Постановление Правительства Московской области от 30.03.1998 № 30/9
О КОНЦЕПЦИИ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-2000 ГОДЫ И ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-1999 ГОДЫ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 марта 1998 г. N 30/9 О КОНЦЕПЦИИ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА1998-2000 ГОДЫ И ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-1999 ГОДЫ В целях реализации государственной политики занятостинаселения, обеспечения гарантий по социальной защите и материальнойподдержке незанятых граждан Правительство Московской областипостановляет: 1. Одобрить Концепцию содействия занятости населения Московскойобласти на 1998-2000 годы (приложение 1). 2. Утвердить прилагаемую Программу содействия занятостинаселения Московской области на 1998-1999 годы (приложение 2). 3. Возложить на Департамент федеральной государственной службызанятости населения по Московской области (Пашин Н.П.)организационное руководство и контроль за выполнением Программысодействия занятости населения Московской области на 1998-1999 годыи мероприятий по ее реализации. 4. Рекомендовать главам муниципальных образований области приразработке территориальных программ содействия занятости населенияруководствоваться Концепцией содействия занятости населенияМосковской области на 1998-2000 годы, приоритетными направлениямиполитики содействия занятости, определенными Программой содействиязанятости населения Московской области на 1998-1999 годы. 5. Департаменту федеральной государственной службы занятостинаселения по Московской области (Пашин Н.П.) совместно ссоисполнителями по итогам 1998 года представить в ПравительствоМосковской области информацию о ходе реализации Программы содействиязанятости населения Московской области на 1998-1999 годы ипредложения о внесении необходимых корректировок на основерезультатов анализа рынка труда. 6. Просить Министерство труда и социального развития РоссийскойФедерации рассмотреть вопрос о включении Московской области вперечень дотационных регионов с освобождением в 1998 году службызанятости населения от отчислений средств в федеральную частьГосударственного фонда занятости населения Российской Федерации. 7. Просить Московскую областную Думу рассмотреть вопрос оцентрализации средств Государственного фонда занятости РоссийскойФедерации и перераспределении их в дотационные города и районыобласти в целях реализации равных прав жителей Московской области наматериальную поддержку в период безработицы. 8. Отраслевым администрациям, министерствам, комитетам,департаментам, главным управлениям и управлениям АдминистрацииМосковской области совместно с Департаментом федеральнойгосударственной службы занятости населения по Московской области(Пашин Н.П.) рассмотреть вопрос о задолженности по обязательнымстраховым отчислениям организаций в Государственный фонд занятостиРоссийской Федерации и механизме ее погашения. 9. Руководителю Департамента федеральной государственной службызанятости населения по Московской области Н.П. Пашину и заместителюГлавы Администрации Московской области по вопросам банковско -кредитной и инвестиционной политики Н.П. Галаничевой: - усилить контроль за закрытием счетов органов службы занятостинаселения в коммерческих банках и обеспечить размещение средствГосударственного фонда занятости Российской Федерации в отделенияхуполномоченных банков Администрации Московской области и банков,определенных Министерством труда и социального развития РоссийскойФедерации; - рассмотреть с банками возможность снижения расходов набанковские услуги по выплате пособия по безработице. 10. Признать утратившими силу постановления ПравительстваМосковской области от11.03.97 N 17/6 "О приоритетных направлениях политики содействиязанятости населения Московской области в 1997 году и мерах пофинансовому обеспечению их реализации". 11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Главы - министра по социальным вопросам АдминистрацииМосковской области В.М. Данилину. Губернатор Московской области А.С. Тяжлов Приложение 1 к постановлению Правительства Московской области от 30 марта 1998 г. N 30/9 КОНЦЕПЦИЯСОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-2000 ГОДЫ Паспорт Концепции содействия занятости населения Московской области на 1998-2000 годы Наименование - Концепция содействия занятости населения Московской области на 1998-2000 годы <*> Заказчик - Администрация Московской области, Министерство труда и социального развития Российской Федерации Основные - Департамент федеральной государственной разработчики службы занятости населения по Московской Концепции области Цели и задачи - Определение подхода к основным направлениям Концепции выработки приоритетов содействия занятости Определение резервов для решения проблем в сфере занятости Анализ необходимых ресурсов с учетом прогноза состояния рынка труда для содействия решению проблем занятости Определение новых форм и способов содействия занятости в дополнение к существующим Характеристика - Концепция отражает сложившуюся ситуацию на Концепции рынке труда Московской области, имеющиеся ресурсы и управленческий потенциал для решения проблем безработицы. Содержит предложения по системе координации действий в рамках реализации политики занятости Сроки - 1998-2000 годы реализации Концепции Основные - Департамент федеральной государственной исполнители службы занятости населения по Московской Концепции области, Администрация Московской области Источники - Государственный фонд занятости населения финансирования Российской Федерации, доходы от инвестиционных проектов, средства организаций, областной и местные бюджеты Ожидаемые - Координация долгосрочных и среднесрочных конечные инвестиционных программ и проектов, связанных результаты со структурной перестройкой экономики Московской области, программ социально - экономического развития отдельных муниципальных образований, других программ, принимаемых органами государственной власти Московской области и Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Московской области Повышение эффективности расходования финансовых и материальных ресурсов, направляемых на создание и сохранение рабочих мест, предотвращение роста безработицы, стабилизация и улучшение социальной обстановки в области Система - Администрация Московской области, контроля Министерство труда и социального развития Российской Федерации Использованные - Концепция при разработке социально - экономического развития Концепции Московской области на 1997-2005 годы, материалы Инвестиционная программа Администрации Московской области на 1998-2000 годы, Программа содействия занятости населения Московской области на 1996-1997 годы, План мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест на 1998-2000 годы, утвержденный постановлением Губернатора Московской области от 16.10.97 N 249-ПГ, Областная целевая программа поддержки и развития малого предпринимательства в Московской области на 1997-1998 годы, Концепция улучшения положения женщин в Московской области на 1997-2000 годы, Программа информатизации Московской области, Федеральная целевая программа содействия занятости населения Российской Федерации на 1998-2000 годы, Комплексная программа мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 23.05.96 N 768, Программа Правительства Российской Федерации "Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах", Программа социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов -------------------------------- <*> Далее - Концепция. Введение Концепция содействия занятости населения Московской области на1998-2000 годы - документ, отражающий совокупность официальнопринятых взглядов на цели и стратегию в сфере содействия занятостинаселения региона, определяет важнейшие направления и принципыгосударственной политики в сфере занятости населения в Московскойобласти. Концепция подготовлена на базе анализа текущей ситуации в сферезанятости населения Московской области, прогноза ее развития в1998-2000 годах и с учетом имеющихся ресурсов и возможностейобласти, конкретизирует и развивает положения Концепции социально -экономического развития Московской области на 1998-2005 годы в частиуправления занятостью населения области и взаимоувязана сдействующими программами Московской области, способствующимиразвитию занятости. Концепция разработана Департаментом федеральной государственнойслужбы занятости населения по Московской области (далее -Департамент) в соответствии с Законом Российской Федерации "Озанятости населения в Российской Федерации", Законом Московскойобласти "О Концепции, прогнозах и программах социально -экономического развития Московской области" и является основой дляпринятия конкретных областных и местных программ и других решений попроблемам занятости населения Московской области. Контроль за реализацией Концепции осуществляют АдминистрацияМосковской области и Министерство труда и социального развитияРоссийской Федерации. 1. Характеристика текущей ситуации в сфере занятости населения региона В конце 1997 года экономической деятельностью в регионе былозанято около 2,1 млн. человек, или 87% экономически активногонаселения. Согласно экспертным оценкам примерно 325 тыс. человек(или 13%) не имели занятия, но активно его искали и в соответствии сметодологией Международной организации труда классифицировались какбезработные. Численность безработных, официально зарегистрированныхв органах государственной службы занятости, составила в конце 1997года 77,9 тыс. человек, или 2,8% от экономически активногонаселения. Сопоставление динамики основных показателей занятостисвидетельствует о наличии как положительных, так и отрицательныхтенденций (см. табл. N 1) Таблица N 1 ТЕНДЕНЦИИ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЗАНЯТОСТИ--------TT--------------------------------------------------------TT------TT--------------------------------------------------------мм||N ||Положительные тенденции ||N ||Отрицательные тенденции ||||п/п|| ||п/п|| ||++------++--------------------------------------------------------++------++--------------------------------------------------------++||1. ||По сравнению с предыдущим ||1. ||Средний периодпродолжитель-|||| ||годом замедлился темп || ||ности регистрируемой безра- |||| ||сокращения общей численности|| ||ботицы увеличился |||| ||граждан, занятых в экономике|| ||с 6,1 месяца в 1996 году до |||| ||Московской области || ||7,1 месяца в 1997 году ||++------++--------------------------------------------------------++------++--------------------------------------------------------++||2. ||Снизились размеры регистри- ||2. ||Уровень хроническойбезрабо-|||| ||руемой безработицы || ||тицы (продолжительность |||| || || ||безработицы более 1 года) |||| || || ||вырос с 14% в 1996 году |||| || || ||до 23% в 1997 году ||++------++--------------------------------------------------------++------++--------------------------------------------------------++||3. ||Среди незанятых граждан ||3. ||Наличие среди предлагаемых |||| ||ослабла конкуренция за || ||вакансий, таких где заработ-|||| ||свободное рабочее место || ||ная плата ниже прожиточного |||| ||(в начале года на одно || ||минимума или длительно не |||| ||свободное рабочее место || ||выплачивается. Большую часть|||| ||претендовали 7, к концу || ||вакансий, заявленных в |||| ||года - 4 человека) || ||службу занятости, составляют|||| || || ||рабочие специальности |||| || || ||(75,1%), в то время как |||| || || ||40,8% безработных, состоящих|||| || || ||на учете, имеют высшее и |||| || || ||среднее специальное образо- |||| || || ||вание, 46,5% не имеют |||| || || ||специальности, еще не |||| || || ||приступали к трудовой |||| || || ||деятельности или имели |||| || || ||длительный перерыв в работе ||++------++--------------------------------------------------------++------++--------------------------------------------------------++||4. ||Численность граждан, ||4. ||Численность лиц, проходивших|||| ||трудоустроенных при || ||обучение, сократилась на |||| ||содействии службы занятости,|| ||41,8% |||| ||увеличилась с 88,7 тыс. чел.|| || |||| ||в 1996 г., до 112,5 тыс. || || |||| ||чел. в 1997 г. || || ||++------++--------------------------------------------------------++------++--------------------------------------------------------++||5. ||Сократилось число обращений ||5. ||Численность лиц,принимавших|||| ||в службу занятости граждан || ||участие в общественных |||| ||по вопросам трудоустройства || ||работах, уменьшилась на |||| ||(примерно на 20 тыс. чел.) || ||72,2% ||++------++--------------------------------------------------------++------++--------------------------------------------------------++||6. ||В соответствии с постанов- ||6. ||Ликвидация 5 центров заня-|||| ||лением Правительства || ||тости населения, высвобож- |||| ||Московской области от || ||дены 233 работника службы |||| ||11.03.97 N 17/6 (п. 6) была || ||занятости, что осложняет |||| ||проделана работа по || ||обслуживание населения в |||| ||совершенствованию управления|| ||отдельных районах и городах |||| ||системы службы занятости || ||области |||| ||(проведены реорганизация и || || |||| ||сокращение численности || || |||| ||персонала на 14%) || || ||++------++--------------------------------------------------------++------++--------------------------------------------------------++||7. ||Удалось снизить рост безра- ||7. ||В пяти городах и районах|||| ||ботицы в 7 районах и городах|| ||области с критической |||| ||области, отнесенных поста- || ||ситуацией уровень безработи-|||| ||новлением Правительства || ||цы превышает 6% |||| ||Московской области от || || |||| ||11.03.97 N 17/6 к || || |||| ||депрессивным территориям || || ||++------++--------------------------------------------------------++------++--------------------------------------------------------++||8. ||В 1997 году впервые отраба- ||8. ||Задолженность организаций|||| ||тывалась технология реструк-|| ||по перечислению страховых |||| ||туризации долгов предприя- || ||взносов в Фонд занятости |||| ||тий. В целом получено в || ||возросла до |||| ||1997 году 18,1 млрд. руб. || ||104,5 млрд. руб.*, а |||| || || ||с учетом пеней и штрафов - |||| || || ||до 167,2 млрд. руб. ||++------++--------------------------------------------------------++------++--------------------------------------------------------++||9. ||В соответствии с постановле-||9. ||Задолженность по выплате|||| ||нием Правительства || ||пособий по безработице и |||| ||Московской области от || ||материальной поддержке по |||| ||11.03.97 N 17/6 удалось || ||состоянию на 01.01.98 |||| ||ликвидировать задолженность || ||составила 117,8 млрд. руб. |||| ||по материальным выплатам || || |||| ||безработным за 1996 год || || ||LL------++--------------------------------------------------------++------++---------------------------------------------------------- * Здесь и далее объем финансовых средств указан без учета деноминации. Динамика зарегистрированной безработицы пока остаетсядостаточно спокойной. Однако ряд тревожных факторов и негативныхтенденций указывает на то, что ситуация на рынке труда можетсущественно осложниться. Факторами, которые при определенныхусловиях могут привести к обострению ситуации на рынке труда,являются: - сокращение объемов госзаказа по предприятиям военно -промышленного комплекса (ВПК) и абсолютное сокращение количествапредприятий ВПК; - усиление конкуренции товаров иностранных производителей наобластном рынке товаров и услуг; - вступление в силу новой редакции Федерального закона "Онесостоятельности (банкротстве)"; - сокращение численности Вооруженных Сил Российской Федерации; - низкая территориальная мобильность рабочей силы; - высокий уровень неполной занятости и др. Текущая ситуация в сфере занятости не может гарантироватьокончательное решение рассматриваемой проблемы, посколькусохраняется высокий уровень общей безработицы. Это требуетопределенной перестройки управления занятостью и дальнейшегоповышения координации и согласованности действий органовисполнительной власти Московской области, профсоюзов и Департаментафедеральной государственной службы занятости населения по Московскойобласти - как главного элемента реализации государственной политикизанятости в Московской области. 2. Цели и задачи политики занятости в Московской области Политика занятости населения является важной составной частьюобщего процесса управления социально - экономическим развитиемМосковской области. От уровня занятости населения во многом зависитсостояние дел в бюджетной системе региона (как областной, такгородской и районной), уровень платежеспособного спроса населения напродукцию отечественных производителей, возможности инвестиций вроссийские предприятия, перспективы развития жилищно - коммунальнойреформы. Основной целью государственной политики занятости в Московскойобласти является удовлетворение потребности населения в рабочихместах, которые обеспечат трудоспособным гражданам возможностьполучения необходимого уровня материального благосостояния своихсемей. Цели политики занятости: - повышение уровня и изменение структуры занятости населенияМосковской области на основе создания экономически эффективныхрабочих мест в перспективных отраслях экономики региона; - сохранение и развитие кадрового потенциала и повышениеконкурентоспособности рабочей силы; - разработка и принятие оперативных мер по предотвращению ростабезработицы и смягчению ее последствий; - обеспечение защиты в области занятости граждан, особонуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поискеработы, проведение специальных мероприятий, способствующих ихзанятости; - совершенствование комплекса услуг по оказанию помощи втрудоустройстве безработным гражданам; - оказание материальной поддержки безработным гражданам ичленам их семей. Основные задачи реализации государственной политики в областизанятости населения Московской области: - создание на основе полной занятости населения и собственнойтрудовой активности граждан Московской области благоприятных условийдля повышения уровня жизни, снижение социальной нагрузки наобластной, районные и городские бюджеты; - обеспечение правовых, экономических и организационных условийдля создания и сохранения рабочих мест; - формирование эффективной структуры занятости населения; - повышение качества создаваемых рабочих мест; - развитие кадрового потенциала в различных отраслях экономикиМосковской области и отдельных административных районах и городахобластного подчинения; - развитие профессиональной и территориальной мобильностирабочей силы на территории Московской области; - регулирование внешней трудовой миграции в целях наибольшегоучета интересов населения Московской области; - укрепление социальных гарантий работников организаций,имеющих тяжелые и вредные условия труда или являющихсянеперспективными; - усиление роли и ответственности участников социально -трудовых отношений в сфере занятости населения; - предотвращение роста неполной занятости как неэффективнойформы, стимулирующей разрушение квалификационного потенциала рабочейсилы и снижение уровня доходов; - оказание помощи работодателям в подборе кадров из числабезработных и профессиональная переподготовка под конкретные рабочиеместа; - развитие областной системы общественных работ; - стабилизация занятости в депрессивных территориях скритической ситуацией на рынке труда; - обеспечение адресной поддержки от безработицы гражданам,испытывающим трудности в поиске работы (инвалиды, молодежь ввозрасте до 18 лет, женщины, воспитывающие несовершеннолетних детейили детей - инвалидов, лица, освобожденные из мест лишения свободы идр.) путем осуществления комплекса мероприятий, способствующих ихтрудоустройству; - обеспечение гарантий по материальной поддержке безработных,выплата задолженности безработным за предыдущий период; - помощь в социальной адаптации лицам, длительно не имеющимработы или впервые вступающим на рынок труда; - предотвращение развития иждивенческих настроений убезработных и стимулирование их к самостоятельному поиску занятости; - совершенствование взаимодействия с Главным управлениемвнутренних дел Московской области по выявлению лиц, получившихпособие по безработице обманным путем; - повышение уровня отчислений в Государственный фонд занятостинаселения Российской Федерации за счет реструктуризации долговорганизаций - плательщиков; - повышение уровня скоординированности и взаимодействия всехорганов власти, осуществляющих регулирование социально -экономического развития области по вопросам их влияния на развитиезанятости и снижение уровня безработицы в Московской области. 3. Механизм реализации политики занятости 3.1. Основные принципы политики занятости Реализация целей и задач политики занятости предусматриваетследующие основные принципы: - комплексность решения проблем занятости; - согласованность при принятии всех решений, существенновоздействующих на занятость в области; - снижение негативного влияния на занятость факторов,возникающих при проведении реформ в экономике Московской области; - развитие всех факторов, оказывающих положительное воздействиена занятость населения в Московской области. 3.2. Условия реализации политики занятости Механизм реализации целей и задач предполагает учет различныхфакторов, влияющих на занятость населения региона: экономических,социальных, административных, демографических, психологических,географических и др. Условия реализации политики занятости населения Московскойобласти, ее целей и задач: - наметившийся экономический рост в экономике Московскойобласти; - выгодное географо - политическое положение Московскойобласти; - наличие в Московской области сформировавшейся базовойрыночной инфраструктуры; - принятие Концепции социально - экономического развитияМосковской области на 1997-2005 годы, где отражены основныенаправления действий областных органов законодательной иисполнительной власти по стимулированию региональной экономики ирынка труда; - разработка в Московской области Генеральной схемы создания исохранения рабочих мест на 1998-2005 годы, содержащей оценкуреальной потребности населения в рабочих местах в разрезеадминистративных единиц, отраслей экономики и с учетомполовозрастного, образовательного и квалификационного составарабочей силы; - накопленный опыт работы в применении современных социальныхтехнологий по предотвращению массовой безработицы; - наличие на территории Московской области развитой сетирайонных и городских управлений занятости; - скоординированность действий областных органов исполнительнойвласти и Департамента федеральной государственной службы занятостинаселения по Московской области; - готовность органов управления всех уровней к дальнейшемусовершенствованию работы в условиях динамичных социально -экономических изменений.3.3. Формы взаимодействия Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Московской области и Администрации Московской области Место и роль Департамента федеральной государственной службызанятости по Московской области определяются его положением всистеме федеральных органов исполнительной государственной властиМосковской области, целями и задачами, поставленными перед службой,а также материальными, финансовыми и людскими ресурсами, которыми оннаделен в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятостинаселения в Российской Федерации". Департамент руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, законами и другими нормативными правовымиактами Российской Федерации, Федеральной целевой программойсодействия занятости населения Российской Федерации на 1998-2000годы, от 16.10.97 N 249-ПГ "О реализации в Московской областиПлана мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест на 1998-2000годы", областной программой содействия занятости населения и другиминормативными правовыми актами Московской области; осуществляет своюдеятельность во взаимодействии с органами законодательной иисполнительной государственной власти Московской области, а также сшироким кругом общественных и профессиональных объединений. Департамент выступает как составной элемент региональнойсистемы управления занятостью и обеспечивает выполнение тех задач,которые возложены на него в результате сложившегося управленческогоразделения труда. Взаимодействие Департамента федеральной государственной службызанятости населения по Московской области и Администрации Московскойобласти может осуществляться в следующих организационных формах: 1. Совместная разработка и реализация концепций и программсоциально - экономического развития Московской области в целом, атакже в разрезе отраслей, муниципальных образований. При этом должны решаться следующие проблемы: - включение в структуру концепций и программ специальныхразделов по регулированию рынка труда и по оценке влияния этихпрограмм на занятость населения; - периодическая корректировка реализуемых концепций и программс точки зрения повышения эффективности их влияния на рынок труда; - обмен информацией, наработка опыта и методологии проведенияанализа программных документов и необходимых расчетов с цельюповышения уровня занятости. 