонпрома России, осуществляющих ¦¦конверсию производства (целевой конкурс проектов) ¦¦4.2.4. Поддержка предприятий инвалидного труда Областной центр III квартал ¦¦(целевой конкурс проектов) занятости насе- 1996 года ¦¦ ления, Департа- ¦¦ мент социальной ¦¦ защиты населения ¦¦4.2.5. Поддержка предприятий, расположенных в Областной центр II квартал ¦¦наукоградах Московской области (целевой конкурс занятости насе- 1996 года ¦¦проектов) ления, админи- ¦¦ страция городов - ¦¦ наукоградов ¦L---------------------------------------------------------------------------------- 4.3. Поддержка самостоятельной занятости граждан и предпринимательской деятельности В 1996 году служба занятости населения сконцентрирует усилия нареализации Федерального закона "О государственной поддержке малогопредпринимательства в Российской Федерации". Содействие предпринимательской деятельности и самозанятостиграждан будет осуществляться по следующим приоритетным направлениям: - финансовая поддержка на конкурсной основе предпринимателей,создающих дополнительные рабочие места; - содействие и финансовая помощь безработным гражданам вразвитии собственного дела, индивидуальной трудовой деятельности,надомного труда; - обучение и переобучение безработных граждан по профессиям,связанным с развитием предпринимательской деятельности; - дальнейшее развитие и расширение структуры содействиязанятости и поддержки предпринимательства; - расширение связей с зарубежными фирмами, готовыми ксотрудничеству и инвестициям в развитие предпринимательства, малогои среднего бизнеса в России; - участие в областных программах поддержки предпринимательства,содействие в интеграции усилий различных областных структур в делеразвития малого и среднего бизнеса в Московской области. В соответствии с Приказом ФСЗ России от 30 марта 1993 г. N 37работа с безработными гражданами, желающими открыть собственноедело, проводится по следующим направлениям: - консультации по правовым вопросам создания собственного дела; - направление на обучение (переобучение) основампредпринимательской деятельности; - оказание содействия в разработке и составлении бизнес -планов (технико - экономических обоснований); - выдача субсидий на организацию собственного дела (занятиеиндивидуально - трудовой деятельностью) и компенсация затрат,связанных с регистрацией. Расширится сфера сотрудничества областной службы занятости сзарубежными партнерами (USIAD, Уайт Рейнолдс Интернэшнл (Канада) поподдержке предпринимательства, развитию малого и среднего бизнеса,самозанятости граждан. Продолжится работа центров развития бизнеса врамках программы "Будущее городского сообщества". Дальнейшееразвитие будут иметь программа "Партнерство", совместный проект снемецкой стороной. Орехово - Зуевский социально - деловой центрпродолжит работу по созданию бизнес - инкубатора на базе СДЦ. В реализации активной политики занятости органы службызанятости области будут тесно взаимодействовать с АдминистрациейМосковской области, администрациями районов, городов, другимиобластными структурами: Территориальным управлением ГоскомитетаРоссийской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новыхэкономических структур по г. Москве и Московской области,Территориальным агентством федерального управления по делам онесостоятельности (банкротстве) в Московской области, Фондомподдержки предпринимательства, Московской торгово - промышленнойпалатой, Союзом товаропроизводителей области, отделами местныхадминистраций по поддержке малого и среднего бизнеса, научными,учебными и информационными центрами по малому бизнесу.--------------------------------------------------T------------------T------------¬¦ Наименование действий и программ ¦Ответственные ¦Сроки ис- ¦¦ ¦исполнители ¦полнения ¦+-------------------------------------------------+------------------+------------+¦4.3.1. Реализация программы содействия малому и Областной, район- 1996 г. ¦¦среднему предпринимательству и развитию форм ные и городские ¦¦занятости центры занятости ¦¦ населения, соци- ¦¦ ально - деловые ¦¦ центры, учебные ¦¦ центры и др. ¦¦4.3.2. Контроль и анализ выполнения программы Областной центр 1996- ¦¦содействия малому и среднему предпринимательству занятости 1997 гг. ¦¦и развитию форм занятости населения ¦¦4.3.3. Разработка программы содействия развитию Областной центр IV квартал ¦¦малого и среднего предпринимательства и форм занятости 1996 г. ¦¦занятости на 1997-1998 гг. населения ¦L---------------------------------------------------------------------------------- 4.4. Организация временной занятости и общественных работ Основными видами работ для временного трудоустройства, как ираньше, остаются: - сельскохозяйственные работы в период уборки урожая,лесотехнические работы; - замещение кадрового состава на период летних отпусков; - уборка помещений в детских лагерях; - торговля на лотках сезонными продуктами; - работы по уборке улиц и тротуаров, благоустройству территорийв зонах отдыха; - ремонтно - строительные и дорожные работы. Программа общественных работ на 1996-1997 гг. предусматриваетувеличение количества рабочих мест, которым придается статус"общественных". Центрам занятости на местах совместно с администрациями,руководителями предприятий важно принять меры по расширению перечнявременных и общественных работ, значительному увеличению количествабезработных граждан, занятых на этих работах. Основными видами общественных работ в предстоящий периодостанутся: - паспортизация (обследование) инвалидов и участников ВОВ; - работа в информационных центрах в период предвыборныхкампаний; - микроперепись и опрос населения, проводимые совместно сорганами статистики; - техническая работа в районах и городских военкоматах в периодпризыва юношей на военную службу; - обслуживание на дому одиноких инвалидов и пенсионеров,нуждающихся в посторонней помощи; - осуществление мероприятий экологического оздоровлениярегиона; организация работ, связанных с охраной труда; - организация сбора лекарственных растений; - переработка в овощехранилищах овощей, другие видысельскохозяйственных работ; - работа вспомогательного характера на предприятиях, погрузочно- разгрузочные работы и другие, имеющие временный характер.