Решение Областной Думы Московской области от 15.05.1996 № 19/90

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ ПО ВОПРОСАМ БЮДЖЕТА, ФИНАНСОВОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 15 мая 1996 г. N 19/90 Утратил силу - Решение Областной

Думы Московской области
от 11.12.2002 г. N 16/39

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ ПО ВОПРОСАМ БЮДЖЕТА, ФИНАНСОВОЙ
И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
В соответствии с решением Московской областной Думы от 24.08.94N 4/25 "О структуре Московской областной Думы" и в целяхупорядочения работы Московская областная Дума

решила:

1. Утвердить Положение о комитете по вопросам бюджета,финансовой и налоговой политики (приложение).
2. Считать утратившим силу решение Московской областной Думы от10.02.94 N 15/6.
3. Контроль за исполнением решения возложить на ПредседателяМосковской областной Думы А.А. Воронцова.

Председатель
Московской областной Думы А.А. Воронцов

Приложение
к решению
Московской областной Думы
от 15 мая 1996 г. N 19/90
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ПО ВОПРОСАМ БЮДЖЕТА, ФИНАНСОВОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
1. Общие положения
1.1. Комитет по вопросам бюджета, финансовой и налоговойполитики (далее - Комитет) образован решением Московской областнойДумы от 24.08.94 N 4/25, является органом Московской областной Думыи ей подотчетен.
1.2. Персональный состав Комитета определяется решениемМосковской областной Думы на основании личных заявлений депутатов.
1.3. В своей деятельности Комитет руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законодательством Российской Федерации,Регламентом и другими внутренними документами Московской областнойДумы, настоящим Положением.
1.4. Комитет вправе создавать подкомитеты в составе не менее2-х депутатов.
1.5. Решения Комитета в пределах его полномочий являютсяобязательными для исполнения их подкомитетами.
1.6. Комитет вправе изменять структуру своего аппарата впределах штатного расписания и фонда оплаты труда, утвержденныхМосковской областной Думой.
1.7. Настоящее Положение устанавливает статус Комитета,основные принципы и формы его деятельности, организационнуюструктуру и порядок его работы.
2. Цели, задачи и вопросы ведения Комитета
2.1. Основной целью деятельности Комитета является подготовка всоответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательствомРоссийской Федерации и в пределах полномочий Московской областнойДумы проектов законодательных и нормативных актов для принятия ихМосковской областной Думой по всем вопросам ведения Комитета.
2.2. Для достижения указанной цели Комитет ставит перед собой ирешает следующие задачи:
2.2.1. Изучение по вопросам ведения существующейзаконодательной и нормативной базы.
2.2.2. Анализ эффективности действующего законодательства илисуществующего положения дел и правоприменительной практики.
2.2.3. Разработка предложений по совершенствованию существующейзаконодательной и нормативной базы или созданию новой.
2.2.4. Прогнозирование социально - экономических последствийвведения новых или усовершенствованных норм и законов.
2.2.5. Подготовка проектов решений и нормативных актовМосковской областной Думы, получение на них необходимых заключений иэкспертиз.
2.2.6. Контроль за исполнением принятого закона или нормы,анализ общественного мнения и правоприменительной практики.
2.2.7. Оказание методической помощи органам власти и местногосамоуправления по эффективной реализации установленных норм.
2.2.8. Планирование профессиональной подготовки депутатскогокорпуса и специалистов Московской областной Думы.
2.3. За Комитетом закрепляется и устанавливается в качествеосновных функциональных прав и обязанностей решение следующихвопросов (вопросы ведения):
2.3.1. Комитет подготавливает и вносит для рассмотрения назаседаниях Московской областной Думы материалы следующих вопросов:
- по проекту уточнения и исполнения бюджета Московской области;
- по программам социально - экономического развития Московскойобласти, льготному налогообложению, экономическому стимулированию ифинансированию приоритетных направлений хозяйственной деятельности;
- по бюджетной и налоговой политике на территории Московскойобласти;
- по формированию законодательной базы Московской области вчасти финансовой деятельности на территории области;
- по социальной защите населения, по стимулированиюдеятельности предприятий;
- по содействию в работе органов местного самоуправления повопросам финансов, бюджета и налогов;
- по любым вопросам, находящимся в ведении Думы.
