Постановление Правительства Московской области от 19.01.1998 № 2/1
ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЕ АДМИНИСТРАЦИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-2000 ГОДЫ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 января 1998 г. N 2/1 ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЕ АДМИНИСТРАЦИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-2000 ГОДЫ В соответствии с Концепцией социально - экономического развитияМосковской области на 1997-2005 годы и в целях активизациидеятельности в инвестиционной сфере, являющейся важнейшим элементомструктурной перестройки экономики, Правительство Московской области постановляет: 1. Утвердить Инвестиционную программу Администрации Московскойобласти на 1998-2000 годы (приложение). 2. Отраслевым администрациям, министерствам, департаментам,комитетам, главным управлениям и управлениям учитывать основныеположения и параметры Инвестиционной программы АдминистрацииМосковской области на 1998-2000 годы при разработке и уточнениигосударственных программ социально - экономического развитияМосковской области (областных целевых программ) и плана капитальногостроительства на соответствующий год. 3. Поручить Комитету по экономике Администрации Московскойобласти координацию работы по выполнению Инвестиционной программыАдминистрации Московской области на 1998-2000 годы. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю засобой. И.о. Губернатора Московской области В.О. Власов Приложение к постановлению Правительства Московской области от 19 января 1998 г. N 2/1 ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРОГРАММА АДМИНИСТРАЦИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-2000 ГОДЫ Паспорт Программы Наименование - Инвестиционная программа Администрации Программы Московской области на 1998-2000 годы (далее - Программа) Дата и номер - постановление Правительства Московской решения о разработке области от 23.06.97 N 46/16 Программы Государственный - Администрация Московской области заказчик Программы Руководитель - первый Вице - глава по экономической Программы политике и развитию Администрации Московской области Разработчики - Комитет по экономике Администрации Программы Московской области - координатор Программы, Московский областной комитет государственной статистики, Министерство строительства Администрации Московской области, администрация коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Московской области, администрация сельского хозяйства, мясо - молочной и пищевой промышленности Администрации Московской области, администрация внешнеэкономических связей Администрации Московской области Цель Программы - обеспечение максимального привлечения инвестиций в экономику Московской области - определение приоритетных направлений и объектов по использованию инвестиций в хозяйственных комплексах - оптимизация воспроизводственного процесса по обновлению основных фондов в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве и социальной сфере Задачи Программы - активизация инвестиционных процессов, создание благоприятных условий для привлечения в экономику Московской области инвестиций, в том числе иностранных, обеспечение экономического роста Исполнители основных - Комитет по экономике Администрации мероприятий Московской области, Программы Министерство строительства Администрации Московской области, администрация внешнеэкономических связей Администрации Московской области, администрация по социальным вопросам Администрации Московской области, Администрация по промышленности и науке Администрации Московской области, администрация сельского хозяйства, мясо - молочной и пищевой промышленности Администрации Московской области, администрация коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Московской области, Комитет по финансам и налоговой политике Администрации Московской области, Комитет по управлению имуществом Московской области Ожидаемые конечные - привлечь в экономику Московской результаты реализации области инвестиции в объеме не Программы менее 43 трлн. рублей Контроль за - Комитет по экономике Администрации исполнением Московской области, Московский Программы областной Комитет государственной статистики, Комитет по финансам и налоговой политике Администрации Московской области, отраслевые администрации и министерства Администрации Московской области Примечание. Все расчеты произведены без учета деноминации цен.Основные положения и задачи Инвестиционной программы Администрации Московской области на 1998-2000 годы Обеспечение высоких темпов роста инвестиций, стабильноеобновление основных фондов (5-8 процентов в год), ввод в действиеновых производственных мощностей являются важнейшими условиямивозобновления экономического роста, стабильного технологического исоциального развития Московской области. Специфика и глубина общеэкономического кризиса объективнодиктуют необходимость выделения в рамках Программы двух этапов. Главная цель первого этапа - преодоление инвестиционного спадана основе максимального вовлечения в сферу инвестиционнойдеятельности национальных валовых сбережений и обеспечениеположительной динамики инвестиций на уровне не менее 3 процентов вгод и ежегодного прироста валового регионального продукта (ВРП) 3-4процента. Успешное решение задач первого этапа предполагает осуществлениеактивной антикризисной государственной политики. В ближайшейперспективе должны быть в основном созданы нормативно - правовые,экономические и институциональные предпосылки, разработаны ивнедрены механизмы мобилизации на инвестиционные цели капиталачастных российских и иностранных инвесторов, а также сбереженийнаселения. Цель второго этапа - ускоренное восстановление и преобразованиеструктуры народного хозяйства Московской области и прежде всегоперерабатывающей промышленности путем активизации инвестиционнойдеятельности во всех секторах и сферах экономики и обеспеченияустойчивых темпов роста совокупных инвестиций на уровне 5 процентовв год и выше. На этом этапе главное - восстановление в ключевыхсекторах экономики Московской области объемов инвестиций на уровне,обеспечивающем активное инновационно - технологическое обновлениефизически изношенного и обесцененного кризисом основного капитала, атакже повышение конкурентоспособности отечественного производства. Решение задач этого этапа возможно при условии: - расширения государственного участия в финансированииприоритетов экономики Московской области; - внедрения эффективных механизмов привлечения капиталовнегосударственных инвесторов при одновременном сниженииинвестиционных рисков и увеличении в структуре финансовых источниковвнебюджетных инвестиций; - активизации процессов на фондовом рынке и повышенииликвидности фондовых активов; - расширения притока в Московскую область иностранныхинвестиций. Программой предусматривается привлечь инвестиции: (млрд. рублей в ценах 1998 года)|—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|| | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. ||—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|| Инвестиции - всего | 13800 | 14150 | 15000 ||—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|| В том числе за счет: | | | || Федерального бюджета | 1300 | 1330 | 1370 ||—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|| Бюджета Московской области | 1024 | 1060 | 1100 ||—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|| Собственных и привлеченных средств | | | || предприятий и организаций | 10376 | 10560 | 11330 ||—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|| Средств населения | 1100 | 1200 | 1200 ||—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|| Кроме того, иностранные инвестиции | | | || (млн. долларов США) | 400 | 680 | 420 ||—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|| Производственное | | | || строительство | 7100 | 7180 | 7600 ||—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|| в том числе за счет: | | | || Федерального бюджета | 700 | 710 | 730 ||—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|| Бюджета Московской области | 185 | 190 | 190 ||—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|| Собственных и привлеченных средств | | | || предприятий и организаций | 6215 | 6280 | 6680 ||—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|| Кроме того, иностранные инвестиции | | | || (млн. долларов США) | 400 | 680 | 420 ||—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|| Непроизводственное | | | || строительство | 6700 | 6970 | 7400 ||—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|| в том числе за счет: | | | || Федерального бюджета | 600 | 620 | 640 ||—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|| Бюджета Московской области | 839 | 870 | 910 ||—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|| Собственных и привлеченных средств | | | || предприятий и организаций | 4161 | 4280 | 4650 ||—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|| Средств населения | 1100 | 1200 | 1200 ||—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————| Это позволит: 1. Обеспечить ввод к эксплуатацию: жилых домов общей площадью - 7500 тыс. кв. м больниц на - 1992 койки школ на - 28000 учен. мест газовых сетей протяженностью - 1487 км водозаборных сооружений мощностью - 100 тыс. куб. м/сутки очистных сооружений мощностью - 90 тыс. куб. м/сутки АТС на - 130,8 тыс. номеров автомобильных дорог протяженностью - 1218,5 тыс. кв. м 2. Достичь