Решение Областной Думы Московской области от 08.04.1998 № 6/13
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ГОСУДАРСТВЕННОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КАДАСТРЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ 8 апреля 1998 г. N 6/13 Утратил силу - Решение Областной Думы Московской области от 22.11.2000 г. N 20/114 О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ГОСУДАРСТВЕННОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КАДАСТРЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Московская областная Дума решила: 1. Одобрить проект закона Московской области "О Государственномземельном кадастре Московской области" (приложение). 2. Образовать рабочую группу по доработке проекта законаМосковской области "О Государственном земельном кадастре Московскойобласти" в составе: Баранов Александр Николаевич - избирательный округ N 22 Беляков Александр Степанович - избирательный округ N 39 Дупак Владимир Владимирович - избирательный округ N 26 Дупак Василий Яковлевич - избирательный округ N 35 Крутова Виктория Зиновьевна - избирательный округ N 17 Шулепов Василий Николаевич - избирательный округ N 3 3. Предложить Губернатору Московской области Тяжлову А.С.направить в состав рабочей группы своих представителей. Председатель Московской областной Думы А.Е. Жаров Приложение к решению Московской областной Думы от 8 апреля 1998 г. N 6/13 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ГОСУДАРСТВЕННОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КАДАСТРЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 1. Сфера действия настоящего Закона 1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие приведении Государственного земельного кадастра (далее - Земельногокадастра) Московской области, формировании и использованиикадастровых информационных ресурсов на основе создания, сбора,обработки, накопления, хранения, поиска, распространения ипредоставления потребителям сведений Земельного кадастра о правовомстатусе, качественных и количественных характеристиках, целевомназначении и режимах использования земельных участков, а такжесведений о других прочно связанных с землей объектах недвижимости; создании и использовании кадастровых технологий и средств ихобеспечения; защите кадастровой информации и прав субъектов, участвующих всоздании и ведении Земельного кадастра Московской области. 2. К сфере действия настоящего закона не относятся отношения,регулируемые Федеральным законом "О государственной регистрации правна недвижимое имущество и сделок с ним" и Законом Московской области"О единой системе государственной регистрации субъектовпредпринимательской деятельности, имущественных прав и связанных сними неимущественных прав и сделок на территории Московскойобласти". Статья 2. Термины, используемые в настоящем Законе 1. Государственная земельно - кадастровая документация(кадастровая документация) - система документов, установленнаянормативными правовыми актами Российской Федерации и Московскойобласти для ведения Земельного кадастра. Под документом понимаетсязафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами,позволяющими ее идентифицировать. 2. Государственная земельно - кадастровая информация(кадастровая информация) - документы и сведения о всех субъектах иобъектах земельных отношений, фактах, событиях, явлениях и процессахнезависимо от формы их представления, о наличии, составе,качественном состоянии, местоположении, размерах, техническомсостоянии, стоимости, доходности, принадлежности и правовомположении земельных участков и иной прочно связанной с ниминедвижимости, включая природные характеристики земель и их оценку наоснове кадастровой съемки границ и инвентаризации земельныхучастков, подлежащая внесению в кадастровую документацию. 3. Документированная информация (документ) - зафиксированная наматериальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ееидентифицировать. 4. Земельный участок - часть поверхности земли, имеющаяфиксированные замкнутые границы, местоположение и площадь, правовойстатус и другие характеристики, отражаемые в земельном кадастре идокументах государственного учета и регистрации. 5. Земельный кадастр Московской области - многоцелеваяинформационная система формирования, учета и оценки земельныхучастков, оформления и учета документов о правах на земельныеучастки и иную недвижимость, прочно связанную с ними, содержащаяосновные сведения о хозяйственном состоянии, размерах, стоимости идоходности земельной собственности, документы и сведения о правовомположении, количестве, качественном состоянии всех категорий земель,включая природные характеристики земель и их оценку на основекадастровой съемки границ и инвентаризации земельных участков,ведущаяся по единой системе на всей территории Московской области иобеспечивающая накопление, актуализацию, хранение и предоставлениепотребителям сведений о всех характеристиках земельных участков идругих прочно связанных с ними объектах недвижимости. ОбъектомЗемельного кадастра Московской области являются земли всех категорийнезависимо от форм собственности, целевого назначения и вида ихиспользования. Земельный кадастр является информационной основой длясоздания и ведения других государственных территориальных кадастровМосковской области (градостроительного, водного, лесного,месторождений и проявлений полезных ископаемых, особо охраняемыхприродных территорий) и ведется по единой для Российской Федерацииметодике в тесной взаимосвязи и с соблюдением принципа совместимостис другими государственными территориальными кадастрами. Земельныйкадастр Московской области ведется в соответствии с Положением,утверждаемым Правительством Московской области по согласованию сГосударственным комитетом Российской Федерации по земельным ресурсами землеустройству. 6. Кадастровая информационная система - организационноупорядоченная совокупность документов (массивов документов) иинформационных технологий, в том числе с использованием средстввычислительной техники и связи, реализующих кадастровыеинформационные процессы. 7. Кадастровая съемка земельных участков - топографическаясъемка границ участков и прочно связанных с ними других объектовнедвижимости, включающая определение границ участков на местности иотображение границ участков на крупномасштабных топографическихкартах и планах. 8. Кадастровое дело - совокупность документально оформленныхтехнических, экономических и юридических характеристик земельногоучастка и других прочно связанных с ним объектов недвижимости. 