2.3.2. Комитет участвует в контроле:
- за исполнением бюджета Московской области;
- за осуществлением финансовой и налоговой политики, проводимойМосковской областной Думой и Администрацией Московской области, вчасти исполнения областного бюджета и исполнения принятых Думойнормативных актов правового характера, регулирующих бюджетные,финансовые и налоговые вопросы;
- за поступлением налогов и иных доходов в областныевнебюджетные и валютные фонды и за расходованием средств данныхфондов;
- за выполнением программ и планов социально - экономическогоразвития Московской области;
- за формированием и расходованием финансовых ресурсов областии за экономической эффективностью финансовой и налоговойдеятельности Администрации Московской области, бюджетныхпредприятий, учреждений и организаций;
- за использованием средств областного бюджета, вложенных вуставные фонды предприятий различных форм собственности;
- за расходованием бюджетных средств, выделенных на проведениенаучно - исследовательских и опытно - конструкторских работ.
2.3.3. Комитет разрабатывает:
- нормативные акты по вопросам бюджетного устройства,налогообложения, финансирования социально - экономических программ вМосковской области;
- нормативные акты по совершенствованию правовой базы дляулучшения финансовой деятельности и налоговой политики Московскойобласти;
- проводит анализ предложений по вопросам бюджетно -финансовой, налоговой и внешнеэкономической политики с цельюэффективного социально - экономического развития Московской области.
2.3.4. Комитет подготавливает:
- заключения по проектам законов Московской области и решенийМосковской областной Думы, вносимых на рассмотрение ГлавойАдминистрации Московской области, комиссиями, комитетами, депутатамиМосковской областной Думы и представительными органами местногосамоуправления по вопросам бюджетно - финансовой, налоговой исоциально - экономической политики;
- заключения и предложения на законопроекты ФедеральногоСобрания Российской Федерации, проекты актов Президента иПравительства Российской Федерации по всем вопросам веденияКомитета.
2.3.5. Комитет участвует в анализе социально - экономическогоразвития Московской области и в разработке механизмов социальнойзащищенности населения от инфляции, безработицы и спадапроизводства.
2.3.6. Комитет рассматривает обращения граждан, организаций,предприятий по решению Московской областной Думы, поручениямПредседателя, заместителей Председателя Думы, а также по собственнойинициативе.
2.3.7. Комитет обязан давать разъяснения и консультации повопросам бюджета, финансовой и налоговой политики.
3. Организационные основы и принципы деятельности Комитета
3.1. Организационная работа Комитета строится следующимобразом:
3.1.1. Индивидуальная работа членов Комитета над проектамидокументов, нормативными актами и другими материалами.
3.1.2. Работа сотрудников аппарата Комитета и привлеченныхспециалистов над проектами документов.
3.1.3. Работа подкомитетов и рабочих групп, образованныхКомитетом для изучения и подготовки вопроса.
3.1.4. Заседание Комитета и принятие решения.
3.1.5. Работа Комитета на заседаниях Думы.
3.2. Основным результатом деятельности Комитета считаетсяпринятие по рассматриваемому вопросу соответствующего решенияКомитета, которое может быть одним из следующих:
3.2.1. Принять представленный проект и направить его дляознакомления в другие органы и структурные подразделения Думы.
3.2.2. Принять представленный проект и направить его длярассмотрения на заседании Думы.
3.2.3. Принять представленный проект за основу и дать поручениячленам Комитета по его доработке.
3.2.4. Отклонить представленный проект и принять решение одальнейшей работе по вопросу, рассматриваемому в проекте.
3.2.5. Представить соответствующее заключение (устное илиписьменное) на проект, направленный в Комитет.
3.3. В основу принятия Комитетом решения закладывается принципколлегиального обсуждения вопросов и выявления преобладающей точкизрения путем голосования, причем каждый депутат осуществляетголосование, сообразуясь со своими личными убеждениями и в интересахпредставляемых им избирателей.
3.4. Депутат, не согласный с решением Комитета, имеет правоизложить свою точку зрения в виде особого мнения, котороеприлагается к протоколу заседания Комитета и может быть представленосамим депутатом на заседаниях других комитетов и комиссий. Депутатимеет право выступать по этому вопросу на заседании Думы, а такжесделать соответствующее заявление для средств массовой информации.