--------------------------------------------------T------------------T----------¬¦ Наименование действий и программ ¦Ответственные ¦Сроки ис- ¦¦ ¦исполнители ¦полнения ¦+-------------------------------------------------+------------------+----------+¦4.4.1. Организация для граждан, ищущих работу, и Администрации 1996- ¦¦безработных временных рабочих мест, в том числе районов, городов, 1997 гг. ¦¦сезонных работ в сельском хозяйстве районные, город- ¦¦ ские центры заня- ¦¦ тости населения ¦¦4.4.2. Определение видов и объемов общественных Администрации I кварта릦работ, источников финансирования районов, городов, 1996 г. ¦¦ районные, город- I кварта릦 ские центры заня- 1997 г. ¦¦ тости населения ¦¦4.4.3. Предоставление работодателям субсидии для Районные, город- 1996- ¦¦частичной компенсации затрат на выплату ские центры за- 1997 гг. ¦¦заработной платы гражданам из числа безработных, нятости населе- ¦¦нанимаемых на условиях временной занятости и на ния ¦¦общественные работы ¦L-------------------------------------------------------------------------------- 4.5. Содействие занятости отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите Необходимо предоставить гражданам, особо нуждающимся всоциальной защите, равные возможности в реализации права на труд ивыбор профессии с помощью различных мероприятий, включаяпрофессиональную подготовку, установление квот, стимулированиеработодателей к приему этих граждан на работу, а также путемсоздания эффективно функционирующей системы профессиональнойреабилитации и содействия занятости граждан данной категории. Успешное решение вопросов трудоустройства указанных группнаселения возможно лишь при комплексном подходе ко всей совокупностиэкономических, социальных, образовательных и других аспектов даннойпроблемы. В качестве первоочередных направлений выделяются следующие: - осуществление трудовой реабилитации инвалидов, проведениетестирования их профессиональных возможностей, содействие адаптациик новой работе; - развитие самозанятости, надомного труда и гибких режимовработы инвалидов и женщин, имеющих несовершеннолетних детей; - организация специальных бирж труда; - реализация в отношении молодежи специальных мер, включающихполучение профессионального образования, трудовую практику напредприятиях с субсидированием заработной платы за счетГосударственного фонда занятости населения; - содействие в создании дополнительных рабочих мест,организации общественных работ; - организация квотирования рабочих мест; - взаимодействие с органами социальной защиты населения,общественными организациями. В предстоящем периоде будет завершена работа по созданиюрегиональной организационно - функциональной модели системыпрофессиональной реабилитации и занятости инвалидов Московскойобласти и начнут функционировать 2 областных центра профессиональнойреабилитации инвалидов. В целях усиления социальной защищенности иповышения конкурентоспособности на рынке труда будет проведенэксперимент по субсидированию заработной платы инвалидов. Получит развитие программа содействия занятости женщин.Основное внимание будет уделено развитию самозанятости, надомноготруда, предпринимательству, гибким формам работы. Службой занятости будет оказана предприятиям соответствующаяфинансовая поддержка по продолжению и развитию программы "Молодежнаяпрактика" для приобретения молодежью профессиональных знаний, уменийи навыков с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда;а также по организации временной занятости несовершеннолетнихграждан во внеучебное время. Серьезное внимание будет уделено разработке подпрограммсодействия занятости увольняемых в запас из армии и членов их семей,а также лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, и лиц, отбывающихнаказание в настоящее время.--------------------------------------------------T------------------T-----------¬¦ Наименование действий и программ ¦Ответственные ¦Сроки ис- ¦¦ ¦исполнители ¦полнения ¦+-------------------------------------------------+------------------+-----------+¦ Содействие занятости инвалидов ¦¦4.5.1. Разработка подпрограммы "Содействие Областной центр I полугоди妦занятости и профессиональной реабилитации занятости населе- 1996 г. ¦¦инвалидов Московской области на 1996-1997 гг." ния, Департамент ¦¦ социальной защиты ¦¦ населения, ¦¦ Областное правле- ¦¦ ние ВОИ ¦¦4.5.2. Подготовка предложений по Областной центр I полугоди妦совершенствованию законодательно - нормативной занятости населе- 1996 г. ¦¦базы по проблеме профессиональной реабилитации ния, Департамент ¦¦инвалидов (в том числе установление квоты для социальной защиты ¦¦приема на работу инвалидов, перечень предприятий, населения, ¦¦освобождаемых от квотирования, льготное Областное правле- ¦¦налогообложение, сохранение рабочих мест на ние ВОИ,Террито- ¦¦специализированных предприятиях, использующих риальное агентст- ¦¦труд инвалидов, и т.д.) для принятия во федерального ¦¦соответствующих нормативно - правовых актов управления по де- ¦¦Московской областной Думой лам о несостоя- ¦¦ тельности (банк- ¦¦ ротстве) в Мос- ¦¦ ковской области ¦¦4.5.3. Разработка пакета документов по научно - Областной центр 1996 г. ¦¦методическому обеспечению профессиональной занятости насе- март ¦¦реабилитации и занятости инвалидов для ления ¦¦специалистов центров занятости населения ¦¦4.5.4. Разработка рекомендаций по содействию Областной центр 1996 г. ¦¦инвалидам в развитии предпринимательской занятости населе- ¦¦деятельности и самозанятости ния, Департамент ¦¦ социальной защиты ¦¦ населения ¦¦4.5.5. Завершение эксперимента по созданию Областной центр 1996 г. ¦¦Региональной организационно - функциональной занятости населе- ¦¦модели системы профессиональной реабилитации и ния, Департамент ¦¦занятости инвалидов Московской области. Открыть 2 социальной защиты ¦¦профессионально - реабилитационных центра населения, район- ¦¦(Серпухов, Орехово - Зуево) ные, городские ¦¦ администрации и ¦¦ центры занятости ¦¦ населения, ВОС, ¦¦ ВОГ, ВОИ (со- ¦¦ исполнитель - ¦¦ ЦИЭТИН) ¦¦4.5.6. Проведение эксперимента по субсидированию Областной центр 1996 г. ¦¦заработной платы инвалидов для усиления их занятости насе- ¦¦социальной защищенности и повышения ления ¦¦конкурентоспособности на рынке труда в одном - ¦¦двух районах Московской области ¦¦ Содействие занятости молодежи ¦¦4.5.7. Разработка и утверждение подпрограммы Областной центр 1 полугоди妦содействия занятости и профессиональному обучению занятости населе- 1996 г. ¦¦молодежи области на 1996-1997 гг. ния, Департамент ¦¦ социальной защиты ¦¦ населения, Депар- ¦¦ тамент Московской ¦¦ области по обра- ¦¦ зованию ¦¦4.5.8. Проводить специализированные ярмарки Областной, район- 1996 г. ¦¦вакансий ученических и рабочих мест для молодежи ные, городские ¦¦ центры занятости ¦¦ населения ¦¦4.5.9. Продолжение работы в Московской области по Областной центр 1996 г. ¦¦программе "Молодежная практика" - обеспечение занятости населе- ¦¦занятости молодежи, приобретение профессиональных ния, Департамент ¦¦знаний и навыков социальной защиты ¦¦ населения, Депар- ¦¦ тамент Московской ¦¦ области по обра- ¦¦ зованию ¦¦4.5.10. Разработка и внедрение в Московской Областной центр 1996 г. ¦¦области организационно - функциональной модели занятости насе- ¦¦молодежной биржи труда ления, отдел по ¦¦ делам молодежи ¦¦ Администрации по ¦¦ социальным во- ¦¦ просам, Щелков- ¦¦ ская молодежная ¦¦ биржа труда ¦¦4.5.11. Разработка предложений и внесение на Областной центр 1996 г. ¦¦рассмотрение Московской областной Думы и занятости ¦¦Правительства Московской области проекта населения ¦¦постановления о стимулировании предприятий, ¦¦учреждений и организаций, предоставляющих рабочие ¦¦места для подростков и молодежи ¦¦4.5.12. Содействие организации сети лагерей труда Областной центр 1 полугодие ¦¦и отдыха для несовершеннолетних граждан на занятости насе- 1996 г. ¦¦территории Московской области и за ее пределами ления, отдел по ¦¦ делам молодежи ¦¦ Администрации по ¦¦ социальным во- ¦¦ просам, Депар- ¦¦ тамент Москов- ¦¦ ской области по ¦¦ образования ¦¦ Содействие занятости женщин ¦¦4.5.13. Разработка и утверждение областной Областной центр 1 полугоди妦подпрограммы обеспечения занятости женщин на занятости 1996 г. ¦¦1996-1997 