обновления основных фондов в производственной сфереежегодно на 5-8 процентов. Анализ инвестиционной деятельности в 1992-1997 годах Главными факторами нормального функционирования экономики вусловиях рыночных отношений являются сбалансированностьинвестиционного спроса и предложений, инвестиций и материально -технических ресурсов, развитие конкурентности среди проектных истроительных организаций, всемерное поощрение предпринимательства,сбалансированность строительного рынка мерами бюджетной, налоговой икредитной политики. Динамика инвестиционной деятельности в Московской областихарактеризуется следующими данными по годам: Таблица 1+----------------------+----+------+-----+------+-------+--------+| |1991| 1992 |1993 | 1994 | 1995 | 1996 |+----------------------+----+------+-----+------+-------+--------+|Капитальные вложения -| | | | | | ||миллиардов рублей | | | | | | ||(в фактически | | | | | | ||действующих ценах) | 6,5| 84,2 |998,0|4361,7|10803,9| 12708,5||В процентах к | | | | | | ||предыдущему году <*> | 77 | 64 | 87 | 82 | 81 | 69 |+----------------------+----+------+-----+------+-------+--------+ -------------------------------- <*> В сопоставимых ценах. В 1997 году темпы спада инвестиционной активности уменьшились ипо итогам девяти месяцев составили 8,6 процента. Соотношение капитальных вложений в производственное инепроизводственное строительство шло по пути уменьшения долипроизводственного и увеличения доли непроизводственногостроительства. Но начиная с 1996 года промышленные предприятиянаращивают объемы инвестиций в производственное строительство. Таблица 2 (в процентах)+----+-----------+---------------------------------------+|Год |Объем | В том числе || |капитальных+------------------+--------------------+| |вложений |производственного | непроизводственного|| | |назначения | назначения |+----+-----------+------------------+--------------------+|1991| 100 | 69 | 31 ||1992| 100 | 57 | 43 ||1993| 100 | 42 | 58 ||1994| 100 | 47 | 53 ||1995| 100 | 48 | 52 ||1996| 100 | 56 | 44 |+----+-----------+------------------+--------------------+ На строительство, расширение, реконструкцию и техническоеперевооружение производственных объектов в 1996 году использовано7,2 триллиона рублей, или 56,4 процента всех инвестиций (в 1990 году- 69 процентов). За годы реформирования экономики удельный вес инвестиций,финансируемых из бюджетных источников, постоянно уменьшается, чтохарактеризуют следующие данные: Таблица 3|————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| В процентах в общему | | | | | || объему инвестиций | 1992 г.| 1993 г.| 1994 г.| 1995 г.| 1996 г.||————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Всего | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 ||————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Бюджетные средства | 32,8 | 39,6 | 33,2 | 24,6 | 21,2 ||————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Внебюджетные средства | 67,2 | 60,4 | 66,8 | 75,4 | 78,8 ||————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————| Основная часть инвестиционного спроса в последние годыформируется за счет собственных средств предприятий, которые в 1994году составляли 48,7, в 1995 - 57,9 и в 1996 - 64 процента всехвложений в основной капитал. Структура источников финансирования инвестиций в январе - июне1997 года характеризуется следующими данными: 48,9 процента (63,7процента в январе - июне 1996 года) - собственные финансовыесредства предприятий и организаций, в том числе - 32,5 процента засчет прибыли, 10,8 процента - за счет амортизационных отчислений. В последние годы в Московской области произошли структурныесдвиги в инвестиционной деятельности. В 1996 году 70,3 процента всехинвестиций приходилось на предприятия и организациинегосударственного сектора экономики против 23,7 процента в 1992году. За девять месяцев 1997 года на их долю приходится уже 78,7процента общего объема инвестиций. Использование капитальных вложений по формам собственности: Таблица 4 (в процентах к итогу)+------------------------------+--------+--------+----------+--------+| |1993 г. |1994 г. |1995 г. |1996 г. |+------------------------------+--------+--------+----------+--------+|Всего по Московской области | 100 | 100 | 100 |100 ||В том числе | | | | ||по формам собственности: | | | | ||государственная | 50,7 | 44,2 | 34,4 | 29,7 ||В том числе: | | | | ||федеральная | 35,8 | 31,6 | 28,5 | 25,2 ||субъектов Российской Федерации| 14,9 | 12,6 | 5,9 | 4,5 ||муниципальная | 6,9 | 3,4 | 1,8 | 1,9 ||общественных объединений | - | 0,1 | 0,2 | 0,1 ||частная | 23,7 | 17,8 | 14,8 | 17,6 ||смешанная российская | 18,7 | 34,5 | 42,5 | 48,9 ||смешанная с иностранным | | | | ||участием | - | | 6,3 | 1,8 |+------------------------------+--------+--------+----------+--------+ Воспроизводственная структура капитальных вложений по объектампроизводственного назначения свидетельствует о снижении доли затратна техническое перевооружение и реконструкцию действующихпредприятий. Таблица 5 (млн. рублей в сметных ценах 1991 года)+--------------------+-------+------+------+--------+-------+------+| | 1991 |1992 |1993 | 1994 | 1995 | 1996 |+--------------------+-------+------+------+--------+-------+------+|Капитальные вложения| 3141,2|1673,1|1087,5| 1192,8 | 999,7 |815,8 ||всего <*> | | | | | | ||в том числе | | | | | | ||направленные: | | | | | | |+--------------------+-------+------+------+--------+-------+------+|на техническое | | | | | | ||перевооружение и | | | | | | ||реконструкцию | | | | | | ||действующих | | | | | | ||предприятий | 2011,9| 920,2| 598,1| 591,0 | 436,0 |311,0 |+--------------------+-------+------+------+--------+-------+------+|в % от общего объема| 64 | 55 | 58 | 50 | 44 | 38 |+--------------------+-------+------+------+--------+-------+------+|на расширение | | | | | | ||действующих | | | | | | ||предприятий | 523,7| 234,2| 152,2| 157,1 | 88,8 | 62,0|+--------------------+-------+------+------+--------+-------+------+|в % от общего | | | | | | ||объема | 17 | 14 | 9 | 13 | 9 | 8 |+--------------------+-------+------+------+--------+-------+------+|на новое | | | | | | ||строительство | 488,4| 418,3| 271,9| 384,7 | 437,6|414,3 ||в % от общего объема| 15 | 25 | 28 | 32 | 44 | 51 |+--------------------+-------+------+------+--------+-------+------+ -------------------------------- <*> Без затрат на эксплуатационные и глубокое разведочноебурение на нефть, газ и термальные воды, на проектно -изыскательские работы для строительства будущих лет. Динамично осваивались капитальные вложения в электроэнергетикеи строительстве, доли которых во всех инвестициях производственногоназначения соответственно составили 5,5 и 7 процентов в 1992 году и12,4 и 11 процентов в 1996 году. Ежегодный ввод в действие производственных мощностейхарактеризуется следующими данными: Таблица 6|————————————————————————|——————|—————|———————|——————|—————|———————|—————|| | 1990 | 1991| 1992 | 1993 | 1994| 1995 | 1996||————————————————————————|——————|—————|———————|——————|—————|———————|—————|| Электростанции | | | | | | | || турбинные (тысяч кВт) | 328 | - | - | - | 212 | 22 | 80 ||————————————————————————|——————|—————|———————|——————|—————|———————|—————|| Котлы водогрейные на | | | | | | | || теплоэлектроцентралях | | | | | | | || (Гкал в час) | - | - | - | - | 180 | - | - ||————————————————————————|——————|—————|———————|——————|—————|———————|—————|| Кокс 6% влажности | | | | | | | || (тысяч тонн) | - | - | - | 275 | 275 | 275 | - ||————————————————————————|——————|—————|———————|——————|—————|———————|—————|| Дизели и дизель - | | | | | | | || генераторы | | | | | | | || (тысяч л.с.) | 70 | 9 | 10 | 10 | 20 | 10 | - ||————————————————————————|——————|—————|———————|——————|—————|———————|—————|| Вагоны грузовые | | | | | | | || магистральные | | | | | | | || восьмиосные, вагоны | | | | | | | || для метрополитена, | | | | | | | || электропоездов и | | | | | | | || пассажирские (штук) | - | - | 200 | 200 | 154 | - | - ||————————————————————————|——————|—————|———————|——————|—————|———————|—————|| Панели и другие | | | | | | | || конструкции для | | | | | | | || крупнопанельных | | | | | | | || домов (тысяч кв. м) | - | 11 | - | 64 | - | - | - ||————————————————————————|——————|—————|———————|——————|—————|———————|—————|| Автомобильные дороги | | | | | | | || с твердым покрытием | | | | | | | || (км) | 195 | 196 | 66 | 130 | 167 | 200,3 | 53,5||————————————————————————|——————|—————|———————|——————|—————|———————|—————| Износ основных фондов в промышленности возрос с 47,4 процента в1991 году до 56,2 процента в 1996 году. Инвестиции, направляемые на развитие агропромышленногокомплекса Московской области (АПК), в 1996 году составили 1,3триллиона рублей, что на 53 процента ниже уровня 1995 года. Настроительстве объектов производственного назначения в 1996 году былоиспользовано 951,3 миллиарда рублей, или 72 процента от общегообъема инвестиций в АПК (80 процентов в 1990 году и 55 процентов в1995 году). В сельском хозяйстве Московской области ввод в действиепроизводственных мощностей характеризуется следующими данными: Таблица 7|—————————————————————|———————|——————|——————|———————|———————|——————|—————|| | 1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996||—————————————————————|———————|——————|——————|———————|———————|——————|—————|| Введено в действие: | | | | | | | ||—————————————————————|———————|——————|——————|———————|———————|——————|—————|| помещений для | | | | | | | || содержания скота | | | | | | | || (тыс. ското - мест) | 22,1 | 16,1 | 10,1 | 4,9 | 6,0 | 2,6 | 3,8 ||—————————————————————|———————|——————|——————|———————|———————|——————|—————|| птицефабрик | | | | | | | || яичного | | | | | | | || направления | | | | | | | || (тыс. кур несушек) | 155,0 | 15,0 | 55,0 | 73,3 | 2,0 | - | - ||—————————————————————|———————|——————|——————|———————|———————|——————|—————|| зерносеменохранилищ | | | | | | | || (тыс. т.