Постановление Губернатора Московской области от 19.01.1998 № 17-ПГ-20-ВС/12, Cовета профсоюзов от 19.01.1998 № 17-ПГ-20-ВС/12, Союза товаропроизводителей Московской области от 19.01.1998 № 17-ПГ-20-ВС/12
О Региональном соглашении между Администрацией Московской области, Московским областным советом профсоюзов и Союзом товаропроизводителей Московской области на 1998-1999 годы
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ПРОФСОЮЗОВ ОБЛАСТНОЙ СОЮЭ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 января 1998 г. N 17-ПГ-20-ВС/12О Региональном соглашении между Администрацией Московской области, Московским областным советом профсоюзов и Союзом товаропроизводителей Московской области на 1998-1999 годы В целях дальнейшего совершенствования и развития договорногорегулирования социальных и трудовых отношений между исполнительнойвластью, профсоюзами и работодателями Московской области, усилениясоциальной защищенности трудящихся области Губернатор Московскойобласти, Московский областной Совет профессиональных союзов и Союзтоваропроизводителей Московской области постановляют: 1. Принять Региональное соглашение между АдминистрациейМосковской области, Московским областным советом профсоюзов иСоюзом товаропроизводителей Московской области на 1998-1999 годы(приложение 1). 2. Образовать трехстороннюю комиссию по регулированиюсоциальнотрудовых отношений и контролю за выполнениемРегионального соглашения между Администрацией Московской области,Московским областным советом профсоюзов и Союзомтоваропроизводителей Московской области на 1998-1999 годы всоставе согласно приложению 2. 3. Поручить трехсторонней комиссии: рассматривать актуальныепроблемы социально-трудовых отношений и принимать по нимсоответствующие рекомендации, подготовить и рассмотреть в первомквартале 1998 г. План мероприятий по реализации Региональногосоглашения и Регламент работы трехсторонней комиссии,рассматривать ход выполнения Регионального соглашения два раза вгод (полугодие, год). 4. В целях обеспечения должного взаимодействия сторонопределить координатором трехсторонней комиссии первого Вице-главуадминистрации Московской области Власова В.О. 5. Руководителям департаментов, комитетов, главныхуправлений, управлений Администрации Московской области, главамгородов и районов области, областным комитетам профсоюзов, отделамМособлсовпрофа, Координационному совету Союза товаропроизводителейобласти принять меры по своевременному и полному выполнениюРегионального соглашения и представлению два раза в год(полугодие, год) информации о ходе его выполнения в трехстороннююкомиссию. 6. Рекомендовать главам городов и районов области, районным(городским) профсоюзам (профобъединениям) и объединениямработодателей: активизировать работу по договорному регулированиюсоциально-трудовых отношений, содействовать заключению ивыполнению коллективных договоров на предприятиях и в организацияхнезависимо от форм собственности, районных (городских)территориальных и отраслевых соглашений. 7. Главному управлению по труду и социальным вопросам,отделупо защите экономических интересов трудящихся и социальномупартнерству МОСПС, Координационному совету Союзатоваропроизводителей области обеспечить организационную иметодическую помощь предприятиям, организациям, органам по трудуадминистраций городов и районов, отраслевым обкомам профсоюзов,администрации и первичным профсоюзным организациям предприятий попроведению переговоров, разработке и регистрации коллективныхдоговоров и соглашений, урегулированию трудовых споров. 8. Признать утратившим силу постановление Главы администрацииМосковской области, Президиума Мособлсовпрофа и Союзатоваропроизводителей бласти от 08.05.97N 96-ПГ-14-ВС/11. И.о. Губернатора Московской области В.В. Власов Председатель Мособлсовпрофа В.Е. Курташин Сопредседатели Союза товаропроизводителей Московской области В.Н. Смирницкий С.С. Введенский Приложение 1 к постановлению Губернатора Московской области, Московского областного совета профсоюзов, Союза товаропроизводителей области от 19.01.98 N 17-ПГ-20-ВС/12 РЕГИОНАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ между Администрацией Московской области, Московским областнымсоветом профсоюзов и Союзом товаропроизводителей Московской области на 1998-1999 годы Администрация Московской области (далее Администрация),Московский областной совет профсоюзов (далее Профсоюзы), Союзтоваропроизводителей Московской области (далее Работодатели),руководствуясь нормами действующего законодательства, в целяхсоздания необходимых условий для экономического развития области,социальной и правовой защиты трудящихся и жителей области наоснове практического внедрения принципов социального партнерствазаключили настоящее Соглашение. Стороны считают необходимым заключение региональныхотраслевых, территориальных соглашений, коллективных договоров напредприятиях всех форм собственности и обязуются оказыватьколлективам,развивающим принципы социального партнерства,всестороннее содействие. Региональное соглашение является основой для заключениярегиональных отраслевых соглашений, территориальных соглашений иколлективных договоров и не ограничивает права трудовыхколлективов в расширении социальных гарантий и льгот. Обязательства и гарантии, включенные в данное соглашение,являются минимальными и не могут быть изменены в сторону снижениясоциальной и экономической защищенности трудящихся. Стороны в объеме своих полномочий принимают на себяобязательства, закрепленные Генеральным Соглашением междуобщероссийскими обьединениями профсоюзов, общероссийскимиобъединениями работодателей и Правительством Российской Федерации. Обязательства работодателей принимают на себя также дведругие стороны в той мере, в которой они осуществляют эти функции.Зафиксированные в ряде пунктов Соглашения средства, направляемыена реализацию намеченных мероприятий, предусматриваются в проектахбюджетов области, городов и районов с учетом прогноза ростаинфляции. 1. В целях стабилизации экономики, развития промышленногопроизводства и сельского хозяйства. 