4. Порядок работы Комитета
4.1. Комитет работает в соответствии с планами (на квартал иполугодие) законопроектных работ, утвержденными на заседанииКомитета.
4.2. Заседание Комитета созывается по мере необходимости, но нереже одного раза в неделю. По просьбе одного из депутатов Комитетапредседатель Комитета в 3-дневный срок созывает внеочередноезаседание Комитета.
4.3. Информация о повестке дня, дате, времени, месте заседанияКомитета сообщается в информационно - аналитический отдел Думы непозднее чем за три дня до начала заседания Комитета. Документы иматериалы, подлежащие рассмотрению на заседании Комитета, должныбыть представлены членам Комитета и руководителям аппаратаподкомитетов не позднее чем за день до начала заседания, если иноене предусмотрено решением Комитета.
4.4. Повестка дня формируется председателем Комитета попредложениям членов Комитета и работников аппарата. Повестка дняподлежит обязательному утверждению Комитетом.
4.5. Комитет может проводить свои выездные заседания; посогласованию с другими структурными органами Московской областнойДумы могут проводиться совместные заседания.
4.6. Заседание Комитета правомочно, если на нем присутствуетдве трети состава Комитета.
В случае невозможности прибытия на заседание Комитета членКомитета обязан сообщить об этом заблаговременно.
4.7. Решение Комитета принимается на заседании Комитетаоткрытым, поименным или тайным голосованием.
Сотрудники аппарата Комитета принимают участие в заседанииКомитета с правом совещательного голоса.
Решение Комитета считается принятым, если за негопроголосовало:
- по вопросам выборов председателя (заместителя председателя)Комитета, проектов законодательных и нормативных актов, образованияподкомитетов и временных рабочих групп - более половины от общегосостава Комитета;
- по вопросам проведения тайного или поименного голосования -не менее 1/5 от общего состава Комитета;
- по всем остальным вопросам, в т.ч. и процедурным, - не менееполовины от числа присутствующих на заседании членов Комитета.
4.8. Заседания Комитета проводятся в открытой форме. ЗаседанияКомитета могут быть закрытыми при наличии соответствующего решенияКомитета.
4.9. Приглашенные на заседание Комитета имеют право участвоватьв обсуждении вопроса, кроме права голосовать и обсуждать итогиголосования. Перед началом заседания председатель Комитетаинформирует его членов о приглашенных на заседание лицах.
4.10. Протокол заседания Комитета оформляется в недельный сроксо дня проведения заседания.
4.11. На заседании Комитета предоставляется время дляобсуждения вопроса:
- для доклада до 20 мин.
- для содоклада до 10 мин.
- для выступлений до 5 мин.
- для справок и по мотивам голосования до 2 мин.
4.12. Процедура обсуждения и принятия решения по вопросу,включенному в повестку дня, содержит:
- доклад по проекту документа;
- ответы докладчика на вопросы;
- обмен мнениями;
- голосование.
4.13. Порядок работы подкомитетов устанавливается имисамостоятельно.
5. Права и обязанности членов Комитета
5.1. Член Комитета обладает всеми правами, обеспечивающими егоактивное участие в деятельности Комитета, выполняет обязанностиперед Комитетом и Московской областной Думой, вытекающие изнастоящего Положения, регламента, решений и других внутреннихдокументов Думы, несет ответственность за эффективность своейработы.
5.2. Член Комитета имеет право:
5.2.1. Избирать и быть избранным председателем (заместителемпредседателя) Комитета, быть включенным в состав любого подкомитетаили рабочей группы.
5.2.2. Предлагать вопросы для рассмотрения Комитетом, вноситьпредложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения исуществу вопросов, обсуждаемых Комитетом.
5.2.3. Высказывать мнение по персональному составурассматриваемых Комитетом органов и кандидатур должностных лиц дляназначения, утверждения или избрания Думой; ставить вопрос о довериисоставу образованных Думой органов, избранных или назначенных Думойдолжностных лиц.
5.2.4. Участвовать в обсуждении рассматриваемых Комитетомвопросов, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивамголосования, давать справки.
5.2.5. Вносить на заседание Комитета предложения о заслушиванииотчета или информации любого органа или должностного лица,подотчетного или подконтрольного Думе, ставить в Комитете вопрос онеобходимости проверок работы государственных и общественныхорганов, предприятий, организаций, учреждений Московской области повопросам ведения Комитета и участвовать в проведении этих проверок идепутатских расследованиях.