ед. | | | | | | | || хранения) | 8,1 | 19,0 | 15,0 | 4,1 | 4,0 | 7,0 | - ||—————————————————————|———————|——————|——————|———————|———————|——————|—————|| хранилищ для | | | | | | | || овощей, картофеля | | | | | | | || и фруктов | | | | | | | || (тыс. ед. | | | | | | | || хранения) | 13,0 | 7,1 | 14,6 | 8,6 | 2,0 | 1,0 | 9,6 ||—————————————————————|———————|——————|——————|———————|———————|——————|—————|| внутрихозяйственных | | | | | | | || автомобильных дорог | | | | | | | || с твердым | | | | | | | || покрытием (км) | 446,0 | 464,0| 260,0| 209,5 | 36,08 | 24,1 | 9,63||—————————————————————|———————|——————|——————|———————|———————|——————|—————| Доля затрат в непроизводственное строительство с 32 процентов в1990 году возросла до 44 процентов в 1996 году в основном за счетувеличения средств, направленных на жилищное строительство. За период с 1991 по 1996 годы в Московской области построеныжилые дома общей площадью 12 миллионов квадратных метров. При этом втечение четырех последних лет ежегодно наращивался ввод жилья. В 1996 году предприятиями и организациями всех формсобственности введены жилые дома общей площадью 2374,1 тысячиквадратных метров, сто на 1 процент больше, чем в 1995 году. Посравнению с 1991 годом ввод жилья увеличился более чем на треть. Таблица 8+---------------+------+------+------+------+------+------+------+| | 1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 |+---------------+------+------++-----+------+------+------+------+|Введено жилья -| | | | | | | ||всего | | | | | | | ||(тыс. кв. м | | | | | | | ||общей площади) |2380 |1774 |1618 |1905 |1970,1|2350,1|2374,1||в том числе: | | | | | | | ||в городской | | | | | | | ||местности |1945 |1394 |1301 |1490 |1475,5|1574,3|1484,4||в сельской | | | | | | | ||местности | 435 | 380 | 317 | 415 | 494,6| 775,8| 889,7||Темпы роста к | | | | | | | ||предыдущему | | | | | | | ||году (%) | 84,8| 74,5| 91,2| 117,7| 103,4| 119,3| 101,0||в том числе: | | | | | | | ||в городской | | | | | | | ||местности | 81,9| 71,7| 93,3| 114,5| 99,0| 106,7| 94,3||в сельской | | | | | | | ||местности | 101,2| 87,4| 83,4| 131,0| 119,2| 156,8| 114,7|+---------------+------+------+------+------+------+------+------+ Ввод в действие жилых домов по формам собственностихарактеризуется следующими данными: Таблица 9 (тысяч квадратных метров общей площади)|—————————————————————|——————————————————|———————————————————————————————|| | Введено в 1996 | Доля в общем объеме ввода || | | (%) || |———————|——————————|———————|——————|———————|————————|| | всего | в т.ч. в | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 || | | сельской | | | | || | | местности| | | | ||—————————————————————|———————|——————————|———————|——————|———————|————————|| Всего | 2374,1| 889,7 | 100,0 | 100,0| 100,0 | 100,0 ||—————————————————————|———————|——————————|———————|——————|———————|————————|| в том числе | | | | | | || предприятиями: | | | | | | || государственной | | | | | | || собственности | 592,5 | 39,3 | 57,8 | 38,6 | 26,3 | 25,0 ||—————————————————————|———————|——————————|———————|——————|———————|————————|| из нее: | | | | | | || федеральной | 568,6 | 39,3 | 40,8 | 26,6 | 24,5 | 24,0 ||—————————————————————|———————|——————————|———————|——————|———————|————————|| субъектов | | | | | | || Российской | | | | | | || Федерации | 23,9 | - | 17,0 | 12,0 | 1,8 | 1,0 ||—————————————————————|———————|——————————|———————|——————|———————|————————|| муниципальной | | | | | | || собственности | 52,3 | - | 5,6 | 3,6 | 2,6 | 2,2 ||—————————————————————|———————|——————————|———————|——————|———————|————————|| собственности | | | | | | || общественных | | | | | | || объединений | - | - | 0,1 | 0,8 | 0,1 | - ||—————————————————————|———————|——————————|———————|——————|———————|————————|| частной | | | | | | || собственности | 1313,0| 808,3 | 24,1 | 34,6 | 47,5 | 55,3 ||—————————————————————|———————|——————————|———————|——————|———————|————————|| смешанной | | | | | | || собственности | 416,3 | 42,1 | 12,4 | 22,4 | 23,5 | 17,5 ||—————————————————————|———————|——————————|———————|——————|———————|————————| Возросли затраты на строительство населением собственных жилыхдомов. В 1996 году они составили 849,3 миллиарда рублей, или 22,7процента из общих затрат на жилищное строительство. Наметилась тенденция интенсивного строительства частных жилыхдомов в сельской местности; 73,1 процента частных жилых домовпостроено в сельской местности, тогда как в 1990 году на ее долюприходилось лишь 47 процентов введенных частных строений. Сбережения населения являются важнейшим источникоминвестирования жилищного строительства. На счетах банков посостоянию на 1 января 1997 года накопления населения Московскойобласти составили около 5,8 триллиона рублей, что в 6,4 разапревышает объем капитальных вложений, затраченных на строительствоиндивидуальных жилых домов. В соответствии с Государственной целевой программой "Жилище"основными направлениями структурных изменений в архитектуре иградостроительстве являются постепенный переход преимущественно намалоэтажное строительство и сокращение объемов панельногостроительства за счет расширения производства местных строительныхматериалов. Доля затрат на развитие коммунальных объектов к затратам нажилищное строительство на начало 1997 года составила 12,4 процента,что ниже реальной потребности (30 процентов). В 1996 году предприятиями и организациями всех формсобственности введены в действие общеобразовательные учреждения на3,6 тысячи ученических мест (29,7 процента к 1991 году), дошкольныеобразовательные учреждения на 0,9 тысячи мест, больницы на 872койки, амбулаторно - поликлинические учреждения на 570 посещений всмену. Обеспеченность населения Московской области объектамисоциального назначения характеризуется следующими данными: Таблица 10|—————————————————————————|——————|———————|———————|————————|———————|——————|| | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 ||—————————————————————————|——————|———————|———————|————————|———————|——————|| Обеспеченность жильем | | | | | | || (кв. м на 1 жителя) | 16,3 | 17,2 | 17,7 | 18,2 | 18,8 | 19,5 ||—————————————————————————|——————|———————|———————|————————|———————|——————|| Численность | | | | | | || обучающихся в | | | | | | || общеобразовательных | | | | | | || учреждениях в I смену | | | | | | || к общему числу | | | | | | || обучающихся (%) | 80,6 | 78,5 | 77,5 | 76,5 | 76,9 | 77,2 ||—————————————————————————|——————|———————|———————|————————|———————|——————|| Число мест в | | | | | | || дошкольных | | | | | | || образовательных | | | | | | || учреждениях на | | | | | | || 1000 детей | 706 | 698 | 689,7 | 636,1 | 792 | 741,7||—————————————————————————|——————|———————|———————|————————|———————|——————|| Обеспеченность | | | | | | || больничными | | | | | | || койками на | | | | | | || 10 тыс. человек | 132,5| 135 | 124,3 | 123 | 115,3 | 115,3||—————————————————————————|——————|———————|———————|————————|———————|——————|| Мощность амбулаторно - | | | | | | || поликлинических | | | | | | || учреждений | | | | | | || (посещений в смену | | | | | | || на 10 тыс. человек) | 245,3| 233 | 234,6 | 262,2 | 244,6 | 247,0||—————————————————————————|——————|———————|———————|————————|———————|——————|| Численность врачей | | | | | | || всех специальностей | | | | | | || на 10 тыс. человек | 38,2 | 38,8 | 38,6 | 36,5 | 31,8 | 33,5 ||—————————————————————————|——————|———————|———————|————————|———————|——————|| Численность среднего | | | | | | || медперсонала на | | | | | | || 10 тыс. человек | 101,7| 102,1 | 99,3 | 93,8 | 85 | 90,9 ||—————————————————————————|——————|———————|———————|————————|———————|——————| Для активизации инвестиционной деятельности должны быть созданыусловия, стимулирующие динамичное накопление национального капиталаи механизмы трансформации сбережений в высокоэффективные инвестиции. Стимулирование инвестиционной деятельности частных инвесторов Необходимо обеспечить значительный приток в экономикуэффективных инвестиционных вложений частных инвесторов и преждевсего крупного корпоративного национального капитала, сумевшихнаиболее успешно адаптироваться к условиям рынка и способныхобеспечить высокую отдачу инвестируемых средств. Важным фактором, способствующим снижению инвестиционно -предпринимательских рисков, станет развитие системы правового икоммерческого гарантирования эффективных инвестиционных проектов, втом числе государственных гарантий Российской Федерации и Московскойобласти по привлекаемым капиталам российских и иностранныхинвесторов, а также защита и страхование капитала частных инвесторови вкладчиков инвестиционно - финансовых и кредитных институтов. Существенная роль в повышении привлекательности инвестированияотводится созданию системы гарантийно - залоговых фондов. Созданиесистемы гарантийного обеспечения возврата капиталов российских ииностранных инвесторов за счет кардинального снижения рисков можетстать одним из важнейших направлений активизации инвестиционнойдеятельности в экономике Московской области. Государственное