1.1. Стороны совместно: 1.1.1. Вырабатывают предложения Правительству РоссийскойФедерации: - по созданию благоприятных условий для хозяйственной,предпринимательской деятельности, прекращения спада производства,по разрешению кризиса неплатежей, предотвращению задержек выплатызаработной платы; - по совершенствованию действующей системы налогообложения сцелью уменьшения числа налогов всех уровней и их абсолютнойвеличины для стимулирования материального производства; - по отсрочке уплаты налогов в федеральный бюджет (заисключением таможенных платежей) для организаций оборонногокомплекса и Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий до полного погашения им задолженности за выполненныйгосударственный заказ, а также перечисления средств наконверсионные программы, предусмотренные федеральным бюджетом. 1.1.2. Осуществляют взаимные консультации по вопросамбюджетной и налоговой политики, составления планов, прогнозов ицелевых программ социально-экономического развития области. 1.1.3. Разрабатывают предложения и обеспечивают контроль заобоснованным формированием цен. 1.1.4. Обеспечивают возможность участия профсоюзов вобластных, городских и районных комиссиях по приватизациигосударственного и муниципального имущества с целью осуществленияобщественного контроля за ее ходом. 1.2. Администрация совместно с администрациями муниципальныхобразований: 1.2.1. Оказывает содействие промышленным организациям вполучении от Правительства Российской Федерации целевых льготныхкредитов для финансирования приоритетных направлений развитиятоварного производства, обеспечивает организациям областиподдержку при заключении долгосрочных соглашений намежправительственном уровне по поставкам сырья и материалов,привлечению отечественных и иностранных инвестиций. 1.2.2. Продолжает осуществление мер по структурнойперестройке экономики области посредством проведения активнойпромышленной политики, стимулирования развития высокоэффективных иконкурентоспособных производств, проектов и программ на конкурснойоснове, включая областной и районные заказы. 1.2.3. Размещают заказы, обеспечивающие потребности региона(образования, здравоохранения, коммунального хозяйства,агропромышленного комплекса) продукцией, выпускаемой предприятиямии организациями области. 1.2.4. Продолжает работу по поиску путей преодоления кризисанеплатежей и восстановления оборотных средств организаций. 1.2.5. В случае нестабильной работы в течение годагосударственных и муниципальных унитарных предприятий организуетпроверки их финансово-экономического состояния, намечаетнеотложные меры по выходу из кризиса, информирует об этом трудовыеколлективы и контролирует их выполнение. 1.2.6. Принимает меры по регулированию цен на энергоносители,на проезд в областном и муниципальном пассажирском транспорте,ритуальные услуги. 1.2.7. Принимает необходимые меры по улучшению работыобщественного транспорта, обеспечивает своевременное дотированиеего работ. 1.2.8. Осуществляет комплекс мер по совершенствованию иразвитию дорожной сети на основе целевого использования средствтерриториального дорожного фонда, привлечения дополнительныхисточников финансирования. 1.2.9. Вводит новые расценки и тарифы на перевозку пассажировобщественным транспортом, связь, энергоносители,жилищно-коммунальные и другие услуги после проведения консультацийи согласования со сторонами соглашения и публикует принятоерешение за месяц до их введения. 1.2.10. Осуществляет финансовую поддержку агропромышленногокомплекса Подмосковья, содействует развитию фермерских и частныххозяйств, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции. 1.2.11. Разрабатывает региональную целевую программу развитияорганизаций бытового обслуживания в городах и районах области. 1.2.12. Оказывает содействие на межобластных имежправительственных уровнях в обеспечении организаций сырьем,материалами и топливно-энергетическими ресурсами. 1.2.13. Содействует бесперебойному обеспечению топливом,энергией, водой организаций социально-культурной сферы населенныхпунктов, микрорайонов городов. 1.2.14. Ежеквартально информирует налогоплательщиков черезсредства массовой информации о доходах и расходах областногобюджета, бюджетов городов, районов. 1.2.15. Контролирует, в случаях, предусмотренныхзаконодательством, выполнение условий договоровкупли-продажи, сдачи в аренду, передачи в хозяйственное ведение иоперативное управление имущества организаций социальнойинфраструктуры с целью сохранения профиля этих организаций исоциальных гарантий их работникам. 1.2.16. Осуществляет послеприватизационную поддержкуорганизаций, способствует образованию финансово-промышленных группв целях концентрации финансовых ресурсов на приоритетныхнаправлениях развития экономики. 1.3. Профсоюзы: 1.3.1. Совместно с органами власти и управления,работодателями мобилизуют трудящихся на выполнение мероприятий,предусмотренных Администрацией области по преодолениюэкономического кризиса и снижению социальной напряженности. 1.3.2. Участвуют в разработке и содействуют реализациигосударственных программ социально-экономического развитияобласти, стабилизации экономики, целевых программ развития отраслейи организаций. 1.3.3. Оказывают практическую помощь в заключенииколлективных договоров организациям различных форм собственности иконтролируют их выполнение. 1.3.4. Добиваются через профсоюзные комитеты,коллективныедоговоры участия профсоюзов в разработке и реализации программприватизации, вовлечения трудящихся в этот процесс с цельюобеспечения интересов трудовых коллективов, обеспечивают участиеих представителей в приватизационных комиссиях и правленияхакционерных обществ. 1.3.5. Осуществляют контроль за соблюдением законодательныхактов,регулирующих приватизацию и послеприватизационный период вчасти защиты прав трудящихся,предоставлении льгот и социальныхгарантий для членов трудового коллектива предусмотренных доприватизации. 1.4. Работодатели: 1.4.1. Участвуют в разработке и реализации государственныхпрограмм социально-экономического развития области, стабилизацииэкономики и поддержки малого и среднего бизнеса, а также целевыхпрограмм соответствующих отраслей, не допускают банкротстваорганизаций. 1.4.2. Оказывают методическую и консультативную помощь иподдержку развития малого и среднего бизнеса, частногопредпринимательства во всех секторах экономики области. 1.4.3. Обеспечивают своевременный расчет по заработной платес работниками, отчислений членских профсоюзных взносов всоответствии с действующим законодательством о труде иколлективными договорами и соглашениями. 