гг. населения ¦¦4.5.14. Содействие в организации обучающих, Областной центр 1996 г. ¦¦методических центров шитья и рукоделия с занятости насе- ¦¦элементами клубной работы с использованием ления, городские ¦¦технологии работы АО "Бурда - Моден" и районные ¦¦ центры занятости ¦¦ населения ¦¦4.5.15. Проведение межрайонных ярмарок вакансий Областной центр ежеквар- ¦¦для женщин занятости тально ¦¦ населения 1996 г. ¦¦ Содействие трудоустройству военнослужащих ¦¦4.5.16. Разработка и внесение на утверждение Областной центр 1996 г. ¦¦подпрограммы содействия занятости военнослужащих занятости ¦¦с ориентацией на гражданские профессии на населения ¦¦1996-1997 гг. ¦¦ Содействие занятости лицам, ¦¦ вернувшимся из мест лишения свободы ¦¦4.5.17. Разработка совместно с Управлением Областной центр 1 полугоди妦исполнения наказаний ГУВД Администрации занятости насе- 1996 г. ¦¦Московской области подпрограммы по содействию ления, Управление ¦¦занятости, переобучению, профориентации лиц, исполнения нака- ¦¦отбывающих наказания и вернувшихся из мест заний ГУВД Адми- ¦¦лишения свободы нистрации Москов- ¦¦ ской области ¦¦4.5.18. Проведение эксперимента по созданию Областной цент𠦦дополнительных ученических и рабочих мест в занятости насе- ¦¦местах исполнения наказаний в колониях Московской ления, Управление ¦¦области на конкурсной основе исполнения нака- ¦¦ заний ГУВД Адми- ¦¦ нистрации Москов- ¦¦ ской области ¦L--------------------------------------------------------------------------------- 5. Профессиональная ориентация безработных граждан и незанятого населения Основной целью развития и совершенствования профориентационнойработы службы занятости остается создание условий для оказанияклиентам профориентационных услуг во всех районных и городских ЦЗН.Эта цель будет реализовываться путем расширения видовпрофориентационных услуг, повышения их качества и доступности. В предстоящие годы будут решаться обострившиеся проблемы,которые сдерживают дальнейшее развитие профориентации населения.Прежде всего должны быть учтены особые нужды слабозащищенных группбезработных граждан и незанятого населения, которые в первую очередьподвержены риску долгосрочной безработицы, в том числе инвалидов. Гражданам будут предоставляться следующие виды услуг: - профинформация о состоянии и перспективах развития рынкатруда (сферах деятельности, профессиях и специальностях,пользующихся спросом на рынке труда, требованиях, предъявляемых имик личности, об условиях и режиме труда, о возможностяхтрудоустройства и получения профессии); - профессиональное консультирование (выявление профессиональныхинтересов и склонностей клиентов, повышение их мотивации к труду,выявление психологических и психофизиологических особенностейличности, предоставление рекомендаций по наиболее приемлемой для нихсферы деятельности и направления их на профессиональное обучение); - профессиональный отбор безработных граждан, направляемых ЦЗНна обучение (психологическая и психофизиологическая диагностика сиспользованием бланковых, компьютерных и приборных методик); - психологическая поддержка (индивидуальные и групповые формыдиагностики и первоначальной коррекции психического состоянияклиентов, восстановление их мотивации к труду). Эти направления находят отражение в специальной подпрограмме иучитывают тенденции развития государственной системы профориентациии психологической поддержки населения в Российской Федерации,предусмотренные распоряжением Правительства Российской Федерации от29 июля 1995 г. N 1070-р.--------------------------------------------------T------------------T-----------¬¦ Наименование действий и программ ¦Ответственные ¦Сроки ис- ¦¦ ¦исполнители ¦полнения ¦+-------------------------------------------------+------------------+-----------+¦5.1. Создание филиалов центров и Областной центр 1996- ¦¦консультационного пункта по профориентации занятости насе- 1997 гг. ¦¦выпускников общеобразовательных школ (по ления, Подоль- ¦¦необходимости) ский, Пушкин- ¦¦ ский, Серпухов- ¦¦ ский ЦЗН ¦¦5.2. Организация в центрах профориентации Областной центр 1996- ¦¦передвижных консультационных пунктов по оказанию занятости насе- 1997 гг. ¦¦на местах по предварительной записи углубленных ления, Пушкин- ¦¦профориентационных услуг безработным и незанятым ский, Серпухов- ¦¦гражданам ский ЦЗН ¦¦5.3. Разработка методических материалов для: Областной, город- 1 полугоди妦 - руководителей Клубов ищущих работу и ские и районные 1996 г. ¦¦курсов "Новый старт"; ЦЗН ¦¦ - специалистов по профориентации (по темам ¦¦дипломных работ, разработанных на базе ¦¦практической деятельности профконсультантов и ¦¦психологов в ЦЗН) ¦¦5.4. Проведение II этапа семинара - тренинга по Областной центр 1996 г. ¦¦психологической самозащите при профконсультиро- занятости ¦¦вании населения ¦¦5.5. Реализация мероприятий подпрограммы Областной центр 1996- ¦¦"Профессиональное обучение и профессиональная занятости 1997 гг. ¦¦ориентация безработных граждан и незанятого населения ¦¦населения" ¦L--------------------------------------------------------------------------------- 6. Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения Цель проводимых преобразований в сфере обучения, переобучения иповышения квалификации состоит в том, чтобы обеспечить новоекачество профессионального обучения безработных граждан и незанятогонаселения, повышающее их конкурентоспособность на рынке труда. С целью дальнейшего совершенствования организации обучения ипереобучения безработных и незанятого населения планируется: - развитие сети образовательных учреждений дополнительногопрофессионального образования, максимально приближенных к местампроживания безработных, использующих прогрессивные, эффективныеметоды обучения; - создание единой областной автоматизированной информационнойсистемы по профессиональному обучению; - координация объемов и профилей подготовки в учрежденияхпрофессионального образования в соответствии с требованиями рынкатруда; - организация обучения для предпринимательской деятельности; - дальнейшее совершенствование принципов, форм и методовпрофессионального обучения; - разработка проекта организации стажировки и переобучения засчет средств фонда занятости выпускников высших учебных заведений,расположенных на территории области; - совершенствование работы учебных центров, в том числе ихорганизационных структур; - проведение организационно - методических мероприятий поповышению квалификации руководителей, преподавателей, мастеровпроизводственного обучения, специалистов ЦЗН по профессиональномуобучению. В Щелковском, Раменском и Жуковском учебных центрах созданы ипродолжат функционирование Российско - Британские экспериментальныеучебные центры открытого и гибкого обучения. В 1996 годупредполагается открыть еще 6 таких центров. Развернутый план по организации профессионального обучениянезанятого населения представлен в отдельной подпрограмме"Профессиональное обучение и профессиональная ориентация безработныхграждан и незанятого населения".