Постановление Правительства Московской области от 13.05.1996 № 23/11
О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 мая 1996 г. N 23/11 Утратил силу - Постановление Правительства Московской области от 26.09.2002 г. N 432/36 О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Правительство Московской области отмечает, что в результатепринятых мер по реализации Основ законодательства РоссийскойФедерации об охране труда от 6 августа 1993 года, постановленийПравительства Российской Федерации от 26 августа 1995 года N 843 "Омерах по улучшению условий и охраны труда", Главы АдминистрацииМосковской области от 4 марта 1994 года N 36 "О мерах по реализациина территории Московской области Основ законодательства РоссийскойФедерации об охране труда" и других законодательных и нормативныхактов по охране труда, в области создана система государственногоуправления, надзора и контроля за состоянием условий и охраны труда,предупреждения производственного травматизма и профессиональнойзаболеваемости. Вместе с тем на предприятиях области не произошло кардинальныхизменений в улучшении условий и повышении безопасности труда.Большое количество работников продолжает трудиться в условиях, неотвечающих требованиям санитарно - гигиенических правил и норм,происходит значительное число несчастных случаев со смертельнымисходом. Со стороны Главного управления по труду и социальным вопросам,отраслевых администраций, объединений предприятий, исполнительно -распорядительных органов местного самоуправления, органов надзора иконтроля не принято всех мер, направленных на улучшение условий иохраны труда, повышение его безопасности. Учитывая, что обеспечение здоровых и безопасных условий труда,прав работников на охрану труда является одной из основныхсоставляющих их социальной защиты, Правительство Московской области постановляет: 1. Установить, что дальнейшее совершенствование работ пообеспечению охраны и условий труда в Московской области должноосуществляться на основе перспективных областных, региональных иотраслевых комплексных программ. 2. Комитету по финансам и налоговой политике АдминистрацииМосковской области (Дьяконова Л.А.) при уточнении областного бюджетана 1996 год предусмотреть расходы в сумме 200 млн. рублей наразработку Программы улучшения условий и охраны труда в Московскойобласти на 1997-2000 годы Главному управлению по труду и социальнымвопросам. 3. Руководителям отраслевых администраций и областныхобъединений предприятий с участием соответствующих профсоюзныхорганов: 3.1. На основе анализа случаев производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний на подведомственных предприятияхразработать отраслевые программы улучшения условий и охраны труда на1997-2000 годы. 3.2. Завершить в 1996 году создание в соответствии с Основамизаконодательства Российской Федерации об охране труда от 6 августа1993 года служб охраны труда. 4. Управлению по лицензированию отдельных видов деятельностиКомитета по экономике Администрации Московской области (СвятицкийЛ.В.) в соответствии с постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 24 декабря 1994 года N 1418 "О лицензировании отдельныхвидов деятельности" и Главы Администрации Московской области от 4марта 1994 г. N 36 принять меры по соблюдению установленноготребования по получению экспертного заключения Главного управленияпо труду и социальным вопросам о соблюдении законодательных и иныхнормативных актов по охране труда для предприятий - соискателейлицензий. 5. Лицензионно - экспертному управлению по лицензированиюстроительной деятельности и экспертизе (Мандель Л.Д.) в соответствиис постановлением Минстроя России от 24 апреля 1995 года N 18-39"Инструкция о порядке проведения государственной экспертизы проектовстроительства" при проведении государственной экспертизы проектовстроительства требовать в обязательном порядке от представителейзаказчика и разработчика проектной документации прохождениеэкспертизы условий труда в проектах в Главном управлении по труду исоциальным вопросам. 6. Главному управлению по труду и социальным вопросамАдминистрации Московской области (Рушев В.А.): 6.1. Разработать в 1996 году с привлечением специализированныхорганизаций и областных профсоюзов Программу улучшения условийохраны труда в Московской области на 1997-2000 годы. 6.2. Совместно с органами надзора и контроля, другимизаинтересованными организациями разработать во II квартале 1996 годапредложения о порядке уплаты, учета, распределения и контроляиспользования средств от штрафов, налагаемых на руководителейдолжностных лиц предприятий, виновных в нарушениях законодательных инормативных актов по охране труда, имея в виду формирование за счетчасти этих средств фондов охраны труда всех уровней. 6.3. В целях реализации требований Основ законодательстваРоссийской Федерации об охране труда, действенного оказанияметодической и практической помощи в организации системы управленияохраной труда на предприятиях расширить перечень услуг в областиохраны труда, оказываемых предприятиям на договорной основе всоответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 3 декабря1990 года N 557 "О Государственной экспертизе условий труда". 