1.4.4. Ежеквартально информируют трудовые коллективы офинансово-хозяйственной деятельности организаций, принимаемыхмерах по стабилизации и развитию производства. 2. В целях повышения уровня жизни, регулирования оплаты трудаи социальной защищенности населения. 2.1. Стороны совместно: 2.1.1. Не допускают снижения уровня жизни жителей области ипринимают меры по поэтапному повышению минимальной оплаты труда доуровня прожиточного минимума. 2.1.2. Проводят согласованную политику в области развитиякультуры, спорта, организаций детского и семейного отдыха,сохранения и укрепления сети социально-культурных обьектовобласти, городов и районов, в том числе специализированных детскихюношеских спортивных школ олимпийского резерва, учрежденийсоциальной защиты. 2.1.3. Вносят в Московскую областную Думу, органыгосударственной власти Российской Федерации выработанные совместнопредложения об установлении налоговых льгот для предприятий,организаций, учреждений, имеющих на балансесанатории-профилактории, дома, дворцы культуры, библиотеки,внешкольные учреждения, детские юношеские спортивные школы,спортивные сооружения, а также выступающие в качестве спонсоровпри проведении оздоровительных и физкультурно-спортивныхмероприятий, предоставлении физкультурно-оздоровительных услугинвалидам и ветеранам. 2.1.4. Не допускают закрытия, перепрофилирования ииспользования не по назначению социально-бытовых и культурныхобъектов организаций и учреждений области всех форм собственности:детских дошкольных учреждений, баз отдыха, спортсооружений,детских юношеских спортивных школ, клубов, домов и дворцовкультуры, библиотек. 2.1.5. Не допускают снижения уровня оздоровления детей иподростков в летний период по сравнению с предыдущим годом.Определяют часть стоимости путевки,оплачиваемую из семейногобюджета, не выше 10% ее полной стоимости. В соответствии сдостигнутыми соглашениями выделяют средства на компенсацию затратпо оздоровлению детей из областного, местных бюджетов,государственного фонда социального страхования. 2.1.6. Обеспечивают реализацию областной долгосрочнойкомплексной программы "Дети Подмосковья". 2.1.7. Осуществляют контроль и применяют в соответствии сдействующим законодательством санкции к работодателям, допускающимзадержку в выплате заработной платы. 2.1.8. Участвуют в соответствии с законодательством напаритетных началах в управлении государственными фондамисоциального, пенсионного, обязательного медицинского страхования,занятости. 2.1.9. В целях упорядочения уровней оплаты труда междуотраслями, усиления гарантий и стимулов в оплате труда работниковразличных профессий и квалификации принимают меры по развитиюрегулирования оплаты труда работников отраслей экономикиМосковской области через заключение региональных отраслевых ипрофессиональных тарифных соглашений. 2.1.10. Проводят работу, направленную на сохранение иулучшение здоровья населения, обеспечение необходимых условий длясохранения лечебных учреждений и зффективного их функционирования. 2.1.11. Разрабатывают предложения по экономическойобоснованности доступности населения по платежам зажилищно-коммунальные услуги, определения реальной величинымаксимальной доли расходов населения. 2.1.12. Вырабатывают механизм реализации реформыжилищно-коммунального хозяйства. 2.2. Администрация совместно с администрациями муниципальныхобразований. 2.2.1. Ежемесячно определяет и публикует в средствах массовойинформации прожиточный минимум населения области. Осуществляетконтроль за ростом цен на продукты первой необходимости, входящиев минимальную потребительскую "корзину" (набор продуктов питаниядля расчета бюджета прожиточного минимума). 2.2.2. Обеспечивает своевременную выплату заработной платыработникам бюджетной сферы, пособий на детей и по опеке а такжеперерасчета и доставки пенсий населению. 2.2.3. Выплачивает компенсацию в размере пенсии за выслугулет педагогическим работникам, работающим в системездравоохранения и социальной защиты, и медицинским работникам,работающим в системе образования, имеющим необходимый стаж работы. 2.2.4. Продолжает практику оказания адресной социальнойподдержки населения. 2.2.5. Рассматривает вопросы увеличения объема финансированиясферы здравоохранения, образования, культуры, социальногообеспечения населения, физической культуры и спорта за счетбюджетных и внебюджетных источников финансирования. 2.2.6. Предусматривает в бюджетах различных уровней средствана оплату труда работников бюджетной сферы, рассматриваетвозможность ее повышения до уровня 85 проц. средней заработнойплаты в промышленности. 2.2.7. Предусматривает в проектах областного и местныхбюджетов средства на периодическую индексацию минимального размераоплаты труда работников бюджетных организаций, а также на выплатугражданам местных социальных пособий в соответствии с ростоминдекса цен. 2.2.8. Устанавливает в контрактах, заключаемых сруководителями государственных и муниципальных организаций,размеры должностных окладов в соответствии с действующиминормативными актами Правительства Российской Федерации иАдминистрации Московской области. 2.2.9. Предусматривает средства низкооплачиваемым (I-IYразрядов ЕТС) категориям работников интернатных и дошкольныхучреждений на льготное (бесплатное) питание и проезд наобщественном транспорте. 2.2.10. Устанавливает надбавки за продолжительностьнепрерывной работы медицинским работникам учреждений и организациймуниципальной и областной собственности со всех видов заработнойплаты. 2.2.11. Сохраняет действующее в 1995 году положение по оплатетруда вольнонаемным работникам управления государственнойпротивопожарной службы ГУВД Московской области. 2.2.12. В случае задержек оплаты труда на срок свыше 1 месяцаосвобождает граждан от уплаты пени по просрочкам платежей зауслуги жилищно-коммунального хозяйства на основании документов,выданных организациями, виновными в задержке оплаты труда. 2.2.13. Продолжает оказание финансовой помощи студентам иучащимся образовательных и специальных учреждений для обеспеченияих питанием, проездными билетами на проезд в общественномтранспорте (кроме железной дороги) на весь учебный период. 2.2.14. Устанавливает выплаты учащимся высших учебныхзаведений именных стипендий и дотаций остронуждающимся студентам,студенческим семьям, имеющим детей, индексируя их в соответствии сзаконодательством. 