2. Объединение Координационного комитета по содействиюзанятости населения Московской области и Координационного совета посозданию и сохранению рабочих мест в Московской области на 1998-2000годы для выработки согласованных решений по управлению трудовымиресурсами области, структурой рабочих мест и занятостью населения. Необходимо расширить функции и задачи в области занятостинаселения единого органа, который может быть создан в результатетакого объединения (Координационного комитета по развитию рабочихмест и содействию занятости населения Московской области),дополнительно поручив ему рассматривать проекты концепций и программсоциально - экономического развития Московской области с цельюанализа возможного их влияния на рынок труда, вносить предложения вПравительство Московской области об отклонении тех из них, которыемогут негативно повлиять на состояние занятости населения. 3. Совместная разработка и реализация пилотных проектов посозданию рабочих мест и содействию занятости в конкретныхмуниципальных образованиях Московской области для отработкимеханизма взаимодействия, процедуры выработки и принятиясогласованных решений. 4. Социальная экспертиза инвестиционных проектов и программ. 5. Налаживание тесного информационного обмена и взаимноеконсультирование по вопросам, сопряженным с регулированием рынкатруда (обмен документами, проведение совместных совещаний и рабочихгрупп, организация круглых столов, семинаров и др.). 6. Совместная реализация Регионального соглашения междуАдминистрацией Московской области, Московским областным Советомпрофсоюзов и Союзом товаропроизводителей Московской области,проведение взаимных консультаций с профсоюзами по вопросамзанятости. Приложение 1 к Концепции содействия КОМПЛЕКС СКООРДИНИРОВАННЫХ МЕР АДМИНИСТРАЦИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИДЕПАРТАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Скоординированные меры воздействия на факторы, оказывающие существенное влияние на процессы занятости в Московской области МЕРЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ФАКТОРЫ, ОКАЗЫВАЮЩИЕ НЕГАТИВНОЕ ВЛИЯНИЕ НА ЗАНЯТОСТЬ------TT------------------------------------------------TT--------------------------------------------------TT----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------мм||N ||Факторы ||Негативные || Скоординированные меры |||| || ||последствия++------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------------++|| || || ||Администрации Московской ||Департамента федеральнойгосударственной|||| || || ||области ||службы занятости по Московской области ||++----++------------------------------------------------++--------------------------------------------------++------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------------++|| Экономические факторы ||++----TT------------------------------------------------TT--------------------------------------------------TT------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------------++||1.||Реструктуризация ||Высвобождение значитель- ||Выделениестратегически ||Основной акцент делается на профилакти- |||| ||промышленных предприятий||ной части занятых в эко- ||важных дляразвития эконо- ||ческую работу Департамента: |||| || ||номике Московской облас- ||мики и занятости области||участие в программах организации об- |||| || ||ти, рост уровня и продол-||(районов) отраслей и пред-||щественных работ; |||| || ||жительности безработицы, ||приятий. ||помощь предприятиям впроведении ауди- |||| || ||снижение уровня жизни на-||Содействие оказанию кон- ||таперсонала и определении континген- |||| || ||селения, повышение соци- ||сультационной помощи предп-||та,подлежащего сокращению; |||| || ||альной напряженности, ||риятиям по изменениюсисте-||профилактическая работа с подлежащими |||| || ||увеличение неполной заня-||мы управления, маркетинга,||увольнению работниками (первичная проф- |||| || ||тости работников предпри-||снабжения, производства и||ориентация, заключение контрактов на |||| || ||ятий, снижение налоговых ||сбыта. ||переобучение,психологическая работа |||| || ||поступлений в областной ||Предоставление системы ||дляснижения стресса и уровня "притя- |||| || ||бюджет ||льгот важным для развития ||заний"). |||| || || ||области предприятиям. ||Организация опережающегопрофессиональ- |||| || || ||Предоставление льготных це-||ного обучения работников примассовом |||| || || ||левых кредитов или поручи- ||высвобождении. |||| || || ||тельств и гарантий Прави- ||Развитие условий для переливарабочей |||| || || ||тельством Московской облас-||силы: |||| || || ||ти при предоставлении фи- ||создание системыпосреднических орга- |||| || || ||нансовыми организациями ||низаций по развитию временнойзанятос- |||| || || ||кредитов стратегически важ-||ти; |||| || || ||ным предприятиям. ||программа профессиональной подготовки|||| || || ||Организация общественных ||незанятой молодежи под заказыреструк- |||| || || ||работ ||турируемых предприятий; |||| || || || ||дотации рабочих мест для работников из |||| || || || ||числа незанятой молодежи, инвалидов и |||| || || || ||лиц предпенсионного возраста; |||| || || || ||Разработка механизма организации общест-|||| || || || ||венных работ за счет реструктуризации |||| || || || ||задолженности организаций в Государс- |||| || || || ||твенный фонд занятости населения Рос- |||| || || || ||сийской Федерации. |||| || || || ||Реструктуризация долгов в Государствен- |||| || || || ||ный фонд занятости населения Российской |||| || || || ||Федерации в зависимости от уровня влия- |||| || || || ||ния предприятия на занятость Московской |||| || || || ||области ||++----++------------------------------------------------++--------------------------------------------------++------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------------++||2.||Усиление конкуренции ||Сужение рынков сбыта про-||Налоговыельготы стратеги- ||Создание биржи подрядных работ для |||| ||товаров иностранных ||дукции и услуг областных ||чески важным иперспектив- ||предприятий малого бизнеса, где заняты |||| ||производителей ||предприятий, ухудшение их||ным для области (вплане ||безработные, с целью продвижения их ус- |||| || ||финансового состояния, ||обеспечения занятости) ||луг истимулирования развития малого |||| || ||сокращение рабочих мест ||предприятиям. ||бизнеса. |||| || || ||Ужесточение контроля за ка-||Организация систематическогосбора ин- |||| || || ||чеством ввозимой в область ||формации о подрядных работахи их испол-|||| || || ||продукции с целью недопуще-||нителях, обеспечениеоперативного досту-|||| || || ||ния реализации импортной и ||па к этим даннымпотенциальных заказчи- |||| || || ||поступающей из других реги-||ков - производителей товарови услуг |||| || || ||онов некачественной дешевой||Московской области |||| || || ||продукции. || |||| || || ||Содействие оказанию кон- || |||| || || ||сультационной помощи в на- || |||| || || ||лаживании системы маркетин-|| |||| || || ||га и сбыта || ||++----++------------------------------------------------++--------------------------------------------------++------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------------++|| Административные факторы ||++----TT------------------------------------------------TT--------------------------------------------------TT------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------------++||3.||Сокращение объемов ||Высвобождение значитель- ||Помощь вполучении заказов ||Профессиональная ориентация и профессио-|||| ||госзаказа по предприя- ||ной части занятых в эко- ||для выпускаконверсионной ||нальная переподготовка работников предп-|||| ||тиям военно - промышлен-||номике области, рост ||продукции,содействие в ре-||риятий военно - промышленного комплекса,|||| ||ного комплекса и ||уровня и продолжительнос-||организации||попадающих под сокращение в результате |||| ||абсолютное сокращение ||ти безработицы, снижение || ||сниженияуровня госзаказов и числа |||| ||предприятий военно - ||уровня жизни населения || ||предприятий,работающих в сфере военно -|||| ||промышленного комплекса || || ||промышленного комплекса ||++----++------------------------------------------------++--------------------------------------------------++------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------------++||4.||Вступление в силу новой ||Временное или полное||Профилактическая работа с ||Участие в составлении и реализациисоци-|||| ||редакции Федерального ||прекращение деятельности||предприятиями. ||альных планов ликвидируемых предприятий |||| ||закона "О несостоятель- ||предприятий, находящихся||Организация санаций предп- ||или предприятий, которые осуществляют|||| ||ности (банкротстве)" ||в неудовлетворительном ||риятий илипроведение про- ||санацию. |||| || ||финансовом состоянии. ||цедур банкротства ||Реструктуризациядолгов в Государствен- |||| || ||Существенное сокращение || ||ный фонд занятости населенияРоссийской |||| || ||персонала этих предприя- || ||Федерации. |||| || ||тий, рост безработицы || ||Разработка механизма организацииобщест-|||| || || || ||венных работ за счет реструктуризации |||| || || || ||задолженности организаций в Государс- |||| || || || ||твенный фонд занятости населения Рос- |||| || || || ||сийской Федерации. |||| || || || ||Реализация программы создания и сохране-|||| || || || ||ния рабочих мест путем предоставления |||| || || || ||товарного кредита и реструктуризации |||| || || || ||долгов в Государственный фонд занятости |||| || || || ||населения Российской Федерации ||++----++------------------------------------------------++--------------------------------------------------++------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------------++|| Демографические факторы ||++----TT------------------------------------------------TT--------------------------------------------------TT------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------------++||5.||Увеличение численности ||Усиление напряженности на||Созданиедополнительных ра-||Содействие в создании рабочих мест и |||| ||трудовых ресурсов ||рынке труда, рост безра- ||бочих мест.||развитии самозанятости безработных |||| || ||ботицы ||Создание системы дополни- || |||| || || ||тельного профессионального || |||| || || ||базового образования для || |||| || || ||выпускников образовательных|| |||| || || ||учреждений среднего (полно-|| |||| || || ||го) общего образования || ||++----++------------------------------------------------++--------------------------------------------------++------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------------++|| Прочие факторы ||++----TT------------------------------------------------TT--------------------------------------------------TT------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------------++||6.||Недостаточно развитая ||Снижение качества и опе-||Предоставление Департаменту||Расширение видов и форминформационной |||| ||информационная база по ||ративности принятия реше-||в областныхсредствах мас- ||работы с населением и работодателями. |||| ||состоянию рынка труда ||ний по регулированию рын-||совойинформации (в т.ч. на||Разработка анализа и прогноза рынка тру-|||| || ||ка труда ||безвозмездной основе) эфир-||да Московскойобласти. |||| || || ||ного времени и газетных ||Проведение социологическихисследований |||| || || ||площадей для информирования||и социологическогомониторинга по проб- |||| || || ||о ситуации на рынке труда ||лемам занятости населения поактуальным |||| || || || ||проблемам деятельности службы занятости |||| || || || ||населения области. |||| || || || ||Формирование территориальных и областно-|||| || || || ||го компьютерных банков данных по вопро- |||| || || || ||сам занятости ||++----++------------------------------------------------++--------------------------------------------------++------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------------++||7.||Сокращение численности ||Усиление напряженности на||Участие вразработке и реа-||Участие в разработке и реализации Прог- |||| ||военнослужащих ||рынке труда, увеличение ||лизации Программыперепод- ||раммы переподготовки и обеспечения заня-|||| || ||численности безработных ||готовки и обеспечения заня-||тостивоеннослужащих, подлежащих - |||| || || ||тости военнослужащих, под- ||увольнению в запас или вотставку, граж-|||| || || ||лежащих увольнению в запас ||дан, уволенных с военнойслужбы, и чле- |||| || || ||или в отставку, граждан, ||нов их семей. |||| || || ||уволенных с военной службы,||Опережающая переподготовкавоеннослужа- |||| || || ||и членов их семей ||щих, подлежащих увольнению. |||| || || || ||Профориентация и профконсультирование, |||| || || || ||психологическая поддержка военнослужа- |||| || || || ||щих, уволенных в запас. |||| || || || ||Субсидии на организацию собственного де-|||| || || || ||ла бывшим военнослужащим и членам их се-|||| || || || ||мей, зарегистрированным в качестве без- |||| || || || ||работных ||LL----++------------------------------------------------++--------------------------------------------------++------------------------------------------------------++---------------------------------------------------------------------------------- РАЗВИТИЕ ФАКТОРОВ, ОКАЗЫВАЮЩИХ ПОЗИТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ЗАНЯТОСТЬ------TT------------------------------------------------TT--------------------------------------------------TT----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------мм||N ||Факторы ||Возможности || Согласованные меры |||| || ||++------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------------++|| || || ||Администрации Московской ||Департамента федеральнойгосударственной|||| || || ||области ||службы занятости по Московской области ||++----++------------------------------------------------++--------------------------------------------------++------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------------++|| Экономические факторы ||++----TT------------------------------------------------TT--------------------------------------------------TT------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------------++||1.||Экономический рост в ||Сохранение действующих ||Выделениеприоритетных от- ||Формирование базы данных о возникающих |||| ||экономике Московской ||эффективных рабочих мест.||раслей.||вакансиях и оперативное их предоставле- |||| ||области ||Создание предпосылок для ||Содействие предприятиям:||ние безработным |||| || ||создания новых рабочих ||Оказание помощи в реструк-||Профессиональная переподготовка безра- |||| || ||мест. ||туризации социальной сферы ||ботных для занятиявакансий на успешно |||| || ||Повышение уровня конку- ||предприятий. ||действующихпредприятиях и создаваемых |||| || ||рентоспособности действу-||Налаживание эффективной||региональных финансово - промышленных |||| || ||ющих рабочих мест ||системы профессиональной ||группах. |||| || || ||подготовки и переподготовки||Субсидирование занятостинеобученной мо-|||| || || ||кадров региона ||лодежи, впервые вступающей на рыноктру-|||| || || || ||да. |||| || || || ||Реструктуризация долгов в Государствен- |||| || || || ||ный фонд занятости населения Российской |||| || || || ||Федерации с целью ускорение экономичес- |||| || || || ||кого развития предприятий и создание на |||| || || || ||этой основе новых рабочих мест ||++----++------------------------------------------------++--------------------------------------------------++------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------------++||2.||Привлечение зарубежных ||Привлечение дополнитель- ||Созданиеусловий для прив- ||Разработка специальных программ по повы-|||| ||инвестиций в экономику ||ных финансовых ресурсов. ||леченияиностранных инвес- ||шению уровня профессиональной подготовки|||| ||региона ||Привлечение новых техно- ||тиций ||для безработных вцелях занятия вакант- |||| || ||логий. || ||ных рабочих мест на предприятиях с |||| || ||Использование современных|| ||иностранным капиталом |||| || ||систем управления предп- || || |||| || ||риятием. || || |||| || ||Создание новых рабочих || || |||| || ||мест || || ||++----++------------------------------------------------++--------------------------------------------------++------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------------++|| Административные факторы ||++----TT------------------------------------------------TT--------------------------------------------------TT----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------++||3.||Разработка Генеральной ||Определение реальной пот-||Определитьприоритеты в ||Участие в реализации Плана мероприятий |||| ||схемы создания и ||ребности в рабочих местах||развитииэкономики и отрас-||по созданию и сохранению рабочих мест на|||| ||сохранения рабочих мест ||со стороны населения в ||лей в целяхмаксимального ||1998-2000 гг., утвержденного постановле-|||| || ||разрезе отраслей экономи-||удовлетворения спроса насе-||ниемГубернатора Московской области от |||| || ||ки и муниципальных обра- ||ления в рабочих местах.||16.10.97 N 249-ПГ. |||| || ||зований Московской ||Определение схемы подготов-||Участие вразработке и реализации Гене- |||| || ||области ||ки кадров под сложившуюся ||ральной схемы созданияи сохранения ра- |||| || || ||структуру рабочих мест. ||бочих мест. |||| || || ||Формирование плана базовой ||Профессиональнаяпереподготовка безра- |||| || || ||подготовки рабочих и специ-||ботных с учетом выявленной иперспектив-|||| || || ||алистов в средних и высших ||ной структурой рабочих мест.|||| || || ||специальных учебных заведе-||Создание рабочих мест длябезработных. |||| || || ||ниях с учетом перспективной||Участие в организацииобщественных |||| || || ||структуры рабочих мест ||работ. ||++----++------------------------------------------------++--------------------------------------------------++------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------------++||4.||Внедрение системы ||Согласованность принимае-||Принятиенормативного пра- ||Участие в проведении социальной экспер- |||| ||социальной экспертизы ||мых экономических решений||вового актапо проведению ||тизы. |||| ||целевых программ ||с действиями, направлен- ||социальнойэкспертизы. ||Предоставление информации о состоянии |||| || ||ными на повышение эффек- ||Разработка целевыхпрограмм||рынка труда. |||| || ||тивности областного рынка||с учетом ситуации на рынке||Разработка мероприятий, направленных на |||| || ||труда ||труда ||улучшение функционирования рынка труда ||LL----++------------------------------------------------++--------------------------------------------------++------------------------------------------------------++---------------------------------------------------------------------------------- Приложение 2 к Концепции содействия ЧИСЛЕННОСТЬ ГРАЖДАН, ОБРАТИВШИХСЯ В СЛУЖБУ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В 1995-1997 ГГ., И ПРОГНОЗ НА 1998-2000 ГГ. тыс. чел.+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+| |1995 г.|1996 г.|1997 г.|1998 г.|1999 г.|2000 г.|+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+| | Факт | Прогноз |+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Обратилось всего |218,6 |242,1 |224,0 |232,6 |247,1 |255,4 | | из них: | | | | | | |+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|незанятые трудовой деятельностью |167,5 |201,2 |183,8 |193,9 | 209,5 |218,3 |+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|граждане, освобожденные из | 0,9 | 1,1 | 1,3 | 1,3 | 1,4 | 1,5 ||учреждений, исполняющих наказания| | | | | | ||или осуществляющие принудительное| | | | | | ||лечение | | | | | | |+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|пенсионеры | 12,2 | 13,3 | 16,2 | 16,9 | 17,5 | 18,3 ||из них: | | | | | | |+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|пенсионеры по инвалидности | 3,5 | 3,3 | 4,0 | 4,2 | 4,3 | 4,5 |+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|молодежь в возрасте 16-29 лет | 68,3 | 80,4 | 70,8 | 73,5 | 78,1 | 80,7 |+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|молодежь 14-18 лет | 48,6 | 39,5 | 34,5 | 35,8 | 38,0 | 39,3 |+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|беженцы и вынужденные переселенцы| 0,3 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 |+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|граждане, уволенные с военной | 2,1 | 2,7 | 3,4 | 3,6 | 3,8 | 3,9 | |службы | | | | | | |+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|высвобожденные работники | 29,0 | 33,8 | 37,4 | 38,8 | 41,3 | 42,6 |+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ Приложение 3 к Концепции содействия ЧИСЛЕННОСТЬ ГРАЖДАН, ТРУДОУСТРОЕННЫХ ПРИ СОДЕЙСТВИИ ОРГАНОВ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ (ПО КАТЕГОРИЯМ) В 1995-1997 ГГ., И ПРОГНОЗ НА 1998-2000 ГГ. тыс. чел.+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+| |1995 г.|1996 г.|1997 г.|1998 г.|1999 г.|2000 г.