--------------------------------------------------T------------------T----------¬¦ Наименование действий и программ ¦Ответственные ¦Сроки ис- ¦¦ ¦исполнители ¦полнения ¦+-------------------------------------------------+------------------+----------+¦6.1. На основе экономических прогнозов проведение Областной центр 1996- ¦¦корректировки объемов и профилей подготовки занятости 1997 гг. ¦¦молодежи в учреждениях профессионального населения ¦¦образования, определение приоритетных направлений ¦¦в профессиональном обучении безработных ¦¦6.2. Реализация мероприятий по профессиональному Областной, город- 1996- ¦¦обучению инвалидов, предусмотренных программой ские и районные 1997 гг. ¦¦"Инватруд" ЦЗН, Департамент ¦¦ Московской обла- ¦¦ сти по образова- ¦¦ нию ¦¦6.3. Реализация мероприятий по профессиональному Областной, город- 1996- ¦¦обучению молодежи в рамках Договора о ские и районные 1997 гг. ¦¦сотрудничестве с Департаментом по образованию; ЦЗН, Департамент ¦¦внедрению "Молодежной практики" в процесс Московской обла- ¦¦обучения и трудоустройства молодежи сти по образова- ¦¦ нию ¦¦6.4. Обучение женщин по профессиям надомного Областной, город- 1996- ¦¦труда, народных промыслов, в школах шитья АО ские и районные 1997 гг. ¦¦"Бурда Моден", "Злата СТВ" ЦЗН ¦¦6.5. Обеспечение первоочередного направления Городские и 1996- ¦¦военнослужащих, уволенных в запас, на обучение районные ЦЗН 1997 гг. ¦¦профессиям, смежным их военным специальностям, ¦¦пользующимся повышенным спросом на рынке труда ¦¦6.6. Обучение граждан из числа безработных Областной, город- 1996- ¦¦основам предпринимательской деятельности в сфере ские и районные 1997 гг. ¦¦малого и среднего бизнеса, использование в этих ЦЗН ¦¦целях областных институтов повышения ¦¦квалификации, социально - деловых центров и ¦¦других образовательных учреждений ¦¦6.7. На основе научно обоснованных разработок по Областной, город- 1996- ¦¦рациональному размещению образовательных ские и районные 1997 гг. ¦¦учреждений продолжить развитие сети учебных ЦЗН ¦¦центров службы занятости и их филиалов, оснащение ¦¦их современным оборудованием, компьютерной ¦¦техникой, обеспечение высокого качества ¦¦подготовки, внедряя прогрессивные технологии ¦¦обучения из отечественного и зарубежного опыта ¦¦6.8. Создание компьютерной базы данных сети Областной центр 1996- ¦¦образовательных учреждений, на основе которых занятости 1997 гг. ¦¦возможно осуществление профессионального обучения населения ¦¦безработных ¦¦6.9. Проведение эксперимента в ряде районов Областной, город- 1996- ¦¦области по организации стажировки выпускников ские и районные 1997 гг. ¦¦высших учебных заведений за счет фонда занятости ЦЗН ¦¦6.10. Изучение профессионально - Областной центр март ¦¦квалификационного состава рабочей силы Московской занятости 1996 г. ¦¦области. Подготовка перспективного Перечня населения ¦¦профессий и специальностей, дефицитных для ¦¦региона, по которым следует развивать ¦¦профессиональное обучение ¦¦6.11. Введение в действие новых экспериментальных Областной центр январь ¦¦центров открытого обучения в гг. Воскресенске, занятости 1997 г. ¦¦Орехово - Зуево, Пушкино; факультетов открытого населения ¦¦обучения на базе УЦ в гг. Химки, Луховицы, ¦¦пос. Голицыно ¦¦6.12. Реализация мероприятий подпрограммы Областной центр 1996- ¦¦"Профессиональное обучение и профессиональная занятости 1997 гг. ¦¦ориентация безработных граждан и незанятого населения ¦¦населения" ¦L-------------------------------------------------------------------------------- 7. Выплата пособий по безработице и материальная поддержка безработных Служба занятости населения обеспечивает гарантии материальной исоциальной поддержки гражданам, в установленном порядке признаннымбезработными, которые предусматривают следующие приоритеты: - выплату пособий по безработице в период вынужденной временнойбезработицы; - оплату больничных листков в соответствии с нормативнымидокументами, определяющими этот порядок; - выплату стипендий безработным гражданам, направленным службойзанятости на профессиональное обучение, переобучение и повышениеквалификации; - оказание материальной помощи безработным, в том числе: материальной помощи членам семей безработных, находящимся на ихиждивении; материальной помощи безработным в связи с истечениемустановленного периода выплаты пособия по безработице; дотирование путевок в летние оздоровительные учреждения илагеря детям безработных граждан; возмещение затрат Пенсионному фонду в связи с оформлениемдосрочных пенсий. В целях более полного обеспечения гарантий материальной исоциальной поддержки безработных предусматривается созданиеунифицированной компьютерной системы регистрации и расчета выплатпособий по безработице и других материальных выплат.--------------------------------------------------T------------------T----------¬¦ Наименование действий и программ ¦Ответственные ¦Сроки ис- ¦¦ ¦исполнители ¦полнения ¦+-------------------------------------------------+------------------+----------+¦7.1. Осуществление материальной поддержки Районные, город- 1996 г. ¦¦безработных граждан и членов их семей, ские центры за- ¦¦находящихся на их иждивении: выплата пособий по нятости населения ¦¦безработице, оказание материальной помощи, ¦¦оказание финансовой помощи на организацию отдыха ¦¦и лечения детей безработных граждан, оформление ¦¦на досрочную пенсию ¦¦7.2. Разработка Положений: ¦¦ О порядке направления безработных на Областной центр 9996 г. ¦¦досрочную пенсию в Московской области; занятости насе- ¦¦ О порядке оказания материальной помощи ления, Департа- ¦¦безработным. мент социальной ¦¦ защиты населения ¦L-------------------------------------------------------------------------------- 8. Развитие и совершенствование работы службы занятости населения8.1. Повышение профессионального уровня работников службы занятости населения Повышение квалификации и обучение специалистов службы занятостипланируется проводить по краткосрочной программе на курсах повышенияквалификации и семинарах, проводимых ФСЗ России, МОЦЗН всоответствии с графиком их проведения, и долгосрочной программе ввысших образовательных учреждениях с правом получениясоответствующих документов об их окончании. Все руководители и специалисты повысят свою квалификацию понаправлениям, касающимся вопросов занятости, при этом особоевнимание будет уделено обучению специалистов, вновь принимаемых наработу в службу занятости. В предстоящем периоде предусмотрено изучение отечественного изарубежного опыта по организации работы службы занятости населения.