2.2.15. Сохраняет льготы на проезд пенсионерам, инвалидам.Компенсирует расходы на проезд общественным транспортом работникамздравоохранения, образования, культуры, социальной защиты. 2.2.16. Продолжает работу по передаче объектовсоциально-культурной сферы и жилищного назначения от ведомств вмуниципальную собственность в согласованных объемах затрат. 2.2.17. Разрабатывает на основе действующего законодательствамеры ответственности органов местного самоуправления заобеспечение стабильного финансирования организаций образования,здравоохранения и культуры, целевого использования ассигнованийбюджетов всех уровней, выделяемых на эти отрасли. 2.2.18. Устанавливает единый порядок учета граждан,нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязательный дляадминистраций городов и районов, организаций, расположенных натерритории области,независимо от форм собственности и источниковфинансирования. 2.2.19. Не повышает плату за жилье и коммунальные услуги безчеткого экономического обоснования и соответствующей экспертизытрех сторон. 2.2.20. Устанавливает предельный уровень платежей граждан зажилье и коммунальные услуги не выше 18% к совокупному доходусемьи. Рассматривает возможность частичной компенсации расходов наоплату жилья и коммунальных услуг работникам бюджетной сферы. 2.2.21. Рассмотривает на период проведения оздоровленияшкольников вопросы о льготных тарифах на электроэнергию,коммунальные услуги и перевоз детей к местам отдыха. 2.2.22. Способствует обеспечению социальным жильем работниковбюджетной сферы и льготной категории лиц,нуждающихся в улучшениижилищных условий, а также предоставлению им безвозмездных субсидийна строительство или приобретение жилья. 2.2.23. Сохраняет принцип бесплатного выделения жилой площадиработникам бюджетной сферы. 2.2.24. Выделяет работникам строительного комплекса не менее10 процентов жилой площади во вводимых ими по муниципальномузаказу домах, в том числе очередникам организаций с оплатой посебестоимости. 2.2.25. Разрабатывает до 1 апреля 1998 года единую методикуопределения размеров платежей за оформление документов наприватизацию жилья. 2.2.26. Разрабатывает механизм предоставления адресныхсубсидий на повышение тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг. 2.2.27. Разрабатывает программу оснащения квартиризмерительными приборами за расходованием воды и тепла. 2.2.28. Обеспечивает обязательную публикацию в средствахмассовой информации годовых и полугодовых отчетов об использованиигосударственных внебюджетных социальных фондов. 2.2.29. Выделяет земельные участки работникам организаций иучреждений бюджетной сферы. 2.2.30. Обеспечивает гарантированный объем медицинской илекарственной помощи населению, в том числе инвалидам войны,медико-социальных услуг в лечении и профилактике заболеваний всоответствии с " Основами законодательства Российской Федерации обохране здоровья граждан", Законом Российской Федерации "Омедицинском страховании", Федеральным законом "О ветеранах",постановлением Главы администрации Московской области от 22.09.95N 193-ПГ. 2.2.31. Принимает меры по снижению уровня преступности, позащите от хищений промышленной, сельскохозяйственной продукции иимущества юридических и физических лиц. 2.2.32. Содействует установлению в организациях минимальныхмесячных размеров тарифной ставки рабочих I разряда на основанииотраслевых тарифных соглашений. 2.2.33. Обеспечивает полное погашение долгов заработной платыработникам бюджетных и дотационных отраслей. 2.3. Профсоюзы: 2.3.1. Оказывают бесплатную юридическую помощь членампрофсоюзов в деле защиты их социально-экономических интересов итрудовых прав. 2.3.2. Добиваются включения в коллективные договоры,отраслевые (тарифные), территориальные соглашения: - установления минимальной оплаты труда на уровне не нижепрожиточного минимума; - порядка компенсации потерь в заработной плате в случае еезадержки; - периодического пересмотра оплаты труда в связи с ростомстоимости жизни; - предоставления бывшим работникам-пенсионерам, инвалидам и ихсемьям возможности пользоваться здравпунктами,санаториями-профилакториями, клубами и базами отдыха; - порядка внедрения персонифицированного учета в системеГосударственного пенсионного страхования через пенсионную комиссиюпрофкома организаций. 2.3.3. Выходят с инициативой по привлечению к ответственностидолжностных лиц, не обеспечивающих своевременную выплатузаработной платы. 2.3.4. Осуществляют защиту законных прав и интересов трудовыхколлективов и отдельных членов профсоюзов через своихпредставителей в установленном порядке в примирительных комиссиях,трудовых арбитражах, судебных заседаниях и других инстанциях. 2.3.5. Осуществляют контроль за реализацией программысоциальной и адресной защиты населения. 2.3.6. Участвуют в организации оздоровительного отдыха детейи подростков в загородных оздоровительных лагерях,спортивно-оздоровительных комплексах организаций и профсоюзов. 2.3.7. Организуют обсуждение проектов законов, другихнормативных документов по социально-экономическим вопросам. 2.4. Работодатели: 2.4.1. Совместно с профсоюзами разрабатывают программыпоэтапного повышения заработной платы в организациях, где она нижепрожиточного минимума. 2.4.2. Не допускают внедрение нетрадиционных видоввознаграждения за труд( натуральные выдачи, страхование и т.д.) засчет снижения размеров основной заработной платы с учетом инфляции. 2.4.3. Предоставляют по запросам соответствующих профсоюзныхорганов документы, сведения, расчеты по заработной платетрудящихся. 2.4.4. Не позднее I квартала заключают коллективные договоры спрофсоюзными комитетами в организациях, предусматривая в них: - своевременную выплату заработной платы; - графики погашения задолженности и размеры компенсаций вслучаях задержки зароботной платы; - оплату времени простоя на производстве не по вине работникане ниже двух третей тарифной ставки, установленного работникуразряда; - не допускать ухода работающих в вынужденные отпуска безоплаты; - снижение должностных окладов руководителей и главныхспециалистов оганизаций на период полной или частичной остановкипроизводства; - оплату труда работникам подразделений социальной сферыорганизации, находящихся на его балансе, не ниже уровня,определенного единой тарифной сеткой оплаты труда длясоответствующих работников бюджетной сферы. Исходя из возможностей организации, предусматривают: - выделение средств на приобретение и строительство жильяработникам, нуждающимся в улучшении жилищных условий; - установление дополнительных по сравнению с действующимзаконодательством льгот, удешевления питания, частичной или полнойоплаты жилья, коммунальных услуг и предоставление дополнительныхотпусков и т.