|+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+| | Факт | Прогноз |+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Трудоустроилось, всего* | 93,7 | 95,4 |112,5 |130,0 |140,0 |150,0 || из них: | | | | | | |+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|незанятые трудовой деятельностью*| 56,4 | 65,3 | 86,0 | 87,8 | 96,7 |106,0 |+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|граждане, освобожденные из | 0,2 | 0,3 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 ||учреждений, исполняющих наказания| | | | | | ||или осуществляющих принудительное| | | | | | ||лечение | | | | | | |+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|пенсионеры | 1,7 | 1,4 | 1,8 | 2,8 | 3,7 | 4,8 || из них: | | | | | | |+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|пенсионеры по инвалидности | 1,3 | 1,0 | 1,3 | 1,9 | 2,4 | 3,2 |+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|молодежь в возрасте 16-29 лет* | 28,7 | 33,0 | 35,3 | 36,0 | 36,2 | 38,7 |+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|молодежь 14-18 лет | 39,2 | 31,1 | 27,2 | 28,0 | 29,8 | 31,9 |+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|беженцы и вынужденные переселенцы| 0,1 | 0,02 | 0,03 | 0,03 | 0,03 | 0,03 |+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|граждане, уволенные с военной | 0,8 | 1,0 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 ||службы | | | | | | |+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|высвобожденные работники | 8,4 | 8,0 | 15,7 | 16,5 | 17,6 | 18,8 |+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|на условиях временной занятости | 38,8 | 32,5 | 28,0 | 27,0 | 29,0 | 33,5 |+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|предпринимательская деятельность | 0,2 | 0,1 | 0,7 | 1,0 | 1,1 | 1,2 |+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ * С учетом трудоустройства после переобучения. Приложение 4 к Концепции содействияЧИСЛЕННОСТЬ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ БЕЗРАБОТНЫХ В 1995-1997 ГГ. И ПРОГНОЗ НА 1998-2000 ГГ. тыс. чел.+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+| |1995 г.|1996 г.|1997 г.|1998 г.|1999 г.|2000 г.|+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+| | Факт | Прогноз |+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Среднегодовая численность | 62,3 | 86,4 | 91,0 | 81,9 | 90,5 | 93,0 ||безработных | | | | | | |+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Поставлено на учет в отчетном |111,7 |139,7 |109,9 |110,9 |119,4 |124,4 ||периоде | | | | | | |+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Назначено пособие по безработице |103,8 |140,7 |112,7 |112,2 |121,2 |127,2 ||в отчетном периоде** | | | | | | |+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Трудоустроено | 43,6 | 54,6 | 72,7 | 74,4 | 81,0 | 88,0 |+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Направлено на профессиональное | 15,8 | 8,7 | 6,8 | 8,0 | 10,0 | 12,0 ||обучение | | | | | | |+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Оформлено на досрочную пенсию | 7,5 | 3,9 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 3,2 |+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Уровень безработицы, % от | 2,5 | 3,5 | 2,8 | 3,0 | 3,3 | 3,5 ||экономически активного населения | | | | | | |+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ** С учетом повторно назначенных с прошлого года. Приложение 5 к Концепции содействия СОСТАВ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН В 1995-1997 ГГ. И ПРОГНОЗ НА 1998-2000 ГГ. тыс. чел.+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+| |1995 г.|1996 г.|1997 г.|1998 г.|1999 г.|2000 г.|+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+| | Факт | Прогноз |+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Женщины - состоят на учете на | 47,2 | 62,4 | 50,7 | 55,9 | 62,7 | 63,3 ||конец отчетного периода | | | | | | |+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Средняя продолжительность | 5,8 | 6,2 | 7,3 | 7,6 | 8,0 | 8,3 ||безработицы, мес. | | | | | | |+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Молодежь (16-29) - состоят на | 22,4 | 30,3 | 21,3 | 22,0 | 23,4 | 24,4 ||учете на конец отчетного периода | | | | | | |+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Средняя продолжительность | 5,2 | 5,7 | 6,5 | 7,6 | 8,0 | 8,3 ||безработицы, мес. | | | | | | |+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Инвалиды - состоят на учете на | 1,7 | 2,0 | 2,8 | 2,0 | 2,2 | 2,3 ||конец отчетного периода | | | | | | |+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Средняя продолжительность | 6,3 | 6,8 | 7,6 | 7,6 | 8,0 | 8,3 ||безработицы, мес. | | | | | | |+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ Приложение 2 к постановлению Правительства Московской области от 30 марта 1998 г. N 30/9 ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-1999 ГОДЫ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-1999 ГОДЫ Наименование - Программа содействия занятости населения Московской области на 1998-1999 годы* Заказчик: - Министерство труда и социального развития Российской Федерации, Администрация Московской области Разработчики - Департамент федеральной государственной службы Программы: занятости населения по Московской области, управления занятости населения городов и районов с участием органов местного самоуправления Цели и задачи - снижение социальной напряженности на рынке Программы: труда, связанной с потерей работы: - обеспечение адресной социальной защиты от безработицы инвалидов, несовершеннолетних граждан, женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей - инвалидов, других категорий граждан с ограниченными возможностями на рынке труда; - содействие обеспечению эффективной занятости на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы путем организации профориентации, профессионального обучения Сроки реализации Программы - 1998-1999 годы Источники - средства Государственного фонда занятости финансирования: населения Российской Федерации (далее - Фонд занятости), областного и местных бюджетов, доходы от инвестиционных проектов, иные поступления Ожидаемые - реализация Программы позволит: конечные поддержать официально регистрируемую результаты безработицу на уровне, не превышающем средний реализации показатель по Российской Федерации; Программы оказать содействие в трудоустройстве 130 тыс. чел. в 1998 году 140 тыс. чел. в 1999 году; направить на профессиональное обучение и переобучение 8,0 тыс. чел. в 1998 году и 10,0 тыс. чел. в 1999 году; оказать профориентационные услуги 71,6 тыс. чел. ежегодно; занять в программах профреабилитации и профобучения 865 инвалидов; поддержать предпринимательскую инициативу 960 чел. в 1998 году и 1100 чел. в 1999 году; организовать временное трудоустройство для 27 тыс. чел. в 1998 году и 29 тыс. чел. - в 1999 году; содействовать организации на территории области 1300 рабочих мест в 1998 году и 1925 рабочих мест - в 1999 году; обеспечить материальную поддержку безработных; осуществить погашение задолженности по выплате пособия по безработице за 1997 год Система - контроль за реализацией Программы осуществляет организации Администрация Московской области через контроля за Координационный комитет содействия занятости выполнением населения Московской области, профессиональные Программы союзы и союз товаропроизводителей через своих представителей в Координационном комитете и Министерство труда и социального развития Российской Федерации. Информация о реализации Программы представляется Администрации Московской области и Министерству труда и социального развития Российской Федерации в установленном порядке-------------------------------- * Далее - Программа. Введение Программа содействия занятости населения Московской области на1998-1999 гг. разработана в соответствии с Законом РоссийскойФедерации "О занятости населения в Российской Федерации",обеспечивает преемственность Программы занятости населенияМосковской области, которая реализовывалась в 1996-1997 годах. Программа представляет собой среднесрочную стратегиюдеятельности службы занятости населения на территории Московскойобласти, определяет основные цели и задачи, устанавливаетприоритеты, главные мероприятия, формы и способы обслуживанияконкретных категорий незанятого населения. Направленность Программыи системы программных мероприятий тесно увязана с реальнымиусловиями и возможностями их финансирования. Она разработана на основе анализа социально - экономическогоразвития Московской области в 1997 году и в соответствии сКонцепцией социально - экономического развития Московской области на1997-2005 годы, подготовленной Комитетом по экономике АдминистрацииМосковской области с участием отраслевых администраций Московскойобласти. Программа тесно взаимосвязана с Регионального соглашения между Администрацией Московскойобласти, Московским областным советом профсоюзов и Союзомтоваропроизводителей Московской области. В целях реализации Программы разработаны специальныеподпрограммы по отдельным направлениям содействия занятости: - Подпрограмма "Содействие в трудоустройстве"; - Подпрограмма "Развитие качества рабочей силы"(профессионального обучения и профориентации безработных граждан инезанятого населения); - Подпрограмма "Развитие форм занятости"; - Программа переподготовки и обеспечения занятостивоеннослужащих, подлежащих увольнению в запас или в отставку,граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Программа является основополагающим документом для принятияуправлениями занятости населения (далее - УЗН) и органами местногосамоуправления решений, позволяющих поддержать занятость граждан,временно на имеющих работу, и определения политики занятости наподведомственной территории. Прогноз рынка труда Московской области На основе анализа формирования рынка труда в 1997 году,прогноза численности трудовых ресурсов на 1998 год разработанпрогноз рынка труда Московской области на 1998 год в трех вариантах. Минимальный вариант предполагает, что падение производстваостановится, а в некоторых отраслях экономики будет наблюдаться ростобъемов производства, при котором возрастет спрос на рабочую силу,уменьшится текучесть кадров, высвобождение работников, возрастетчисленность лиц, занятых в экономике, уровень регистрируемойбезработицы снизится до 2,6%. Максимальный вариант предполагает дальнейшее углублениеэкономического кризиса, ухудшение финансового положения крупныхпредприятий, ужесточение кредитно - финансовой политики государства,избавление предприятий от "излишней" численности работников. Врезультате высвобождение персонала может принять массовый характер;падение спроса на рабочую силу сократит возможность трудоустройствазначительной части незанятого, но активно ищущего работу населения,увеличится численность нетрудоустроенных выпускников образовательныхучреждений, выходящих на рынок труда, уровень регистрируемойбезработицы достигнет 3,4% от численности экономически активногонаселения, численность лиц, получивших статус безработного на конецпрогнозируемого года, может достигнуть 100 тыс. чел. Средний вариант прогноза рынка труда предполагает развитиеситуации с преобладанием тенденции 1997 года: 1. Спрос на рабочую силу уменьшится до 230 тыс. чел. (93,4% к1997 году). 2. Предложение рабочей силы увеличится на 10,7% и составит687,5 тыс. чел. 3. Численность незанятых, ищущих работу граждан на конец 1998года возрастет до 450 тыс. чел., что на 16% больше аналогичногопоказателя на конец прошлого года. 4. Число граждан, покинувших рынок труда по причинетрудоустройства, снизится на 7,4% и составит 190 тыс. чел. 5. Уровень регистрируемой безработицы составит 3,0% отэкономически активного населения. 6. Коэффициент напряженности, показывающий число незанятыхграждан, претендующих на одну вакансию, увеличится с 2,6 до 3. 7. Сохранится тенденция увеличения численности маятниковыхмигрантов, работающих за пределами области, с 650 тыс. чел. до 670тыс. чел. В 1999 году будут ускорены процессы реформирования и созданыпредпосылки для роста производства во всех отраслях экономикиобласти, вследствие чего предприятия будут активно проводитьпроцедуры массового высвобождения для избавления от "излишнейчисленности" работников, повышения производительности труда и егооплаты. Поэтому на конец 1999 года численность незанятых, ищущихработу граждан может возрасти до 468 тыс. чел., численность лиц,официально получивших статус безработного до 95,0 тыс. чел., уровеньрегистрируемой безработицы - до 3,3% к численности экономическиактивного населения. ПРОГНОЗ РЫНКА ТРУДА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 ГОД* (тыс. чел.)+--------------------------------+-------+-----------------------+| Наименование показателя |1997 г.|Прогноз на 1998 г. || |(факт) +-------+---------------+| | |миним. |средний|максим.|+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+|1. Граждане, не занятые трудовой| | | | ||деятельностью, составившие | | | | ||предложение рабочей силы, всего| 642,2 | 654,0 | 687,5 | 721,5 ||в том числе: | | | | ||1.1. Высвобожденные работники с | | | | || предприятий и организаций | 43,6 | 35,3 | 43,1 | 53,9 ||1.2. Уволенные из Вооруженных | | | | || Сил | 15,3 | 12,1 | 13,4 | 14,8 ||1.3. Уволенные по причине | | | | || текучести кадров | 145,2 | 134,2 | 146,0 | 156,6 ||1.4. Освобожденные из учрежде- | | | | || ний, исполняющих наказание | 3,8 | 3,2 | 3,8 | 4,3 ||1.5. Лица, прибывающие на | | | | || постоянное место жительства | 25,7 | 20,3 | 22,9 | 25,2 ||1.6. Выпускники различных | | | | || учебных заведений, | | | | || включая отсев учащихся | 31,6 | 28,5 | 32,7 | 36,5 ||1.7. Незанятые, ищущие работу | | | | || из числа ранее занятых в | | | | || личных подсобных хозяйствах | | | | || и др. категории | 39,8 | 34,9 | 40,1 | 44,7 ||1.8. Лица, ищущие работу на | | | | || начало периода, всего | 337,2 | 385,5 | 385,5 | 385,5 || из них: | | | | || стоящие на учете в | | | | || службе занятости на начало | | | | || периода | 118,9 | 97,9 | 97,9 | 97,9 ||2. Коэффициент напряженности на | | | | ||рынке труда | 2,6 | 2,6 | 3,0 | 3,5 ||3. Уровень регистрируемой | | | | ||безработицы, % | 2,8 | 2,6 | 3,0 | 3,4 |+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+ * Контрольные цифры на 1999 год будут определены при внесениикорректив в Программу по итогам 1998 года. ПЕРСПЕКТИВЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ В 1998 ГОДУ* (тыс. чел.)------------------------------------------------------------------TT--------------TT----------------------------------------------мм|| Наименование показателя ||1997 г.|| Прогноз на 1998 г. |||| ||(факт) ++--------------TT--------------TT--------------++|| || ||миним. ||средний||максим.||++----------------------------------------------------------------++--------------++--------------++--------------++--------------++||Граждане, не занятые трудовой || || || || ||||деятельностью, составившие || || || || ||||предложение рабочей силы, всего || 642,2 || 654,0 || 687,5 ||721,5 |||| из них: || || || || ||||1. Обратившиеся в службу || || || || |||| занятости, всего || 302,7 || 270,5 || 291,8 || 313,8 |||| в том числе: || || || || ||||1.1. Стоявшие на учете на начало|| || || || |||| периода || 118,9 || 97,9 || 97,9 || 97,9 ||||1.2. Поставленные на учет в || || || || |||| течение периода || 183,8 || 172,6 || 193,9 || 215,9 ||||1.3. Признанные безработными, || || || || |||| всего || 208,6 || 181,0 || 188,8 || 206,3 |||| в том числе: || || || || ||||1.3.1. На начало периода || 98,7 || 77,9 || 77,9 || 77,9 ||||1.3.2. В течение периода || 109,9 || 103,1 || 110,9 || 128,4 ||||1.4. Назначено пособие по || || || || |||| безработице, всего || 205,0 || 171,9 || 180,1 || 198,0 |||| в том числе: || || || || ||||1.4.1. На начало периода || 92,3 || 67,9 || 67,9 || 67,9 ||||1.4.2. В течение периода || 112,7 || 104,0 || 112,2 || 130,1 ||||1.5. Трудоустроенные при || || || || |||| содействии службы || || || || |||| занятости, незанятые, || || || || |||| всего || 86,0 || 95,7 || 87,8 || 78,5 ||||1.5.1. В том числе после || || || || |||| переобучения || 6,2 || 7,3 || 6,4 || 5,7 ||||1.6. Направленные на || || || || |||| профобучение || 6,8 || 9,0 || 8,0 || 7,0 ||||1.7. Получившие обязательные || || || || |||| профконсультационные услуги|| 62,2 || 68,6 || 71,6 || 75,2 ||||1.8. Оформлено на досрочную || || || || |||| пенсию || 3,0 || 3,3 || 3,0 || 2,7 ||||1.9. Получившие материальную || || || || |||| помощь || 3,7 || 2,9 || 2,7 || 2,3 ||||1.10. Участвующие в общественных|| || || || |||| и временных работах || || || || |||| (без школьников) || 3,1 || 3,4 || 3,1 || 2,9 ||||1.11. Направленные на рабочие || || || || |||| места, созданные на || || || || |||| средства фонда занятости, || || || || |||| всего || 1,0 || 1,8 || 1,3 || 0,5 |||| в том числе: || || || || ||||1.11.1. Для инвалидов || 0,008 || 0,3 || 0,2 || 0,1 ||||1.12. Организовавшие собственное|| || || || |||| дело || 0,7 || 0,9 || 0,8 || 0,6 ||||1.13. Занявшиеся индивидуальной || || || || |||| трудовой деятельностью || 0,6 || 0,7 || 0,6 || 0,5 ||||2. Признанные безработными на || || || || |||| конец периода || 77,9 || 74,0 || 85,9 || 99,5 |||| из них: || || || || ||||3. Назначено пособие по безрабо-|| || || || |||| тице || 67,9 || 64,2 || 75,0 || 89,8 ||||4. Уровень безработицы на конец || || || || |||| периода (% от экономически || || || || |||| активного населения) || 2,8 || 2,6 || 3,0 || 3,4 ||LL----------------------------------------------------------------++--------------++--------------++--------------++---------------- * Контрольные цифры на 1999 год будут определены при внесениикорректив в Программу по итогам 1998 года. УРОВЕНЬ РЕГИСТРИРУЕМОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ НА КОНЕЦ 1997 ГОДА И ПРОГНОЗ НА КОНЕЦ 1998 ГОДА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ*------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------TT--------------------------------------------мм|| || Факт 1997 г. || Прогноз на 1998 г. ||||++----------------------TT--------------------------------------------++--------------------------------------------++|| ||Численность||Уровень регистрируемой||Уровень регистрируемой|||| ||безработных||безработицы, % ||безработицы, % |||| ||на конец++----------------------TT--------------------++----------------------TT--------------------++|| ||года, ||к населению||к экономи-||к населению||к экономи-|||| ||всего, чел.||в трудоспо-||чески ||в трудоспо-||чески |||| || ||собном ||активному ||собном ||активному |||| || ||возрасте ||населению ||возрасте ||населению ||++----------------------------------------++----------------------++----------------------++--------------------++----------------------++--------------------++||Всего по области || 77916 || 2,1 || 2,8 || 2,3 || 3,0 |||| в том числе: || || || || || ||||Балашихинский || 1428 || 1,5 || 2,8 || 1,8 || 3,3 ||||Волоколамский || 1200 || 4,2 || 5,9 || 5,6 || 8,1 ||||Воскресенский || 1313 || 1,4 || 1,9 || 1,7 || 2,3 ||||Дмитровский || 2198 || 2,6 || 3,7 || 2,6 || 3,7 ||||Домодедовский || 1384 || 2,0 || 2,8 || 2,2 || 3,1 ||||Егорьевский || 2614 || 4,4 || 5,4 || 5,2 || 6,5 ||||Сергиево - Посадский|| 4303 || 3,2 || 3,7 || 3,4 || 3,9 ||||Зарайский || 2308 || 9,1 || 12,0 || 7,9 || 10,6 ||||Истринский || 1431 || 2,1 || 2,8 || 1,9 || 2,6 ||||Каширский || 709 || 1,6 || 1,9 || 1,8 || 2,2 ||||Клинский || 1104 || 1,4 || 1,7 || 1,5 || 1,9 ||||Коломенский || 3549 || 3,2 || 3,9 || 3,3 || 4,0 ||||Красногорский || 1227 || 1,5 || 1,7 || 1,5 || 1,7 ||||Ленинский || 679 || 0,9 || 1,0 || 0,8 || 0,9 ||||Лотошинский || 805 || 8,0 || 9,5 || 8,7 || 9,4 ||||Луховицкий || 1555 || 4,3 || 4,5 || 4,1 || 4,4 ||||Люберецкий || 2206 || 1,1 || 1,5 || 1,3 || 1,8 ||||Можайский || 695 || 1,8 || 2,2 || 1,8 || 2,3 ||||Мытищинский || 1041 || 1,0 || 1,3 || 1,3 || 1,7 ||||Наро - Фоминский || 2004 || 2,0 || 3,7 || 2,1 || 3,9 ||||Ногинский || 1799 || 1,3 || 1,8 || 1,7 || 2,3 ||||Одинцовский || 1894 || 1,2 || 2,9 || 1,6 || 4,1 ||||Озерский || 1579 || 7,4 || 6,8 || 8,9 || 8,4 ||||Орехово - Зуевский || 3978 || 2,8 || 3,8 || 3,2 || 4,3 ||||Павлово - Посадский || 1719 || 2,9 || 4,6 || 2,6 || 4,1 ||||Подольский || 2428 || 1,3 || 1,7 || 1,3 || 1,7 ||||Пушкинский || 1614 || 1,5 || 2,7 || 1,6 || 2,9 ||||Раменский || 1409 || 1,1 || 1,7 || 1,1 || 1,8 ||||Рузский || 825 || 2,2 || 2,9 || 2,6 || 3,2 ||||Серебряно - Прудский|| 478 || 3,6 || 4,1 || 3,7 || 4,2 ||||Серпуховский || 1901 || 1,7 || 1,9 || 2,0 || 2,3 ||||Солнечногорский || 1060 || 1,5 || 2,1 || 1,5 || 2,2 ||||Ступинский || 547 || 0,8 || 1,1 || 1,1 || 1,4 ||||Талдомский || 1531 || 5,6 || 6,4 || 5,9 || 6,7 ||||Химкинский || 1440 || 1,5 || 2,9 || 1,4 || 2,9 ||||Чеховский || 1506 || 2,7 || 3,2 || 2,9 || 3,6 ||||Шаховской || 582 || 4,4 || 4,9 || 5,0 || 5,6 ||||Шатурский || 4629 || 8,9 || 10,2 || 8,5 || 9,9 ||||Щелковский || 1992 || 1,7 || 1,8 || 2,3 || 2,4 ||||г. Долгопрудный || 346 || 0,8 || 1,0 || 0,8 || 1,1 ||||г. Дубна || 1523 || 3,8 || 4,2 || 4,0 || 4,4 ||||г. Железнодорожный || 408 || 0,6 || 1,3 || 0,8 || 1,5 ||||г. Жуковский || 168 || 0,3 || 0,4 || 1,4 || 1,9 ||||г. Ивантеевка || 471 || 1,5 || 2,4 || 1,7 || 3,1 ||||г. Королев || 1435 || 1,3 || 1,6 || 1,7 || 2,1 ||||г. Краснознаменск || 170 || 1,2 || 1,2 || 2,0 || 2,1 ||||г. Реутов || 403 || 1,0 || 1,5 || 1,4 || 2,2 ||||г. Электросталь || 2438 || 2,8 || 3,4 || 2,9 || 3,4 ||||г. Климовск || 750 || 2,2 || 4,3 || 2,3 || 4,7 ||||г. Лобня || 439 || 1,2 || 3,4 || 1,3 || 3,9 ||||г. Фрязино || 1542 || 4,9 || 5,6 || 4,5 || 5,3 ||||г. Протвино || 1159 || 5,1 || 5,4 || 5,4 || 5,2 ||LL----------------------------------------++----------------------++----------------------++--------------------++----------------------++---------------------- * Контрольные цифры на 1999 год будут определены при внесениикорректив в Программу по итогам 1998 г. Цели и задачи Программы Основной целью Программы содействия занятости населенияМосковской области на 1998-1999 годы является снижение напряженностина рынке труда, связанной с потерей работы, содействие обеспечениюэффективной занятости граждан, потерявших работу и активно ищущихее. Основные задачи: - расширение возможностей для трудоустройства граждан, ищущихработу при посредничестве местных управлений занятости населения,альтернативных структур, занимающихся подбором специалистов дляработодателей; увеличение объемов трудоустройства на основерасширения банка вакантных должностей и рабочих мест, более тесногосотрудничества с работодателями; подбор необходимых работников всоответствии с профессиональными требованиями работодателей; - развитие форм занятости на основе организации общественныхработ, молодежной практики и стажировки выпускников профучилищ приусловии последующего гарантированного трудоустройства,субсидирования занятости инвалидов, несовершеннолетних безработных илиц, длительно стоящих на учете в службе занятости в качествебезработных, других форм временной занятости и мероприятий,способствующих занятости отдельных категорий граждан, особонуждающихся в социальной защите от безработицы; - повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы путемобеспечения возможностей для профессионального обучения безработныхс гарантированным трудоустройством за счет средств фонда занятостинаселения, опережающего обучение персонала при угрозе массовоговысвобождения за счет средств работодателя и фонда занятости идругих привлеченных источников; - совершенствование услуг безработным гражданам и незанятомунаселению по профессиональному консультированию, профессиональнойориентации и психологической поддержке; внедрение адаптационныхкурсов "Возвращение к труду", "Шаг к успеху" и др. в практику работывсех местных управлений занятости населения; - содействие самозанятости и предпринимательской инициативенаселения; субсидирование безработных, желающих открыть собственноедело; поддержка и содействие развитию малого предпринимательства какосновного источника новых рабочих мест; содействие созданию исохранению рабочих мест; - поддержка материальных доходов безработных граждан; - обеспечение полноты сбора страховых платежей вгосударственный фонд занятости населения; проведение мероприятий поликвидации задолженностей в фонд занятости, в том числе за счетреструктуризации долгов и платежей предприятий, выплаты пособий побезработице товарами и услугами, и организация мероприятий активнойполитики занятости за счет должников; - совершенствование технологии обслуживания клиентов, структурытерриториальных органов службы занятости; модернизацияавтоматизированной информационно - справочной системы АИС"Занятость"; изыскание внутренних резервов; отработка механизмовкомплексного обслуживания граждан, ищущих работу, и работодателей. Приоритетные направления активной политики занятости населения Московской области на 1998-1999 годы Основной стратегической задачей политики занятости в 1998-1999годах является поддержание официально регистрируемой безработицы вМосковской области на уровне, не превышающем средний показатель поРоссийской Федерации. Приоритетными направлениями политики занятости на 1998-1999годы будут являться формы работы, которые обеспечивают занятостьгражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поискаработы: 1. Создание и сохранение рабочих мест, разработка Генеральнойсхемы создания и сохранения рабочих мест в Московской области до2005 года. 2. Содействие в трудоустройстве, т.