участие предусматривает, помимо привлечениягосударственных гарантий, внебюджетные источники в виде ликвидныхгосударственных ценных бумаг и залогового ликвидного имущества,находящегося в ведении Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации. В целях усиления инвестиционных функций рынка страховых услугАдминистрация Московской области будет активно содействоватьразвитию инфраструктуры страхования инвестиционной деятельности(инвестиционных рисков, кредитных вложений), введению специальныхвидов обязательного страхования, в том числе страхования имущества,и прежде всего крупными предприятиями. Для динамичного развития инвестиционной деятельности не менееважно и формирование рынка предложений эффективных инвестиционныхпроектов, доступных частному капиталу. С этой целью целесообразноорганизовать постоянно действующую Выставку инвестиционных проектовпри Московской областной торгово - промышленной палате. Созданию благоприятного климата для инвестиций будетсодействовать проведение в Российской Федерации налоговой реформы,направленной на снижение налогового бремени и стимулированиеинвестиционной активности, в том числе за счет: включения в затратыпредприятий расходов на страхование рисков, снятия ограничений наразмеры процентов, выплачиваемых по заемным средствам при отнесенииих на затраты предприятий, введения института консолидированнойгруппы налогоплательщиков. Предполагаемое введение нового федерального законодательства,направленного на совершенствование амортизационной политики,предусматривающего ее либерализацию и дальнейшее реформирование, втом числе за счет укрупнения норм амортизации основных активов,расширения практики использования прогрессивных методов ускоренногоамортизационного списания, адекватных используемым в мировойпрактике, способны существенно расширить инвестиционно - финансовыевозможности предприятий. Администрация Московской области проводит целенаправленнуюработу по созданию условий, способствующих привлечению инвестиций вэкономику региона. Закон Московской области "О льготном налогообложении вМосковской области" предусматривает льготы пользователям объектовкрупных производственных инвестиций (не менее 1 млн. долларов США)на территории Московской области по основным видам налогов - наприбыль, на имущество и налогам, зачисляемым в Дорожный фондМосковской области. Налоговые льготы, которые являются своеобразной формойинвестиций, предусмотрены и для важнейших отраслей хозяйственногокомплекса Московской области - предприятий текстильной и легкойпромышленности, оборонного комплекса, молочной имясоперерабатывающей промышленности. Их использование стимулируетразвитие предприятий и создает благоприятный климат для внешнихинвестиций. На цели инвестирования направлен и областной займ, выпусккоторого осуществлен в соответствии с Законом Московской области "ОМосковском областном облигационном займе 1997 года". Первый выпускзайма позволил привлечь средства в размере 1 трлн. рублей, часть изкоторых направлена на развитие транспортных услуг в Московскойобласти, системы здравоохранения и строительного комплекса. Целям привлечения дополнительных инвестиций в экономикуМосковской области служит от28.05.97 N 4/135. Долговые обязательства Московской области всоответствии с указанным Законом могут иметь форму областных займов,кредитных обязательств, гарантийных обязательств Московской области. В настоящее время Администрация Московской области ведет работупо подготовке нормативных правовых актов по обслуживанию и учетуобластного займа, в том числе Положения о порядке и условияхзаключения кредитных договоров органами исполнительнойгосударственной власти Московской области и учреждениями,находящимися в государственной собственности Московской области,Положения о формах, условиях и порядке предоставления гарантий(поручительств) от имени Московской области. Положительное влияние на создание здоровой конкурентной среды,привлечение инвестиций окажет практика проведения открытых конкурсовза право выполнения государственного заказа Московской области. Привлечение иностранных инвестиций Одной из основных задач государственной инвестиционной политикиявляется рост объемов иностранного капитала в различных формах каксущественного источника покрытия дефицита инвестиционных ресурсов.Для чего намечается осуществить следующие основные мероприятия: - развитие правовой базы, которая должна обеспечитьстабильность условий для инвестиционной деятельности, а такжепрактику их применения в отношении иностранных инвесторов путемсовершенствования существующих и принятия новых российскихнормативных правовых актов; - создание условий для практической реализации нормативныхправовых актов в первую очередь с целью обеспечения стабильностиинвестиционной деятельности, предоставления гарантий и защитыинвестиций, эффективности рассмотрения и выполнения решений посудебным спорам по защите прав и интересов инвесторов, а такжеобеспечения личной безопасности иностранных предпринимателей; - совершенствование деятельности органов исполнительнойгосударственной власти Московской области и организаций,содействующих процессу привлечения иностранных инвестиций ифункционирования предприятий с их участием. Инвестиционные проекты в различных отраслях экономикиМосковской области ориентированы, прежде всего, на техническоепереоснащение действующих производств, расширение выпускаконкурентоспособной продукции и потребительских товаров, а такжереализацию новейших научно - технических разработок. За период с 1992 г. по 1996 г. в экономику Московской областииностранными инвесторами вложено около 620 млн. долларов США, причемза 1996 год - 18 процентов от общей суммы привлеченных финансовыхресурсов. Наиболее крупными объектами вложения иностранного капитала запоследние годы стали: - новое кондитерское производство в Ступинском районе - ООО"Марс", в создание которого американская фирма вложила 422,9 млн.долларов США; - машиностроительные предприятия "Поток" (г. Королев) и "Луч"(г. Подольск), на базе которых при участии шведско - датскогоконцерна "Тетра - Лаваль" получили развитие производстваоборудования для молочной и пищевой промышленности ("Альфа - Лаваль- Поток"), а также упаковочное оборудование ("Тетра - Пак - Луч"), вкоторые иностранными партнерами вложено по 23 млн. долларов США; - АООТ "Балашихинский кислородный завод", в производство азотана котором вложено иностранного капитала на сумму 14,7 млн. долларовСША; - АООТ "Тиги - Кнауф" (г. Красногорск), где на базедействующего предприятия организовано производство новых видовстроительных отделочных материалов и вложено 5 млн. долларов США. На предприятиях и производствах, созданных при участиииностранных инвесторов и партнеров, за 1992-1996 годы созданодополнительно около 18 тысяч новых рабочих мест. Проекты с достаточно быстрыми сроками окупаемости, отвечающиетребованиям региональных приоритетов, составляют основу Программы вчасти привлечения иностранных инвестиций. В настоящее время предприятиями, осуществляющими своюдеятельность в Московской области, заявлено около 200 инвестиционныхпроектов на общую сумму 3,5 трлн. рублей, которые охватывают всехозяйственные комплексы, в том числе: топливно - энергетический комплекс - 3 проекта металлургический комплекс - 3 -"- машиностроительный комплекс - 22 -"- спецкомплекс - 36 -"- легкая промышленность - 33 -"- химико - лесной комплекс - 23 -"- строительный комплекс - 20 -"- агропромышленный комплекс - 34 -"- По состоянию на 01.01.97 действуют 28 международных соглашенийо сотрудничестве Московской области с различными территориальнымиобразованиями зарубежных стран и достигнуты договоренности с рядоминостранных инвесторов о вложениях в экономику Московской области.Ожидаемый приток инвестиций в ближайшие три года составит:1998 год - 400, 1999 год - 680, 2000 год - 420 млн. долларов США. Привлечение иностранных инвестиций обеспечит развитиемеждународной производственной кооперации и будет содействоватьадаптации действующих производств к требованиям современного рынка спроведением частичной их реструктуризации. Реализация данного раздела Программы предполагает такжеиспользование части средств, полученных за счет областногооблигационного займа в качестве региональных гарантий сторонниминвесторам, вкладывающим свои капиталы в инвестиционные проекты,реализуемые на территории Московской области. Использование потенциала рынка ценных бумаг для активизации инвестиционной деятельности Масштабы привлечения капитала частных инвесторов, вовлечениесбережений населения в инвестиционную сферу во многом зависят отформирования в России эффективного рынка ценных бумаг. Снижение доходности государственных ценных бумаг создастреальные предпосылки для выхода предприятий всех форм собственностина рынок капиталов с целью привлечения необходимых им инвестиционныхресурсов. Увеличится вторичная эмиссия акций и выпуск корпоративныхоблигаций, расширится круг акционерных обществ, эмитирующихвысоколиквидные акции. В фондовый оборот будут вовлечены как акциидополнительно приватизируемых предприятий, так и государственныепакеты акций уже приватизированных предприятий; расширитсяпривлечение средств за счет внешних займов и производных ценныхбумаг на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальныхобразований. Повышению уровня капитализации фондового рынка во многом будетспособствовать изменение политики приватизации, ее переориентация напривлечение в производство