д.; - оказание финансовой помощи или иной помощи высвобождаемымработникам и пенсионерам организации; - открытие именных пенсионных счетов своим работникам,создание фонда добровольного медицинского страхования, страховыхфондов на случай критической остановки производства, егореорганизации или банкротства организации. 2.4.5. Принимают меры по сохранению, хозяйственномусодержанию, отоплению, ремонту и оборудованию детскихоздоровительных лагерей, детских дошкольных учреждений, объектовкультуры и спорта, жилищного фонда, находящихся на балансеорганизаций. Выделяют средства и совместно с профсоюзамиорганизуют отдых детей. 3. В целях обеспечения занятости и предотвращения массовойбезработицы. 3.1. Стороны совместно: 3.1.1. Обеспечивают разработку и реализацию "Программызанятости населения Московской области на 1998-1999 годы". 3.1.2. Устанавливают предельно допустимый уровень официальнойбезработицы не выше 3,2 процента от числа трудоспособногонаселения области. В случае возникновения чрезвычайной ситуации нарынке труда разрабатывают программу экстренных мер, направленныхна содействие занятости населения, поддержку высвобождаемыхработников, определяют источники ее финансирования. 3.1.3. Разрабатывают комплекс дополнительных мер посоциальной поддержке работников в условиях применения процедур принесостоятельности (банкротстве) предприятий и, особенно,градообразующих, в том числе в вопросах подготовки персонала напроизводстве. 3.1.4. Сохраняют за высвобождаемыми работникамипредприятий-банкротов не менее 70% рабочих мест на вновьобразуемых на базе их имущества организаций. 3.1.5. Обеспечивают на паритетных началах через участия вработе Координационного комитета содействия занятости населенияуправление фондом занятости и контроль за использованием егосредств. 3.1.6. Осуществляют привлечение и использование иностраннойрабочей силы с согласия соответствующих профсоюзных органов. 3.1.7. Содействуют выплате за счет средств фонда занятостикомпенсаций сверх заработной платы до установленногозаконодательством минимального размера оплаты труда работникам,переведенным на неполную рабочую неделю или неполный рабочий день,или находящихся в вынужденных отпусках. 3.1.8. Организуют занятость безработной молодежи в форме"молодежной практики". 3.1.9. Проводят независимую эспертизу экономическойобоснованности и целесообразности предстоящих массовыхвысвобождений в организациях любой формы собственности. 3.1.10. Принимают меры по реализации Плана мероприятий посозданию и сохранению рабочих мест в Московской области на1997-2000 годы. 3.1.11. Обеспечивают участие представителей профсоюзов вработе формируемых Администрацией Московской области постояннодействующих комиссий, рассматривающих вопросы приватизации,банкротства организаций, обеспечения занятости и другие проблемы. 3.1.12. Стороны договорились, в случае массовоговысвобождения работников, руководствоваться следующими критериями: - увольнение 10 человек в течение 30 дней при численностизанятых от 20 до 100 человек; - увольнение 5 процентов численности в течение 30 дней причисленности занятых от 100 до 500 человек; - увольнение 10 процентов численности в течение 60 дней причисленности занятых свыше 500 человек. 3.2. Администрация совместно с администрациями муниципальныхобразований: 3.2.1. В течение I квартала каждого года определяеторганизации приоритетного развития и принимает меры по поддержкеорганизаций, независимо от форм собственности, на которыхсоздается критическая ситуация с занятостью. 3.2.2. Содействует созданию дополнительных рабочих мест наоснове народных промыслов, исходя из наличия природно-сырьевыхресурсов, продукции сельского хозяйства, отходов производства. 3.2.3. Продолжает практику предоставления организациямразличных форм собственности льготной финансовой помощи из средствфонда занятости на создание новых рабочих мест, компенсационныевыплаты работающим в случае временной приостановки деятельностиорганизаций, при введении режимов неполного рабочего времени. 3.2.4. Устанавливает квоты для приема на работу граждан,особо нуждающихся в защите и испытывающих трудности в поискахработы. 3.2.5. Ежемесячно через средства массовой информации доводитдо населения информацию о рынке труда, возможностях службызанятости по трудоустройству, обучению и переподготовкевысвобождаемых работников, а также перечень профессий, на которыеформируется устойчивый спрос. 3.2.6. Информирует раз в полугодие через областнойКоординационный комитет содействия занятости профсоюзы ипредпринимателей (работодателей) об использовании фонда занятостинаселения. 3.2.7. Информирует профсоюзы об организациях, в отношениикоторых органами государственной власти области применяютсявнесудебные процедуры работы с неплатежеспособными организациями. 3.2.8. Проводит социальную экспертизу разрабатываемыхобластных целевых программ и инвестиционных проектов по вопросамих влияния на создание и сохранение рабочих мест. 3.2.9. При осуществлении приватизации и проведенииреорганизационных процедур организаций не допускает массовоговысвобождения работников этих коллективов. 3.2.10. Определяет условия и порядок оказания материальнойпомощи гражданам, утратившим право на пособие по безработице всвязи с истечением установленного законодательством периода еговыплаты, а также членам их семей из средств местных бюджетов ивнебюджетных фондов, находящихся в управлении местных органоввласти. 3.3. Профсоюзы: 3.3.1. Осуществляют контроль за соблюдением трудовогозаконодательства в вопросах найма и увольнения, предоставленияльгот и гарантий при высвобождении работников. 3.3.2. Оказывают бесплатную консультационную и правовуюпомощь профсоюзным организациям, членам профсоюзов по вопросамзанятости. 3.3.3. Добиваются череэ отраслевые и территориальныесоглашения и коллективные договоры организаций: - сохранения и развития рабочих мест, в том числе для лиц,требующих социальной защиты; - обеспечения и предоставления дополнительных льгот игарантий для высвобождающихся работников; - создания необходимых условий для подготовки, переобучения иповышения квалификации работников, в том числе намеченных квысвобождению. 