е. квалифицированный поискработы для ищущих работу и поиск работников для работодателя. 3. Развитие качества рабочей силы через профобучение ипрофориентацию. 4. Обеспечение адресной социальной защиты от безработицыинвалидов, несовершеннолетних граждан, женщин, воспитывающихнесовершеннолетних детей или детей - инвалидов, других категорийграждан с ограниченными возможностями на рынке труда. 5. Развитие форм занятости на основе организации временных иобщественных работ, "Молодежной практики", "Субсидированнойзанятости", развития самозанятости и предпринимательской инициативыграждан. Реализация приоритетных направлений будет осуществляться наоснове Программы содействия занятости населения на 1998-1999 годы, атакже соответствующих программ содействия занятости, утвержденныхглавами муниципальных образований области по подведомственным имтерриториям, и программ стабилизации занятости в депрессивныхтерриториях с критической ситуацией на рынке труда. На местном уровне основные цели, задачи и приоритеты,определенные Программой, должны быть увязаны с конкретнымипотребностями и финансовыми возможностями данной территории.Возможны компромиссные решения в вопросах стратегии и политикизанятости на местах, маневрирование между активными и пассивнымиформами содействия занятости, направленность основных мер насоциально незащищенные категории незанятых граждан. Как и в предыдущий период важное значение придается обеспечениюгарантий безработным гражданам, предусмотренных Законом РоссийскойФедерации "О занятости населения в Российской Федерации".Предусмотрен комплекс мер по обеспечению материальной поддержкидоходов безработных (выплата пособий по безработице, досрочнойпенсии), а также ликвидация задолженности безработным за 1997 год. В соответствии с целями и задачами Программы органы службызанятости населения будут взаимодействовать с комитетами идепартаментами Администрации Московской области. Основныенаправления политики занятости определяет Координационный комитетсодействия занятости населения Московской области в рамкахсоциального партнерства при участии представителей отраслевыхпрофсоюзов и МОСПС, союза товаропроизводителей, депутатов Московскойобластной Думы, Московского областного отделения Всероссийскогообщества инвалидов, других общественных объединений, представляющихинтересы граждан, нуждающихся в защите от безработицы. Контроль за реализацией Программы и расходованием средств фондазанятости осуществляет Администрация Московской области черезКоординационный комитет содействия занятости населения Московскойобласти, профессиональные союзы и союз товаропроизводителей черезсвоих представителей в Координационном комитете содействия занятостинаселения Московской области и Министерство труда и социальногоразвития Российской Федерации. Информация о ходе ее реализации представляется Департаментомфедеральной государственной службы занятости населения по Московскойобласти (далее - Департамент СЗН) - главным исполнителем Программы всоответствующие организации в установленном порядке. Система программных мероприятий 1. Подпрограмма "Содействие в трудоустройстве" Основой государственной политики содействия занятости населенияявляется обеспечение реализации конституционных прав гражданРоссийской Федерации на труд. Предусматривается: - совершенствование работы местных органов службы занятости снаселением и работодателями, использование новых технологий в работес безработными и гражданами, имущими работу; оказание им помощи врешении конкретных вопросов трудоустройства, организации в случаенеобходимости профподготовки при гарантированном трудоустройстве; - налаживание тесных контактов службы занятости сработодателями для пополнения банка вакансий, информированиеработодателей о состоянии рынка рабочей силы, профессиональном иквалификационном уровне граждан, ищущих работу, разработкасовместных мер по сохранению рабочих мест и предупреждению массовыхвысвобождений, совершенствование технологии и механизмов организациисубсидированной занятости, временной занятости и общественных работ; - ежемесячно через средства массовой информации доводить донаселения информацию о рынке труда, возможностях службы занятостинаселения по трудоустройству, обучению и переподготовкевысвобождаемых работников, а также перечень профессий, на которыеформируется устойчивый спрос. В 1998-1999 годах будут, как и прежде,использоваться возможности областных и местных газет, радио ителевидения для информационного обеспечения рынка труда,совершенствоваться формы и методы работы с общественностью. Будут продолжены групповые формы работы с клиентами,применяться к безработным дифференцированный подход. Дальнейшееразвитие получит профессионально - отраслевой принцип работы пооказанию комплекса услуг службой занятости населения (СЗН). Будутпроводиться регулярные семинары, встречи с работодателями повопросам занятости и о путях совместного их решения. Планируется проведение ярмарок вакансий, мини - ярмарок,аукционов специалистов на территориальном и межрайонном уровнях;укрепление контактов областной службы занятости с Комитетом труда изанятости Правительства Москвы для пополнения банка вакантныхрабочих мест, участие в формировании и использование общероссийскогобанка вакансий, формирование областного банка вакансий с помощьювнедрения новой компьютерной программы "Свободные рабочие места",которая позволит интегрировать полученные от работодателей сведенияпо вакансиям в общую областную информационную базу данных. Особое значение придается разработке и реализации на местномуровне дополнительных мер для территорий с критическим состоянием нарынке труда по смягчению сложившейся ситуации, подготовке инаправлению в Минтруд России инвестиционных проектов для включения вГосударственную программу создания и сохранения рабочих мест до 2005года, поддержке и развитию малого предпринимательства как важногоинструмента в создании новых и дополнительных рабочих мест иразвития самозанятости граждан. Программой предусмотрено трудоустроить при посредничествеорганов службы занятости 130 тыс. человек в 1998 году и 140 тыс.человек в 1999 году. 2. Подпрограмма "Развитие качества рабочей силы" В результате спада промышленного производства, увеличенияпритока вынужденных мигрантов, вызванного межнациональнымиконфликтами, реформирования Вооруженных Сил на рынке труда оказалисьлица, чьи знания, умения и навыки недостаточны в условияхсовременного состояния экономики, которая предъявляет новыетребования к работающим. Возникает необходимость в оказаниибезработным гражданам и незанятому населению услуг по профориентациии психологической поддержке, профессиональному обучению и повышениюквалификации, обеспечивающих их конкурентоспособность на рынкетруда, способствующих трудоустройству и сокращению периодабезработицы. Предусматривается предоставление возможностей для получения вслучае необходимости профессиональной подготовки, переподготовки илиповышения квалификации безработным при условии их гарантированноготрудоустройства; обучение безработных граждан, незанятого населения,военнослужащих и членов их семей по профессиям (специальностям),имеющим постоянный спрос на рынке труда, а также предпринимательскойдеятельности; опережающего обучения, способствующего стабилизациирынка труда. Намечается расширение объемов подготовки безработных граждан,особо нуждающихся в социальной защите от безработицы; осуществлениеэффективного профессионального обучения безработных граждан инезанятого населения в территориях с критической ситуацией на рынкетруда. Предусматривается оказание безработным гражданам и незанятомунаселению системы услуг по профориентации и психологическойподдержке; совершенствование их качества; расширение услуг попрофессиональной информации для развития самообслуживания клиентов иработодателей; обеспечение преимущественного консультированиянаиболее нуждающихся в этом безработных и незанятых граждан;развитие специальных профориентационных услуг для различныхкатегорий граждан, в том числе ориентации молодежи (до 18 лет), неимеющей профессии (специальности) и впервые ищущей работу, наполучение профессии или специальности до начала трудовойдеятельности в профессиональных образовательных учреждениях за счетсредств госбюджета; организация психологической поддержки(индивидуальные и групповые формы диагностики и первоначальнойкоррекции психического состояния клиентов, восстановление ихмотивации к труду). Для возвращения длительно безработных к активной общественнойжизни, снятия негативных явлений, связанных с ситуацией безработицы,формирования настроя и мотивации к обеспечению своей занятостинеобходимо проводить с таким контингентом специальные занятия поадаптации к рынку труда. Особое значение придается переходу от принципа "подборконкретного вида занятости" к принципу "долговременное планированиепрофессиональной карьеры". Приоритетное право на получение услуг по психологическойподдержке, профориентации, профобучение будут иметь: молодежь, неимеющая опыта работы, длительно безработные, инвалиды, бывшиевоеннослужащие и другие категории из числа лиц, особо нуждающихся всоциальной защите от безработицы. Реализация подпрограммы "Развитие качества рабочей силы"органами службы занятости будет осуществляться во взаимодействии сорганами исполнительной власти на местах, образовательнымиучреждениями службы занятости населения, Департаментом Московскойобласти по образованию Администрации Московской области,образовательными учреждениями всех форм собственности, имеющимиправо на ведение образовательной деятельности, центрамипрофессиональной ориентации несовершеннолетних граждан изаинтересованными организациями и предприятиями. В 1998-1999 годах на профобучение будет направлено около 18,0тыс. безработных, организовано опережающее профессиональное обучение1800 работников при массовом высвобождении. Обучить умению поиска инавыкам работы, оказать услуги по адаптации безработных к рынкутруда - 2500 человек. Затраты из средств фонда занятости составят53,3 млн. руб.КОНТРОЛЬНЫЕ ЦИФРЫ ПО РАЗДЕЛУ "ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН" НА 1998 ГОД*--------TT----------------------------------------TT--------------------------------TT------------------------------------------мм||N || Наименование УЗН ||Численность ||Объем ||||п/п|| ||участников ||финансирования, |||| || ||Программы, чел. ||тыс. руб. ||++------++----------------------------------------++--------------------------------++------------------------------------------++||1. ||Балашихинское || 100 || 250,0 ||||2. ||Волоколамское || 40 || 100,0 ||||3. ||Воскресенское || 240 || 592,0 ||||4. ||Дмитровское || 115 || 290,9 ||||5. ||Долгопрудненское || 100 || 265,0 ||||6. ||Домодедовское || 130 || 411,2 ||||7. ||Дубненское || 313 || 423,0 ||||8. ||Егорьевское || 88 || 220,0 ||||9. ||Железнодорожненское || 40 || 100,0 ||||10.||Жуковское || 240 || 600,0 ||||11.||Зарайское || 67 || 150,0 ||||12.||Ивантеевское || 100 || 290,4 ||||13.||Истринское || 80 || 249,1 ||||14.||Каширское || 100 || 218,3 ||||15.||Климовское || 95 || 209,5 ||||16.||Клинское || 200 || 340,0 ||||17.||Коломенское || 200 || 500,0 ||||18.||Королевское || 240 || 600,0 ||||19.||Красногорское || 100 || 210,0 ||||20.||Краснознаменское || 65 || 205,4 ||||21.||Ленинское || 140 || 398,0 ||||22.||Лобненское || 185 || 259,0 ||||23.||Лотошинское || 19 || 50,0 ||||24.||Луховицкое || 140 || 322,0 ||||25.||Люберецкое || 210 || 550,0 ||||26.||Можайское || 54 || 150,0 ||||27.||Мытищинское || 240 || 680,0 ||||28.||Наро - Фоминское || 197 || 500,0 ||||29.||Ногинское || 118 || 230,3 ||||30.||Одинцовское || 140 || 500,0 ||||31.||Озерское || 158 || 310,4 ||||32.||Орехово - Зуевское || 360 || 763,6 ||||33.||Подольское || 300 || 700,0 ||||34.||Пушкинское || 230 || 534,0 ||||35.||Протвинское || 108 || 230,0 ||||36.||Павлово - Посадское || 100 || 270,0 ||||37.||Раменское || 200 || 500,0 ||||38.||Реутовское || 60 || 100,0 ||||39.||Рузское || 200 || 700,0 ||||40.||Серпуховское || 200 || 557,7 ||||41.||Солнечногорское || 125 || 346,0 ||||42.||Ступинское || 210 || 479,0 ||||43.||Сергиево - Посадское|| 148 || 280,1 ||||44.||Серебряно - Прудское|| 40 || 101,5 ||||45.||Талдомское || 100 || 200,0 ||||46.||Фрязинское || 170 || 340,0 ||||47.||Химкинское || 230 || 500,0 ||||48.||Чеховское || 260 || 502,1 ||||49.||Шатурское || 220 || 521,5 ||||50.||Шаховское || 85 || 200,0 ||||51.||Щелковское || 170 || 500,0 ||||52.||Электростальское || 230 || 500,0 ||++------++----------------------------------------++--------------------------------++------------------------------------------++|| ||Итого || 8000 || 19000,0 ||LL------++----------------------------------------++--------------------------------++-------------------------------------------- * Контрольные цифры на 1999 год будут определены при внесениикорректив в Программу по итогам 1998 года. 3. Подпрограмма "Развитие форм занятости" В качестве одной из главных стратегических установок наформирование качественно нового "гибкого" рынка ставится задачаобеспечить занятость в различных формах в 1998 году 90000 чел., в1999 году - 100000 чел. 3.1. Содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите от безработицы Основной целью государственной политики занятости в отношениилиц, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудностив поиске работы (инвалиды, молодежь в возрасте до 18 лет, лица,освобожденные из мест лишения свободы, и др.), является обеспечениесоциальной защиты в сфере занятости, проведение специальныхмероприятий, способствующих их трудоустройству. Содействие занятости и профессиональная реабилитация инвалидов Особое значение придается усилению социальной защиты в условияхперехода к рыночным отношениям путем интеграции в общество иповышения эффективности содействия в трудоустройстве инвалидов,способных и желающих вернуться к труду, в т.ч. находящихся в домах -интернатах. Возрастает необходимость координации совместных действиймедицинских учреждений, органов социальной защиты населения, органоврегиональной службы занятости населения, образования и другихзаинтересованных организаций с целью содействия занятости инвалидов. Наиболее важными задачами являются осуществление трудовойреабилитации инвалидов; проведение тестирования их профессиональныхвозможностей; содействие в адаптации к новой работе. Намечаются мероприятия, связанные с обеспечением занятостипутем развития самозанятости, надомного труда и гибких режимовработы инвалидов; трудоустройство на созданные дополнительныерабочие места и имеющиеся квотированные рабочие места;субсидирование заработной платы инвалидов; поддержка предприятий,сохраняющих рабочие места для инвалидов. Предусматривается обеспечение гарантий социально -профессионального самоопределения и самореализации инвалида, егоадаптации к труду в условиях рыночных отношений; организацияобучения, переобучения, повышения квалификации безработных инвалидови внедрение новых педагогических технологий в их обучение. Намечаются на базе Серпуховского центра профессиональнойреабилитации инвалидов (ЦПРИ) и лиц ограниченной трудоспособности(ЛОТ) проведение научно - исследовательских работ, разработка ивнедрение в практику новых видов и форм профессиональнойреабилитации в зависимости от состояния инвалидности граждан иместных условий; организовать в г. Фрязино центр социально -трудовой адаптации инвалидов и лиц с ограниченной трудоспособностью. Предполагается освоить опыт службы занятости населенияРеспублики Карелия и провести апробирование трудоустройства(квотирование рабочих мест) в счет взаимозачетов с предприятиями -должниками. Реализация мероприятий позволит: - провести анализ уровня состояния профессиональнойреабилитации инвалидов (ЛОТ) области и разработать на его основеконкретные и действенные пути развития трудовой занятости инвалидовна основе постоянной типовой индивидуальной программы реабилитацииинвалидов; организации профессионального отбора и обучения,профессионально - производственной адаптации и ориентации инвалидов; - завершить эксперимент и апробацию региональной организационно- функциональной модели системы реабилитации инвалидов на базеСерпуховского ЦПРИ и ЛОТ; внедрить методическое обеспечениефункционирования центров профессиональной реабилитации области; - сформировать банк вакансий рабочих мест для инвалидов. Источники финансирования программы - средства Фонда занятостинаселения, местных бюджетов, работодателей, внебюджетные средства.Возможно привлечение средств федерального, областного бюджетов ииностранных инвесторов. Планируется направить на профобучение в 1998-1999 годах 250инвалидов, занять в других программах трудовой реабилитации 615инвалидов. Содействие занятости длительно безработных граждан Проблемы трудоустройства граждан, длительное время не имеющихработы, на вакантные рабочие места требуют применения специальныхпрограмм содействия их занятости. Предусматривается система мероприятий, обеспечивающихтрудоустройство граждан, более 8 месяцев находящихся в состояниибезработицы, и возвращение их к профессиональной деятельности последлительного перерыва, в том числе экономическая поддержка занятостидлительно безработных граждан путем предоставления работодателямфинансовой помощи в виде целевых компенсационных выплат длявозмещения расходов по оплате труда трудоустроенных безработных наусловиях субсидированной занятости. Программа проводится вэкономически стабильных организациях и распространяется напостоянные и временные рабочие места с режимом полного и неполногорабочего времени. Приоритет отдается государственным и муниципальнымпредприятиям, а также организациям социальной инфраструктуры. Намечается введение в практику работы трудоустройство наусловиях временной или постоянной занятости в счет взаимозачетов спредприятиями - должниками в Фонд занятости. В первую очередь к участию в мероприятиях привлекаютсяследующие категории граждан: женщины, воспитывающие детейдошкольного возраста или детей - инвалидов; одинокие многодетныеродители, воспитывающие несовершеннолетних детей; лицапредпенсионного возраста; лица, освобожденные из учреждений,исполняющих наказание. Средний период субсидирования заработной платы одногобезработного - 6 месяцев. Обеспечение занятости длительно безработных граждан на 6месяцев даст им возможность возвратиться к профессиональнойдеятельности, а трети из них - закрепиться на рабочих местах. Намечается занять в программе субсидированной занятостиежегодно до 100 человек. Содействие занятости молодежи в возрасте до 18 лет Проблема предоставления работы молодым людям, в том численесовершеннолетним, стоит сегодня в Московской области достаточноостро. За последние два года в области резко возросло число молодежив возрасте до 18 лет, которая нигде не учится и не работает, чтоявляется одной из основных причин темпов роста преступности вмолодежной среде. Среди безработных, состоящих на учете в службезанятости в 1997 году, молодежь составляет около 33%. Работа пореализации мероприятий будет проводиться совместно с ДепартаментомМосковской области по образованию Администрации Московской области иКомитетом по делам молодежи Администрации Московской области. Решая проблемы, связанные с занятостью молодежи, необходимоучитывать их низкую профессиональную подготовку; нежеланиеработодателей принимать на работу молодых людей, впервые ищущихработу; нежелание устраиваться на непрестижную, низкооплачиваемуюработу; социально - психологические особенности молодежи; ориентациюна высокую заработную плату. Для достижения поставленной цели намечено организовать работупо следующим направлениям: - содействие в трудоустройстве несовершеннолетних граждан,проведение целевых ярмарок вакансий рабочих и учебных мест; - приобщение к труду и обучение профессиональным навыкамучащихся общеобразовательных школ, начальных и среднихпрофессиональных учебных заведений; - доведение до образовательных учреждений информации о спросена рынке труда и условиях оплаты; - содействие в трудоустройстве выпускников специальных(коррекционных) учебных заведений для детей с физическиминедостатками и с нарушением интеллекта, детей - сирот и детей,оставшихся без попечения родителей; - организация временной занятости молодежи в летний период; - открытие молодежных бирж, клубов, центров для оказаниясодействия занятости молодежи; - проведение профилактики безнадзорности и правонарушений. Программой предусматривается направлять на профессиональноеобучение ежегодно 1000 несовершеннолетних, зарегистрированныхбезработными в службе занятости населения, трудоустроить навременную работу 48,4 тыс. человек за 2 года, в лагеря труда иотдыха (далее ЛТО) - 1500 человек ежегодно, на постоянную работу в1998-1999 гг. - около 6000 подростков. Из средств Фонда занятости на организацию трудоустройствашкольников во внеучебное время будет выделено 6,0 млн. руб., из нихна летнее трудоустройство - 4,0 млн. руб., дополнительно привлеченосредств местных бюджетов 6,0 млн. руб., работодателей - 4,0 млн.руб. Оказать профориентационные услуги в 1998 году 19000 школьникам,в 1999 году - 20000 школьникам. Провести эксперимент по организации стажировки выпускниковпрофучилищ в период производственной практики на рабочих местах напринципах субсидированной занятости с гарантией трудоустройства в3-4 районах области. В связи с недостатком финансовых средств предусматриваетсявведение в практику работы всех управлений занятости населенияорганизации молодежной занятости за счет реструктуризации долгов иплатежей предприятий. КОНТРОЛЬНЫЕ ЦИФРЫ ПО РАЗДЕЛУ "ОРГАНИЗАЦИЯ ЛЕТНЕГО ТРУДОУСТРОЙСТВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН" НА 1998 ГОД*--------TT----------------------------------------TT--------------------------------TT------------------------------------------мм||N || Наименование УЗН ||Численность ||Объем ||||п/п|| ||участников ||финансирования, |||| || ||Программы, чел. ||тыс. руб.