инвестиций, необходимых дляпроизводственного и технологического обновления приватизируемыхпредприятий. Реализация нового этапа приватизации по индивидуальнымпроектам после их тщательной предпродажной подготовки обеспечитповышение инвестиционной привлекательности предприятий, увеличиткотировки продаваемых акций и их ликвидность. Наиболее эффективным механизмом продажи акций предприятий, втом числе находящихся в государственной собственности, должны статьспециализированные денежные аукционы и коммерческие конкурсы,которые гарантируют участие большого количества мелких инвесторов,исключают неконкурентную продажу по заниженной цене, позволяютпривлечь внешних, в том числе иностранных, инвесторов. Схемаиндивидуального распределения средств от продажи предприятийпозволит гибко реагировать на изменения экономической конъюнктуры ипроводить эффективную инвестиционную политику. При проведении инвестиционных торгов целесообразно введениепроцедуры подтверждения финансовых возможностей инвестора,победившего на конкурсе, стандартной банковской или иной аналогичнойгарантией, оформляемой в соответствии с требованиями действующегозаконодательства. При продаже объектов на инвестиционных конкурсахдолжно практиковаться страхование сделок. В этом случаеприватизированное предприятие приобретает гарантии полученияпредусмотренных проектом инвестиций - либо от инвестора, либо отстраховой организации. Для защиты интересов инвесторов и снижения риска инвестированияв ценные бумаги также необходимо: - преобразование неэффективных инвестиционных институтов вновые, в том числе в паевые инвестиционные фонды, которые способныболее эффективно аккумулировать и использовать на целиинвестирования средства частных инвесторов и населения; - развитие инфраструктуры рынка ценных бумаг в обеспечениевысокой степени информационной "прозрачности" рынка, раскрытиедостоверной информации об эмитентах; - формирование и развитие рынка страховых услуг, создание иширокое распространение разнообразных форм компенсации, системвзаимных гарантий и страхования на рынке ценных бумаг. Существенный вклад в оживление инвестиционной деятельностидолжен внести банковский капитал. Ожидаемое снижение доходностивложений в государственные ценных бумаги и ставки рефинансированиясоздадут необходимые предпосылки для перетока накопленных вбанковском секторе финансовых средств в производство, использованияв интересах его развития информационных ресурсов, знаний и опыта вобласти новейших банковских технологий. Для привлечения банковских институтов к долгосрочныминвестиционным проектам важно завершение формированиягосударственной системы правового обеспечения банковскойдеятельности, в частности скорейшее принятие законодательстваРоссийской Федерации о гарантировании вкладов граждан в банках,несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций и ряда других. Для привлечения к структурной перестройке предприятий,осуществляющих свою деятельность в Московской области, российскихбанков целесообразно опираться на их заинтересованность в обладаниикрупными (контрольными или блокирующими) пакетами акций этихпредприятий. Предполагается, что передача банкам акцийприватизированных предприятий будет осуществляться одним изследующих способов: а) передача пакетов акций, находящихся в государственной имуниципальной собственности, взамен на обязательства вложить вразвитие предприятия соответствующую сумму финансовых средств; б) принудительная конверсия долгов предприятий по налогам идругим платежам в акции в соответствии с Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 20 июля 1996 г. N 1054 "О мерах поликвидации задолженности акционерных обществ по заработной плате иналогам" с последующей продажей этих акций банку; в) передача принадлежащих государству и муниципальнымобразованиям пакетов акций предприятий в трастовое управлениебанкам. Важным аспектом деятельности банков в инвестиционной сфереявляется их участие в процессе объединения предприятий различныхформ собственности в эффективные промышленные структуры - финансово- промышленные группы (ФПГ), консорциумы, холдинги. Длястимулирования более активной интеграции финансового и промышленногокапитала уже в ближайшие годы предполагается доработать действующуюзаконодательную и нормативно - методическую базу. Для решения перспективных задач требуется динамичное развитиемалого и среднего предпринимательства в производственной,инновационной и других сферах экономики, предоставление малымпредприятиям права дополнительного включения в объем собственныхсредств, направляемых на финансирование проекта, будущих прибыли иамортизации, получаемых в результате производственной деятельности впериод создания производственных мощностей по данному проекту, чтобудет способствовать выравниванию стартовых условий участия малого икрупного бизнеса в конкурсном распределении средств. В предстоящие годы в Московской области будет продолжена работапо расширению объемов лизинговых операций, позволяющих не толькорешить проблему финансирования технического перевооруженияпроизводства, но и осуществлять ее на принципиально новойпрогрессивной основе. Особое внимание при этом должно быть уделенодальнейшему наращиванию продажи российского оборудования посредствомлизинговой деятельности, способствующей расширению внутреннегоспроса, а также подготовке квалифицированных специалистов полицензированию лизинговой деятельности. Для более широкого использования преимуществ лизинга воживлении инвестиционной активности предусматривается: - создание системы государственных гарантий по частныминвестициям, направляемым на техническое перевооружениетоваропроизводящих предприятий на условиях финансового лизинга; - развитие вторичного рынка имущества, составляющего объектфинансового лизинга. Реальным источником пополнения инвестиционных ресурсов впредстоящие годы должны стать сбережения населения. Их участие винвестиционном процессе во многом будет зависеть отпривлекательности (ликвидности, доходности и надежности) вложениясредств граждан в финансовые и инвестиционные институты, а такженаличия эффективных механизмов трансформации вкладов физических лицв инвестиции. Повышению заинтересованности граждан может способствоватьсоздание нового вида вкладов - долгосрочных инвестиционных вкладовпод гарантии государства. При этом должен быть разработан механизмих предоставления, учитывающий размеры и сроки вклада, определенпорядок и размеры выплаты процентов по ним. Широкое распространение в предстоящие годы должны получитьипотечные кредиты, получаемые под залог стоимости имеющейся уграждан собственности (приватизированной квартиры, дачи, земельногоучастка). Государство намерено активно содействовать становлениюобщероссийской системы жилищного ипотечного кредитования,формированию вторичного рынка ипотечных кредитов для привлечения всферу банковского кредитования долгосрочных внебюджетных финансовыхресурсов. Характеристика инвестиционной деятельности по комплексам Социальная сфера Жилищное и коммунальное строительство В Московской области в 1998-2000 годах предусматривается: - всемерное развитие жилищного кредитования в первую очередьпредоставление банками гражданам долгосрочных ипотечных кредитов наприобретение квартир и индивидуальных домов; - содействие развитию среднесрочного кредитования жилищногостроительства на основе совершенствования законодательной базы,обеспечивающей использование земельных участков и незавершенныхобъемов строительства в качестве залога недвижимого имущества; - развитие банковской системы жилищных сбережений сиспользованием именных жилищных накопительных счетов, защищающихвклады от инфляции и обеспечивающих целевое использование средств; - государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшениижилищных условий, в виде безвозмездных субсидий как основной формыиспользования бюджетных средств, предназначенных для инвестированияв жилищную сферу; - расширение комплекса мер, направленных на государственнуюподдержку жилищного строительства в городах и районах Московскойобласти, активизация работы региональных и местных фондов развитияжилищного строительства, выпуск жилищных сертификатов, осуществлениемер по сокращению незавершенного жилищного строительства; - обеспечение на основе соответствующих федеральных целевыхпрограмм в объемах, предусмотренных федеральным бюджетом, жильемвоеннослужащих, лиц, уволенных с военной службы и некоторых другихгрупп населения; - предоставление муниципального жилья, сооружаемого за счетместных бюджетов, только малоимущим гражданам. С этой целью в Московской области разработаны областные целевыепрограммы "Свой дом", которые предусматриваютфинансирование: Таблица 11 (млрд. руб.)|——————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|| Источники финансирования | 1998 | 1999 | 2000 ||——————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|| Всего | 5200 | 5300 | 5500 ||——————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|| Федеральный бюджет | 60 | 50 | 40 ||——————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|| Областной бюджет и средства | | | || местных бюджетов | 120 | 110 | 110 ||——————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|| Средства предприятий | | | || и организаций | 1700 | 1750 | 1800 ||——————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|| Средства населения | 1000 | 1200 | 1400 ||——————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|| Привлеченные средства | 2320 | 2190 | 2150 ||——————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————| Важнейшей задачей в предстоящий период является обеспечениесохранности, обновления существующего жилого фонда за счеткапитального ремонта, реконструкции и модернизации жилых домов,построенных в Московской области в 1956-1960 годах, а такжестроительство новых жилых домов взамен домов, подлежащих сносу.