3.3.4. Информируют трудящихся о состоянии рынка труда иизменениях в законодательстве о занятости. 3.4. Работодатели: 3.4.1. Проводят работу по анализу, прогнозированию ипостоянному учету численности высвобождаемых работников,предоставлению в профорганы, центры занятости информации о наличиивакантных рабочих мест, а также сроках и масштабах возможныхмассовых увольнений. 3.4.2. Обеспечивают своевременное и полное отчисление средствв государственный фонд занятости. 3.4.3. Организуют переподготовку, повышение квалификациивысвобождаемых работников по перечню вакантных должностей исвободных рабочих мест данной организации до наступленияувольнения, если для трудоустройства требуется предварительноепрофессиональное обучение. 3.4.4. Оказывают, исходя из возможностей организации,матеальную помощь семьям работников, потерявших работу вследствиесокращения штатов, реорганизации предприятия и т.д. Не допускаютсокращения работников, которые в семье являются единственнымикормильцами. 3.4.5. Принимают меры по наиболее полному использованиюпроизводственных мощностей, развитию гибких форм занятости,созданию дополнительных и сохранению имеющихся рабочих мест. 3.4.6. Обеспечивают соблюдение квот рабочих мест для приемана работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите, имолодежи, окончившей учебные заведения. 3.4.7. При возникновении вероятности массового высвобожденияработников содействуют созданию в организациях комиссий с участиемпредставителей профсоюза и службы занятости для принятия мер посмягчению последствий массовых увольнений. 3.4.8. Устанавливают работникам организаций, находящимся ввынужденных отпусках, оплату из расчета не ниже двух третейтарифной ставки (оклада) согласно действующемузаконодательству,если иное не установлено коллективным договором. 3.4.9. Гарантируют высвобождаемым работникам сохранениеочереди на получение и приобретение жилья в течение двух лет,пользование детскими дошкольными учреждениями. 3.4.10. Создают страховой фонд занятости на случай остановкиили банкротства организаций, а также заключают с органамистрахования (страховыми фирмами) договоры коллективногострахования рабочих и служащих на случай потери работы (рабочегоместа). 3.4.11. Осуществляют ликвидацию организаций иподразделений,изменение форм собственности, полное или частичноеприостановление производства, влекущее за собой сокращение рабочихмест или ухудшение условий труда только после предварительного (неменее чем за три месяца) уведомления соответствующих профсоюзов ипроведения с ними переговоров. 4. В целях улучшения условий, охраны труда и экологии. 4.1. Стороны совместно: 4.1.1. Координируют работу органов государственногоуправления,надзора и контроля в области охраны труда и окружающейсреды с целью действенного контроля за обеспечением работодателямиздоровых и безопасных условий труда для работающих. 4.1.2. Обеспечивают реализацию требований Основзаконодательства Российской Федерации об охране труда и Кодексазаконов о труде Российской Федерации. 4.1.3. Обеспечивают выполнение постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 26.08.95 N 843 "О мерах по улучшениюусловий и охраны труда" и соответствующих постановлений и решенийАдминистрации области. 4.1.4. Совершенствуют систему государственного управленияохраной труда, включая надзор и контроль, в организациях, вгородах и районах области. 4.1.5. Принимают меры к проведению в организациях областиаттестации рабочих мест по условиям труда и получению ими вустановленном порядке сертификата безопасности. 4.1.6. Рассматривают по итогам года состояние условий, охранытруда, производственного травматизма и принимают меры по улучшениюздоровых и безопасных условий труда на производстве. 4.1.7. Организуют подготовку и проведение: - Дней защиты от экологической опасности на территорииобласти; - Дней охраны труда в городах и районах области; - совместных семинаров, совещаний, "круглых столов" повопросам охраны и условий труда, с руководителями, специалистами. 4.1.8. Регулярно информируют население о состоянии условийтруда, производственного травматизма и экологической обстановки вобласти и принимаемых мерах по обеспечению безопасного труда. 4.1.9. Принимают меры по созданию совместных комитетов(комиссий) по охране труда в организациях. 4.1.10. Контролируют ход выполнения мероприятий по охранетруда,включенных в коллективные договоры. 4.2. Администрация совместно с администрациями муниципальныхобразований: 4.2.1. Проводит работу по организации и совершенствованиюдеятельности городских, районных координационных советов по охранетруда. 4.2.2. Оказывает помощь в работе комиссий созданных ворганизациях, при администрациях городов (районов) по обучению ипроверке знаний по вопросам охраны труда. 4.2.3. Учитывает при лицензировании деятельности организацийзаключения органов государственного надзора иконтроля,экологической экспертизы,технической инспекции трудапрофсоюзов на соответствие производственных объектов, средствпроизводства и технологий, в том числе приобретенных за рубежом,требованиям охраны труда и экологической безопасности. 4.2.4. Ежеквартально информирует областные профсоюзныеорганизации о всех происшедших смертельных и групповых несчастныхслучаях на производстве. 4.2.5. Предоставляет право учебно-методическим центрамгородов (районов) и отраслевым учебным заведениям на проведениеобучения работников организаций по вопросам охраны труда иоказанию других услуг по охране труда на основании постановленияМинистерства труда Российской Федерации от 8 декабря 1994 г. N 76и соответствующего порядка, утвержденного заместителем Главыадминистрации Московской области по социальным вопросам 17 мая1995 г. 4.3.Профсоюзы: 4.3.1. Подготавливают методические рекомендации профсоюзномуактиву организаций по осуществлению общественного контроля засоблюдением правил и норм по охране труда и экологии. 4.3.2. Взаимодействуют с государственной службой охраны трудапо проведению контроля за соблюдением норм и правил охранытруда,предоставлением дополнительных отпусков, а также льгот икомпенсаций за работу во вредных и тяжелых условиях труда. 