5.2.6. Право решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемымКомитетом.
5.2.7. По поручению Комитета представлять Комитет в другихорганах государственной власти и местного самоуправления, а такжеиных структурах и организациях в рамках предоставленных полномочий.
5.3. Член Комитета обязан:
5.3.1. Участвовать в работе Комитета, образованных имподкомитетов и рабочих групп.
5.3.2. Информировать Комитет о результатах выполнения порученийКомитета или его председателя, вносить предложения по существуданного поручения.
5.3.3. Участвовать в организации и контроле исполнения решенийДумы и рекомендаций Комитета.
5.3.4. Постоянно работать над повышением своегопрофессионального уровня, содействовать в этом другим членамКомитета и работникам аппарата.
5.3.5. Периодически отчитываться о своей работе на заседанииКомитета.
5.4. Все члены Комитета имеют одинаковый статус, равные права иобязанности и несут ответственность за эффективность работыКомитета.
6. Председатель Комитета
6.1. Возглавляет Комитет, организует его работу и представляетКомитет в других органах Думы, органах государственной власти иместного самоуправления, а также иных структурах и организацияхпредседатель Комитета.
6.2. Председатель Комитета избирается на заседании Московскойобластной Думы. Кандидатура председателя Комитета вносится нарассмотрение Думы на основании решения Комитета, принятого тайнымголосованием.
6.3. Председатель Комитета осуществляет следующие функции:
6.3.1. Координирует деятельность Комитета с деятельностьюдругих комиссий и комитетов, аппарата Думы, с деятельностьюАдминистрации Московской области, контрольно - счетной палаты.
6.3.2. Ведет заседания Комитета, подписывает его решения,заключения, обращения, протоколы и другие документы.
6.3.3. По поручению Комитета представляет проекты решений,законопроекты, законодательные инициативы, заключения и предложения,подготовленные Комитетом, на заседании Думы.
6.3.4. Визирует с учетом мнения членов Комитета проектыдокументов, поступающих в Комитет.
6.3.5. Дает поручения членам Комитета по вопросам, относящимсяк ведению Комитета.
6.3.6. Представляет на рассмотрение Думы отчеты о работеКомитета за год.
6.3.7. Ведет переписку с гражданами, органами местногосамоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями повопросам ведения Комитета и от его имени.
6.3.8. Информирует членов Комитета о всех документах иматериалах, проходящих через Комитет.
6.3.9. Контролирует соблюдение работниками аппарата Комитетатрудового законодательства, оказывает содействие в материальномстимулировании их деятельности по представлению председателейподкомитетов на основе положения о премировании.
6.3.10. Производит с учетом мнения членов Комитета согласованиео кадровых перемещениях и назначениях сотрудников аппарата Комитетав соответствии с проведенной аттестацией этих сотрудников.
6.3.11. Проводит рабочие совещания с приглашениемпредставителей заинтересованных и иных организаций, учреждений ипредприятий по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.
6.3.12. По организационным вопросам работы Комитета издаетуказания, которые подлежат исполнению.
6.4. Заместителями председателя Комитета являются председателиподкомитетов.
6.5. В период отсутствия председателя, по его поручению,функции председателя Комитета исполняет один из его заместителей всоответствии с настоящим Положением.
7. Председатель подкомитета
7.1. Председатель подкомитета избирается и освобождается отдолжности председателя подкомитета на заседании Комитета, тайнымголосованием, большинством голосов членов Комитета.
7.2. Председатель подкомитета осуществляет следующие функции:
7.2.1. Организует работу подкомитета.
7.2.2. Разрабатывает планы работы подкомитета.
7.2.3. Подписывает решения, заключения, обращения и другиедокументы, принятые подкомитетом.
7.2.4. Отчитывается о работе подкомитета на заседании Комитета.
7.2.5. Выполняет поручения председателя Комитета, данные впределах его полномочий.
8. Подкомитеты, рабочие группы и координаторы Комитета
8.1. Для решения задач, связанных с изучением, анализом,систематизацией нормативной базы и подготовкой проектов документовпо вопросам своего ведения, Комитет может изменять по своему решениювнутреннюю структуру. К элементам внутренней структуры Комитетаотносятся:
- подкомитеты;
- рабочие группы;
- депутаты - координаторы;
8.2. Подкомитеты образуются с целью решения задач проблемного(общего) характера по вопросам, связанным между собой общиминормативными принципами и положениями, которые предполагаютразработку по данной проблеме нескольких нормативных актов, поподготовке законодательных основ и концепций.