9. Кадастровые информационные процессы - процессы сбора,обработки, накопления, хранения, поиска и распространениякадастровой информации. 10. Кадастровые информационные ресурсы - отдельные документы иотдельные массивы документов, документы и массивы документов вкадастровых информационных системах (библиотеках, архивах, фондахбанках данных). 11. Кадастровый и технический учет (инвентаризация) объектанедвижимости - описание по установленным формам объекта недвижимогоимущества (земельного участка, здания, сооружения, жилого илинежилого помещения), в результате чего он получает такиехарактеристики, которые позволяют однозначно выделить его из другихобъектов недвижимого имущества. Учет объекта недвижимого имуществасопровождается присвоением ему кадастрового номера. При учете(инвентаризации) земельных участков и иных прочно с ними связанныхобъектов недвижимости производится сбор и обработка информации оналичии, составе, местоположении, техническом состоянии, стоимости ипринадлежности объектов. 12. Кадастровый номер - уникальный, не повторяющийся во временина территории Российской Федерации номер объекта недвижимости,который присваивается ему при осуществлении кадастрового итехнического учета (инвентаризации) в соответствии с процедурой,установленной нормативно - правовыми актами Российской Федерации иМосковской области, и сохраняется, пока данный объект недвижимостисуществует как единый объект зарегистрированного права. Кадастровыйномер здания или сооружения состоит из кадастрового номераземельного участка, на котором находится здание или сооружение,инвентарного номера здания или сооружения. Кадастровый номерпомещения в здании или сооружении состоит из кадастрового номераздания или сооружения и инвентарного номера помещения. Кадастровымномером идентифицируются разделы Единого государственного реестраправ и дела правоустанавливающих документов на каждый объектнедвижимости. 13. Межевание земель - комплекс работ по установлению,восстановлению закреплению на местности границ, определениюместоположения и площади земельных участков. 14. Нормативная цена земли - показатель, характеризующийстоимость участка определенного качества и местоположения, исходя изпотенциального дохода за расчетный срок окупаемости. Нормативнаяцена земли вводится для обеспечения экономического регулированияземельных отношений при передаче земли в собственность, установленииколлективно - долевой собственности на землю, передаче понаследству, дарении и получении банковского кредита под залогземельного участка, а также для покупки и выкупа земельных участковв случаях, предусмотренных земельным законодательством. 15. Объект недвижимости - земельный участок или иной прочносвязанный с земельным участком объект, перемещение которого безнесоразмерного ущерба его назначению невозможно и права на которыйподлежат государственной регистрации в соответствии с федеральнымзаконодательством. К объектам недвижимости относятся также здания,сооружения, жилые и нежилые помещения, леса и многолетниенасаждения, кондоминиумы, предприятия как имущественные комплексы. 16. Оценка земельного участка - определение стоимости(нормативной, рыночной) и доходности земельного участка. 17. Поземельная (регистрационная) книга административно -территориальной единицы Московской области - сформированный по томамосновной набор учетных форм административно - территориальнойединицы единой на всей территории Московской области системыкадастрового учета, каждый том которого содержит информацию оземельных участках и прочно связанной с ними недвижимости,расположенных на определенной части территории административно -территориальной единицы согласно кадастровому делению в соответствиис административно - территориальным устройством Московской области,и предназначен для внесения сведений о каждом земельном участке,расположенных на нем объектах недвижимости и частях объектовнедвижимости. 18. Пользователь (потребитель) кадастровой информации -субъект, обращающийся к кадастровой информационной системе илипосреднику за получением необходимой ему кадастровой информации ипользующийся ею. 19. Природные характеристики земель - сведения о природномсостоянии земель, отражающие рельеф, почвенное плодородие,растительность, гидрологию, другие природно - технологические,экологические и иные качественные природные показатели, включаемые вбазовые документы земельно - кадастровой документации Земельногокадастра и совместимые со сведениями других территориальныхкадастров природных ресурсов и данными природно - экологическогозонирования территорий. 20. Средства обеспечения кадастровых информационных систем и ихтехнологий - программные, технические, лингвистические, правовые,организационные средства (программы для электронных вычислительныхмашин; средства вычислительной техники и связи; словари, тезаурусы иклассификаторы; инструкции и методики; положения, уставы,должностные инструкции; схемы и их описания, другая эксплуатационнаяи сопроводительная документация), используемые или создаваемые припроектировании кадастровых информационных систем и обеспечивающие ихэксплуатацию. 21. Формирование объекта недвижимости - описание вустановленной форме и индивидуализация объекта недвижимого имущества(земельного участка, здания, сооружения, жилого или нежилогопомещения или иного недвижимого имущества) с последующим присвоениемкадастрового номера. Статья 3. Цели, назначение и задачи Земельного кадастра Московской области 1. Земельный кадастр Московской области ведется в целяхобеспечения органов государственной власти и органов местногосамоуправления, граждан и юридических лиц кадастровой информациейдля рационального использования и охраны земель, защиты правсобственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов исоздания объективной основы для установления цены земли, земельногоналога, арендной платы и организации полного взимания налогов. В соответствии со своим назначением Земельный кадастрМосковской области обеспечивает информационную базу: - защиты прав собственников, владельцев, пользователей иарендаторов на землю и прочно связанную с ней иную недвижимость; - прогнозируемости полноты поступления земельных платежей вбюджеты всех уровней; - кадастровой и иной оценки земли и прочно связанной с нейнедвижимости, установления всех видов платы за землю; - планирования использования земельных ресурсов; - государственной регистрации прав на землю и прочно связанныхс ней других объектов недвижимости и гарантий прав юридических ифизических лиц на них; - межведомственного взаимодействия при формировании объектовнедвижимости, регистрации прав на них и получения информации об ихсостоянии и использовании; - разграничения полномочий между органами государственнойвласти Российской Федерации, Московской области и органами местногосамоуправления по управлению землями, находящимися в государственнойи муниципальной собственности; - государственного контроля за состоянием и использованиемземельных ресурсов и ведением мониторинга земель; - интеграции земельно - кадастровой информации в единоеинформационное пространство Российской Федерации; - земельно - кадастровых, картографических, научно -исследовательских, опытно - производственных и иных проектных работ. 