4.3.3. Обеспечивают защиту интересов членов профсоюза,пострадавших от трудового увечья, профзаболевания. 4.3.4. Проводят выборы уполномоченных (доверенных) лицпрофсоюзных комитетов или трудового коллектива по охране труда. 4.3.5. Совместно с администрацией и работодателями проводятсмотры-конкурсы на лучшую организацию работы службы охраны труда ворганизациях области.Распространяют передовой опыт работы. 4.4. Работодатели: 4.4.1. Предусматривают в коллективных договорах исоглашениях: - возмещение пострадавшим и их семьям вреда, причененногоработникам увечьем, профессиональным заболеванием либо инымповреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовыхобязанностей; - дополнительные льготы и компенсации работникам, занятым натяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда; - обеспечение спецпитанием и средствами индивидуальнойзащиты; 4.4.2. Обеспечивают здоровые и безопасные условия труда напроизводстве в соответствии с действующим законодательством инормативными актами по охране труда. 4.4.3. Сообщают о всех происшедших на производствесмертельных и групповых несчастных случаях в установленном порядкев вышестоящие контрольные органы, а также в отдел охраны труда иэкологии Московского областного совета профсоюзов. 4.4.4. Создают условия для осуществления уполномоченными(доверенными) лицами профсоюзных комитетов, а также членамикомитетов (комиссий) по охране труда, контроля за соблюдением нарабочих местах требований норм и правил по охране труда,организуют обучение членов комиссии по охране труда. 4.4.5. Укрепляют службы охраны труда в организацияхвысококвалифицированными специалистами, обеспечивают ихэффективную работу. 4.4.6. Не допускают работу производств, нарушающихприродоохранное законодательство. 4.4.7. Обеспечивают включение и реализацию мероприятий поохране труда,охране окружающей среды в коллективные договоры исоглашения,предусматривая их необходимое финансирование. 4.4.8. Предусматривают в коллективных договорах и соглашенияхгарантии,обеспечивающие уполномоченным профсоюзных комитетов икомиссиям по охране труда выполнение возложенных на нихобязанностей и выделение средств на их обучение. 4.4.9. Принимают меры по выводу из эксплуатации морально ифизически изношенного оборудования, угрожающего жизни и здоровьюработающих,загрязнению окружающей среды. 4.4.10. Обеспечивают проведение медицинских осмотровработающих при их поступлении на работу и периодическихмедицинских профилактических осмотров в соответствии с действующимзаконодательством. 5. В целях обеспечения социального партнерства. 5.1. Стороны совместно: 5.1.1. В развитие Соглашения и обеспечения его реализациистороны на основе взаимных консультаций вырабатывают документы,формируют предложения в адрес органов государственной властиРоссийской Федерациии и добиваются их реализации. 5.1.2. Создают на паритетной основе трехстороннюю комиссию порегулированию социально-трудовых отношений и контролю завыполнением настоящего соглашения. 5.1.3. Принимают решения по вопросам, включенным вРегиональное соглашение, после ознакомления с ними сторон иконсультаций на уровне трехсторонней комиссии. 5.1.4. В трехмесячный срок после подписания Региональногосоглашения каждая из сторон разрабатывает комплекс мер, необходимых для реализации принятых обязательств и представляют их наутверждение областной 3-х сторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений и контролю за выполнениемРегионального соглашения. 5.1.5. В соответствии с действующим законодательством по вза-имному согласию сторон вносят изменения и дополнения в соглашение. 5.1.6. Обеспечивают возможность представителям сторонпринимать участие в рассмотрении вопросов, представляющих взаимныйинтерес. 5.1.7. Проводят постоянное обучение, подготовку ипереподготовку представителей профсоюзов и работодателей,работников органов исполнительной власти по вопросам труда,коллективного регулирования трудовых отношений и урегулированиятрудовых споров. 5.1.8. Предусматривают частичное финансирование из средствобластного бюджета деятельности зонального Учебно-методическогоцентра Московского областного совета профсоюзов, направленной наобучение представителей организаций области формам и методамрегулирования социально-трудовых отношений, совершенствованиюмеханизма трехсторонних отношений. 5.2. Администрация, работодатели: 5.2.1. Сохраняют существующий порядок перечисленияпрофвзносов в организациях по безналичному расчету с письменногосогласия трудящихся и перечисляют их с расчетных счетоворганизаций одновременно с выдачей банками средств на заработнуюплату, в соответствии с платежными поручениями организаций. 5.2.2. Обеспечивают условия для уставной деятельностипрофсоюзов и их выборных органов в организациях независимо от ихорганизационно-правовых форм и вида собственности. Принимаютнезамедлительные меры по случаям нарушения прав профсоюзов,установленных законодательством Российской Федерации. 5.2.3. Рассматривают и принимают проекты нормативных правовыхдокументов, затрагивающих социально-экономические и трудовыеинтересы трудящихся области с учетом мнения соответствующихпрофсоюзных органов. 5.2.4. Признают отраслевые (межотраслевые) и профессиональныетарифные, территориальные соглашения и коллективные договорыважнейшим инструментом поддержания социального мира и способствуютзаключению коллективных договоров в организациях всех формсобственности. 5.2.5. В обязательном порядке рассматривают все требования,предложения, внесенные на профсоюзных конференциях (собраниях) и втечение месяца принимают меры по их реализации. 5.2.6. Предусматривают в соглашениях и коллективных договорахвыделение средств на оплату труда освобожденным работникампрофсоюзных комитетов организаций области независимо от формсобственности. 5.2.7. Перечисляют профсоюзам средства на проведениесоциально-культурной работы в организациях, предусмотрев это вколлективных договорах. 5.3. Администрация совместно с администрациями муниципальныхобразований: 5.3.1. Сохраняют право за городскими (районными) комитетамипрофсоюза, союзами товаропроизводителей (работодателей) арендоватьпомещения, находящиеся в собственности Московской области,муниципальной собственности с взиманием арендной платы на уровнеэксплуатационных расходов; 5.3.2. Согласовывают тарифы на услуги связи для организаций,содержащихся за счет профсоюзного бюджета, на уровне бюджетныхорганизаций области; 5.3.3. Принимают меры по освобождению от местных налогов исборов профорганизаций всех уровней, предусмотрев это втерриториальных соглашениях. 