** ||++------++----------------------------------------++--------------------------------++------------------------------------------++||1. ||Балашихинское || 500 || 50 ||||2. ||Волоколамское || 220 || 20 ||||3. ||Воскресенское || 220 || 25 ||||4. ||Дмитровское || 500 || 45 ||||5. ||Домодедовское || 900 || 80 ||||6. ||Егорьевское || 400 || 30 ||||7. ||Зарайское || 400 || 25 ||||8. ||Истринское || 400 || 30 ||||9. ||Каширское || 500 || 45 ||||10.||Клинское || 400 || 30 ||||11.||Коломенское || 250 || 20 ||||12.||Красногорское || 400 || 30 ||||13.||Ленинское || 350 || 35 ||||14.||Лотошинское || 139 || 30 ||||15.||Луховицкое || 560 || 15 ||||16.||Люберецкое || 900 || 100 ||||17.||Можайское || 400 || 30 ||||18.||Мытищинское || 700 || 60 ||||19.||Наро - Фоминское || 580 || 50 ||||20.||Ногинское || 500 || 45 ||||21.||Одинцовское || 1000 || 90 ||||22.||Озерское || 102 || 5 ||||23.||Орехово - Зуевское || 952 || 70 ||||24.||Павлово - Посадское || 80 || 10 ||||25.||Подольское || 1000 || 90 ||||26.||Пушкинское || 420 || 50 ||||27.||Раменское || 580 || 45 ||||28.||Рузское || 170 || 15 ||||29.||Сергиево - Посадское|| 400 || 35 ||||30.||Серебр. - Прудн. || 80 || 10 ||||31.||Серпуховское || 400 || 30 ||||32.||Солнечногорское || 650 || 40 ||||33.||Ступинское || 900 || 90 ||||34.||Талдомское || 80 || 10 ||||35.||Химкинское || 250 || 20 ||||36.||Чеховское || 450 || 35 ||||37.||Шатурское || 445 || 35 ||||38.||Шаховское || 170 || 10 ||||39.||Щелковское || 1700 || 120 ||||40.||г. Долгопрудный || 400 || 30 ||||41.||г. Дубна || 400 || 30 ||||42.||г. Железнодорожный || 400 || 30 ||||43.||г. Жуковский || 500 || 45 ||||44.||г. Ивантеевка || 400 || 30 ||||45.||г. Королев || 350 || 35 ||||46.||г. Климовск || 80 || 10 ||||47.||г. Лобня || 400 || 30 ||||48.||г. Краснознаменск || 80 || 10 ||||49.||г. Электросталь || 500 || 40 ||||50.||г. Протвино || 266 || 20 ||||51.||г. Реутов || 300 || 30 ||||52.||г. Фрязино || 210 || 25 ||++------++----------------------------------------++--------------------------------++------------------------------------------++|| ||Итого || 23394 || 1970 ||LL------++----------------------------------------++--------------------------------++-------------------------------------------- * Контрольные цифры на 1999 год будут определены при внесениикорректив в Программу по итогам 1998 года. ** Из расчета не более 50% общих затрат на Программу. Содействие занятости женщин В целях исключения дискриминации женщин в профессиональнойсфере, повышения эффективности содействия в трудоустройствепредусматривается проведение мер по сохранению рабочих мест;создание системы взаимодействия с работодателями с целью развитиянадомного труда, гибких форм и режимов рабочего времени; созданиесистемы услуг для женщин и оказание помощи в адаптации к рынкутруда. Особое значение придается содействию самозанятости ипредпринимательству; обеспечению возможностей для профессиональногообучения, повышения квалификации и психологической поддержки женщин,потерявших работу, содействию в получении ими работы на постояннойили временной основе, организации надомного труда. Реализация мероприятий, предусмотренных целевой подпрограммой,осуществляется органами службы занятости совместно с местнымиорганами исполнительной власти, работодателями при содействииобщественных женских организаций, женсоветов и инвесторов. В результате осуществления Программы планируется разработатькомплекс мер по предотвращению массовых высвобождений женщин;предотвратить уменьшение количества рабочих мест для женщин за счетсокращения рабочего дня, рабочей недели; разработать систему квот напредприятиях всех форм собственности для женщин, нуждающихся вособой социальной защите; создать новые предприятия социальнойнаправленности для трудоустройства женщин, обеспечить занятостьженщин на основе самозанятости. В этих целях предусматриваетсямаксимальное привлечение финансовых ресурсов предприятий - должниковпутем использования взаиморасчетов и товарных кредитов притрудоустройстве и создании дополнительных рабочих мест. Содействие занятости военнослужащих, уволенных в запас или в отставку, и членов их семей Проблема притока сокращенных из вооруженных сил особенноактуальна для Московской области, где располагаются значительныевоинские формирования и населенные пункты с массовым компактнымпроживанием военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, ичленов их семей. В целях снижения социальной напряженности в местах компактногопроживания военнослужащих разработан проект Программы переподготовкии обеспечения занятости военнослужащих, подлежащих увольнению взапас или в отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членових семей. Программа рассчитана на 1998-2000 годы и будет вынесена наспециальное рассмотрение Правительства Московской области. Для реализации Программы необходимо осуществить комплексмероприятий по нормативному, методическому, информационномусопровождению. В этих целях предусмотрена разработка и тиражированиеучебно - методических и нормативных материалов по вопросампрофконсультирования, профориентации, переподготовки итрудоустройства военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы,и членов их семей с учетом потребностей регионального и местногорынков труда и гарантированного трудоустройства. Для создания новых и дополнительных рабочих мест на малых исредних предприятиях предполагается объединение финансовых ресурсовФонда занятости, областного и местных бюджетов, фондов поддержкималого предпринимательства, фондов социальной защиты военнослужащих,привлечение инвесторов.Содействие занятости лиц, отбывающих наказание или освободившихся из мест лишения свободы Больших усилий со стороны государства по обеспечению трудовойзанятости требуют лица, осужденные к наказанию в виде лишениясвободы. В соответствии с постановлением Правительства Московскойобласти от 27.12.96 N 48 "О комплексной программе реализацииКонцепции развития уголовно - исполнительной системы Московскойобласти на период до 2005 года", Федеральной целевой программойсодействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишениясвободы на период до 2000 года заключено Соглашение о сотрудничествемежду Департаментом СЗН и Управлением исполнения наказаний ГУВДМосковской области (далее - УИН ГУВД Московской области). Основными целями и задачами совместной деятельности являются: - содействие путем упреждающего обучения в приобретениипрофессий, пользующихся спросом на рынке труда; - поддержка существующих рабочих мест с целью трудовойреабилитации лиц, отбывающих наказание в исправительно - трудовыхучреждениях Московской области; - создание необходимых условий для обеспечения трудовойзанятости и профессиональной реабилитации лиц, вернувшихся из местлишения свободы. Для реализации данного Соглашения намечается: - изучение неблагоприятных в социально - экономическомотношении предприятий уголовно - исполнительной системы (УИС) натерритории Московской области; - подготовка предложений в органы исполнительной власти,руководству УИС по уменьшению негативных последствий роста числаосужденных, не занятых трудом; - подготовка проектов нормативных документов по вопросамтрудовой занятости осужденных и лиц, освобождаемых из мест лишениясвободы; - согласование планов работы по вопросам содействия занятостилиц, освобождаемых из мест лишения свободы; - привлечение средств Государственной инвестиционной программы,формируемой Министерством труда и социального развития РоссийскойФедерации, для финансирования создания дополнительных и сохранениядействующих учебных и рабочих мест на предприятиях уголовно -исполнительной системы; - проведение работы по профориентации, психологическойподдержке, адаптации к рыночным условиям труда осужденных и лиц,освобождаемых из мест лишения свободы. На реализацию программы из средств Фонда занятости в 1998 годувыделяется 685 тыс. руб., собственных средств УИН ГУВД Московскойобласти - 45 тыс. руб., других источников - 668 тыс. руб. Ожидаемые результаты Исправительно - трудовая колония N 5 г. Можайска (женскаяколония): - обучение профессиям, ориентированным на собственноепроизводство и рынок труда; - трудоустройство 80 человек из числа спецконтингента врезультате реализации бизнес - плана по освоению производствакостюма зимнего для военнослужащего. Можайская ВТК (воспитательно - трудовая колония дляподростков): - обучение новым профессиям (автослесарь, автоводитель); - трудоустройство 30 осужденных на деревообрабатывающемучастке. Икшанская ВТК (воспитательно - трудовая колония дляподростков): - обучение новым профессиям (автослесарь, автоводитель); - сохранение 150 рабочих мест за счет проведения реконструкциималярного участка и освоения технологии порошкового напыления. 3.2. Субсидированная занятость - программа "Молодежная практика" Проблема занятости молодежи продолжает оставаться одной изсамых острых и злободневных в настоящее время. Низкаяконкурентоспособность на рынке труда, обусловленная в основномнедостатком профессиональных знаний, отсутствием необходимойквалификации и трудовых навыков приводит к отказу работодателя отуслуг молодого человека. Около трети безработной молодежи, зарегистрированной в службезанятости, это выпускники образовательных учреждений среднего(полного) общего образования, начального, среднего и высшегопрофессионального образования. Средний период продолжительностибезработицы среди молодежи составил 6,6 месяца. Департамент СЗН, УЗН, местные органы исполнительной власти(включая управления образования, комитеты по делам молодежи),работодатели продолжат в 1998-1999 годах в рамках программы"Молодежная практика" организацию на предприятиях на условияхсубсидированной занятости ученических рабочих мест. Работа попрограмме "Молодежная практика" позволит молодым людям, не имеющимопыта работы и трудового стажа, пройти производственную практику иполучить профессиональный опыт работы. Предполагается в 1998-1999 гг. привлечь к участию в программе"Молодежная практика" 2400 человек из числа безработных в возрасте16-26 лет. Первоочередное право на участие в программе будетпредоставляться молодым инвалидам и выпускникам детских домов. Финансирование "Молодежной практики" из средств Фонда занятостисоставит 1,5 млн. руб. в 1998 году и 1,8 млн. руб. в 1999 году.Предполагается за два года привлечь на реализацию программы около 4млн. руб. средств работодателей.РАСЧЕТНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ УЧАСТНИКОВ ПРОГРАММЫ "МОЛОДЕЖНАЯ ПРАКТИКА" НА 1998 ГОД*--------TT--------------------------------------TT----------------------TT------TT----------------------------------------TT----------------------мм||N ||Наименование УЗН ||Численность||N ||Наименование УЗН||Численность||||п/п|| ||участников ||п/п|| ||участников |||| || ||Программы, || || ||Программы, |||| || ||чел. || || ||чел. ||++------++--------------------------------------++----------------------++------++----------------------------------------++----------------------++||1. ||Балашихинское || 35 ||30.||Одинцовское || 25 ||||2. ||Волоколамское || 10 ||31.||Озерское || 5 ||||3. ||Воскресенское || 20 ||32.||Орехово - Зуевское || 35 ||||4. ||Дмитровское || 30 ||33.||Павлово - Посадское || 5 ||||5. ||Долгопрудненское || 10 ||34.||Подольское || 40 ||||6. ||Домодедовское || 35 ||35.||Протвинское || 5 ||||7. ||Дубненское || 10 ||36.||Пушкинское || 25 ||||8. ||Егорьевское || 15 ||37.||Раменское || 25 ||||9. ||Железнодорожненское|| 25 ||38.||Реутовское || 15 ||||10.||Жуковское || 15 ||39.||Рузское || 5 ||||11.||Зарайское || 5 ||40.||Серпуховское || 30 ||||12.||Ивантеевское || 5 ||41.||Солнечногорское || 25 ||||13.||Истринское || 15 ||42.||Ступинское || 35 ||||14.||Каширское || 25 ||43.||Сергиево - Посадское|| 25 ||||15.||Климовское || 5 ||44.||Серебряно - Прудское|| 5 ||||16.||Клинское || 25 ||45.||Талдомское || 5 ||||17.||Коломенское || 40 ||46.||Фрязинское || 20 ||||18.||Королевское || 15 ||47.||Химкинское || 35 ||||19.||Красногорское || 15 ||48.||Чеховское || 25 ||||20.||Краснознаменское || 5 ||49.||Шатурское || 30 ||||21.||Ленинское || 35 ||50.||Шаховское || 5 ||||22.||Лобненское || 10 ||51.||Щелковское || 30 ||||23.||Лотошинское || 5 ||52.||Электростальское || 35 ||||24.||Луховицкое || 10 || || || ||||25.||Люберецкое || 40 || || || ||||26.||Можайское || 15 || || || ||||27.||Мытищинское || 25 || || || ||||28.||Наро - Фоминское || 25 || || || ||||29.||Ногинское || 25 || || || ||++------++--------------------------------------++----------------------++------++----------------------------------------++----------------------++|| ||Итого || 1040 ||LL------++--------------------------------------++-------------------------------------------------------------------------------------------------- * Контрольные цифры на 1999 год будут определены при внесениикорректив в Программу по итогам 1998 года. 3.3. Организация временной занятости и общественных работ Разнообразие форм занятости позволит обеспечить постоянной иливременной работой граждан, нуждающихся в социальной защите отбезработицы, поддержать доходы безработных на должном уровне впериод затруднений с работой. Дефицит рабочих мест может быть значительно снижен за счеторганизации временных работ. Управлениями занятости населения наместах совместно с исполнительными органами местного самоуправления,руководителями предприятий в целях реализации постановленияПравительства Российской Федерации от 14 июля 1997 года N 875 "Обутверждении Положения об организации общественных работ" предстоитпересмотреть перечень общественных работ. Основными видами общественных работ, как и в предыдущие годы,будут социально значимые для местного сообщества работы. Программапредусматривает в 1998-1999 годах организовать более 2000 рабочихмест, которым придается статус "общественные". Планируется направить: - на общественные и временные работы в 1998 г. - 3775 чел., в1999 г. - 4000 чел. Расходы из средств Фонда занятости будут направлены наустановленные законом доплаты к заработной плате на общественныхработах и расходы на мелкий инвентарь. Для оплаты организацииобщественных работ предусматривается привлечение средствработодателей и органов местного самоуправления. Обеспечить временной работой во внеучебное время и в периодканикул в 1998 г. - 23,4 тыс. подростков, в т.ч. 800, состоящих научете в Комиссии по делам несовершеннолетних (далее - КДН), в 1999г. - 25,0 тыс. подростков, в т.ч. 1000, состоящих на учете в КДН. КОНТРОЛЬНЫЕ ЦИФРЫ ПО РАЗДЕЛУ "ОРГАНИЗАЦИЯ ВРЕМЕННОЙ ЗАНЯТОСТИ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАБОТЫ" НА 1998 ГОД*--------TT----------------------------------------------TT------------------------------------------------------------------------мм||N ||Наименование УЗН ||Численность участников ||||п/п|| ||Программы, чел. ||++------++----------------------------------------------++------------------------------------------------------------------------++||1. ||Балашихинское || 60 ||||2. ||Волоколамское || 60 ||||3. ||Воскресенское || 130 ||||4. ||Дмитровское || 170 ||||5. ||Долгопрудненское || 25 ||||6. ||Домодедовское || 100 ||||7. ||Дубненское || 25 ||||8. ||Егорьевское || 20 ||||9. ||Железнодорожненское || 50 ||||10.||Жуковское || 345 ||||11.||Зарайское || 25 ||||12.||Ивантеевское || 50 ||||13.||Истринское || 140 ||||14.||Каширское || 60 ||||15.||Климовское || 50 ||||16.||Клинское || 120 ||||17.||Коломенское || 160 ||||18.||Королевское || 50 ||||19.||Красногорское || 50 ||||20.||Краснознаменское || 20 ||||21.||Ленинское || 50 ||||22.||Лобненское || 50 ||||23.||Лотошинское || 20 ||||24.||Луховицкое || 50 ||||25.||Люберецкое || 70 ||||26.||Можайское || 110 ||||27.||Мытищинское || 50 ||||28.||Наро - Фоминское || 50 ||||29.||Ногинское || 80 ||||30.||Одинцовское || 50 ||||31.||Озерское || 50 ||||32.||Орехово - Зуевское || 120 ||||33.||Павлово - Посадское || 50 ||||34.||Подольское || 80 ||||35.||Протвинское || 20 ||||36.||Пушкинское || 50 ||||37.||Раменское || 50 ||||38.||Реутовское || 50 ||||39.||Рузское || 50 ||||40.||Серпуховское || 110 ||||41.||Солнечногорское || 50 ||||42.||Ступинское || 60 ||||43.||Сергиево - Посадское || 200 ||||44.||Серебряно - Прудское || 50 ||||45.||Талдомское || 40 ||||46.||Фрязинское || 50 ||||47.||Химкинское || 50 ||||48.||Чеховское || 100 ||||49.||Шатурское || 80 ||||50.||Шаховское || 25 ||||51.||Щелковское || 50 ||||52.||Электростальское || 100 ||++------++----------------------------------------------++------------------------------------------------------------------------++|| ||Итого || 3775 ||LL------++----------------------------------------------++-------------------------------------------------------------------------- * Контрольные цифры на 1999 год будут определены при внесениикорректив в Программу по итогам 1998 года. 3.4. Содействие самозанятости и предпринимательской инициативе С учетом накопленного опыта содействие самозанятости ипредпринимательской инициативы граждан в 1998-1999 годах будетразвиваться по следующим направлениям: - участие в реализации Областной целевой программы поддержки иразвития малого предпринимательства в Московской области на1997-1998 годы, содействие в интеграции областных структур в делеразвития малого и среднего бизнеса Московской области; - дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства, повышение роли на местах и практической отдачиот работы социально - деловых и бизнес - центров; - расширение международных связей с целью привлеченияинвестиций на поддержку малого предпринимательства в Московскойобласти; углубление международного сотрудничества службы занятости сзарубежными партнерами по развитию частнопредпринимательскойинициативы граждан, их скорейшей адаптации к условиям рыночнойэкономики; - координация деятельности и повышение роли местных органовслужбы занятости в работе с безработными по выявлению их склонностейи желания к организации самозанятости; разработка и реализациясовместно с заинтересованными структурами целевых программсодействия развитию предпринимательской инициативы незанятогонаселения; финансовая, организационно - методическая поддержкабезработных граждан, решивших создать собственное дело; обучение ипереобучение безработных граждан по профессиям, связанным сразвитием предпринимательской деятельности. В реализации указанных направлений органы службы занятостибудут тесно взаимодействовать с Мособлкомимуществом и другимикомитетами и департаментами Администрации Московской области,органами местного самоуправления, Ассоциацией малого бизнесаМосковской области, Московским региональным агентством по поддержкемалого и среднего бизнеса, научными и учебными организациями,другими структурами, желающими своими действиями и средствамиучаствовать в решении проблем развития малого предпринимательства вМосковской области. Результатом реализации программ по содействию самозанятости ипредпринимательской инициативы явится расширение базы длятрудоустройства граждан, создание дополнительных рабочих мест,снижение социальной напряженности. Предполагается: - занять в программах самозанятости в 1998-1999 гг.- 2060 чел.; - обучить основам предпринимательской деятельности в1998-1999 гг. - 3000 чел.; - оказать консультационные услуги действующим и начинающимпредпринимателям в 1998-1999 гг. - 8000 чел. Затраты из средств Фонда занятости в 1998-1999 гг. составят12,65 млн. руб., из других источников финансирования - 4,5 млн.руб., предусмотренных Областной целевой программой поддержки иразвития малого предпринимательства Московской области на 1997-1998гг., другими программами. КОНТРОЛЬНЫЕ ЦИФРЫ ПО РАЗДЕЛУ "СОДЕЙСТВИЕ САМОЗАНЯТОСТИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ" НА 1998 ГОД*--------TT----------------------------------------TT--------------------------------------------TT------------------------------мм||N ||Наименование УЗН ||Численность участников||Объем ||||п/п|| ||Программы, чел. ||финансирования,|||| || || ||тыс. руб. ||++------++----------------------------------------++--------------------------------------------++------------------------------++||1. ||Балашихинское || 20 || 31,6 ||||2. ||Волоколамское || 30 || 45,9 ||||3. ||Воскресенское || 35 || 54,3 ||||4. ||Дмитровское || 30 || 45,9 ||||5. ||Долгопрудненское || 15 || 23,4 ||||6. ||Домодедовское || 15 || 23,4 ||||7. ||Дубненское || 15 || 23,4 ||||8. ||Егорьевское || 30 || 45,9 ||||9. ||Железнодорожненское || 20 || 31,6 ||||10.||Жуковское || 35 || 54,3 ||||11.||Зарайское || 16 || 25,5 ||||12.||Ивантеевское || 10 || 15,9 ||||13.||Истринское || 20 || 31,6 ||||14.||Каширское || 9 || 13,7 ||||15.||Климовское || 5 || 7,9 ||||16.||Клинское || 14 || 21,4 ||||17.||Коломенское || 26 || 41,1 ||||18.||Королевское || 25 || 39,2 ||||19.||Красногорское || 15 || 23,4 ||||20.||Краснознаменское || 10 || 15,9 ||||21.||Ленинское || 25 || 39,2 ||||22.||Лобненское || 10 || 15,9 ||||23.||Лотошинское || 5 || 7,9 ||||24.||Луховицкое || 17 || 25,9 ||||25.||Люберецкое || 26 || 41,1 ||||26.||Можайское || 10 || 15,9 ||||27.||Мытищинское || 25 || 39,9 ||||28.||Наро - Фоминское || 23 || 35,0 ||||29.||Ногинское || 25 || 39,9 ||||30.||Одинцовское || 20 || 31,6 ||||31.||Озерское || 15 || 23,4 ||||32.||Орехово - Зуевское || 26 || 41,1 ||||33.||Павлово - Посадское || 10 || 15,9 ||||34.||Подольское || 20 || 31,6 ||||35.||Протвинское || 35 || 55,3 ||||36.||Пушкинское || 25 || 39,2 ||||37.||Раменское || 16 || 26,1 ||||38.||Реутовское || 15 || 23,4 ||||39.||Рузское || 5 || 7,9 ||||40.||Серпуховское || 30 || 45,9 ||||41.||Солнечногорское || 15 || 23,4 ||||42.||Ступинское || 15 || 23,4 ||||43.||Сергиево - Посадское|| 10 || 16,3 ||||44.||Серебряно - Прудское|| 5 || 7,9 ||||45.||Талдомское || 5 || 7,9 ||||46.||Фрязинское || 30 || 45,9 ||||47.||Химкинское || 20 || 31,6 ||||48.||Чеховское || 12 || 18,4 ||||49.||Шатурское || 15 || 23,4 ||||50.||Шаховское || 5 || 7,9 ||||51.||Щелковское || 30 || 45,9 ||||52.