2. Задачами Земельного кадастра Московской области являютсясбор, систематизация, обработка, хранение, обобщение, обновление,накопление, поиск и предоставление государственным органам властиРоссийской Федерации и Московской области, органам местногосамоуправления, гражданам и юридическим лицам информации о землях идругих объектах недвижимости Московской области. 3. Данные Земельного кадастра Московской области предназначеныдля использования при организации и зонировании территории, приразработке генеральных и региональных схем развития и размещенияпроизводства, генеральных планов, проектов планировки застройкигородов и других поселений, при предоставлении и изъятии, продаже иприобретении земельных участков, оформлении прав на землю,проведении землеустройства, оценке хозяйственной деятельности,определении и установлении платежей за землю, земельного налога,разрешении земельных споров, осуществления государственного контроляза использованием и охраной земель и ведения мониторинга. Статья 4. Принципы ведения Земельного кадастра Московской области 1. Земельный кадастр ведется с соблюдением принципов: - непрерывности, достоверности, полноты и объективностикадастровой информации о землях; - открытости, свободного доступа для всех пользователей(потребителей); - юридической силы кадастровой информации, представленной какна бумажных, так и на электронных носителях; - сопоставимости и совместимости кадастровой информации сданными о земле и прочно связанной с ней иной недвижимости,содержащимися в других государственных кадастрах; - обязательности использования общероссийских классификаторовтехнико - экономической и социальной информации и идентификацииюридических лиц - собственников земель, землевладельцев,землепользователей, арендаторов и других держателей прав на основеединого государственного регистра предприятий и организаций. 2. Единство и сопоставимость земельно - кадастровых данныхобеспечиваются единством принципов и методов ведения Земельногокадастра, а также унификацией земельно - кадастровых документов. 3. Земельный кадастр строится как единая двухуровневаяинформационная система в соответствии со структурой органовисполнительной государственной власти Московской области и органовместного самоуправления. 4. Земельный кадастр ведется на основе государственнойавтоматизированной системы земельного кадастра Московской области -организационно упорядоченной совокупности средств вычислительнойтехники и связи, кадастровой информации, документов и технологий. Статья 5. Содержание, структура и состав кадастровой информации 1. В соответствии с основным назначением и задачами Земельныйкадастр Московской области содержит следующую информацию о земельныхучастках: - данные, предусмотренные законодательными актами по учету ирегистрации земельных участков и прочно связанной с ниминедвижимости, включая физические характеристики земельных участков; - данные о землях по категориям, собственникам, владельцам,пользователям, арендаторам и держателям других прав, а также поцелевому назначению; - природно - технологические, градостроительные, инженерно -геологические, экологические и иные качественные показатели земель,а также необходимые характеристики улучшений земель (инженерная,транспортная и иная инфраструктура); - необходимые характеристики улучшений земель; - результаты массовой кадастровой оценки земель; - нормативную цену земли, размеры земельного налога и другиепоказатели платы за землю; - кадастровую картографическую информацию. 2. Конкретный перечень показателей, включаемых в Земельныйкадастр, состав, формы документов и порядок их заполнения, порядокпредоставления обязательных сведений в органы, осуществляющиеведение Земельного кадастра Московской области, а также порядокобмена информацией между органами, осуществляющими ведениеЗемельного кадастра, и органами, осуществляющими государственнуюрегистрацию прав на недвижимость, устанавливаются в соответствии снормативно - правовыми документами Российской Федерации и Московскойобласти. 3. Наряду с данными, относящимися к конкретным земельнымучасткам, в Земельном кадастре могут содержаться сведения,характеризующие состояние земель, зон, ареалов и других территорий. 4. Порядок обработки и предоставления земельно - кадастровойинформации устанавливается в соответствии с законодательством обинформации, информатизации и защите информации и законодательством огосударственной тайне. 5. Информация в Земельном кадастре организуется в виде банкаданных и/или картотеки, представляемого в бумажном и/или электронномвиде. 6. При внесении сведений в Земельный кадастр земельным участками другим объектам недвижимости присваиваются учетные характеристики,включающие: кадастровый номер; основание внесения сведений в Земельный кадастр; дату внесения сведений в Земельный кадастр Московской области. Статья 6. Общие требования к документам и ведению Земельного кадастра 1. Устанавливаются следующие общие требования к документам иведению Земельного кадастра: - обязательные ссылки на документы, на основании которых былисформированы, изменены или аннулированы сведения о любом объектекадастрового учета; - сохранение истории изменения сведений о любом объектекадастрового учета; - указание даты начала и окончания существования объектовкадастрового учета, а также даты и времени их фиксирования вЗемельном кадастре. 