8.3. Рабочие группы образуются с целью решения локальных задач,ограниченных рамками одного нормативного акта или связанных сподготовкой одного вопроса.
8.4. Для сбора и изучения информации, контроля за действиемпринятых норм и правил, первичной разработки рекомендаций ипредложений члены Комитета по вопросам ведения Комитета могутнаделяться статусом депутата - координатора.
8.5. Рабочие группы формируются на добровольной основе из числачленов Комитета по инициативе не менее чем 2-х депутатов илиинициативе самого Комитета, являются творческими депутатскимиколлективами, деятельность которых не регламентируется, а строится сучетом интересов дела и творческого потенциала депутатов.
При образовании данных элементов своей структуры Комитетпринимает решение об их наименовании, целях и задачах ихдеятельности и сроках выполнения всей работы или отдельных ееэтапов. Координирует работу подкомитета или рабочей группы, а такжепредставляет его (ее) на заседаниях Комитета и Думы председательподкомитета (рабочей группы), утверждаемый (назначаемый) Комитетом.
8.6. Депутаты - координаторы утверждаются Комитетом поинициативе отдельных членов Комитета или по инициативе Комитета ссогласия депутата, которому предполагается присвоить такой статус.
8.7. Члены Комитета, сообразуясь со своими возможностями идействуя в интересах дела, могут быть одновременно членаминескольких подкомитетов и (или) рабочих групп, а также иметь статусдепутата - координатора.
9. Аппарат Комитета
9.1. Деятельность Комитета обеспечивается работниками аппаратаКомитета, количество и должностной состав которых определяетсяштатным расписанием, утверждаемым Думой.
9.2. Порядок работы аппарата Комитета, его полномочия,функциональные и должностные обязанности его сотрудниковопределяются Положением об аппарате Московской областной Думы,настоящим Положением, Положением об аппарате Комитета, утвержденнымрешением Думы, и должностными инструкциями сотрудников.
9.3. Аппарат Комитета целостен, работает под руководствомпредседателя Комитета. Внутренняя структура аппарата Комитета имеетделение на подкомитеты и утверждается решением Комитета.
Рабочие группы, депутаты - координаторы не образуютсобственного обособленного аппарата, но сотрудники аппаратазакрепляются за ними в оперативное подчинение по решению Комитетапри образовании структурных элементов Комитета.
9.4. Решением Комитета на одного из сотрудников Комитета по егосогласию возлагается исполнение функций, связанных с организацией,координацией и контролем деятельности сотрудников аппарата в целяхего эффективной работы по обеспечению функционирования Комитета, егоструктурных элементов и отдельных депутатов.
9.5. Члены Комитета имеют право привлекать к своей работеотдельных сотрудников аппарата (планировать их работу, даватьпоручения) по согласованию с председателем Комитета. Разовыепоручения депутатов выполняются сотрудниками аппарата в соответствиисо своими функциональными обязанностями без каких - либосогласований.
9.6. Сотрудники аппарата Комитета имеют право:
- вносить проекты законов, решений, положений на рассмотрениеКомитета;
- выступать на заседаниях Комитета по существу рассматриваемыхвопросов;
- предлагать свою кандидатуру для включения в рабочую группу,формируемую при подготовке вопроса.
9.7. Сотрудники аппарата несут ответственность за выполнениевозложенных задач и функций.
10. Заключительные положения
10.1. Порядок работы Комитета по вопросам совместного с другимикомитетами и комиссиями ведения регулируется положениями осоответствующих комитетах и комиссиях и в рамках достигнутого междуними соглашения о совместной работе.
10.2. Проекты нормативных документов по вопросам веденияКомитета, но внесенные на рассмотрение Думы другими комитетами иликомиссиями, депутатскими группами либо отдельными депутатамиподлежат уведомлению Комитета, который в обязательном порядке выдаетофициальное заключение.
10.3. Настоящее Положение утверждается Московской областнойДумой на весь срок полномочий и может быть изменено или дополнено наосновании решения Думы по ее собственной инициативе или инициативеКомитета.