||Электростальское || 20 || 30,6 ||++------++----------------------------------------++--------------------------------------------++------------------------------++|| ||Итого || 960 || 1500 ||LL------++----------------------------------------++--------------------------------------------++-------------------------------- * Контрольные цифры на 1999 год будут определены при внесениикорректив в Программу по итогам 1998 года. 3.5. Содействие созданию и сохранению рабочих мест Как и в предыдущие годы продолжится работа по созданию исохранению рабочих мест. Взаимодействие службы занятости с работодателями попредупреждению кризисных ситуаций и смягчению последствий массовыхвысвобождений получит дальнейшее развитие по следующим направлениям: - повышение эффективности работы комиссии по предотвращениюкритических ситуаций на рынке труда в муниципальных образованияхМосковской области как важного института содействия занятости; - совершенствование работы службы занятости по поддержкеработодателей, создающих и сохраняющих рабочие места, путемпредоставления товарно - материальных ценностей за счет предприятий- должников в Фонд занятости и реструктуризации долгов; - выделение финансовых ресурсов на выдачу компенсационныхвыплат в период вынужденного отпуска в счет взаиморасчетов долгов итоварного кредита продукцией предприятий - должников; - реализация совместно с Главным управлением по труду исоциальным вопросам Администрации Московской области, другимиструктурными подразделениями Администрации Московской области Планамероприятий по созданию и сохранению рабочих мест на 1998-2000 годы,утвержденного постановлением Губернатора Московской области от16.10.97 N 249-ПГ; - углубление интеграции различных областных структур в целяхподъема экономики области, снижения уровня безработицы, усилениясоциальной защиты населения; - подготовка предложений в законодательные органы по вопросамзанятости, социальной защиты населения, налоговым и другим вопросам. Совместно с Главным управлением по труду и социальным вопросамАдминистрации Московской области, Комитетом по экономикеАдминистрации Московской области, другими структурнымиподразделениями Администрации Московской области продолжится работапо поиску инвесторов для развития рабочих мест. На основе анализаситуации на рынке труда в депрессивных районах в Минтруд Россиибудут направляться предложения о включении в государственнуюпрограмму городов с моноструктурной экономикой. В 1998 годунамечается подготовить и направить материалы по развитию моногородовРошаль и Протвино, закрытого административно - территориальногообразования (далее - ЗАТО) - Краснознаменск. Предполагается подготовить и направить в международныеинвестиционные фонды и Министерство обороны Российской Федерациибизнес - предложения о включении в инвестиционную программумероприятий по снижению социальной напряженности в городах ипоселках с компактным проживанием военнослужащих и членов их семей. За счет средств Фонда занятости в 1998-1999 гг. будеторганизовано 3225 рабочих мест и сохранено 12,5 тыс. рабочих местдля инвалидов и лиц с ограниченной трудоспособностью. При оказании финансовой поддержки приоритетными являютсяпредприятия, находящиеся на территориях с критической ситуацией нарынке труда, градообразующие предприятия, специализированныепредприятия, применяющие труд инвалидов, предприятия, создающиерабочие места для несовершеннолетних граждан. Поддержка доходов безработных граждан Государственная поддержка доходов безработных в периодактивного поиска работы будет осуществляться в размерах,предусмотренных Законом Российской Федерации "О занятости населенияв Российской Федерации", в следующих основных формах: - пособие по безработице; - доплаты к пособию на лиц, находящихся на содержании убезработных; - материальная и иная помощь безработным с низкими доходами,включая оплату лечения и отдыха детей; - оплата периода временной нетрудоспособности безработного вустановленном порядке; - возмещение затрат Пенсионному фонду Российской Федерации,связанных с досрочным выходом на пенсию безработных, уволенных споследнего места работы в связи с ликвидацией предприятия илисокращением. Предусматривается в течение 1998 года ликвидироватьзадолженности по выплате пособия за 1997 год гражданам, состоящим научете и признанным в установленном порядке безработными с правомполучения пособия. В этих целях намечается использовать имеющиесярезервы в виде долгов предприятий по страховым взносам и финансовойподдержке для выплаты пособий товарами и услугами, увеличить полнотусбора страховых платежей в Фонд занятости за счет интенсификацииработы с налогоплательщиками с привлечением налоговых органов,активизации претензионно - исковой работы и других мер всоответствии с законодательством. Планируется ввести в практику работы всех местных управленийзанятости населения (дотационных и финансово - достаточных) такуюформу выдачи пособия и других материальных выплат, как распределениетоваров и услуг предприятий - должников. Погашение задолженности за1997 год частично осуществить за счет реструктуризации долговпредприятий в объеме 23,5 млн. руб. Предусмотреть централизацию и перераспределение средств Фондазанятости в целях реализации равных прав жителей Московской областина материальную поддержку в период безработицы вне зависимости отместа проживания и финансовых возможностей муниципальных образованийМосковской области и, прежде всего, депрессивных территорий скритической ситуацией на рынке труда. Намечается выплатить пособие по безработице, включая доплаты наиждивенцев, в 1998 году 180 тыс. человек, суммарные расходысоставлять 227,3 млн. рублей с учетом погашения долга за 1997 год вразмере 117,8 млн. руб., в 1999 году - 200 тыс. человек; расходысоставят 252,3 млн. руб.; - материальная помощь и другие выплаты в 1998 году - 5700человек, расходы составят 1 млн. рублей, в 1999 году - 500 человек;расходы составят 1,1 млн. руб.; - досрочный выход на пенсию безработных граждан в 1998 году -3000 человек, расходы составят 25 млн. рублей с учетом погашениядолга за 1997 год в размере 16,0 млн. руб., в 1999 году - 3000человек; расходы составят 10,5 млн. руб.; - организация летнего отдыха детей безработных в 1998 году -400 человек, расходы - 0,3 млн. рублей, в 1999 году - 450 человек,расходы составят 0,4 млн. руб. Развитие автоматизированной информационной системы (АИС) "Занятость" Предусматривается совершенствование информационно - справочнойсистемы и автоматизированных баз данных, используемых в службезанятости области для работы с населением, организациями иработодателями, а также для анализа рынка труда, составленияаналитических материалов, для учета поступления страховых взносов иконтроля за расходованием средств Фонда занятости. Требуется неотложно разрешить ряд организационно - техническихмероприятий, позволяющих, исходя из накопленного службой опытаработы, безболезненно перейти от автоматизации отдельныхтехнологических операций к комплексной автоматизации как отдельныхподразделений, так и службы в целом (выработка единых форм базданных (БД), единых стандартов обмена информацией и тем самымполучение совместимости информации во всех структурах ДепартаментаСЗН). Совершенствование технологии работы органов службы занятости Реализация главной задачи службы занятости населения -возвращение к профессиональной деятельности граждан, временноисключенных из сферы занятости, требует оказания клиентам комплексауслуг, четкого согласованного взаимодействия всех подразделенийслужбы занятости, что невозможно без совершенствования действующихтехнологий и структурных преобразований. В этих целях предусматривается: - особое значение придать внедрению в практику работы новойтехнологии, ориентированной на комплексное решение проблемработодателя и безработного, что позволит значительно пополнить базуданных вакансий и свободных рабочих мест, увеличить на 12-15%уровень трудоустройства, снизить с 33 до 20-22 дней периодзаполняемости вакансий; - обобщить и распространить технологию работы Серпуховскогоуправления занятости (модельного центра), разработать и апробироватьна его базе технологию работы по выявлению нелегальной занятостибезработных; - продолжить работу по внедрению в практику опытаЖелезнодорожненского управления занятости населения (модельныйцентр) по информационному обслуживанию населения, что позволитклиентам службы занятости получить информацию по всему перечнюуслуг, оказываемых населению; - ввести в практику работы УЗН единые формы документации,используемые при работе с клиентами, что позволит стандартизироватькомплект документов, составляющих личное дело безработного; - разработать механизм более четкого разграничения полномочийорганов службы занятости населения областного и местного уровней; - провести апробацию и внедрение системы оценки эффективностиработы УЗН. Финансовое обеспечение Программы Финансирование Программы содействия занятости населенияосуществляется в основном из средств Фонда занятости. Формирование доходной части бюджета Фонда занятости вМосковской области будет осуществляться за счет поступленийстраховых взносов от организаций области независимо от ихорганизационно - правовой формы, иных поступлений, предусмотренныхЗаконом Российской Федерации "О занятости населения в РоссийскойФедерации". Доходы Фонда занятости ожидаются в сумме 392,6 млн.рублей (в том числе поступление страховых взносов от организаций всумме 372,5 млн. рублей) в 1998 году; соответственно 415,7 млн. руб.и 395,4 млн. руб. - в 1999 году. Погашение задолженности организаций в 1998 году по страховымвзносам из общего долга 167 млн. руб.: - денежными средствами - в сумме 43 млн. рублей; - путем реструктуризации - в сумме 23,5 млн. рублей. Иные поступления с переходящим остатком составят 20,1 млн.рублей в 1998 году и 20,3 млн. руб. - в 1999 году. Деятельность Департамента СЗН по улучшению сбора денежныхсредств должна вестись в следующих направлениях: 1. Взыскание долгов организаций - должников. 2. Усиление контроля за полнотой и правильностью начислениястраховых взносов. Для реализации основных мероприятий Программы содействиязанятости населения в 1998 году требуется 334,7 млн. рублей и 355,4млн. руб. - в 1999 году, в том числе на мероприятия, связанные спроведением активной политики занятости 78,3 млн. руб. в 1998 году и87,3 млн. рублей - в 1999 году. На оказание материальной поддержкибезработных - 253,3 млн. рублей в 1998 году (с учетом погашениядолга за 1997 год) и 263,9 млн. руб. - в 1999 году. В связи с ограниченностью финансовых средств в практику работыслужбы занятости вводятся новые формы работы, обеспечивающие быстроетрудоустройство, адресность всех программных мер по социальнойзащите от безработицы. Считать приоритетным на планируемый периодсохранение активных форм работы с клиентами. Расходы на активную политику занятости составят 20,0% от всехожидаемых затрат в 1998 году и 21% - в 1999 году. При этомпредусматривается компенсация недостающих финансовых ресурсов засчет возврата организациями долгов от финансовой помощи (16,8 млн.руб.), освобождения от 20% отчислений в федеральную часть (74,5 млн.руб.), увеличения собираемости страховых взносов, а также средствработодателей и местных бюджетов в соответствии с законодательством.За счет этих средств, прежде всего, будут проводиться мероприятия -организация временных и субсидированных работ, молодежная практика,создание и сохранение рабочих мест путем выдачи товарного кредита(продукция должников), профессиональное обучение безработныхграждан. Предусматривается дальнейшее сокращение расходов на содержаниеаппарата органов службы занятости. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-1999 ГГ. (из средств Фонда занятости) (млн. руб.)----------------------------------------------------------------------------------------TT--------------------TT--------------------мм|| || 1998 г. || 1999 г.||++--------------------------------------------------------------------------------------++--------------------++--------------------++||1. Программы активной политики занятости, || || |||| всего || 78,3 || 87,3 |||| в том числе: || || ||++--------------------------------------------------------------------------------------++--------------------++--------------------++||1.1. Профессиональное обучение и || || |||| профессиональная ориентация || 25,2 || 27,7 ||++--------------------------------------------------------------------------------------++--------------------++--------------------++||1.2. Развитие форм занятости, всего || 44,6 || 50,8 |||| в том числе: || || ||++--------------------------------------------------------------------------------------++--------------------++--------------------++||1.2.1. Организация рабочих мест || 9,6 || 9,9 ||++--------------------------------------------------------------------------------------++--------------------++--------------------++||1.2.2. Компенсационные выплаты и субсидии || || |||| к зарплате работающим неполный || || |||| рабочий день (неделю) и находящимся || || |||| в длительных отпусках без || || |||| сохранения содержания || 0,4 || 0,4 ||++--------------------------------------------------------------------------------------++--------------------++--------------------++||1.2.3. Поддержка предприятий на территориях|| || |||| с критической ситуацией на рынке || || |||| труда || 12,5 || 12,6 ||++--------------------------------------------------------------------------------------++--------------------++--------------------++||1.2.4. Поддержка малого предпринимательства|| 1,8 || 1,9 |||| Организация занятости инвалидов || || |||| (из стр. 1.2) || 2,6 || 3,1 ||++--------------------------------------------------------------------------------------++--------------------++--------------------++||1.2.5. Организация занятости молодежи || 2,3 || 2,6 ||++--------------------------------------------------------------------------------------++--------------------++--------------------++||1.2.6. Организация занятости длительно || || |||| безработных граждан || 1,5 || 4,1 ||++--------------------------------------------------------------------------------------++--------------------++--------------------++||1.2.7. Субсидии безработным, желающим || || |||| организовать собственное дело, || || |||| поддержка самозанятости, надомного || || |||| труда || 2,3 || 5,0 ||++--------------------------------------------------------------------------------------++--------------------++--------------------++||1.2.8. Общественные работы и временная || || |||| занятость || 14,2 || 14,3 |||| в том числе: || || ||++--------------------------------------------------------------------------------------++--------------------++--------------------++|| - общественные и временные работы || 11,2 || 11,3 ||++--------------------------------------------------------------------------------------++--------------------++--------------------++|| - трудоустройство школьников во || || |||| внеучебное время || 3,0 || 3,0 ||++--------------------------------------------------------------------------------------++--------------------++--------------------++||1.3. Социальная адаптация || 8,5 || 8,8 |||| в том числе: || || ||++--------------------------------------------------------------------------------------++--------------------++--------------------++|| - центры профессиональной реабилитации|| || |||| инвалидов || 7,1 || 7,2 ||++--------------------------------------------------------------------------------------++--------------------++--------------------++|| - социально - деловые центры || 1,2 || 1,4 ||++--------------------------------------------------------------------------------------++--------------------++--------------------++|| - профреабилитация длительно || || |||| безработных || 0,2 || 0,2 ||++--------------------------------------------------------------------------------------++--------------------++--------------------++||2. Организация трудоустройства || 18,8 || 19,1 ||++--------------------------------------------------------------------------------------++--------------------++--------------------++||3. Программы материальной поддержки || || |||| безработных ||253,3 || 263,9 |||| в том числе: || || ||++--------------------------------------------------------------------------------------++--------------------++--------------------++||3.1. Выплата пособий по безработице ||227,3 || 252,3 |||| в том числе: || || ||++--------------------------------------------------------------------------------------++--------------------++--------------------++||3.1.1. Пособия по безработице в 1998 году ||109,5 || 152,3 ||++--------------------------------------------------------------------------------------++--------------------++--------------------++||3.1.2. Задолженность по выплате пособий || || |||| 1997 года ||117,8 || 100,0 ||++--------------------------------------------------------------------------------------++--------------------++--------------------++||3.2. Материальная помощь безработным || 1,0 || 1,1 ||++--------------------------------------------------------------------------------------++--------------------++--------------------++||3.3. Выплата досрочных пенсий, || 25,0 || 10,5 |||| в том числе: || || ||++--------------------------------------------------------------------------------------++--------------------++--------------------++||3.3.1. Выплата пенсий в 1998 году || 9,0 || 10,5 ||++--------------------------------------------------------------------------------------++--------------------++--------------------++||3.3.2. Задолженность досрочных пенсий || || |||| в 1997 году || 16,0 || 0 ||++--------------------------------------------------------------------------------------++--------------------++--------------------++||4. Информационная поддержка программ || || |||| занятости населения || 0,7 || 0,7 ||++--------------------------------------------------------------------------------------++--------------------++--------------------++||5. Внедрение и развитие автоматизированной || || |||| системы АИС "Занятость" || 2,4 || 3,5 ||++--------------------------------------------------------------------------------------++--------------------++--------------------++||6. Содержание службы занятости || 39,1 || 41,2 |||| || (9,96%) || (9,91%) ||++--------------------------------------------------------------------------------------++--------------------++--------------------++||Итого по программе занятости ||392,6 || 415,7 ||LL--------------------------------------------------------------------------------------++--------------------++---------------------- Ожидаемые конечные результаты Реализация Программы позволит: - поддержать официально регистрируемую безработицу на уровне,не превышающем средний показатель по Российской Федерации; - оказать содействие в трудоустройстве 130 тыс. чел. в 1998году и 140 тыс. чел. - в 1999 году; - направить на профессиональное обучение и переобучение 8,0тыс. чел. в 1998 году и 10,0 тыс. чел. в 1999 году; - оказать услуги по профориентации 71,6 тыс. чел. ежегодно; - занять в программах профреабилитации и профобучения 865инвалидов; - поддержать предпринимательскую инициативу 960 чел. в 1998году и 1100 чел. в 1999 году; - организовать временное трудоустройство для 27 тыс. чел. в1998 году и 29 тыс. чел. - в 1999 году; - содействовать организации на территории области 1300 рабочихмест в 1998 году и 1925 рабочих мест - в 1999 году; - обеспечить материальную поддержку безработных; - осуществить погашение задолженности по выплате пособия побезработице за 1997 год. Реализация Программы будет способствовать снижениюнапряженности, вызванной ростом безработицы, содействию втрудоустройстве незанятому населению, предоставлению безработнымвозможности получения необходимых для последующего трудоустройствапрофессиональных навыков и знаний, проведению профориентационнойработы, поддержке лиц, особо нуждающихся в социальной защите,созданию новых рабочих мест, поддержке предпринимательскойинициативы. По итогам 1998 года исходя из уточнения прогноза рынка труда на1999 год Департаментом СЗН будут внесены в Программу соответствующиекоррективы на 1999 год. Для оценки результативности проводимой стратегии принимаютсякритерии: 1. Доля трудоустроенных в общем числе состоящих на учете вместном управлении занятости населения граждан, ищущих работу, в томчисле безработных (в процентах). 2. Доля трудоустроенных лиц в числе лиц, участвующих впрограммных мероприятиях (в процентах). 3. Средний показатель (в процентах) трудоустройства посоциально незащищенным группам населения (длительно безработные,молодежь, инвалиды и др.). 4. Средняя стоимость затрат на обслуживание одного клиента, вт.ч. по направлениям активной политики занятости (в рублях). 5. Полнота сбора средств в Фонд занятости и показательсамофинансирования программных мероприятий (в процентах). Департамент разработает и апробирует во II квартале 1998 г.систему оценки деятельности территориальных органов службы занятостинаселения Московской области. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-1999 ГОДЫ*----------------------------------------------------------------------------------TT------------------------------------------------------TT--------------------------------------мм|| Наименование действий и программ || Ответственные || Срок |||| || исполнители || исполнения ||++--------------------------------------------------------------------------------++------------------------------------------------------++--------------------------------------++|| Организационное обеспечение ||++--------------------------------------------------------------------------------TT------------------------------------------------------TT--------------------------------------++|| || || |||| 1. Разработка анализа и прогноза || Департамент СЗН, ||ежеквартально |||| рынка труда Московской области || управления занятости || |||| || населения || |||| 2. Проведение социологических || Департамент СЗН, || 1998-1999гг. |||| исследований и социологического || управления занятости || |||| мониторинга по проблемам || населения || |||| занятости населения, по || || |||| актуальным проблемам деятельности || || |||| службы занятости населения области || || |||| 3. Организация социологического || Департамент СЗН, || 1998-1999гг. |||| обеспечения специальных мероприятий || управления занятости || |||| (ярмарки вакансий, выставки, || населения || |||| семинары и т.д.) || || |||| 4. Работы по возврату долгов || Департамент СЗН, || постоянно |||| организациями - должниками: || управления занятости || |||| - совершенствование работы по || населения, || |||| составлению и ведению договоров || Мособлпромкомитет, || |||| о возмещении организациями || Территориальное || |||| задолженности в счет || агентство федерального || |||| реструктуризации долгов; || управления по делам || |||| - активизация претензионно - || о несостоятельности || |||| исковой работы || (банкротстве) в || |||| - передача материалов в органы || Московской области, || |||| прокуратуры; || органы местного || |||| - взаимодействие с || самоуправления || |||| Территориальным агентством || || |||| федерального управления по делам || || |||| о несостоятельности (банкротстве) || || |||| в Московской области в || || |||| соответствии с Федеральным || || |||| законом "О несостоятельности || || |||| (банкротстве)"; || || |||| - совместная работа с органами || || |||| налоговой инспекции по контролю || || |||| за уплатой страховых взносов и || || |||| задолженностей по взносам в Фонд || || |||| занятости с начислением штрафных || || |||| санкций; || || |||| - совместная работа с комиссиями по || || |||| неплатежам в бюджетные фонды при || || |||| органах местного самоуправления || || |||| муниципальных образований || || |||| Московской области || || |||| 5. Контроль за полнотой и || Департамент СЗН, || постоянно |||| правильностью начисления || управления занятости || |||| страховых взносов: || населения, || |||| - проведение документальных || Государственная || |||| проверок с выходом на || налоговая инспекция || |||| предприятия для выявления || по Московской области || |||| несвоевременности и полноты || || |||| уплаты страховых взносов; || || |||| - работа совместно с налоговой || || |||| инспекцией по выявлению || || |||| должников по уплате страховых || || |||| взносов в Фонд занятости и по || || |||| своевременности и полноте || || |||| уплаты взносов; || || |||| - работа совместно с налоговой || || |||| инспекцией по выявлению || || |||| незарегистрированных в Фонде || || |||| занятости налогоплательщиков || || |||| 6. Организация контроля за || Департамент СЗН, || постоянно |||| правильностью начисления и выплат || управления занятости || |||| пособий по безработице || населения || |||| 7. Внедрение новой технологии || Департамент СЗН, || 1998 г. |||| обслуживания клиентов, || Серпуховское УЗН || |||| ориентированной на комплексное || (модельный центр), || |||| решение проблем работодателя || Железнодорожненское || |||| и безработного || УЗН (модельный центр), || |||| || Люберецкое УЗН || |||| || (модельный центр) || |||| 8. Разработка и апробирование || Департамент СЗН, || 1998-1999гг. |||| технологии работы по выявлению || Серпуховское УЗН || |||| нелегальной занятости безработных || || |||| 9. Отработка на базе модельного || Департамент СЗН, || 1998 г. |||| центра и распространение опыта || Железнодорожненское || |||| работы по информационному || УЗН (модельный центр), || |||| обслуживанию населения || управления занятости || |||| || населения || ||||10. Утверждение на уровне Департамента || Департамент СЗН || 1-еполугодие |||| СЗН и введение в практику работы || || 1998 г. |||| местных органов службы занятости || || |||| единых форм документации, || || |||| используемых при работе с клиентами || || ||||11. Совершенствование механизма || Департамент СЗН, || 2-еполугодие |||| формирования областного банка || управления занятости || 1998 г.