Разрабатываются проекты государственных программ Московской области:"Развитие и модернизация базы стройиндустрии Московской области напериод до 2001 года", "Реконструкция жилых домов первых массовыхсерий", на реализацию которых предусматривается привлечь по 2,0-2,2трлн. рублей ежегодно. Развитие жилищного и гражданского строительства невозможно безразвития коммунального хозяйства. Объем капитальных вложений вкоммунальное хозяйство Московской области должен составлять не менее30 процентов от средств, направляемых на жилищное строительство. Для развития систем водоснабжения и канализации необходимовложить за три года 2271,39 млрд. рублей, в том числе 554,53 млрд.рублей - в 1998 году, 853,33 и 863,53 млрд. рублей соответственно -в 1999 и 2000 годах. Требуется завершить строительство коллектора Егорьевск -Воскресенск, Лужковского водозаборного узла для обеспеченияустойчивого водоснабжения г. Серпухова, Восточной системыводоснабжения и других объектов. На развитие газовых сетей и систем теплоснабжения согласно постановлению Губернатора Московской области от 08.05.97 N 98-ПГ "О газификации Московской области в 1997-2000 годах" необходимо 2168,5 млрд. рублей, в том числе в 1998 году - 964,4, в 1999 году - 614,4 и в 2000 году - 589,7 млрд. рублей. На строительство первоочередных комплексов по переработкетвердых бытовых отходов (ТБО) в Московской области в рассматриваемомпериоде необходимо 1414 млрд. руб., в том числе: 1998 г. - 340 млрд. руб. 1999 г. - 567 млрд. руб. 2000 г. - 507 млрд. руб. Финансовые ресурсы предполагается сконцентрировать настроительстве двух объектов по переработке ТБО в Пушкинском (д.Царево) и Одинцовском (д. Часцы) районах. На развитие системы здравоохранения и социальной защитынаселения предполагается направить 1359,3 млрд. руб., в том числе: 1998 г. - 391,0 млрд. руб. 1999 г. - 441,8 млрд. руб. 2000 г. - 526,5 млрд. руб. Будет продолжено строительство лечебно - профилактических исанаторных объектов для оздоровления детей, общеобразовательныхспециальных учреждений для умственно - отсталых детей и для детей снарушением опорно - двигательного аппарата, планируется ввести вэксплуатацию 16 больниц на 1992 койки. Приоритетным являетсястроительство объектов родовспоможения, детства и специализированныхмедицинских учреждений, в том числе: диагностического центра срасширением онкологического диспансера Московского областногодиагностического диспансера, реконструкция МОНИИАГ, областнойдетской психоневрологической больницы для детей с нарушениямицентральной нервной системы. На развитие материально - технической базы образованияпредполагается направить 570 млрд. руб., в том числе: 1998 г. - 166,8 млрд. руб. 1999 г. - 190,6 млрд. руб. 2000 г. - 212,6 млрд. руб. Средства бюджетов городов и районов предполагается направить назавершение строительства общеобразовательных учреждений в городахДомодедово, Дубна, Климовск, Рошаль, Красноармейск, Ликино - Дулевои других, сельских - в д. Таширово Наро - Фоминского района, д.Павлищево Можайского района и других. За счет средств областного и федерального бюджетов будетзавершено строительство учреждений для детей - сирот и детей,оставшихся без попечения родителей: детский дом для глухих детей вг. Коломна на 96 мест, школа - интернат для детей с девиантнымповедением на 144 места в д. Дальняя Павлово - Посадского района,школа - интернат для детей - сирот в с. Красное Подольского района,детский дом в г. Раменское на 120 мест и другие. С помощью сторонних инвесторов будет завершена реконструкцияобщежитий бывших ПТУ. На развитие учреждений культуры предполагается направить 109,6млрд. руб., в том числе: 1998 г. - 28,3 млрд. руб. 1999 г. - 31,8 млрд. руб. 2000 г. - 49,5 млрд. руб. Средства федерального бюджета предполагается направить на выводСергиево - Посадского историко - художественного музея - заповедникас территории Троице - Сергиевой Лавры, реконструкцию первой очередиГосфильмофонда в п. Белые Столбы Домодедовского района, учебногокорпуса Московского государственного университета культуры, выводисторико - архитектурного и художественного музея "Новый Иерусалим"из ансамбля Воскресенского Ново - Иерусалимского монастыря и др. За счет средств областного бюджета предусматривается завершитьстроительство фондохранилища Государственного дома - музея П.И.Чайковского в г. Клин, реконструкцию фондохранилища Государственногоисторико - ландшафтного музея "Мураново" и др. Средства бюджетов городов и районов предусматривается направитьна реконструкцию здания районной библиотеки им. Лажечникова вКоломенском районе, завершение строительства Центра детскоготворчества в Серпуховском районе и других объектов. Наука На территории Московской области функционирует более 300научных организаций, в том числе 93 академических. Необходимаяактивизация их работы в 1998-2000 годах по выполнению научных иопытно - конструкторских разработок и широкому внедрениюрезультатов, в том числе в коммерческие высокоэффективныетехнологии, образцы и модели конкурентоспособных товаров и услуг,требует только на основании имеющегося "портфеля заявок" нафинансирование НИР и НИОКР не менее 100 млрд. руб. в год, в томчисле с реализацией значительной части их на возвратной основе. Основным направлением инвестиций по отрасли "Наука", по даннымМинэкономики Российской Федерации на период до 2000 года, являетсязавершение строительства крупных научных объектов федеральногозначения, начатых в 1991-1995 годах. Ввод этих объектов вэксплуатацию позволит развить новые направления науки, создатьпередовые технологии, а также решать задачи социальной сферытерриториальных образований. Предполагается завершить строительство 16 объектов, в томчисле: - Ускорительно - накопительного комплекса (УНК) в Институтефизики высоких энергий (г. Протвино); - Московской мезонной фабрики в Институте ядерных исследований(г. Троицк); - установки "Токомак" со сверхсильным полем в Институтеинновационных и термоядерных исследований (г. Троицк); - лабораторных корпусов в филиале Института ядерной физики (г.Протвино) и Институте биоорганической химии (г. Пущино); - комплекса объектов Объединенного института ядерныхисследований (г. Дубна); - инженерно - лабораторных корпусов с сертификационнымицентрами в центрах стандартизации, метрологии и сертификации городовКоломна и Сергиево Посад. На эти цели предполагается направить из федерального бюджета в1998 году - 165, в 1999 году - 115 и в 2000 году - 110 млрд. руб. Промышленность Топливно-энергетический комплекс Московской области (ТЭК) В Программе учтены средства, направляемые на расширение и реконструкцию предприятий, предусмотренных Федеральной целевой программой "Топливо и энергия", бюджета развития Российской Федерации, а также средства на развитие энергетики в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 13.05.96 N 24/11 "Об энергетической стратегии Московского региона на период до 2010 года", которым предусмотрен ввод новых мощностей на Загорской ГАЭС, реконструкция и технологическое перевооружение электрических мощностей на ряде электростанций, расположенных на территории Московской области. Основными источниками инвестиций в комплексе являютсясобственные и заемные средства предприятий, которые направляются наразвитие производственного потенциала на базе прогрессивныхтехнологий. Реализация Программы позволит существенно повыситьэкономическую эффективность электроэнергетики путем вывода изэксплуатации и реконструкции устаревшего и изношенного оборудованияс увеличением доли комбинированной выработки электроэнергии и тепла. В металлургическом комплексе Московской области за счетпривлечения внебюджетных источников и средств от ускореннойамортизации предполагается обеспечить увеличение в общем выпускедоли сертифицированной на международном уровне высококачественнойконкурентоспособной продукции. В АО "Завод "Электросталь", АО"Центролит", АО "Подольский завод цветных металлов" продолжитсяработа по техническому перевооружению литейных и других производстввысокопроизводительным оборудованием. В химико - лесном комплексе Московской области инвестиционнаядеятельность будет направлена на решение задач, связанных среструктуризацией отраслей, входящих в его состав, и достижениестабилизации работы основных жизнеобеспечивающих производств. Предполагается участие предприятий, осуществляющих своюдеятельность в Московской области, и их инвестирование всоответствии с федеральными целевыми программами "Развитиепромышленной биотехнологии" (1996-2000 годы), "Развитиелесопромышленного комплекса Российской Федерации". В химической промышленности наряду со стабилизациейпроизводства основное внимание уделяется организации выпускаконкурентоспособной и социально ориентированной продукции, в томчисле современных химических материалов и изделий из них длямедицинской промышленности и здравоохранения, новых прогрессивныхполимерных материалов. В медицинской промышленности - переоснащению шестнадцатипредприятий и организаций по выпуску лекарственных средств всоответствии с требованиями международных стандартов с цельюповышения качества и конкурентоспособности медицинской продукции, атакже шести предприятий по выпуску специализированной техники. Наибольшие объемы инвестиционных средств (примерно 900 млрд.