2. Все документы, которые являются основанием для формированияили реорганизации земельного участка и других объектов недвижимостии помещаются в заведенное на него кадастровое дело, должнысоответствовать следующим требованиям: - исполняться, как правило, на бланках установленного образца; - текст документа должен быть написан ясно и четко, относящиесяк содержанию документа числа и сроки обозначены хотя бы один разсловами, а наименование юридических лиц - без сокращения, суказанием мест их нахождения. Фамилии, имени и отчества граждан,адрес их местожительства должны быть написаны полностью; - исправления в документах должны быть оговорены лицом илиорганом, их издавшим; - планы (чертежи границ) земельных участков изготавливаются всоответствии с техническими требованиями, устанавливаемымиГосударственным комитетом Российской Федерации по земельным ресурсами землеустройству, которые в необходимых случаях согласовываются сдругими министерствами и ведомствами; - планы (чертежи границ) земельных участков, содержащиесведения, отнесенные к государственной тайне, используются ихранятся в соответствии с установленными правилами, обеспечивающимиих секретность. В случаях, когда представляемые документы не соответствуютустановленным требованиям, орган, осуществляющий ведение Земельногокадастра, вправе отказать в их приеме, потребовать замены либовнесения дополнений и изменений. 3. Записи в государственной земельно - кадастровой документацииведутся чернилами или с помощью электронных, электромеханических илимеханических печатных устройств. Подчистки не допускаются. Сделанныеисправления должны быть оговорены и заверены лицом, их внесшим. 4. Аннулирование записей должно производиться таким образом,чтобы оставалась возможность их прочтения или восстановления. 5. Ведение Земельного кадастра осуществляется на основедокументально подтвержденных данных, получаемых в процессепроведения межевых, съемочных, землеустроительных,инвентаризационных, оценочных и иных работ, мониторинга земель, атакже работ по формированию объектов недвижимости и государственнойрегистрации прав на них на основе взаимодействия соответствующихведомств, учреждений, предприятий и организаций. 6. Структура, содержание, форма документов Земельного кадастра,указанных в настоящем Законе, и порядок их ведения устанавливаютсяГубернатором Московской области по согласованию с Государственнымкомитетом Российской Федерации по земельным ресурсам иземлеустройству. Статья 7. Виды земельно-кадастровой документации 1. Государственная земельно - кадастровая документация включаетбазовые и отчетные документы. 2. В базовых документах фиксируются первичные сведения оземельных участках, других объектах недвижимости и отражаютсяизменения о правовом, хозяйственном и природном состоянии. К базовымдокументам относятся: Поземельная (регистрационная) книга,кадастровое дело и дежурная кадастровая карта земель. 3. Отчетными документами Земельного кадастра являютсяунифицированные формы, справки и приложения к ним, где отражаютсясведения о состоянии и использовании земель на территорияхмуниципальных образований Московской области в целом на отчетнуюдату. 4. Информация, содержащаяся в государственной земельно -кадастровой документации, может быть представлена в текстовом,табличном, цифровом видах, на бумажных или электронных носителях. Статья 8. Поземельная (регистрационная) книга 1. Поземельная Книга содержит все необходимые сведения оземельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимости иявляется источником информации о недвижимом имуществе для граждан,юридических лиц, судов, арбитражных судов и органов управления. 2. Правила ведения Поземельной книги являются едиными натерритории Московской области и устанавливаются соответствующимиположениями и инструкциями, которые утверждаются органамиисполнительной государственной власти Московской области всоответствии с их компетенцией. 3. Сведения о документе в Поземельной книге записываются краткос указанием названия документа, субъектов соответствующегоправоотношения, органа, зарегистрировавшего документ, даты ипорядкового номер регистрации. 4. Орган и лицо, осуществляющие ведение Поземельной книги,несут ответственность в соответствии с законодательством за точностьзаписей, полноту и подлинность выдаваемой информации, за исключениемсведений об объектах недвижимого имущества, представленныхучреждениями юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество исделок с ним, а также органов и организаций, осуществляющихформирование объектов недвижимого имущества. 5. Формы Поземельной книги Московской области должнысоответствовать федеральным формам государственного кадастровогоучета. Статья 9. Кадастровое дело 1. Кадастровое дело представляет собой совокупность документово юридических, технических и экономических характеристикахземельного участка, других объектов недвижимости. 2. В кадастровое дело помещаются все подлинники документов (илиих копии, заверенные в установленном порядке), определяющие процессформирования и правового статуса земельного участка и другихобъектов недвижимости (заявления, правоустанавливающие иправоподтверждающие документы, документы по назначению иустановлению границ земельного участка и другие документы). Составдокументов определяется Порядком ведения кадастрового дела вМосковской области, утверждаемым Администрацией Московской области,согласованным с федеральными органами власти. 3. Полностью сформированное кадастровое дело являетсяинформационной основой для регистрации прав на земельный участок ивыдачи правоудостоверяющих документов. Статья 10. Дежурная кадастровая карта земель 1. Дежурная кадастровая карта земель создается и ведется вцелях наглядного отображения места, размеров и границ земельныхучастков и других объектов недвижимости, отслеживания изменений в ихконфигурации при разделении, слиянии и образовании новых объектов.На каждом земельном участке на карте проставляется кадастровыйномер. 2. Масштаб дежурной кадастровой карты земель должен позволятьнанести на нее без искажений границы всех земельных участков идругих объектов недвижимости, подлежащих регистрации. Статья 11. Использование кадастровой информации 1. Данные Земельного кадастра подлежат применению всоответствии с их предназначением (пункт 3 статьи 3 настоящегоЗакона), а также в других случаях, установленных нормативно -правовыми актами Российской Федерации и Московской области. 2. Данные Земельного кадастра, за исключением сведений,составляющих государственную или коммерческую тайну, открыты идоступны для всех заинтересованных лиц. 3. Отнесение информации, носящей конфиденциальный характер(составляющей государственную или коммерческую тайну) кгосударственной или коммерческой тайне, осуществляется всоответствии с нормативно - правовыми актами Российской Федерации. 4. Пользователями (потребителями) кадастровой информацииявляются органы государственной власти Российской Федерации, органыгосударственной власти Московской области, органы местногосамоуправления, юридические лица и граждане. 