|||| данных о вакансиях и межрайонного || населения || |||| обмена информацией о свободных || || |||| рабочих местах || || ||||12. Проведение взаимных консультаций || Департамент СЗН, ||постоянно |||| и семинаров с работодателями и || управления занятости || |||| профсоюзами || населения, || |||| || Мособлпромкомитет, || |||| || отраслевые профсоюзы || |||| || и МОСПС || ||||13. Разработка механизма формирования || Департамент СЗН, || 1998г. |||| социального заказа на обучение || Департамент Московской || |||| молодежи в учреждениях || области по образованию || |||| профессионального образования || Администрации Московской || |||| || области, Главное || |||| || управление по труду || |||| || и социальным вопросам || |||| || Администрации Московской || |||| || области, Комитет по || |||| || экономике Администрации || |||| || Московской области || ||||14. Внедрение системы оценки || Департамент СЗН || II квартал |||| деятельности территориальных || || 1998 г. |||| органов службы занятости населения || || ||||15. Повышение квалификации и обучение || Департамент СЗН, ||1998-1999 гг. |||| персонала областной службы || Администрация по || |||| занятости населения (по особому || промышленности || |||| плану) ежегодно: || и науке || |||| - повышение квалификации 150 чел.; || || |||| - участие в семинарах 1000 чел.; || || |||| - обучение в высших учебных || || |||| заведениях на территории || || |||| Московской области 80 чел. || || ||||16. Осуществление программы || Департамент СЗН || 1998-1999 гг. |||| сотрудничества службы занятости || || |||| с зарубежными организациями по || || |||| вопросам развития занятости, || || |||| проведению совместных семинаров || || |||| по повышению квалификации || || |||| специалистов СЗН, изучению и || || |||| обобщению международного опыта || || |||| деятельности служб занятости || || |||| населения || || ||++--------------------------------------------------------------------------------++------------------------------------------------------++--------------------------------------++|| Подпрограмма "Содействие в трудоустройстве" ||++--------------------------------------------------------------------------------TT------------------------------------------------------TT--------------------------------------++||17. Формирование местных и областного || Управления занятости ||постоянно |||| компьютерных банков данных || населения || ||||18. Разработка и внедрение нового || Департамент СЗН || 1998-1999гг. |||| программного обеспечения по || || |||| созданию областного банка данных || || |||| о вакансиях и сетевой связи между || || |||| местными органами службы занятости || || ||||19. Проведение районных, городских, || Департамент СЗН, ||1998-1999 гг. |||| межрайонных ярмарок вакансий, || управления занятости || |||| мини - ярмарок, аукционов || населения, || |||| специалистов, других массовых || органы местного || |||| мероприятий, расширяющих || самоуправления || |||| возможности поиска работы || || |||| (по особому графику) || || ||||20. Создание информационного центра || Департамент СЗН || 2-еполугодие |||| для оказания консультативных || || 1998 г. |||| услуг по вопросам трудоустройства || || |||| населения при Департаменте || || |||| федеральной службы занятости || || |||| населения по Московской области || || ||||21. Отработка механизма взаимодействия || Департамент СЗН, || 1998г. |||| службы занятости с работодателями, || органы местного || |||| профсоюзами и органами местного || самоуправления || |||| самоуправления при критических || || |||| ситуациях на рынке труда || || ||||22. Взаимодействие с Комитетом труда || Департамент СЗН ||1998-1999 гг. |||| и занятости Правительства Москвы || || |||| по обмену банками данных о || || |||| вакантных рабочих местах || || ||||23. Анализ структуры привлекаемой || Департамент СЗН, || 1998 г.|||| иностранной рабочей силы и || Департамент по делам || |||| реализация приоритетного права || миграции Московской || |||| жителей Московской области || области, органы || |||| на заполнение свободных рабочих || местного самоуправления || |||| мест || || ||||24. Регулярное информирование || Департамент СЗН, || постоянно |||| населения, работодателей, || управления занятости || |||| профсоюзов, органов || населения || |||| профессионального образования, || || |||| миграции и др. заинтересованных || || |||| организаций через средства || || |||| массовой информации о состоянии || || |||| рынка труда, наличии свободных || || |||| рабочих мест, правовых и || || |||| экономических вопросах в сфере || || |||| занятости, приоритетных || || |||| направлениях политики занятости || || |||| в Московской области || || ||||25. Подготовка, издание и обеспечение || Департамент СЗН ||постоянно |||| управлений занятости || || |||| информационно - аналитическими, || || |||| методическими и др. материалами || || |||| по вопросам государственной || || |||| политики занятости || || ||||26. Организация пресс - конференций, || Департамент СЗН, ||1998-1999 гг. |||| брифингов, круглых столов, встреч || управления занятости || поотдельному |||| с представителями средств массовой || населения || плану работы|||| информации, общественных || || |||| организаций, органов исполнительной || || |||| власти, работодателями по вопросам || || |||| занятости || || ||||27. Подготовка к выпуску отдельных || Департамент СЗН, ||1998-1999 гг. |||| статей, полос радио- и телепередач || управления занятости || |||| для областных и районных средств || населения || |||| массовой информации || || ||||28. Создание сценариев и видеофильмов || Департамент СЗН, ||1998-1999 гг. |||| по деятельности СЗН Московской || Дубненское УЗН, || |||| области для трансляции по || телерадиокомпания || |||| телеканалу "Московия" || "Щелково", || |||| || телекомпания || |||| || "Подмосковье" || ||++--------------------------------------------------------------------------------++------------------------------------------------------++--------------------------------------++|| Подпрограмма "Развитие качества рабочей силы" ||++--------------------------------------------------------------------------------TT------------------------------------------------------TT--------------------------------------++||29. Направление на профессиональное || Департамент СЗН, ||1998-1999 гг. |||| обучение, переобучение и повышение || управления || |||| квалификации безработных граждан || занятости населения, || |||| и незанятого населения с || образовательные || |||| последующим их трудоустройством || учреждения || |||| (18 тыс. чел.) || || |||| В т.ч. организация на базе высших || Департамент СЗН, || |||| учебных заведений на территории || Администрация по || |||| Московской области подготовки || промышленности и || |||| специалистов по внешнему || науке, Территориальное || |||| управлению организациями || агентство федерального || |||| || управления по делам || |||| || о несостоятельности || |||| || (банкротстве) в || |||| || Московской области || ||||30. Направление на профессиональное || Департамент СЗН, ||1998-1999 гг. |||| обучение безработных граждан из || Волоколамское, || |||| районов с критической ситуацией || Зарайское, Озерское, || |||| на рынке труда - 2500 чел., || Лотошинское, Орехово - || |||| в том числе: || Зуевское, Протвинское, || |||| - слабозащищенные категории || Шатурское УЗН, || |||| населения (инвалиды, молодежь, || образовательные || |||| женщины, военнослужащие и др.) - || учреждения, органы || |||| 1500 чел. || местного самоуправления || ||||31. Организация в образовательных || Департамент СЗН, || по мере|||| учреждениях на территории || управления занятости ||необходимости |||| Московской области опережающего || населения, Администрация || |||| профессионального обучения || по промышленности || |||| работников при массовом || и науке, органы местного || |||| высвобождении до 2000 тыс. чел., || самоуправления, || |||| в том числе: || организации, отраслевые || |||| - в районах с критической || профсоюзные организации || |||| ситуацией на рынке труда || || |||| до 700 чел. || || ||||32. Подготовка учебно - информационных || Департамент СЗН, ||1998-1999 гг. |||| материалов для безработных || управления занятости || |||| граждан и незанятого населения || населения, || |||| по вопросам профессионального || образовательные || |||| обучения, профориентации, || учреждения || |||| психологической поддержки, || || |||| профотбора, профадаптации и || || |||| профреабилитации || || ||||33. Разработка и включение в || Департамент СЗН, || 1998 г. |||| учебные программы учебных центров || учебные центры СЗН || |||| службы занятости населения || || |||| раздела "Технология || || |||| самостоятельного поиска работы" || || ||||34. Введение в учебные планы профучилищ || Департамент СЗН, || 2-еполугодие |||| Курса самостоятельного поиска || Департамент Московской || 1998г. |||| работы || области по образованию || |||| || Администрации Московской || |||| || области || ||||35. Разработка и внедрение нового || Департамент СЗН, || 1-еполугодие |||| порядка: || Департамент Московской || 1998 г. |||| - конкурсного отбора || области по образованию || |||| образовательных учреждений для || Администрации || |||| профессионального обучения || Московской области || |||| безработных граждан; || || |||| - направления безработных граждан || || |||| на профессиональное обучение; || || |||| - взаимодействия управлений || || |||| занятости населения с || || |||| образовательными учреждениями || || ||||36. Увеличение объема || Департамент СЗН, || 1998-1999 гг. |||| профориентационных услуг, || управления занятости || |||| оказываемых: || населения, || |||| - безработным гражданам - || || |||| 100 тыс. чел.; || || |||| - женщинам - 10 тыс. чел.; || || |||| - молодежи в возрасте 16-29 лет - || || |||| 80 тыс. чел.; || || |||| - инвалидам - 1500 чел.; || || |||| - гражданам, уволенным с военной || || |||| службы, - 1000 чел. || || ||||37. Совершенствование работы в || Центры || 1998-1999 гг. |||| центрах профориентации || профориентации || |||| несовершеннолетних граждан. || несовершеннолетних || |||| Оказать профориентационные услуги || граждан в г. || |||| 40 тыс. подростков || Пушкино, Серпухов, || |||| || Подольск || ||||38. Разработка специальных программ || Департамент СЗН, || втечение |||| для групповой формы работы с || образовательные || 1998 г. |||| молодежью, военнослужащими, || учреждения || |||| уволенными в запас, и лицами, || || |||| длительно не работающими || || ||||39. Проведение анализа карточек || Управления занятости ||1998-1999 гг. |||| безработных граждан, длительно || населения || |||| стоящих на учете, с целью || || |||| классификации их по группам || || |||| и подбора различных методов и || || |||| способов активизации их к || || |||| самопоиску работы || || ||||40. Организация работы в группах || Департамент СЗН, || постоянно|||| по программе "Психологическая || образовательные || |||| поддержка безработных граждан" || учреждения || |||| в районах с критической ситуацией || || ||||41. Проведение научно - практических || Департамент СЗН, ||1998-1999 гг. |||| мероприятий (семинары, конференции, || управления занятости || поотдельному |||| совещания) по вопросам || населения, || плану |||| профессионального обучения, || образовательные || |||| профессиональной ориентации и || учреждения, органы || |||| психологической поддержки || местного || |||| слабозащищенных категорий || самоуправления || |||| населения (по отдельному плану) || || ||||42. Обобщение и распространение || Департамент СЗН, || в течение|||| опыта работы Одинцовского, || образовательные || 1998 г. |||| Королевского, Щелковского, || учреждения СЗН || |||| Сергиево - Посадского, || || |||| Люберецкого и др. управлений || || |||| занятости населения, Химкинского, || || |||| Голицынского, Раменского и др. || || |||| учебных центров по вопросам || || |||| организации и проведения групповых || || |||| форм работы по профориентации, || || |||| психологической поддержке и || || |||| обучению безработных граждан || || ||||43. Разработка целевых программ || Департамент СЗН, || 1998-1999гг. |||| по обучению военнослужащих, || управления занятости || |||| уволенных в запас, и членов || населения, || |||| их семей; профотбору лиц, || образовательные || |||| изъявивших желание служить || учреждения СЗН, || |||| по контракту; эффективному || Министерство обороны || |||| использованию образовательных || Российской Федерации, || |||| учреждений начального || Департамент Московской || |||| профессионального образования || области по образованию || |||| для обучения безработных граждан || Администрации || |||| || Московской области || ||++--------------------------------------------------------------------------------++------------------------------------------------------++--------------------------------------++|| Подпрограмма "Развитие форм занятости" |||| Организация временной занятости и общественных работ ||++--------------------------------------------------------------------------------TT------------------------------------------------------TT--------------------------------------++||44. Организация для граждан, ищущих || Департамент СЗН, ||1998-1999 гг. |||| работу, и безработных временных || Главное управление || |||| рабочих мест, в том числе сезонных || сельского хозяйства || |||| работ в сельском хозяйстве. || Московской области, || |||| Занять до 3000 чел. || органы местного || |||| || самоуправления, || |||| || управления занятости || |||| || населения || ||||45. Корректировка районных (городских) || Органы местного || Iквартал |||| программ общественных работ с || самоуправления, || 1998 г. |||| учетом расширения видов и объемов || управления занятости || Iквартал |||| общественных работ, источников || населения || 1999 г. |||| финансирования || || ||||46. Подготовка: || Департамент СЗН, || 1998 г. |||| - предложений по расширению сферы || управления занятости || |||| общественных работ и формированию || населения, Главное || |||| перечня общественных работ с || управление по труду || |||| учетом экономической || и социальным вопросам || |||| целесообразности и специфики || Администрации || |||| Московской области; || Московской области, || |||| - рекомендаций по организации || органы местного || |||| общественных работ и || самоуправления, || |||| механизма проведения || социально - деловые || |||| общественных работ за счет || центры || |||| реструктуризации задолженности || || |||| предприятий в Фонд занятости; || || |||| - предложений по созданию || || |||| специализированных предприятий || || |||| для организации общественных || || |||| работ в сфере бытового || || |||| обслуживания населения || || ||++--------------------------------------------------------------------------------++------------------------------------------------------++--------------------------------------++|| Содействие созданию и сохранению рабочих мест, |||| самозанятости и малому предпринимательству ||++--------------------------------------------------------------------------------TT------------------------------------------------------TT--------------------------------------++||47. Реализация Плана мероприятий по || Главное || в соответствии|||| созданию и сохранению рабочих мест || управление по труду || спланом |||| на 1998-2000 гг. (постановление || и социальным вопросам ||мероприятий |||| Губернатора Московской области || Администрации || |||| от 16.10.97 N 249-ПГ) || Московской области, || |||| || Департамент СЗН || ||||48. Участие в формировании Минтрудом || Департамент СЗН, ||1998-1999 гг. |||| России инвестиционной || органы местного || |||| государственной программы и || самоуправления, || |||| контроль за реализацией областных || управления занятости || |||| проектов, включенных в || населения, Главное || |||| инвестиционную программу || управление по труду || |||| || и социальным вопросам || |||| || Администрации || |||| || Московской области || ||||49. Разработка и реализация || Главное || 1998-1999 гг. |||| Генеральной схемы создания || управление по труду || |||| рабочих мест в Московской области || и социальным вопросам || |||| || Администрации || |||| || Московской области, || |||| || Департамент СЗН || ||||50. Участие в организации проведения || Главное || 1998-1999 гг.|||| социальной экспертизы || управление по труду || |||| разрабатываемых в Московской || и социальным вопросам || |||| области государственных программ || Администрации || |||| по вопросам их влияния на создание || Московской области, || |||| и сохранение рабочих мест || Комитет по экономике || |||| || Администрации Московской || |||| || области, Департамент || |||| || СЗН || ||||51. Реализация программы создания || Департамент СЗН, || 1998 г.|||| и сохранения рабочих мест, || органы местного || |||| выделение компенсационных выплат || самоуправления, || |||| в период вынужденного отпуска || управления занятости || |||| путем предоставления товарного || населения, работодатели || |||| кредита и реструктуризации долгов || || |||| в Фонд занятости || || ||||52. Реализация Областной целевой || || |||| программы поддержки и развития || || |||| малого предпринимательства в || || |||| Московской области на || || |||| 1997-1998 гг.: || || |||| - оказание финансовой поддержки || Мособлкомимущество, ||1998-1999 гг. |||| малым предприятиям в регионах, || Комитет по финансам || |||| находящихся в критических || и налоговой политике || |||| ситуациях на рынке труда, || Администрации || |||| в соответствии с решением || Московской области, || |||| Комиссии по предотвращению || Департамент СЗН, || |||| критических ситуаций на || органы местного || |||| рынке труда Московской области || самоуправления, || |||| || управления занятости || |||| || населения || |||| - реализация проекта "Будущее || Департамент СЗН, || 1998-1999 г.|||| городских сообществ" совместно || Мособлкомимущество, || |||| с канадской компанией "Уайт || Комитет по финансам || |||| Рейнолдс Интернэшнл" в || и налоговой политике || |||| Воскресенском, Мытищинском, || Администрации || |||| Орехово - Зуевском, Пушкинском || Московской области, || |||| районах, г. Жуковский. Создание || органы местного || |||| инвестиционного фонда в || самоуправления, || |||| Ленинском, Шаховском районах, || управления занятости || |||| г. Королеве || населения || |||| - выделение кредитов для реализации || Мособлкомимущество, ||1998 г. |||| приоритетных инвестиционных || Комитет по финансам || |||| проектов, рекомендованных || и налоговой политике || |||| Администрацией по промышленности || Администрации || |||| и науке, органами местного || Московской области, || |||| самоуправления, отбираемых на || Комитет по экономике || |||| конкурсной основе в соответствии || Администрации || |||| с положением и решением || Московской области, || |||| конкурсной комиссии (в рамках || Мособлпромкомитет, || |||| Областной целевой программы || Ассоциация малого || |||| поддержки и развития малого || бизнеса Московской || |||| предпринимательства в Московской || области, Федеральный || |||| области на 1997-1998 гг.) || фонд поддержки || |||| || предпринимательства, || |||| || Департамент СЗН, || |||| || Государственное || |||| || предприятие по || |||| || развитию Московской || |||| || области || |||| - разработка и реализация || Мособлкомимущество, || 1998-1999 гг.|||| пилотных проектов поддержки || Комитет по финансам || |||| малого предпринимательства в || и налоговой политике || |||| Мытищинском, Павлово - Посадском || Администрации || |||| районах, г. Электросталь || Московской области, || |||| || Мособлпромкомитет, || |||| || Общество по содействию || |||| || экономическому || |||| || развитию Московской || |||| || области (ОСЭРМО), || |||| || Департамент СЗН, || |||| || органы местного || |||| || самоуправления, || |||| || управления занятости || |||| || населения || ||||53. Оказание содействия в реализации || Мособлкомимущество, ||1998-1999 гг. |||| программы развития и поддержки || Главное управление || |||| крестьянских фермерских хозяйств || сельского хозяйства || |||| (в рамках Областной целевой || Московской области, || |||| программы поддержки и развития || Департамент СЗН, || |||| малого предпринимательства в || Комитет по экономике || |||| Московской области на 1997- || Администрации || |||| 1998 гг.) || Московской области || ||||54. Реализация программы "Успех". || Экспериментальный ||1998-1999 гг. |||| Содействие развитию || учебный центр || |||| предпринимательской инициативы || открытого обучения || |||| незанятого населения, подготовки || г. Жуковского, || |||| к созданию собственного малого || управления занятости || |||| предприятия или занятию || населения, || |||| предпринимательством без || Международная || |||| образования юридического лица || организация канадских || |||| || бизнес - консультантов, || |||| || бизнес - центры, || |||| || учебные и социально - || |||| || деловые центры || |||| || Московской области, || |||| || Московское региональное || |||| || агентство поддержки || |||| || малого и среднего || |||| || бизнеса || ||||55. Реализация программы "Подготовка || Администрация || 1998-1999гг. |||| и обеспечение занятости граждан, || г. Юбилейного, || |||| уволенных с военной службы, и || социально - деловой || |||| членов их семей" г. Юбилейного || центр г. Юбилейного, || |||| || Региональный учебно - || |||| || производственный || |||| || центр, управление || |||| || занятости г. Королева || ||||56. Создание в структуре Центра по || Департамент СЗН, || 1998 г.