руб.) предстоит освоить ОАО "Химфармкомбинат "Акрихин", АО "Биомед"(Красногорский район), Институту полиомиелита и вирусныхэнцефалитов, АО "Медикоинструментальный завод им. Гусенкова" (г.Можайск), АО "Медстекло" (г. Клин). В лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно - бумажной отрасляхэкономики Московской области предусматривается техническоеперевооружение деревообрабатывающих (мебельных) предприятий сиспользованием прогрессивного оборудования, системой контроля иуправления технологическими процессами. Техническое перевооружениемебельного производства предусматривается в АО "Электрогорскмебель",АО "Шатура", АО "Сходнямебель" и АО "Экспериментальный завод ДСП"(г. Сергиев Посад). Одним из основных направлений развития машиностроительногокомплекса Московской области на период 1998-2000 гг. являетсяувеличение выпуска продукции российского производства дляудовлетворения потребности внутреннего рынка машинами иоборудованием с улучшенными показателями по качеству, надежности иконкурентоспособности. Предстоит создать и освоить новые виды машини оборудования, расширить их ассортимент и модернизироватьвыпускаемые изделия. Реформирование машиностроительного комплексасвязано с решением целого спектра структурных, научно - технических,инвестиционных и других проблем. Развитие машиностроения и его отдельных отраслей в этот периодпредусматривается осуществлять на базе федеральных целевых иотраслевых программ, отдельных проектов предприятий за счетсобственных и привлеченных средств. В 1998-2000 гг. предусматривается участие ряда предприятий,осуществляющих свою деятельность в Московской области, в реализации6 федеральных целевых программ. В рамках федеральной целевой программы "Разработка ипроизводство пассажирского подвижного состава нового поколения напредприятиях России (1996-2005 годы)" предусматривается созданиемощностей по выпуску электровозов в АООТ "Коломенскийтепловозостроительный завод" и производству комплектныхэлектропоездов в АО "Демиховский машиностроительный завод". Всоответствии с программой "Развитие производства городскихавтобусов, троллейбусов и трамваев в Российской Федерации в1993-2000 годах. (Развитие транспортных средств для пассажирскихперевозок)" продолжится создание мощностей по выпуску автобусов икомплектующих к ним. Дальнейшее развитие получит АО "Холдинговаякомпания "Голаз", АО "Давыдово", Серпуховский автозавод и ряддругих. Структурная перестройка отраслей машиностроения, обновление ихосновных фондов до уровня, обеспечивающего выпускконкурентоспособной продукции, требуют увеличения темпов ежегодногообновления основных производственных фондов до 8 процентов, акоэффициент выбытия довести до 5 процентов. В спецкомплексе Московской области в 1998-2000 гг. инвестициибудут направлены на реконструкцию и техническое перевооружениемощностей по выпуску новейших образцов вооружения и военной техники,необходимых для успешного реформирования Вооруженных Сил России,реализацию федеральных целевых программ "Разработка и применениетехнологий двойного назначения (Спецхимия)", "Развитие гражданскойавиационной техники России до 2000 года", "Национальнаятехнологическая база" и Российской государственной программыразвития электронной техники, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 06.05.94 N 453. Кроме того, государственные инвестиции будут направлены назавершение к 2000 году Федеральной целевой программы "Конверсияоборонной промышленности на 1995-1997 годы", утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1995г. N 1274. Это позволит реализовать ряд конверсионных проектов,которыми предусмотрено производство высокотехнологичной иэкспортоориентированной продукции, в том числе авиационной имедицинской техники, оборудования для ТЭК, АПК и других отраслей,что позволит поддержать научно - технический потенциал предприятийоборонных отраслей промышленности. Государственные инвестиции будут направлены также на реализациюфедеральных целевых программ и выполнение мероприятий, утвержденныхпостановлением Правительства Московской области от 23.03.95 N 12/7"О комплексной программе по усилению борьбы с преступностью вМосковской области на 1995-1997 годы". Продолжится строительство иреконструкция следственных изоляторов, зданий для размещенияспецбатальонов милиции, зданий районных и городских управлений(отделов) внутренних дел, а также зданий Московского областного,Подольского и Дмитровского районных и городских судов (г. Реутов иЖелезнодорожный). Текстильная и легкая промышленность Московской области Программа учитывает изменившиеся условия поставок сырьевыхресурсов, потребности промышленности в тканях технического испециального назначения, а также заполнение рынка импортнымитоварами легкой промышленности. Предусматривается развитиепроизводства с углубленной переработкой сырья для готовых изделий,обеспечение загрузки высвобождаемых производственных площадей изанятости производственного персонала за счет организациидополнительных рабочих мест. Связанное с этим процессомперепрофилирование ряда производств предприятий требует оснащения ихсовременной высокопроизводительной техникой, организации новыхтехнологических процессов на конечных отдельных этапах изготовленияпродукции, повышающих потребительские свойства иконкурентоспособность изделий. В частности, в АО "Глуховский текстиль" ведется техническоеперевооружение с привлечением инвестиций на сумму свыше 100 млрд.рублей для использования льноволокна в изготовлении широких смесовыхтканей с последующим пошивом готовых изделий и реализацией их нароссийском и иностранных рынках. Реконструкция производства акционерного общества "Серпуховскийкожевенный завод "Труд" в объеме 76 млрд. рублей позволит создатьсовременное кожевенное производство и задействовать в процессеизготовления высококачественных кож разнообразного назначения более10 предприятий в Московской области в качестве партнеров -смежников. Разработанные бизнес - планы предприятий текстильной илегкой промышленности в Московской области предусматриваютиспользовать свыше одного миллиарда рублей инвестиций в основном засчет собственных и привлеченных средств. Основной источник развития предприятий - собственные средства,которые составят не менее 80 процентов от общей суммы инвестиций илисвыше 2 трлн. рублей ежегодно. Таблица 12 (млрд. рублей)|———————————————————————————————————|————————————|——————————|————————————|| Источники финансирования | 1998 | 1999 | 2000 ||———————————————————————————————————|————————————|——————————|————————————|| Всего (за исключением | | | || иностранных инвестиций) | 2500 | 2550 | 2600 ||———————————————————————————————————|————————————|——————————|————————————|| В том числе | | | || Областной бюджет и средства | | | || местных бюджетов | 35 | 40 | 40 ||———————————————————————————————————|————————————|——————————|————————————|| Средства предприятий | | | || и организаций | 2015 | 2040 | 2060 ||———————————————————————————————————|————————————|——————————|————————————|| Привлеченные инвестиции | 400 | 420 | 450 ||———————————————————————————————————|————————————|——————————|————————————|| Привлеченные иностранные | | | || инвестиции (млн. долларов США) | 210 | 370 | 230 ||———————————————————————————————————|————————————|——————————|————————————| Программой предусматривается поддержка предприятийпромышленного комплекса за счет привлечения средств финансовых илизинговых компаний, коммерческих банков, частных инвесторов идругих источников на уровне 400-450 млрд. рублей в год; привлечениеинвестиций на развитие отдельных предприятий и производств в рамкахпринятых федеральных целевых программ в объеме 150 млрд. рублей.Эффективные инвестиционные проекты будут поддержаны АдминистрациейМосковской области за счет кредитных ресурсов и залогового фонда,который предполагается создать. Кроме того, будут привлеченыиностранные инвестиции за счет развития взаимовыгодногосотрудничества Московской области с зарубежными организациями насумму 800 млн. долларов США. Строительный комплекс В строительном комплексе Московской области инвестиционныересурсы будут направлены на реализацию структурной перестройкипроизводственной базы жилищного строительства и выполнениеФедеральной целевой программы "Свой дом". Развитие производственныхотраслей строительного комплекса намечается по следующимнаправлениям: - возведение жилых и общественных зданий из материалов иконструкций нового поколения, обеспечивающих экономичностьстроительства и эксплуатации жилья, повышенную комфортностьпроживания и архитектурную выразительность, сокращениепродолжительности инвестиционного цикла; - создание мощностей по производству строительных материалов иизделий на основе новых ресурсо- и энергосберегающих технологий,базирующихся на основе использования местных сырьевых ресурсов, атакже отходов различных производств, обеспечивающих снижениематериалоемкости в 1,5 раза; - создание мини - производств по выпуску различных строительныхматериалов и изделий, а также нового технологического оборудованиядля их производства; - создание прогрессивных конструкций комплектной поставки длябыстровозводимых зданий и сооружений. Разработаны мероприятия по структурной перестройкепроизводственной базы жилищного строительства Московской области,которые предусматривают проведение радикальных изменений впромышленности строительных материалов на долгосрочную перспективу.