5. Органы государственной власти Российской Федерации, органыгосударственной власти Московской области, органы местногосамоуправления обеспечиваются необходимой кадастровой информациейбесплатно в порядке и пределах, установленных действующиминормативными актами. Предоставление кадастровой информации иным пользователям(потребителям) осуществляется за плату в соответствии с расценками,утвержденными в установленном порядке. 6. Пользователи кадастровой информации имеют право: - равного доступа к кадастровой информации и ее получения вустановленном порядке; - на защиту кадастровой информации о принадлежащих им земельныхучастках от утечки, подделки, уничтожения, искажения,несанкционированной модификации; - на создание производной информации на основе сведений изЗемельного кадастра, которая может распространяться ими накоммерческой основе с обязательной ссылкой на ее источник; - проведения независимой экспертизы достоверности полученнойими кадастровой информации; - обжалования отказа в предоставлении или выдаче недостовернойкадастровой информации в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. 7. Кадастровая информация, полученная пользователями, можетбыть использована для создания производной информации. Последняяможет распространяться на коммерческой основе с обязательной ссылкойна источник исходной кадастровой информации. Статья 12. Формирование и обновление кадастровых сведений 1. Формирование и обновление кадастровых сведенийосуществляется на основе документально подтвержденных фактов порезультатам формирования объектов недвижимости, регистрации прав нанедвижимое имущество и сделок с ним, нормативно - правовых актоворганов государственной власти Российской Федерации и Московскойобласти, решений судов, арбитражных судов, оценки недвижимогоимущества, осуществляемой уполномоченными органами в соответствии сзаконодательством. 2. В случае обнаружения технических и технологических ошибок,фактического нарушения или угрозы нарушения зарегистрированных правпри внесении или обновлении сведений об объектах недвижимостиорганы, осуществляющие ведение Земельного кадастра, в десятидневныйсрок извещают об этом соответствующих правообладателей. При этомобновление внесенных в Земельный кадастр сведений приостанавливаетсяна срок до одного месяца для осуществления оповещеннымиправообладателями действий, связанных с разрешением противоречий.После этого внесенные данные обновляются. 3. Органы, осуществляющие сбор налогов на недвижимость и/илиарендной платы за использование недвижимости, официально извещаютсяо факте изменения сведений об объекте недвижимости, если таковыеизменения имеют последствия для реализации налогообложения и/иливзимания арендной платы органами, осуществляющими ведение Земельногокадастра, в десятидневный срок после фиксирования произошедшихизменений. Статья 13. Хранение сведений Земельного кадастра 1. Кадастровые документы и содержащаяся в них информацияподлежат хранению в архивах органов, осуществляющих ведениеЗемельного кадастра. 2. Ведение кадастрового архива предусматривает отбор,оформление, сохранность и учет документов Земельного кадастра,кадастровых дел, книг, учетных и оценочных документов, планово -картографического материала, отчетов, земельных балансов,документов, изъятых из кадастровых дел, и других, утратившихзначение для текущего делопроизводства. 3. Архивные материалы используются в качестве ретроспективногоисточника кадастровой информации и справочного материала,выдаваемого по письменным запросам заинтересованных лиц. 4. Кадастровая информация в архивных материалах, представляющаягосударственную тайну, выдается для ознакомления в порядке,установленном нормативными правовыми актами о государственной тайне. 5. Копии архивных документов или выписки из них выдаются наосновании заявок. Номенклатура видов платных работ и услуг,оказываемых архивом, определяется Положением о кадастровом архиве. Статья 14. Информационное и техническое обеспечение Земельного кадастра Московской области 1. Получение исходной информации для ведения Земельногокадастра обеспечивается проведением космоаэросъемочных, топографо -геодезических, почвенных, агрохимических, геоботанических и другихобследований и изысканий. Для оперативного обновления земельно -кадастровой информации используются материалы текущих обследований,съемок и мониторинга земель. 2. Исходной информацией для внесения изменений о состоянииземель в Земельный кадастр являются сведения о земельных участках,представляемые собственниками земель, землевладельцами,землепользователями, арендаторами, органами, на которые возложеныобязанности по осуществлению государственного контроля заиспользованием и охраной земель, ведению мониторинга и другихгосударственных территориальных кадастров, налоговыми органами инотариатом. 3. Собственники земель, землевладельцы и землепользователи (втом числе и арендаторы), а также собственники и арендаторы другихобъектов недвижимости обязаны представлять информацию, необходимуюдля ведения Земельного кадастра, в соответствующий территориальныйорган, осуществляющий ведение Земельного кадастра Московскойобласти. 4. Обновление данных Земельного кадастра производится вслучаях: смены правообладателей, появления новых ограничений(обременений), появления или ликвидации объектов недвижимости или ихчастей, изменения в зонировании территории, качественныххарактеристик земель, размеров и видов платы за землю и измененийдругих показателей, включаемых в Земельный кадастр. 5. Органы государственной власти, органы местногосамоуправления, организации и учреждения, в чьем ведении всоответствии с их статусом находится информация о земле, котораявключается в состав государственного земельного кадастра РоссийскойФедерации, обязаны своевременно передавать ее органам,осуществляющим ведение Земельного кадастра Московской области. 6. Искажение кадастровой информации о состоянии и использованииземельного участка и прочно связанного с ним недвижимого имущества исделках с ним, отказ в ее представлении органам по ведениюЗемельного кадастра влекут за собой ответственность виновных лиц всоответствии с законодательством. 