|||| профориентации несовершеннолетних || Администрация || |||| граждан Пушкинского района отдела || Пушкинского района, || |||| по содействию развития бизнеса || Пушкинское управление || |||| || занятости || ||||57. Оказание методической и || Департамент СЗН || 1998-1999 гг. |||| консультационной помощи социально - || || |||| деловым центрам, не являющимся || || |||| подразделениями службы занятости, || || |||| в г. Балашихе, Солнечногорске, || || |||| Ступино || || ||++--------------------------------------------------------------------------------++------------------------------------------------------++--------------------------------------++|| Мероприятия по адаптации безработных к рынку труда ||++--------------------------------------------------------------------------------TT------------------------------------------------------TT--------------------------------------++||58. Разработка новых методик курсов || Департамент СЗН, ||1998-1999 гг. |||| "Шаг к успеху", "Возвращение || Экспериментальный || |||| к труду" || учебный центр || |||| || открытого обучения || |||| || г. Жуковского || ||||59. Обобщение опыта работы по || Департамент СЗН, || 1998 г. |||| адаптации безработных || управления занятости || |||| Железнодорожненского, Люберецкого, || населения || |||| Одинцовского, Шатурского, || || |||| Химкинского УЗН и внедрение || || |||| в практику работы || || ||++--------------------------------------------------------------------------------++------------------------------------------------------++--------------------------------------++|| Содействие занятости граждан, особо нуждающихся |||| в социальной защите от безработицы ||++--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------++|| Содействие занятости инвалидов ||++--------------------------------------------------------------------------------TT------------------------------------------------------TT--------------------------------------++||60. Завершение эксперимента по || Департамент СЗН, || 1998 г. |||| созданию региональной || Серпуховское ЦПРИ, || |||| организационно - функциональной || Серпуховское УЗН, || |||| модели системы реабилитации || фонд "Социальный || |||| и занятости инвалидов. Создание || партнер", || |||| механизма взаимодействия службы || Департамент социальной || |||| занятости и медико - социальная || защиты населения || |||| экспертная комиссия. Финансовое || Администрации || |||| и методическое обеспечение || Московской области, || |||| функционирования Серпуховского || администрация || |||| ЦПРИ || г. Серпухова || ||||61. Создание Фрязинского центра || Департамент СЗН, || 1-еполугодие |||| социально - трудовой адаптации || Департамент социальной || 1998г. |||| инвалидов и лиц с ограниченной || защиты населения || |||| трудоспособностью || Администрации || |||| || Московской области, || |||| || администрация || |||| || г. Фрязино || ||||62. Оказание финансовой поддержки || Департамент СЗН, || 1998-1999гг. |||| на сохранение рабочих мест, || районные отделения || |||| создание дополнительных рабочих || Всероссийского || |||| мест для инвалидов, в т.ч. || общества инвалидов, || |||| находящихся в домах - интернатах || Департамент социальной || |||| || защиты населения || |||| || Администрации || |||| || Московской области, || |||| || управления занятости || |||| || населения, органы || |||| || местного самоуправления || ||||63. Разработка специальных учебных || Департамент СЗН || 1998-1999гг. |||| планов и программ по рыночным || || |||| профессиям и народным промыслам. || || |||| Подготовка методических || || |||| рекомендаций об особенностях || || |||| профессионального обучения || || |||| инвалидов || || ||||64. Организация обучения, переобучения, || Департамент СЗН, ||1998-1999 гг. |||| повышения квалификации безработных || социально - деловой || |||| инвалидов и внедрение элементов || центр г. Орехово - || |||| открытого обучения. || Зуево, || |||| Разработка рекомендаций по || Департамент социальной || |||| содействию инвалидам в развитии || защиты населения || |||| предпринимательской деятельности || Администрации || |||| и самозанятости и предоставление || Московской области || |||| субсидий инвалидам на открытие || || |||| собственного дела и развитие || || |||| предпринимательской деятельности || || ||||65. Проведение семинаров: || Департамент СЗН, || 1998-1999 гг. |||| - для инвалидов по психологической || управления занятости || |||| поддержке и адаптации к рыночным || населения || |||| отношениям; || || |||| - для специалистов по проблемам || || |||| профдиагностики, || || |||| профессиональной реабилитации || || |||| и занятости инвалидов || || ||||66. Разработка механизма || Департамент социальной || 1-еполугодие |||| взаимодействия службы занятости || защиты населения || 1998 г. |||| и службы социальной защиты || Администрации || |||| населения по вопросам || Московской области, || |||| трудоустройства инвалидов || Департамент СЗН || ||||67. Разработка и внесение на || Департамент СЗН, || 1998 г. |||| рассмотрение Администрации || Департамент социальной || |||| Московской области Положения || защиты населения || |||| о квотировании рабочих мест || Администрации || |||| || Московской области || ||++--------------------------------------------------------------------------------++------------------------------------------------------++--------------------------------------++|| Содействие занятости длительно безработных граждан ||++--------------------------------------------------------------------------------TT------------------------------------------------------TT--------------------------------------++||68. Введение в практику индивидуальных || Управления занятости ||постоянно |||| форм работы с длительно стоящими || населения || |||| на учете безработными гражданами; || || |||| отчетность безработных граждан о || || |||| самопоиске работы || || ||||69. Введение системы субсидированной || Управления занятости ||постоянно |||| занятости длительно безработных || населения || |||| граждан || || ||++--------------------------------------------------------------------------------++------------------------------------------------------++--------------------------------------++|| Содействие занятости молодежи в возрасте до 18 лет, |||| организация молодежной практики ||++--------------------------------------------------------------------------------TT------------------------------------------------------TT--------------------------------------++||70. Содействие в трудоустройстве || Департамент СЗН, || II квартал|||| молодежи: || Комитет по делам || 1998 г. |||| Создание постоянно обновляющихся || молодежи Администрации || |||| областного, районных и городских || Московской области, || |||| банков данных: || управления занятости || |||| - о вакансиях для трудоустройства || населения, комитеты || |||| выпускников профессиональных || и отделы по делам || |||| образовательных учреждений; || молодежи, органы || |||| - о дополнительных рабочих || местного самоуправления, || |||| местах для трудоустройства || молодежные биржи || |||| подростков во внеурочное || || |||| время (в т.ч. в период летних || || |||| каникул) || || ||||71. Проведение ярмарок вакансий || Управления занятости ||1998-1999 гг. |||| рабочих и учебных мест с || населения, || |||| предоставлением информации о || органы местного || |||| наличии временных рабочих мест || самоуправления; || |||| для трудоустройства подростков || молодежные биржи; || |||| по внеучебное время || социально - деловые || |||| || центры || ||||72. Разработка программы и организация || Департамент СЗН, ||апрель - август |||| трудоустройства несовершеннолетних || Комитет по делам ||1998-1999 гг. |||| граждан (14-18 лет) на временные || молодежи Администрации || |||| работы в период летних каникул || Московской области, || |||| 48,4 тыс. чел. за 2 года || органы местного || |||| || самоуправления, || |||| || управления занятости || |||| || населения || ||||73. Организация временных работ для || Органы местного || май -сентябрь |||| подростков и молодежи в рамках || самоуправления, || 1998-1999гг. |||| развития патриотического движения || Координационный || |||| поисковых отрядов Московской || совет поисковых || |||| области (более 1000 рабочих мест || отрядов, Комитет || |||| ежегодно) || по делам молодежи || |||| || Администрации || |||| || Московской области, || |||| || Департамент СЗН || ||||74. Проведение операции "Лето" по || Департамент СЗН, || май -сентябрь |||| организации занятости и отдыха || управления занятости ||1998-1999 гг. |||| в летний период подростков, || населения, || |||| состоящих на учете в КДН (более || Департамент Московской || |||| 1500 подростков ежегодно) || области по образованию || |||| || Администрации || |||| || Московской области, || |||| || областные, городские || |||| || и районные КДН, Комитет || |||| || по делам молодежи || |||| || Администрации || |||| || Московской области || ||||75. Участие в организации областных || Департамент СЗН, ||апрель -сентябрь |||| лагерей труда и отдыха для трудных || Комитет по делам||1998-1999 гг. |||| подростков и подростков из || молодежи Администрации || |||| малообеспеченных семей ("Астра", || Московской области, || |||| "Лотос" - выездные, 5 лагерей - || органы местного || |||| на территории Московской области), || самоуправления, || |||| по 1000 чел. ежегодно || областные, городские || |||| || и районные КДН || ||||76. Трудоустройство молодежи в рамках || Департамент СЗН, ||1998-1999 гг. |||| программы "Молодежная практика" || управления занятости || |||| (1000 человек за 2 года) || населения, организации || |||| || различных форм || |||| || собственности || ||||77. Развитие сети молодежных || Управления занятости || 1998-1999гг. |||| предприятий, специализирующихся || населения, || |||| на выпуске товаров и оказании || Департамент СЗН, || |||| услуг молодому поколению области || Комитет по делам || |||| (Балашиха, Мытищи, Орехово - || молодежи Администрации || |||| Зуево, Подольск, Рошаль, || Московской области, || |||| Серпухов, Троицк, Фрязино, || органы местного || |||| Шатура, Щелково) || самоуправления, || |||| || Центр экономического || |||| || образования и || |||| || юношеского || |||| || предпринимательства || |||| || "Имекс", общественные || |||| || молодежные организации, || |||| || инвесторы || ||||78. Организация работы молодежных || Департамент СЗН, || 1998 г.|||| бизнес - инкубаторов (Балашиха, || управления занятости || |||| Подольск, Серпухов) || населения, || |||| || Комитет по делам || |||| || молодежи Администрации || |||| || Московской области || ||||79. Организация дополнительных и || Департамент СЗН, || 1998-1999гг. |||| временных рабочих мест для || управления занятости || |||| молодежи в рамках проведения || населения, || |||| молодежных благотворительных || Комитет по делам || |||| лотерей (реализация распоряжения || молодежи Администрации || |||| Губернатора Московской области || Московской области, || |||| от 17.11.97 N 920-РГ) || инвесторы || ||||80. Организация временных рабочих || Департамент СЗН, || 1998 г.|||| мест для молодежи при проведении || управления занятости || |||| областной выставки - ярмарки || населения, || |||| "Товары для молодежи" || органы местного || |||| || самоуправления, || |||| || Комитет по делам || |||| || молодежи Администрации || |||| || Московской области || ||||81. Содействие в организации || Департамент СЗН, || 1998-1999 гг.|||| молодежных бирж || Комитет по делам || |||| || молодежи Администрации || |||| || Московской области || ||||82. Организация обучения, переобучения || Департамент СЗН, ||1998-1999 гг. |||| безработной молодежи (16-18 лет) || управления занятости || |||| профессиям с учетом потребности || населения, центры || |||| на рынке труда || профреабилитации || ||||83. Обучение ежегодно 300 чел. || Департамент СЗН, || 1998-1999гг. |||| в Центре социальной адаптации || Управление занятости || |||| подростков (Люберцы) || населения Люберецкого || |||| || района, администрация || |||| || Люберецкого района || ||||84. Организация групповой работы в || Департамент СЗН, ||1998-1999 гг. |||| "Клубах ищущих работу" для || управления занятости || |||| несовершеннолетних граждан || населения || |||| в возрасте до 18 лет || || ||||85. Проведение областных семинаров || Департамент СЗН, ||1998-1999 гг. |||| для специалистов, занимающихся || Комитет по делам || |||| организацией занятости молодежи || молодежи Администрации || |||| || Московской области || ||||86. Реализация программы субсидирования || Департамент СЗН, ||1998-1999 гг. |||| заработной платы длительно || Шатурское, Наро - || |||| безработных граждан (ежегодно || Фоминское управления || |||| до 100 чел.) || занятости населения, || |||| || предприятия || ||++--------------------------------------------------------------------------------++------------------------------------------------------++--------------------------------------++|| Содействие занятости женщин ||++--------------------------------------------------------------------------------TT------------------------------------------------------TT--------------------------------------++||87. Выявление предприятий и организаций,||Управления занятости ||1998-1999 гг. |||| на базе которых возможно применение || населения, || |||| гибких форм работы и организации || органы местного || |||| надомного труда || самоуправления || ||||88. Финансовая поддержка предприятий || Департамент СЗН, ||1998-1999 гг. |||| (на конкурсной основе), создающих || управления занятости || |||| дополнительные рабочие места || населения, предприятия || |||| для женщин || || ||||89. Выделение субсидий женщинам для || Департамент СЗН, ||1998-1999 гг. |||| организации собственного дела || управления занятости || |||| || населения || ||||90. Расширение выездных форм обучения || Департамент СЗН, ||1998-1999 гг. |||| безработных женщин. Организация || Департамент Московской || |||| обучения, переобучения, повышения || области по образованию || |||| квалификации безработных женщин. || Администрации || |||| Организация опережающего || Московской области, || |||| обучения женщин при угрозе || учебные центры, || |||| массового высвобождения || управления занятости || |||| || населения, школы || |||| || "Бурда Моден", || |||| || "Злата СТВ" || ||||91. Расширение услуг по оказанию || Департамент СЗН, || 1998-1999гг. |||| психологической помощи, по || управления занятости || |||| профориентации, профдиагностике || населения, клубы, || |||| и профконсультированию безработных || социально - деловые || |||| женщин. Организация групповой || центры || |||| работы в "Клубе ищущих работу", || || |||| "Новый старт", "Деловая женщина". || || |||| Тестирование безработных женщин || || |||| с целью выявления возможностей || || |||| заниматься предпринимательской || || |||| деятельностью || || ||||92. Разработка Положения об || Департамент СЗН, || II полугодие |||| организации опережающего обучения || Дубненское УЗН || 1998 г. |||| работающих женщин за счет средств || || |||| Фонда занятости, личных средств, || || |||| средств предпринимателей и др. || || |||| Организовать взаимодействие с || || |||| женскими негосударственными || || |||| общественными организациями || || ||||93. Проведение областных семинаров || Дубненское УЗН, || 1998-1999гг., |||| по женскому бизнесу и конкурс || Орехово - Зуевский || поотдельному |||| "Лучшая женщина - предприниматель || социально - деловой || плану|||| Московской области". Обобщить || центр, Департамент || |||| опыт и разработать рекомендации || СЗН || |||| по использованию представленных || || |||| на конкурс проектов || || ||||94. Организация на базе социально - || Социально - деловые ||1998-1999 гг. |||| деловых центров консультативной || центры, Департамент || |||| помощи при составлении бизнес - || СЗН, управления || |||| планов и учреждении предприятий || занятости населения || |||| малого бизнеса || || ||||95. Развитие системы самозанятости || Департамент СЗН, ||1998-1999 гг. |||| женщин в рамках соглашения о || АО "Бурда Моден", || |||| сотрудничестве с АО "Бурда Моден" || органы местного || |||| || самоуправления, || |||| || управления занятости || |||| || населения || ||++--------------------------------------------------------------------------------++------------------------------------------------------++--------------------------------------++|| Содействие занятости военнослужащих, уволенных в запас |||| или в отставку, и членов их семей** ||++--------------------------------------------------------------------------------TT------------------------------------------------------TT--------------------------------------++||96. Опережающая переподготовка || Центры переподготовки ||1998-1999 гг. |||| военнослужащих, подлежащих || офицеров, учебные || |||| увольнению || центры СЗН || ||||97. Переподготовка военнослужащих, || Центры переподготовки ||1998-1999 гг. |||| уволенных в запас или отставку || офицеров, учебные || |||| без права на пенсию, и членов || центры СЗН || |||| их семей || || ||||98. Переподготовка военнослужащих, || Центры переподготовки ||1998-1999 гг. |||| уволенных на пенсию в возрасте || офицеров, учебные || |||| до 45 лет || центры СЗН || ||||99. Профориентация и || Управления занятости || 1998-1999 гг. |||| профконсультирование, || населения || |||| психологическая поддержка || || |||| военнослужащих, уволенных в запас || || ||||100. Субсидии на организацию || Управления занятости || 1998-1999гг. |||| собственного дела бывшим || населения || |||| военнослужащим и членам их семей, || || |||| зарегистрированным безработными || || ||++--------------------------------------------------------------------------------++------------------------------------------------------++--------------------------------------++|| Содействие занятости лиц, отбывающих наказание |||| или освободившихся из мест лишения свободы ||++--------------------------------------------------------------------------------TT------------------------------------------------------TT--------------------------------------++||101. Создание новых рабочих мест || Департамент СЗН, || 1998-1999гг. |||| на вновь организуемом || ГУВД Московской области || |||| деревообрабатывающем участке || || |||| Можайской ВТК для изготовления || || |||| столярных изделий (деревянные || || |||| и оконные блоки, брусья, стропила) || || ||||102. Сохранение действующих рабочих || Департамент СЗН, ||1998-1999 гг. |||| мест основного производства || ГУВД Московской области || |||| в Икшанской ВТК за счет || || |||| проведения реконструкции || || |||| малярного участка и освоения || || |||| технологии порошкового напыления || || ||||103. Создание новых ученических мест || Департамент СЗН, ||1998-1999 гг. |||| в учреждении УУ-163/5 || ГУВД Московской области || |||| г. Можайска по специальности || || |||| закройщика лекал на базе ПТУ || || |||| (организация учебного и || || |||| производственного процессов, || || |||| приобретение наглядных и || || |||| методических пособий, || || |||| необходимого оборудования) || || ||||104. Создание новых ученических || Департамент СЗН, || 1998-1999гг. |||| мест для подготовки || Комитет по делам || |||| автоводителей в Икшанской || молодежи Администрации || |||| и Можайской ВТК || Московской области, || |||| || Департамент Московской || |||| || области по образованию || |||| || Администрации || |||| || Московской области, || |||| || ГУВД Московской области || ||||105. Исполнение утвержденного || Департамент СЗН || 1998-1999 гг.|||| Порядка оказания содействия || || |||| в трудовом и бытовом || || |||| устройстве гражданам, || || |||| освободившимся из учреждений, || || |||| исполняющих уголовное || || |||| наказание, и прибывших на || || |||| жительство в города и районы || || |||| Московской области || || ||||106. Разработка Порядка оказания || Департамент СЗН || II квартал|||| содействия в трудовом устройстве || || 1998 г. |||| гражданам без определенного || || |||| места жительства и занятий, || || |||| для профилактики безработицы || || |||| среди лиц, освобождаемых из || || |||| мест лишения свободы || || ||++--------------------------------------------------------------------------------++------------------------------------------------------++--------------------------------------++|| Поддержка доходов безработных граждан ||++--------------------------------------------------------------------------------TT------------------------------------------------------TT--------------------------------------++||107. Погашение задолженности || Департамент СЗН, || В течение 1998г. |||| по выплате пособия по || управления занятости || |||| безработице за 1997 год || населения || |||| с учетом выдачи пособия || || |||| товарами и услугами предприятий - || || |||| должников || || ||||108. Выплата пособия безработным || Департамент СЗН, || В течениепериода |||| гражданам, материальной помощи || управления занятости || |||| безработным гражданам, не || населения || |||| получающим пособия по безработице, || || |||| дотирование стоимости путевок || || |||| на лечение детей малоимущих || || |||| безработных граждан || || ||||109. Разработка областного положения || Департамент СЗН || 1-еполугодие |||| об оказании материальной помощи || || 1998 г. |||| безработным гражданам || || ||++--------------------------------------------------------------------------------++------------------------------------------------------++--------------------------------------++|| Развитие автоматизированной информационной системы (АИС)"Занятость" ||++--------------------------------------------------------------------------------TT------------------------------------------------------TT--------------------------------------++||110. Создание системы связи с || Департамент СЗН, || 1998 г. |||| удаленными пользователями || управления занятости || |||| (электронная почта) || населения || ||||111. Проектирование и монтаж || Департамент СЗН || 1998 г. |||| локальной вычислительной сети || || |||| Департамента СЗН || || ||||112. Специальное программное || Департамент СЗН || 1998-1999 гг.|||| обеспечение || || ||||113. Разработка единых требований || Департамент СЗН || 1998-1999гг. |||| форматов БД и регламентов || || |||| доступа к БД || || ||||114. Перевод районных управлений || Департамент СЗН, || 1998-1999гг. |||| занятости на единое программное || управления занятости || |||| обеспечение || населения || |||| - 1-й этап (26 управлений) || || ||LL--------------------------------------------------------------------------------++------------------------------------------------------++---------------------------------------- * Изменения и дополнения мероприятий на 1999 год будутосуществляться по результатам работы в 1998 году и финансовымвозможностям в 1999 году. ** Разработан проект Программы "Подготовка и обеспечениезанятости военнослужащих, подлежащих увольнению в запас или вотставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на1998-2000 гг.", которая будет вынесена на специальное рассмотрениеПравительства Московской области.