--------------------------------------------------T------------------T----------¬¦ Наименование действий и программ ¦Ответственные ¦Сроки ис- ¦¦ ¦исполнители ¦полнения ¦+-------------------------------------------------+------------------+----------+¦Повышение квалификации и обучение персонала Областной центр в течени妦областной службы занятости в соответствии с занятости года ¦¦утвержденными планами и графиками населения ¦L-------------------------------------------------------------------------------- 8.2. Совершенствование технологии работы ЦЗН Дальнейшее развитие системы органов службы занятости населенияявляется ключевой задачей в решении всего комплекса проблемзанятости в регионе. В этой связи на первое место выступает совершенствованиетехнологии работы ЦЗН. Оно будет осуществляться по следующимнаправлениям: - дальнейшая отработка технологии работы, стандартов, структурыцентров занятости населения; - разработка базовых процедур по максимально эффективномуобслуживанию клиентов в ЦЗН на основе изучения новых нормативных иметодических документов Федеральной службы занятости России; - разработка и внедрение типовых технологий как для крупных,так и для небольших ЦЗН по всем направлениям деятельности службызанятости населения; - развитие модельных центров занятости населения, обобщение ираспространение лучшего опыта работы; - автоматизация деятельности службы занятости населения. Дальнейшее совершенствование работы службы занятости населенияпредполагает расширение информационной базы данных, характеризующихситуацию на рынке труда, динамику трудовых намерений различныхкатегорий населения, их профессиональную ориентацию. С этой целью с1996 года планируется осуществлять социологический мониторинг,основными задачами которого являются: - непрерывное наблюдение за состоянием занятости населения вМосковской области и получение оперативной информации о нем; - выявление тенденций и краткосрочное прогнозирование развитияважнейших процессов в сфере занятости; - оценка эффективности принимаемых мер и основных мероприятийобластной службы занятости населения по содействию втрудоустройстве, переобучении и повышении квалификации; - выработка предложений и рекомендаций по предупреждению иустранению факторов, отрицательно влияющих на результативностьдеятельности службы занятости населения.--------------------------------------------------T------------------T----------¬¦ Наименование действий и программ ¦Ответственные ¦Сроки ис- ¦¦ ¦исполнители ¦полнения ¦+-------------------------------------------------+------------------+----------+¦8.2.1. Обобщение опыта организации работы ЦЗН, Областной центр в течени妦распространение новых технологий, лучшего опыта занятости периода ¦¦работы населения ¦¦8.2.2. Дальнейшая отработка технологии работы, Областной центр в течени妦стандартов, структуры центров занятости населения занятости периода ¦¦ населения ¦¦8.2.3. Разработка базовых процедур по максимально Областной центр в течени妦эффективному обслуживанию клиентов в ЦЗН на занятости периода ¦¦основе изучения новых нормативных и методических населения ¦¦документов ФСЗ России ¦¦8.2.4. Разработка и внедрение типовых технологий Областной центр в течени妦как для крупных, так и для небольших ЦЗН по всем занятости периода ¦¦направлениям деятельности службы занятости населения ¦¦населения ¦¦8.2.5. Осуществление социологического мониторинга Областной центр ежеквар- ¦¦проблем занятости населения занятости тально ¦¦ населения ¦¦8.2.6. Проведение конкретных социологических Областной, район- в течени妦исследований по актуальным проблемам деятельности ные и городские периода ¦¦службы занятости населения области ЦЗН ¦¦8.2.7. Организация социологического обеспечения Районные и город- в течени妦специальных мероприятий (ярмарки вакансий, ские ЦЗН периода ¦¦выставки, семинары и т.д.) ¦L-------------------------------------------------------------------------------- 8.3. Нормативное правовое обеспечение Программы Главными направлениями нормативного правового обеспеченияПрограммы являются: - укрепление нормативной правовой базы службы занятости черезразработку и принятие документов по соответствующим разделамПрограммы; - обеспечение единообразия в применении в Московской областизаконодательства о занятости населения; - обеспечение областным центром занятости населения районных,городских ЦЗН законодательными и иными нормативными правовыми актамипо проблемам занятости, юридическими и справочными информационнымиматериалами; - правовая подготовка работников службы занятости; - систематические контакты по правовым вопросам, касающимсязанятости, с работниками кадровых служб предприятий и профсоюзов.--------------------------------------------------T------------------T----------¬¦ Наименование действий и программ ¦Ответственные ¦Сроки ис- ¦¦ ¦исполнители ¦полнения ¦+-------------------------------------------------+------------------+----------+¦8.3.1. Правовая реализация Программы от Областной центр Постоянно ¦¦подготовки до принятия и адресного доведения занятости ¦¦соответствующих правовых актов населения ¦¦8.3.2. Проведение мероприятий по обеспечению Областной центр Постоянно ¦¦единообразия в применении в Московской области занятости ¦¦законодательства о занятости населения путем населения ¦¦организации целевых совещаний, конференций и т.д. ¦¦8.3.3. Пополнение нормативно - правовой базы, Областной центр Постоянно ¦¦обеспечение районных, городских ЦЗН юридическими занятости ¦¦справочными информационными материалами, населения ¦¦оперативное информирование ЦЗН о вновь ¦¦поступающих документах ¦L-------------------------------------------------------------------------------- 9. Инновационная деятельность областной службы занятости населения Инновационная работа областной службы занятости населенияпроводится в целях дальнейшего развития активной политики занятости.Она предполагает совершенствование методического обеспеченияпрограмм занятости населения, проведения экспериментальных работ,разработку, апробацию и внедрение в практику работы ЦЗН новыхтехнологий, эффективных методов и форм работы с незанятымнаселением, работодателями, начинающими предпринимателями,общественными организациями, местными администрациями по решениюпроблем занятости. Инновационная деятельность осуществляется путем реализацииновых проектов как в целом по проблеме занятости, так и по отдельнымее направлениям. Апробирование новых технологий и методикпроводится, как правило, на базе модельных центров. Для проведения научных исследований, осуществления новыхразработок заключаются договоры со специалистами ведущих научных иучебных организаций Москвы и области. Среди основных партнеров понаучным разработкам: НИИ труда Министерства труда России, ВЦБиоинформ, межрегиональный центр ФСЗ "Интеллектуальные ресурсы",ЦИЭТИН, ГАУ, институт развития профессионального образованияМинистерства образования Российской Федерации, МГТУ им. Баумана, МГУим. Ломоносова, институт психологии РАН, Государственная академиясферы быта и услуг, АО "Инфософт", ассоциация "Профцентр", центртендерных исследований, научно - практический центр инновационных,социальных программ АЕН Российской Федерации и др. Ряд проектов, прежде всего по поддержке предпринимательства исамозанятости, предполагается осуществить совместно с зарубежнымипартнерами.--------------------------------------------------T------------------T-----------¬¦ Наименование действий и программ ¦Ответственные ¦Сроки ис- ¦¦ ¦исполнители ¦полнения ¦+-------------------------------------------------+------------------+-----------+¦9.1. Разработка и реализация Программы Областной, район- 1 полугоди妦инновационной деятельности областной службы ные, городские 1996 г. ¦¦занятости. центры занятости ¦¦ населения ¦¦ Осуществление инновационных проектов по Соисполнители: В течение ¦¦различным направлениям развития занятости научные, учебные 1996- ¦¦населения, в том числе: организации 1997 гг. ¦¦ - сохранение научно - инженерного потенциала, ¦¦высококвалифицированных специалистов в Московской ¦¦области; ¦¦ - проведение экспериментов по отработке новых ¦¦технологий работы; создание и функционирование ¦¦модельных центров занятости (Люберецкий, ¦¦Серпуховский, Химкинский, Шаховской, Щелковский, ¦¦Жуковский); ¦¦ - создание структур адаптации населения к рынку ¦¦труда; поддержка самозанятости, ¦¦предпринимательской деятельности, в т.