7. При ведении Земельного кадастра применяются современныетехнические средства, компьютерные системы и методы получения,обработки, хранения и предоставления земельно - кадастровойинформации. Защита информации от несанкционированного доступаобеспечивается проведением организационных мероприятий,ограничивающих доступ к информации посторонних лиц, а такжепрограммными средствами. Статья 15. Формирование, кадастровая и техническая инвентаризация земельных участков и иных прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества 1. Единицей формирования и инвентаризации является каждыйобъект недвижимого имущества. 2. Кадастровая и техническая инвентаризация земельных участкови иных прочно связанных с ними объектов недвижимого имуществаосуществляется по единой системе на всей территории Московскойобласти в соответствии с установленными правилами. 3. При кадастровой и технической инвентаризации недвижимогоимущества производится сбор, обработка, хранение и выдача информациио наличии, составе, местоположении, техническом состоянии, стоимостии принадлежности объектов. 4. Инвентаризация проводится, как правило, периодически, вплановом порядке (текущая, плановая инвентаризация), а такжепроводится при первоначальном описании (формировании) объекта. 5. Проведение плановой инвентаризации по решению органовгосударственной власти носит обязательный характер. 6. Назначение объекта, то есть отнесение конкретного объекта ктому или иному классу или категории, производится в соответствии стиповыми классификациями, применяемыми в Российской Федерации иМосковской области. 7. Органы и организации, осуществляющие формирование объектовнедвижимого имущества, бесплатно предоставляют сведения оформировании объектов недвижимого имущества органам, осуществляющимведение Земельного кадастра, и бесплатно получают информацию озарегистрированных земельных участках и других прочно связанных сними объектах недвижимости, а также о всех зарегистрированныхправах, необходимую для формирования объектов недвижимого имуществав соответствии с установленным порядком. 8. Формирование объекта недвижимого имущества завершаетсяприсвоением ему кадастрового номера. 9. Состав необходимой документации по формированию земельныхучастков и иных прочно связанных с ними объектов недвижимости, еесодержание, порядок согласования, перечень органов и организаций,имеющих право осуществлять формирование земельных участков и иныхпрочно связанных с ними объектов недвижимости, определяются органамиисполнительной государственной власти Московской области всоответствии с нормативно - правовыми актами Российской Федерации иМосковской области. Статья 16. Кадастровая съемка земельных участков 1. Кадастровая съемка земельных участков осуществляется поединой системе на всей территории Московской области по правилам,установленным в целом по Российской Федерации. 2. Кадастровая съемка земельного участка, отведенного подразмещение других объектов недвижимости - зданий и сооружений,предназначенных для обслуживания этого главного объекта иобособленного в правовом, территориальном и хозяйственном отношенияхот смежных участков границами, устанавливаемыми в натуре наместности, осуществляется в соответствии с требованиями,утверждаемыми Государственным комитетом Российской Федерации поземельным ресурсам и землеустройству. 3. Для проведения кадастровой съемки земельного участкамаксимально используются как имеющиеся графические планы территорий,так и материалы геодезических съемок и аэрофотосъемки. Статья 17. Присвоение, учет и изменение кадастровых номеров земельных участков и иной прочно связанной с ними недвижимости 1. Присвоение, учет и изменение кадастровых номеров земельныхучастков и иной прочно связанной с ними недвижимости производятсяКомитетом по земельным ресурсам и землеустройству Московской областии его территориальными подразделениями. 2. Учет кадастровых номеров ведется в специальном журнале, вкотором указываются кадастровый номер объекта недвижимости, егоместоположение и наименование правообладателя. 3. Кадастровый номер объекта недвижимости остается неизменным втечение всего времени существования объекта недвижимости. 4. При переходе прав на недвижимость к другому правообладателю,а также при изменении вида прав кадастровый номер данного объекта неменяется. Статья 18. Учет земельных участков и иных прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества 1. Учет земельных участков и иных прочно связанных с нимиобъектов недвижимого имущества осуществляется органами, на которыевозложено ведение Земельного кадастра, по результатам формированияземельных участков и иных прочно связанных с ними объектовнедвижимости в соответствии с нормативно - правовыми актамиРоссийской Федерации и Московской области. 2. В целях учета земельных участков и иных прочно связанных сними объектов недвижимости органы, осуществляющие ведение Земельногокадастра, ведут Поземельную (регистрационную) книгу, журнал учетакадастровых номеров, кадастровые дела, удостоверяют чертежи границ(планы) земельных участков, наносят и учитывают их на дежурнойкадастровой карте. 3. Органы, осуществляющие в соответствии с законодательствомучет (регистрацию) зданий и сооружений, жилых и нежилых помещений, атакже регистрацию сделок с недвижимостью и ипотеки, в 10-дневныйсрок передают сведения об изменениях установленных характеристик исостава недвижимости в соответствующий орган, осуществляющий ведениеЗемельного кадастра, для внесения в Поземельную (регистрационную)книгу. 4. Субъектами учета земельных участков и иных прочно связанныхс ними объектов недвижимого имущества и регистрации документов оправах на земельные участки и иную прочно связанную с ниминедвижимость являются физические и юридические лица, обладающиевещными и другими правами на соответствующие объекты недвижимогоимущества. 5. Объектами учета являются земельные участки и иные прочносвязанные с ними объекты недвижимого имущества, документы о правесобственности и других вещных правах на земельные участки и инуюпрочно связанную с ними недвижимость, об ограничениях прав, а такжео других правах в случаях, предусмотренных законодательством. 6. Единицами учета в Земельном кадастре являются земельныеучастки. При занесении сведений о них в документы Земельногокадастра обязательными являются: местоположение (адрес),геометрические размеры, картографические изображения, координатыповоротных точек границ, количественные и качественные, стоимостныеи правовые характеристики земельных участков и других прочно с нимисвязанных объектов недвижимости, кадастровые номера участка икаждого иного объекта недвижимости. 