6.4. Производить выдачу предприятиям - соискателям лицензии наотдельные виды деятельности заключения о соблюдении законодательныхи иных нормативных актов по охране труда с учетом мнения областныхобъединений профсоюзов, органов надзора и контроля за состояниемусловий и охраны труда, действующих на территории Московскойобласти. 7. В соответствии с Основами законодательства об охране труда вРоссийской Федерации от 6 августа 1993 года и Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 16 декабря 1993 года N 2146 "О привлечении ииспользовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы"установить, что при оформлении разрешений на привлечение иностраннойрабочей силы Департамент по вопросам миграции населения приАдминистрации Московской области требует заключение по вопросамохраны и условий труда Главного управления по труду и социальнымвопросам, выдаваемое с учетом мнения областных объединенийпрофсоюзов. 8. В целях реализации постановлений Правительства РоссийскойФедерации от 26 августа 1995 года N 843 "О мерах по улучшениюусловий и охраны труда" и Министерства труда Российской Федерации от3 ноября 1995 года N 64 "Об организации работы по проведениюсертификации производственных объектов на соответствие требованиямпо охране труда" возложить на Главное управление по труду исоциальным вопросам Администрации Московской области (Рушев В.А.)организацию работы по сертификации производственных объектов насоответствие требованиям по охране труда и выдаче сертификатов. 9. Определить в соответствии с постановлением Министерстватруда Российской Федерации от 8 декабря 1994 года N 76 "Обутверждении Примерного порядка выдачи разрешений на обучение ипроверку знаний по охране труда руководителей и специалистовпредприятий, учреждений и организаций" Московский областной учебныйцентр "Нахабино", Центральный учебно - методический центрМосковского областного совета профсоюзов и Московскую областнуюобщественную организацию "Развитие персонала" областными учебно -методическими центрами, обеспечивающими обучение и повышениеквалификации руководителей, главных специалистов и специалистов,членов комиссий по проверке знаний по охране труда, уполномоченныхпо охране труда и оказание помощи работодателям по вопросам охранытруда. 10. Рекомендовать исполнительно - распорядительным органамместного самоуправления совместно с советами по координациидеятельности профсоюзных организаций городов и районов: 10.1. Обеспечить дальнейшее совершенствование системыгосударственного управления охраной и условиями труда, обративособое внимание на проведение работы по профилактикепроизводственного травматизма и профессиональных заболеваний напредприятиях города (района). 10.2. Разработать программы по улучшению условий и охраны трудана 1997-2000 годы, включать указанные программы в перечнипринимаемых к финансированию из местных бюджетов и внебюджетныхсредств. 10.3. Установить при государственной регистрации предприятийпорядок обязательного включения вопросов соблюдения требованийзаконодательных и иных нормативных актов об охране и условиях трудав учредительных документах. 10.4. Установить порядок, при котором при лицензированииотдельных видов деятельности в органах местного самоуправлениявыдачу заключения о соблюдении законодательных и иных нормативныхактов по вопросам охраны и условий труда производить с учетом мненияорганов государственного надзора и контроля и профсоюзов. 10.5. Требовать при уведомительной регистрации колдоговоров,соглашений включения разделов (взаимных обязательств работодателей иработников) по условиям и охране труда. 10.6. Оказывать необходимую методическую и практическую помощьпредприятиям в организации служб охраны труда и их работе. 10.7. Сформировать с учетом опыта Сергиево - Посадского районарегиональные фонды охраны труда. 10.8. В связи с расширением функций органов по трудуадминистраций городов и районов укрепить их квалифицированнымикадрами. 11. В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от4 мая 1994 года N 850 "О государственном надзоре и контроле засоблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охранетруда" и от 20 июля 1994 года N 1504 "Об утверждении Положения оФедеральной инспекции труда при Министерстве труда РоссийскойФедерации (Рострудинспекции)" преобразовать Государственнуюинспекцию по охране труда Московской области в структуре Главногоуправления по труду и социальным вопросам в Государственнуюинспекцию труда по Московской области при Главном управлении потруду и социальным вопросам Администрации Московской области. 12. Просить Центр госсанэпиднадзора в Московской области(Коваленко Э.В.) совместно с заинтересованными организациями иисполнительно - распорядительными органами местного самоуправленияусилить контроль за своевременным проведением на предприятияхобласти медицинских осмотров в соответствии с установленнымпорядком. 13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Главы - министра по социальным вопросам АдминистрацииМосковской области В.М. Данилину и руководителей отраслевыхадминистраций по соответствующим направлениям деятельности. Глава Администрации Московской области А.С. Тяжлов