ч. ¦¦совместно с зарубежными партнерами; ¦¦ - разработка, апробация и внедрение новых форм ¦¦работы со слабозащищенными категориями населения; ¦¦создание комплексной системы реабилитации ¦¦инвалидов; ¦¦ - внедрение новых форм обучения, переобучения; ¦¦учебно - методическое обеспечение новых обучающих ¦¦технологий "Открытое обучение", "Блочно - ¦¦модульное обучение"; ¦¦ - профессиональный отбор и ориентация ¦¦безработных граждан, разработка методик профотбора ¦¦на имеющиеся специальности ¦¦9.2. Заключение долгосрочных договоров с Областной центр 1996- ¦¦научными, учебными организациями и другими занятости 1997 гг. ¦¦специальными учреждениями о совместной разработке населения ¦¦материалов по научному и учебно - методическому ¦¦обеспечению службы занятости ¦¦9.3. Проведение научно - практических и Областной центр В течение ¦¦информационно - методических семинаров и занятости периода ¦¦совещаний по инновационным проектам с участием населения ¦¦разработчиков проектов и специалистов службы ¦¦занятости ¦L--------------------------------------------------------------------------------- 10. Международное сотрудничество Международная деятельность будет направлена на дальнейшееукрепление взаимовыгодных связей с зарубежными партнерами в целяхпривлечения средств и опыта на поддержку проведения экономическихреформ, ускоренное развитие предпринимательства и самозанятости вМосковской области. Продолжится работа с фирмами Англии, Канады, Германии, США идругих стран по совершенствованию работы и расширению сети центровоткрытого обучения, центров делового партнерства и по другимпроектам. Дальнейшее развитие получит практика проведения совместныхсеминаров по повышению квалификации работников службы занятостинаселения, изучению и обобщению международного опыта по вопросамзанятости населения.--------------------------------------------------T------------------T----------¬¦ Наименование действий и программ ¦Ответственные ¦Сроки ис- ¦¦ ¦исполнители ¦полнения ¦+-------------------------------------------------+------------------+----------+¦10.1. Осуществление программы сотрудничества Областной центр 1996- ¦¦службы занятости с зарубежными организациями по занятости 1997 гг. ¦¦вопросам развития занятости, проведению населения ¦¦совместных семинаров по повышению квалификации ¦¦специалистов СЗН, изучению и обобщению ¦¦международного опыта деятельности служб занятости ¦¦населения ¦¦10.2. Реализация международных проектов, Областной центр 1996- ¦¦направленных на содействие развитию занятости 1997 гг. ¦¦предпринимательства в Московской области, населения ¦¦созданию структур адаптации населения к рынку ¦¦труда, в т.ч. бизнес - инкубаторов, бизнес - ¦¦центров и т.п. ¦¦10.3. Совершенствование работы по использованию Областной центр 1996- ¦¦зарубежного опыта по обучению и переобучению занятости 1997 гг. ¦¦безработных и незанятого населения, в т.ч. населения ¦¦расширение сети центров открытого обучения ¦L-------------------------------------------------------------------------------- 11. Внедрение и развитие автоматизированной информационной системы АИС "Занятость" АИС "Занятость" предназначена для информационно -технологического обеспечения работы всех органов служб занятостиМосковской области как единой организационной структуры, проводящейгосударственную политику занятости населения и оказывающей гражданами работодателям услуги в области содействия занятости и обеспечениятрудовыми ресурсами. Актуальность работ по созданию и внедрению АИС "Занятость"обусловлена необходимостью упорядочения процесса выбора средстввычислительной техники, используемой в работе органов службызанятости населения, совершенствования информационных технологий иускорения процесса создания региональной автоматизированнойинформационной системы. Исходя из назначения АИС "Занятость" выбраны следующие основныенаправления ее создания, внедрения и развития: - разработка и совершенствование информационно - справочнойподсистемы, обеспечивающей эффективную работу органов СЗН местного ирегионального уровня и обеспечивающей в актуальном состоянииинформационную базу принятия решений; - создание информационно - аналитической подсистемы обеспеченияпринятия решений, мониторинга безработицы на территории области; - создание единых информационных массивов по всем уровнямсистемы; - создание сети связи передачи данных, обеспечивающей передачуинформации во все ЦЗН.--------------------------------------------------T------------------T-----------¬¦ Наименование действий и программ ¦Ответственные ¦Сроки ис- ¦¦ ¦исполнители ¦полнения ¦+-------------------------------------------------+------------------+-----------+¦11.1. Формирование и реализация подпрограммы Областной центр 1 полугоди妦"Автоматизированная информационная система службы занятости 1996 г. ¦¦занятости населения Московской области на населения В течение ¦¦1996-1997 гг." всего ¦¦ периода ¦¦11.2. Доукомплектование органов службы занятости Областной центр 1996- ¦¦населения аппаратно - программными средствами, занятости 1997 гг. ¦¦развитие технической базы ЦЗН населения ¦¦11.3. Отработка и внедрение в ЦЗН программно - Областной центр 1996- ¦¦технологического комплекса "Трудоустройство" с занятости 1997 гг. ¦¦использованием новых модулей программы для населения ¦¦обслуживания населения области и работодателей; ¦¦ внедрение и сопровождение прикладных программ ¦¦по делопроизводству, учету кадров, фонду ¦¦занятости, бухгалтерскому учету, обучению и ¦¦переподготовке, профориентации, правовым вопросам ¦¦11.4. Создание и внедрение единой информационно - Областной центр 1996- ¦¦справочной системы областной службы занятости занятости 1997 гг. ¦¦населения населения ¦L--------------------------------------------------------------------------------- 12. Информационное обеспечение программы занятости населения Основной целью информационно - издательской и рекламнойдеятельности является организация высокоэффективного информационногообеспечения для содействия полной и продуктивной занятостинаселения. В службе занятости сформирован справочно - информационный фондпечатных, аудио- и видеоматериалов по проблемам занятости. В дальнейшем будут широко использоваться возможности областныхи районных средств массовой информации для информационногообеспечения рынка труда, совершенствоваться формы и методы работы собщественностью. Основными направлениями информационного обеспечения программызанятости являются: - информирование населения о ситуации на рынке труда (анализ ипрогноз), процессах, происходящих в сфере занятости; - разъяснение положений системы социальной защиты безработных(законодательных и нормативных материалов, относящихся к сферезанятости); - информирование населения и работодателей о спросе ипредложении на рабочую силу; - формирование у людей активной позиции на рынке труда (поискработы, практика трудоустройства граждан, ищущих работу, инезанятого населения, содействие созданию рабочих мест); - информирование населения о возможностях обучения ипереобучения, повышения квалификации безработных и незанятогонаселения; - создание благоприятного общественного мнения о деятельностислужбы занятости, повышение заинтересованности в ее услугах; - обеспечение необходимой информацией сотрудников службызанятости.