В них определены приоритетные направления развития и организациипроизводства новых видов строительных материалов, конструкций иизделий за счет технического перевооружения предприятий и обновленияпроизводственного потенциала на новой технологической базе сиспользованием последних отечественных и зарубежных достижений. В соответствии с данными мероприятиями за последние два года вМосковской области был введен целый ряд объектов и производств, накоторых уже осуществляется выпуск эффективных материалов иконструкций. Освоен выпуск керамзитобетонных панелей стермовкладышами из пенополистирола в АО "Дмитровский ДСК","Воскресенский ДСК", "Тучковский ДСК" и других. В городе Видноевведены мощности по производству 4 тысяч тонн эффективногоэкологически чистого утеплителя "Эковата". Завершаются монтажныеработы завода - автомата по выпуску лицевого кирпича мощностью 45миллионов штук в год в АООТ "Ново - Иерусалимский кирпичный завод" итехнологическая линия на 50 миллионов штук кирпича в АООТ"Гололобовский кирпичный завод". В АООТ "Дмитровский ДОЗ" и АООТ"Балашихинский ДОЗ" отрабатывается технология производства оконныхблоков с установкой стеклопакетов и тройным остеклением. Ведетсястроительство и реконструкция ряда других эффективных производств. Финансирование работ по реализации намечаемого развитияотраслей строительного комплекса предусматривается осуществлять восновном за счет привлечения внебюджетных источников. Для развития строительного комплекса намечается значительноеувеличение использования кредитов коммерческих банков, российских ииностранных инвесторов. Намечается привлечение кредита Экспортно - импортного банка СШАи Европейского банка реконструкции и развития в объеме 453,4 млн.рублей для финансирования 18 предприятий строительной индустрии,закупающих технологические линии и оборудование. В 1998-2000 годах развитие промышленности строительныхматериалов, изделий и конструкций предусматривается за счетреализации инвестиционных проектов под государственные гарантии наконкурсной основе. Общий объем инвестиций за счет всех источниковфинансирования в 2000 году составит 1754,1 млн. рублей против 1402,6млн. рублей в 1996 году, в том числе на развитие отраслейстроительного комплекса - 713,7 млн. рублей (1996 год - 705,5 млн.рублей). Агропромышленный комплекс За последние годы в агропромышленном комплексе Московскойобласти произошли глубокие изменения: созданы основы многоукладнойэкономики, предприятия АПК изменили организационно - правовую форму,набирает силу фермерское движение. В то же время в агропромышленном секторе пока не преодоленыкризисные явления, вызванные трудностями перехода предприятий АПК кработе в рыночных условиях. Снижается производственный потенциал,ухудшается плодородие почв, состояние племенного животноводства исеменоводства, стареют техника и оборудование, не соблюдаетсясистема земледелия. Выход из кризиса, стабилизация и подъем агропромышленногопроизводства связаны прежде всего с насыщением его современнымитехнологиями, обновлением материально - технической базы,реконструкцией и модернизацией действующих предприятий попереработке сельскохозяйственной продукции. Создавшаяся ситуация населе требует активизации инвестирования в АПК Московской области. На 1998-2000 годы в АПК Московской области предусмотренонаправить за счет всех источников финансирования 1846,7 млрд. рублейкапитальных вложений, в том числе в сельскохозяйственноепроизводство 1430,9 млрд. рублей. Эти средства будут направлены: - на восстановление производственного потенциала и укреплениематериально - технической базы сельскохозяйственных организаций; - на применение эффективных ресурсосберегающих технологийсельскохозяйственного производства, хранения и переработки сырья ипродукции; - на мероприятия по повышению плодородия земель, племенногоживотноводства и семеноводства; - на вывод из кризиса, восстановление и дальнейшее развитиептицеводства; - на создание условий для развития и укрепления материально -технической базы крестьянских (фермерских) хозяйств, ихпроизводственной и социальной инфраструктуры; - на качественное улучшение мелиоративного фонда, осуществлениеработ по строительству и реконструкции осушительных и оросительныхсистем, культуртехнические работы, замену вышедших из строятрубопроводов на оросительной сети. Инвестиции в рыбное хозяйство Московской области будутосуществляться в соответствии с утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 18.09.95 N 930 Федеральнойпрограммой развития рыбного хозяйства Российской Федерации до 2000года "Рыба". Выделяемые средства будут направляться в первую очередь насовершенствование технологии переработки и хранения рыбопродукции,увеличение объемов работ по воспроизводству рыбных запасов,реконструкцию и техническое перевооружение систем водоснабжениязимовальных прудов. Основными направлениями инвестиционной деятельности в пищевой иперерабатывающей промышленности на период до 2000 года с участиемсредств бюджета Московской области должны стать ввод в действиеобъектов хлебопекарной промышленности, относящихся к областнойсобственности (хлебокомбинат в г. Домодедово), реконструкция итехническое перевооружение действующих предприятий в мясо - молочнойи других отраслях, а также ввод объектов, предусмотренных областнойцелевой программой "Развитие индустрии детского питания". Транспорт Программой предусматривается обеспечение бесперебойногофункционирования в Московской области 1140 автобусных маршрутовобщей протяженностью 29698 км, поддержание областной маршрутной сетии технического состояния парка маршрутных автобусов, качественногосодержания, ремонта и реконструкции автомобильных дорог Московскойобласти и дополнительные меры по повышению качества обслуживанияпассажиров, ремонту и реконструкции автовокзалов и автостанций. Дляэтого предполагается использовать средства консолидированногобюджета Московской области, регулирование тарифов на перевозкупассажиров и механизм льготного налогообложения, а также кредитыкоммерческих банков под гарантию Администрации Московской области. Устойчивая работа городского электрического транспорта в 1998году и на период до 2000 года нашла отражение в Областной целевойпрограмме "Обеспечение перевозок пассажиров городским электрическимтранспортом в городах Московской области на 1997 и на период до 2000года", которая предусматривает удовлетворение общественныхпотребностей Московской области в перевозке пассажиров городскимэлектрическим транспортом в городах Коломне, Ногинск и Химки. Начатостроительство троллейбусной линии в г. Видное, намечаетсястроительство такой же линии в г. Реутово. Это обеспечит выполнениеперевозок пассажиров в объеме 50,8 млн. чел. в год по 11 маршрутамобщей протяженностью 128,3 км. Общий объем финансирования областных целевых программ посодержанию и ремонту областных дорог осуществляется за счет средствДорожного фонда Московской области (56 процентов) и прочих доходов,в том числе субвенций Федерального дорожного фонда РоссийскойФедерации. Дорожно - мостовое хозяйство в большинстве населенныхпунктов Московской области содержится и развивается за счет средствобластного бюджета. Инвестиции направляются на обеспечение качественногосодержания, ремонта, реконструкции и нового строительстваавтомобильных дорог общего пользования (13,5 тыс. км) и сооруженийна них, в том числе мостов и путепроводов (729/31387,14 шт./пог. м),водопропускных труб, автобусных павильонов (6272 шт.), площадок -стоянок (441 шт.), съездов (20387 шт.), дорожных знаков (59186 шт.),ограждений опасных мест (61,8 км), тротуаров (1114,4 км), а такжеобъектов дорожно - мостового хозяйства в городах и поселкахМосковской области - 6757,9 км автомобильных дорог, 1027искусственных сооружений, 285,9 км ливневой канализации. Необходимый для выполнения указанных мероприятий объем средствприведен в таблице 13. Таблица 13 (млрд. руб.)|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|| Наименование областных целевых программ | Объем инвестиций || |—————————|——————|————————|| | 1998 | 1999 | 2000 ||——————————————————————————————————————————————|—————————|——————|————————|| Обеспечение перевозок пассажиров | | | || городским электрическим транспортом | | | || в городах Московской области на | | | || 1997 год и на период до 2000 года | 4,413 | 5 | 5 ||——————————————————————————————————————————————|—————————|——————|————————| Связь В настоящее время на балансе АООТ "Электросвязь" находятся 311городских автоматических телефонных станций, 486 сельских АТС и 3междугородных телефонных станции. Уровень телефонизации в Московскойобласти составляет: в городах - 50,42 телефона на 100 семей, всельской местности - 19,52 телефона на 100 семей. Темпы развития телефонной связи значительно отстают отпотребностей. Количество неудовлетворенных заявлений от населения наустановку телефонов составляет почти 668 тысяч. В 1998-2000 гг. на развитие связи намечается направить 482млрд. руб. инвестиций, что позволит дополнительно ввести 131,5 тыс.номеров. В 1998 году за счет собственных средств АООТ "Электросвязь"на развитие отрасли предполагается направить 150 млрд. руб. и 5млрд. руб. за счет привлеченных средств. Инвестиционная программа Администрации Московской области на 1998-2000 годы разработана Комитетом по экономике Администрации Московской области в соответствии с постановлением Правительства Московской области