5.3.4. Устанавливают профсоюзным организациям иподведомственным им учреждениям культуры, образования, спорта,здравоохранения, туризма и других объектов социального назначенияльготы по оплате коммунальных услуг и аренды помещений. 5.3.5. Обеспечивают в установленном законодательством порядкерегистрацию коллективных договоров организаций, территориальных,профессиональных и отраслевых тарифных соглашений и организуетконтроль за их выполнением. 5.3.6. Способствуют предотвращению коллективных трудовыхспоров и своевременному их разрешению. 6. Действие соглашения, обеспечение контроля за еговыполнением, ответственность сторон за реализацию соглашения. 6.1. Соглашение вступает в силу с момента подписания егосторонами и действует до заключения нового. 6.2. Контроль за ходом выполнения настоящего Соглашенияосуществляется областной трехсторонней комиссией в соответствии сЗаконом Российской Федерации "О коллективных договорах исоглашениях" и Положением "Об областной трехсторонней комиссии", атакже сторонами самостоятельно в соответствии с их функциями иорганизационными принципами деятельности. Стороны уполномачиваютКомиссию в случае необходимости вносить изменения и дополнения взаключенное Соглашение. Итоги по его выполнению подводятся неменее 2-х раз в год на заседаниях трехсторонней комиссии. 6.3. В случае неисполнения или ненадлежащего исполненияобязательств настоящего Соглашения или решения областнойтрехсторонней комиссии виновная сторона не сет ответственность всоответствии с закодательством. 6.4. Предложение о рассмотрениии вопроса о привлечении кответственности вносится заинтересованной стороной в трехстороннююкомиссию. 6.5. Трехсторонняя комиссия рассматривает внесенныепредложения в течение семи дней. 6.6. Заключение трехсторонней комиссии не лишаетзаинтересованную сторону права привлекать виновную сторону кответственности в соответствии с законодательством. 6.7. В случае реорганизации или ликвидации сторон,ответственность за выполнение Соглашения возлагается направоприемников. В таком случае срок действия Соглашения посогласованию сторон (правопреемников) может пересматриваться. 6.8. Соглашение открыто для подписания всемизаинтересованными объединениями работодателей и профсоюзов,действующих на территории Московской области. 6.9. По истечении 1998 года сторонами с учетом измененийсоциально-экономической ситуации и уровня выполнения обязательств,подлежащих реализации в 1998 году, вносятся необходимые измененияи дополнения в Региональное соглашение. 6.10. На период действия соглашения и при выполнении егоусловий профсоюзы не выступают организаторами забастовок, аработодатели воздерживаются от проведения массовых увольненийработников и остановки предприятий. Губернатор Московской области А.С. Тяжлов Председатель Мособлсовпрофа С.С. Введенский Сопредседатели Союза товаропроизводителей Московская область В.Е. Курташин В.Н. Смирницкий Приложение 2 к постановлению Губернатора Московской области, Московского областного совета профсоюзов, Союза товаропроизводителей области от 19.01.98 N 17-ПГ-20-ВС/12 Состав трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений и контролю за выполнением Регионального соглашения между Администрацией Московской области, Московским областным советом профсоюзов и Союзом товаропроизводителей Московской области на 1998-1999 годы От Администрации: 1. Данилина В.М. - заместитель Главы-министр по социальным вопросам администрации Московской области, сопредседатель трехсторонней комиссии 2. Бредихин Г.А. - заместитель начальника Департамента Московской области по образованию 3. Дурнов Б.Я. - и.о. заместителя председателя Комитета по экономике Администрации Московской области 4. Ермакова В.Н. - заместитель директора Территориального агентства федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) в Московской области 5. Ковалев О.И. - Глава Каширского района 6. Лябин В.В. - заместитель Главы администрации - начальник Главного управления здравоохранения 7. Пашин Н.П. - начальник Департамента Федеральной службы занятости населения по Московской области 8. Пронин В.В. - заместитель министра по промышленности и науке администрации Московской области 9. Репников Л.А. - начальник управления городского хозяйства администрации коммунального хозяйства, транспорта и связи. 10. Рушев В.А. - начальник Главного управления по труду и социальным вопросам 11. Селезнева М.И - заместитель председателя Комитета по финансам и налоговой политике 12. Малич Т.А. - заместитель начальника-заведующий отделом Департамента по правовому обеспечению Администрации Московской области От профсоюзов: 1. Введенский С.С. - председатель Московского областного совета профсоюзов, сопредседатель трехсторонней комиссии 2. Бабушкин Е.Ф. - председатель обкома профсоюза машиностроителей 3. Белоусова Л.Н. - председатель обкома профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства. 4. Бушуева В.М. - председатель обкома профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания. 5. Вахрушкин В.Н. - председатель обкома профсоюза "Электропрофсоюз". 6. Веселова Н.Г. - председатель обкома профсоюза работников текстильной и легкой промышленности 7. Гущин А.В. - председатель обкома профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства. 8. Кабанова В.В. - председатель обкома профсоюза работников строительства и промстройматериалов 9. Кондаков Н.Н. - председатель обкома профсоюза работников лесных отраслей 10. Костин Л.И. - председатель обкома профсоюза работников агропромышленного комплекса 11. Легкоступ К.А. - председатель профкома АО "Коломенский завод" 12. Морозов А.И. - председатель обкома профсоюза работников народного образования и науки От работодателей: 1. Смирницкий В.Н. - сопредседатель-координатор Союза товаропроизводителей Московской области, сопредседатель трехсторонней комиссии 2. Безрук В.А. - генеральный директор ЗАО "Компания "ДЕСКОНТ" 3. Курташин В.Е. - председатель Совета директоров ОАО "Криогенмаш" (г. Балашиха) 4. Матяшев В.В. - директор НИИ приборостроения г. Жуковский) 5. Гершман В.Е. - председатель Совета Аграрного союза Московской области