--------------------------------------------------T------------------T----------¬¦ Наименование действий и программ ¦Ответственные ¦Сроки ис- ¦¦ ¦исполнители ¦полнения ¦+-------------------------------------------------+------------------+----------+¦12.1. Совершенствование областной справочно - Областной, район- 1996- ¦¦информационной системы, пополнение фонда ные и городские 1997 гг. ¦¦документов по приоритетным вопросам политики ЦЗН ¦¦занятости на бумажных, аудио- и видеоносителях для ¦¦дальнейшего использования в работе службы ¦¦занятости ¦¦12.2. Регулярное информирование населения и Областной, район- 1996- ¦¦работодателей через средства массовой информации ные и городские 1997 гг. ¦¦о состоянии рынка труда, правовым и экономическим ЦЗН ¦¦вопросам в сфере занятости, приоритетным ¦¦направлениям политики занятости в Московской ¦¦области ¦¦12.3. Подготовка, издание и обеспечение районных Областной, район- 1996- ¦¦центров занятости информационно - аналитическими, ные и городские 1997 гг. ¦¦методическими и др. материалами по вопросам ЦЗН ¦¦государственной политики занятости ¦¦12.4. Информационно - рекламная поддержка Областной, район- 1996- ¦¦социально и общественно значимым мероприятиям, ные и городские 1997 гг. ¦¦проводимым с участием службы занятости (выставки, ЦЗН ¦¦конкурсы проектов, отдельные программы, семинары, ¦¦симпозиумы и т.д.) ¦¦12.5. Организация пресс - конференций, брифингов, Областной, район- 1996- ¦¦круглых столов, встреч с представителями средств ные и городские 1997 гг. ¦¦массовой информации, общественных организаций, ЦЗН ¦¦органов исполнительной власти, работодателями ¦¦12.6. Подготовка к выпуску информационно - Областной центр 1996- ¦¦аналитического приложения "Я - безработный" к занятости 1997 гг. ¦¦газете "Подмосковные известия" населения ¦¦12.7. Подготовка и издание с использованием Областной центр 1996- ¦¦возможностей настольно - издательской системы занятости 1997 гг. ¦¦рекламно - имиджевой продукции (буклеты, населения ¦¦проспекты, плакаты и др.) к мероприятиям, ¦¦проводимым службой занятости населения, а также ¦¦раздаточных материалов для различных категорий ¦¦населения ¦L-------------------------------------------------------------------------------- 13. Методическое обеспечение работы по содействию занятости населения Реализация активной политики занятости населения, повышениеэффективности работы по созданию новых рабочих мест, развитиепрофессиональной ориентации, психологической поддержки, сферыобучения, переобучения и повышения квалификации безработных граждани высвобождаемых работников, поддержка самостоятельной занятости ипредпринимательской инициативы требуют качественного учебного иметодического обеспечения. Приоритетными направлениями методического обеспеченияорганизации работы службы занятости будут: - создание банка научной, педагогической, социологической,методической, справочной информации по проблемам занятостинаселения; - реализация широкой программы изучения, обобщения ираспространения передового опыта работы центров занятости населения,социально - деловых центров, экспериментальных учебных центровоткрытого обучения, а также специалистов, занимающихсяпрофессиональной ориентацией, созданием новых рабочих мест,подготовкой предпринимательских кадров, развитием самозанятости. В целях повышения качественного уровня разрабатываемойдокументации и эффективности методического обеспечения деятельностицентров занятости населения и учебных центров созданный в 1995 годуэкспертный Совет МОЦЗН особое внимание уделит экспертизенормативной, организационной, учебной и методической документации,разрабатываемой научными и образовательными учреждениями по заказуМосковского областного центра занятости населения.--------------------------------------------------T------------------T----------¬¦ Наименование действий и программ ¦Ответственные ¦Сроки ис- ¦¦ ¦исполнители ¦полнения ¦+-------------------------------------------------+------------------+----------+¦13.1. Анализ состояния обеспеченности учебно - Областной центр апрель ¦¦программной документацией образовательных занятости 1996 г. ¦¦учреждений службы занятости и подготовка населения ¦¦совместно с научными и методическими ¦¦организациями координационного плана разработки ¦¦учебных планов и программ на 1996-1998 гг. ¦¦13.2. Завершение совместно с Государственным Областной центр май ¦¦техническим университетом им. Н.Э. Баумана занятости насе- 1996 г. ¦¦разработки и внедрения в практику новой учебно - ления, МГТУ им. ¦¦программной документации на блочно - модульном Баумана ¦¦принципе. Подготовка образцовых сборников учебных ¦¦планов и программ по типовым профессиям, ¦¦созданных на блочно - модульной основе ¦¦13.3. Подготовка и реализация координационного Областной центр 1996- ¦¦плана разработки компьютерных обучающих программ занятости насе- 1997 гг. ¦¦(20 ед.) для службы занятости населения ления, учебные ¦¦ центры ¦¦13.4. Подготовка и утверждение Положения об Областной центр апрель ¦¦экспериментальном учебном центре открытого занятости 1996 г. ¦¦обучения как Российско - Британском населения ¦¦образовательном учреждении ¦¦13.5. Подготовка и издание сборника документов, Областной центр март ¦¦определяющих деятельность экспериментальных занятости насе- 1996 г. ¦¦учебных центров открытого обучения ления, учебные ¦¦ центры ¦¦13.6. Создание учебно - методического кабинета в Областной центр 1996 г. ¦¦МОЦЗН и банков данных нормативной, учебно - занятости ¦¦программной, методической и справочной населения ¦¦документации по проблемам занятости населения ¦¦13.7. Методическое обеспечение эффективного Областной центр 1996- ¦¦развития Российско - Британских экспериментальных занятости насе- 1997 гг. ¦¦учебных центров открытого обучения в ления, учебные ¦¦гг. Жуковском, Раменском, Щелково. центры открытого ¦¦ обучения ¦¦13.8. Подготовка и реализация программы изучения Областной, район- 1996- ¦¦и распространения передового опыта деятельности ные и городские 1997 гг. ¦¦центров занятости населения, социально - деловых ЦЗН, учебные ¦¦центров, экспериментальных учебных центров центры ¦¦открытого обучения, а также специалистов, ¦¦занимающихся профессиональной ориентацией, ¦¦созданием новых рабочих мест, подготовкой ¦¦предпринимательских кадров, развитием ¦¦самозанятости ¦¦13.9. Создание Научно - методического совета Областной центр апрель ¦¦МОЦЗН. Подготовка нормативного акта, занятости 1996 г. ¦¦определяющего его права, функции и населения ¦¦ответственность ¦L-------------------------------------------------------------------------------- 14. Координация действий и социальное партнерство в вопросах обеспечения занятости населения Для координации действий по выполнению Программы основныевопросы ее реализации рассматриваются на Координационном советесодействия занятости населения Московской области. На основе социального партнерства областная служба занятостипродолжит