7. Учет земельных участков и иных прочно связанных с нимиобъектов недвижимого имущества и регистрация документов о правах наних, предоставление выписок из Поземельной (регистрационной) книги,изготовление дубликатов документов, подтверждающих составнедвижимого имущества и права на него, сведения о недвижимомимуществе и зарегистрированных правах на него производятся ипредоставляются за плату. Регистрационные сборы взимаются всоответствии с законодательством Московской области. 8. Орган, осуществляющий учет земельных участков и иных прочносвязанных с ними объектов недвижимости, бесплатно предоставляетинформацию о недвижимом имуществе и зарегистрированных правах нанего учреждениям юстиции по регистрации прав на недвижимое имуществои сделок с ним, а также по запросам судов, арбитражных судов,правоохранительных, налоговых и статистических органов в объемах и впорядке, установленных действующими нормативными актами. 9. Орган, осуществляющий учет недвижимого имущества, бесплатнополучает необходимые сведения о формировании объектов недвижимогоимущества, о зарегистрированных правах на него от учреждения юстициипо регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в томобъеме, который необходим для его работы, и бесплатно предоставляетинформацию о недвижимом имуществе и зарегистрированных правах нанего уполномоченным государственным органам по контролю заиспользованием и охраной земель и других природных ресурсов, а такжеорганам, осуществляющим формирование объектов недвижимого имущества. 10. Предоставление льгот на доступ к информации о недвижимомимуществе и зарегистрированных правах на него не допускается. 11. Состав учетной документации, ее содержание и порядокведения определяются Администрацией Московской области. 12. Чертеж границ (план) земельного участка должен бытьудостоверен в соответствующем комитете по земельным ресурсам иземлеустройству. 13. Постановка на учет земельных участков и иных прочносвязанных с ними объектов недвижимого имущества и изменение учетныхданных недвижимости производится после выполнения необходимогоминимума инвентаризационно - технических работ (установленияналичия, состава и границ объекта недвижимого имущества, составленияинвентарного плана) и однозначного определения объекта недвижимостикак целого, включая установление границ земельного участка,выделенного для строительства или эксплуатации объекта недвижимогоимущества, основного строения, для строительства или эксплуатациикоторого выделялся земельный участок, назначения и владельцанедвижимости (лица, отвечающего за его техническое состояние иэксплуатацию объекта по закону или договору) в соответствии сустановленными правилами формирования (инвентаризации) земельныхучастков и иных прочно связанных с ними объектов недвижимости. 14. К постановке на учет земельных участков и иных прочносвязанных с ними объектов недвижимого имущества принимаютсядокументы, устанавливающие права собственности, пользования ивладения землей, о предоставлении земельных участков длястроительства и эксплуатации зданий конкретного назначения, в томчисле о предоставлении земельных участков под строительство жилыхдомов на праве личной собственности, о приемке в эксплуатациюстроительных объектов, о передаче зданий в собственность иливладение, о передаче или отчуждении самовольно возведенных,бесхозяйных и конфискационных зданий и сооружений, об определениидолей сторон в расходах по содержанию и эксплуатации зданий, о правезастройки, об отчуждении зданий и сооружений (купле - продаже, мены,дарения), о наследовании, о продаже зданий с публичных торгов иаукционов, о праве собственности на долю в общем имуществе, оразделе зданий и помещений, об установлении долей в расходах посодержанию строений, сооружений и других объектов недвижимости, орегистрации объектов, физических и юридических лиц - их владельцев,а также другие документы, кадастровый учет которых предусмотреннормативными актами. 15. В приеме документов для постановки на учет земельныхучастков и иных прочно связанных с ними объектов недвижимогоимущества может быть отказано в случае несоответствия документовтребованиям и правилам ведения учета, установленным нормативно -правовыми актами. По письменному заявлению лица, обратившегося зарегистрацией, отказ выдается в письменной форме в трехдневный срок. Статья 19. Оценка земельных участков и иной прочно связанной с ними недвижимости 1. Оценка земельных участков и иной прочно связанной с ниминедвижимости осуществляется при формировании объектов недвижимости икадастровой и технической инвентаризации, при совершении операций снедвижимостью, а также в других случаях. 2. Оценка земельных участков и иной прочно связанной с ниминедвижимости осуществляется по единым правилам на всей территорииМосковской области и должна включать в себя основные сведения охозяйственном состоянии и размерах земельной собственности иосновные сведения о стоимости и доходности земельной собственности. 3. Данные, используемые при оценке и включаемые в составдокументации Земельного кадастра Московской области, берутся изстатистических наблюдений и мониторинга земельного рынка поразличным категориям земель. 4. Организации, имеющие право производить оценку земельныхучастков и иной прочно связанной с ними недвижимости, определяютсяПравительством Московской области или уполномоченными органамигосударственной исполнительной власти на основании нормативно -правовых актов Российской Федерации и Московской области. Статья 20. Взаимодействие Земельного кадастра Московской области с Государственным земельным кадастром Российской Федерации, государственными территориальными кадастрами Московской области и реестрами недвижимости, прочно связанной с земельными участками 1. Земельный кадастр Московской области входит в составГосударственного земельного кадастра Российской Федерации. Земельныйкадастр, кадастровый учет, регистрация и оформление документов оправах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимостьведутся по единой системе на всей территории Российской Федерации. 2. Земельный кадастр Московской области является составнойчастью и информационной основой системы государственных кадастров иреестров другой недвижимости Московской области. Сведения Земельногокадастра Московской области должны быть совместимы со сведениямидругих государственных кадастров и реестров. 