участие в разработке и реализации положений Региональногосоглашения между Администрацией Московской области, Московскимобластным советом профсоюзов и Союзом товаропроизводителейМосковской области. В целях более эффективного решения проблем занятостипредусматривается тесное взаимодействие службы занятости населения сорганами социальной защиты, по делам молодежи, семьи и детства,обществами инвалидов, отраслевыми профсоюзами, женскимиобщественными организациями как на областном, так и на районном,городском уровнях. На договорной основе будет проводиться совместная работа сМосковской торгово - промышленной палатой, Территориальнымагентством федерального управления по делам о несостоятельности(банкротстве) в Московской области, Палатой ремесел г. Москвы, АО"Бурда - Моден", АО Консорциум "Европа - Америка 500", АО "Злата" идр. В предстоящий период продолжится сотрудничество сгосударственными и общественными организациями по вопросам созданиядополнительных рабочих мест, поддержки предпринимательства исамозанятости, обучения и переобучения безработных и незанятогонаселения.--------------------------------------------------T------------------T----------¬¦ Наименование действий и программ ¦Ответственные ¦Сроки ис- ¦¦ ¦исполнители ¦полнения ¦+-------------------------------------------------+------------------+----------+¦14.1. Обсуждение на Координационном комитете Координационный 1996- ¦¦содействия занятости населения Московской области комитет содейст- 1997 гг. ¦¦актуальных вопросов политики занятости и принятие вия занятости В соответ-¦¦согласованных решений по реализации Программы, населения Москов- ствии с ¦¦отдельным проектам, имеющим социальную и ской области планом ¦¦экономическую значимость работы ¦¦14.2. Рассмотрение ситуации на территориях с Областная комис- 1996- ¦¦критическим положением на рынке труда; принятие сия по предотвра- 1997 гг. ¦¦соответствующих решений по стабилизации занятости щению критических ¦¦и сдерживанию массовых высвобождений ситуаций на рынке ¦¦ труда ¦¦14.3. Разработка и реализация Регионального Трехсторонняя ко- Ежегодно ¦¦соглашения между Администрацией Московской миссия по контро- ¦¦области, Московским областным советом профсоюзов лю за выполнением ¦¦и Союзом товаропроизводителей Московской области регионального со- ¦¦ глашения ¦¦14.4. Разработка и выполнение региональных Участники отрас- Ежегодно ¦¦отраслевых соглашений между отраслевыми левых соглашений ¦¦администрациями, отраслевыми профсоюзами, союзами ¦¦товаропроизводителей, областной службой занятости ¦¦населения ¦¦14.5. Заключение договоров, соглашений с Областной центр 1996- ¦¦общественными организациями: молодежными, занятости 1997 гг. ¦¦женскими, инвалидов, предпринимательскими населения ¦¦структурами и т.д. о совместной работе по ¦¦содействию созданию дополнительных рабочих мест и ¦¦стабилизации занятости населения как на ¦¦областном, так и на районном, городском уровнях. ¦L-------------------------------------------------------------------------------- 15. Финансовое обеспечение Программы Финансирование Программы занятости населения осуществляется восновном за счет средств фонда занятости. Вопросы финансирования отдельных проектов и подпрограмм,имеющих социальную и экономическую значимость, как и прежде, будутрешаться на Координационном комитете содействия занятости населенияМосковской области. Формирование доходной части бюджета Фонда занятости Московскойобласти на 1996 год будет осуществляться за счет поступленийстраховых взносов от предприятий и организаций области, иныхпоступлений, предусмотренных Законом Российской Федерации "Озанятости населения в Российской Федерации". При среднем варианте прогноза формирования рынка трудапредусмотрено финансирование мероприятий Программы за счет средствбюджета Фонда занятости в размере 224,2 млрд. руб. Этому прогнозусоответствует представленный на согласование и утверждение бюджетФонда занятости Московской области на 1996 год. На мероприятия Программы, связанные с активной политикойзанятости, предусматривается выделение 79,77 млрд. руб. (35,6% отобщей суммы расходов); на материальную поддержку граждан прибезработице будет выделено 133,3 млрд. руб. (59,5%). Кроме того, расходная часть бюджета предусматривает образованиестрахового резерва на случай чрезвычайных ситуаций для обеспечениямесячных расходов, связанных с выплатой пособий. Финансирование Программы полностью зависит от исполнениядоходной части бюджета Фонда занятости, т.е. от полноты сборовстраховых платежей, получения в планируемых объемах поступлений отиспользования средств Фонда занятости. В связи с этим возрастаетроль контроля за поступлениями в Фонд занятости области. Расчеты расходов Фонда занятости приведены в табл. 4. Таблица 4 Согласовано с Координационным комитетом содействия занятости населения Московской области 21.03.96 ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ (из средств Государственного фонда занятости) на 1996 год------------------------------------------------------------------¬¦ (млрд. руб.)¦¦ ¦¦1. Программы активной политики занятости, всего 79,77 ¦¦ в том числе: ¦¦1.1. Содействие сохранению и созданию рабочих мест, 37,37 ¦¦ в том числе: ¦¦1.1.1. Сохранение и создание рабочих мест, 36,1 ¦¦ в том числе: ¦¦ - финансовая поддержка работодателей на 32,7 ¦¦ конкурсной основе, из них ¦¦ для инвалидов 4,7 ¦¦ поддержка предприятий на территориях ¦¦ с критической ситуацией на рынке труда 4,82 ¦¦ поддержка малого предпринимательства, 2,0 ¦¦ - программа "Молодежная практика" 1,2 ¦¦ - субсидирование заработной платы длительно ¦¦ безработных граждан 0,7 ¦¦ - субсидирование занятости инвалидов 1,5 ¦¦1.1.2. Субсидии безработным, желающим организовать ¦¦ собственное дело, поддержка самозанятости, ¦¦ надомного труда 1,27 ¦¦1.2. Общественные работы и временная занятость, 6,6 ¦¦ в том числе: ¦¦ - общественные и временные работы, 1,72 ¦¦ - трудоустройство школьников во внеучебное время 4,88 ¦¦1.3. Компенсационные выплаты и субсидии к зарплате ¦¦работающим неполный рабочий день (неделю) и находящимся ¦¦в длительных отпусках без сохранения содержания 2,2 ¦¦1.4. Социальная адаптация, 2,7 ¦¦ в том числе: ¦¦ - программы новый старт для ищущих работу 0,3 ¦¦ - социально - деловые центры 1,2 ¦¦ - центры профессиональной реабилитации инвалидов 1,2 ¦¦1.5. Профессиональное обучение и профессиональная 30,9 ¦¦ориентация ¦¦2. Программы материальной поддержки безработных, 133,33 ¦¦ в том числе: ¦¦2.1. Выплата пособий и материальной помощи 104,9 ¦¦2.2. Досрочные пенсии 19,1 ¦¦2.3. Страховой резерв 9,33 ¦¦3. Развитие и совершенствование работы службы занятости ¦¦населения 1,2 ¦¦4. Внедрение и развитие автоматизированной информационной ¦¦системы АИС "Занятость" 6,2 ¦¦5. Проведение НИР и инновационных проектов 0,9 ¦¦6. Международная деятельность 0,2 ¦¦7. Методическое обеспечение работы по содействию ¦¦ занятости населения 0,4 ¦¦8. Информационное обеспечение программы занятости 2,2 ¦¦населения, ¦¦ в том числе: ¦¦ - информация о трудоустройстве и переобучении, 1,2 ¦¦ издательская работа ¦¦ - ярмарки вакансий, аукционы специалистов 1,0 ¦¦ ¦¦ Итого по программе занятости: 224,2 ¦L------------------------------------------------------------------