3. Информационная совместимость с Единым государственнымреестром прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также синформационными системами других ведомств осуществляется с помощьюединой общегосударственной системы идентификации земельных участков,использования единых классификаторов, кодов, форматов обменныхфайлов. Статья 21. Взаимодействие Российской Федерации, Московской области и органов местного самоуправления при ведении Земельного кадастра Московской области 1. Кадастровые информационные ресурсы, кадастровыеинформационные системы, технологии и средства их обеспечения,созданные за счет средств федерального и областного бюджетов, икадастровая информация находятся в общей (совместной) собственностиРоссийской Федерации и Московской области, распоряжение которойосуществляется по их взаимному согласию. 2. Кадастровые информационные ресурсы, кадастровыеинформационные системы, технологии и средства их обеспечения,созданные за счет средств областного и муниципальных бюджетов, исоответствующая кадастровая информация находятся в общей(совместной) собственности Московской области и соответствующегомуниципального образования, распоряжение которой осуществляется повзаимному согласию Московской области и муниципального образования. 3. Держателем (владельцем) кадастровых информационных ресурсов,кадастровых информационных систем, технологий и средств ихобеспечения является Государственный комитет Российской Федерации поземельным ресурсам и землеустройству в лице Комитета по земельнымресурсам и землеустройству Московской области и его органов наместах. 4. Администрация Московской области и Мособлкомзем назначаютлиц, осуществляющих хозяйственное ведение кадастровымиинформационными ресурсами или оперативное управление ими,устанавливают в пределах своей компетенции режим и правилаобработки, защиты информационных ресурсов и доступа к ним,определяют условия распоряжения кадастровыми документами при ихкопировании и распространении. 5. Органы местного самоуправления обеспечивают условия веденияЗемельного кадастра Московской области на территориях муниципальныхобразований, пользуются кадастровыми информационными ресурсами дляпланирования поступления земельных платежей в муниципальные бюджетывсех уровней, оценки земли и прочно связанной с ней недвижимости,установления всех видов платы за землю, планирования использованияземельных ресурсов, осуществления контроля за состоянием ииспользованием земельных ресурсов и ведения мониторинга земель. Статья 22. Финансирование Земельного кадастра Московской области 1. Земельный кадастр Московской области ведется за счет средствфедерального, областного и местных бюджетов и других источников. 2. За счет федерального бюджета и бюджета Московской областифинансируются: - содержание Комитета по земельным ресурсам и землеустройствуМосковской области; - капитальные вложения на приобретение программно - техническихкомплексов; - переподготовка и повышение квалификации специалистовкомитетов по земельным ресурсам и землеустройству; - правовая, нормативная, научная и методическая поддержкасоздания и развития системы Земельного кадастра; - создание опорной межевой сети; картографические,обследовательские и изыскательские работы для изучения качественногосостояния земель; - организация метрологического обеспечения и сертификациипрограммных и технических средств ведения Земельного кадастра; - инвентаризация и оценка земель сельских поселений и земельсельскохозяйственного назначения; - межевание границ земель сельских поселений; - текущие расходы по ведению Земельного кадастра на уровнеМосковской области как субъекта Российской Федерации; - земельно - кадастровые работы, непосредственно связанные снуждами федерации и области. 3. За счет местных бюджетов финансируются: - инвентаризация городских и поселковых земель, сельскихнаселенных пунктов, поквартальная оценка земель городов, межеваниеграниц городов; - текущие расходы, связанные с ведением земельного кадастрарайона, города; - земельно - кадастровые работы, непосредственно связанные снуждами района, города; - дотационная поддержка содержания районных, городскихкомитетов по земельным ресурсам и землеустройству, связанная суправлением земельными ресурсами района, города и ведениемЗемельного кадастра. 4. За счет дополнительных источников финансируется (в порядкекомпенсации) деятельность комитетов по земельным ресурсам иземлеустройству, осуществляемая в интересах граждан и юридическихлиц за их счет в сфере гражданского оборота земельных участков ипрочно связанной с ними иной недвижимости: в том числе оказаниеконсультаций, проведение экспертиз, предоставление земельно -кадастровой информации, включая копирование документов, проверку итехническую приемку земельно - кадастровых работ, выполняемыхпривлекаемыми предприятиями и организациями. 5. Органы исполнительной государственной власти Московскойобласти утверждают по представлению областного комитета по земельнымресурсам и землеустройству единые по области размеры компенсационныхзатрат комитетов по земельным ресурсам и землеустройству, связанныхс выполнением работ, указанных в п. 4 настоящей статьи. 6. Указанные в пп. 4, 5 настоящей статьи компенсационныесредства учитываются в местных бюджетах и по решению местных органовсамоуправления используются на осуществление функций, связанных сведением Земельного кадастра, в том числе путем перечислениянепосредственно на расчетные (специальные) счета органов,осуществляющих ведение Земельного кадастра. 7. Бюджетные ассигнования, направляемые на ведение Земельногокадастра Московской области, формируются также за счет следующихисточников: - платы за землю; - учетных (регистрационных) сборов; - средств от приватизации государственных муниципальныхпредприятий и других объектов приватизации; - штрафов за нарушение земельного законодательства, наложенныхорганами областного комитета по земельным ресурсам иземлеустройству; - средств, предназначенных для возмещения убытков, причиненныхизъятием земельных участков, находящихся в собственности Московскойобласти и муниципальной собственности; - платы за предоставление информации о наличиизарегистрированных прав на земельные участки и иную прочно связаннуюс ними недвижимость. 8. Нормативы отчислений на ведение Земельного кадастраопределяются законодательством Московской области и нормативно -правовыми актами муниципальных образований Московской области. Статья 23. Органы государственной власти, осуществляющие ведение Земельного кадастра Московской области 1. Земельный кадастр ведется Комитетом по земельным ресурсам иземлеустройству Московской области и территориальнымиподразделениями по единой для всей территории Российской Федерациисистеме. 2. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Московскойобласти ведет реестр областных земель по форме, согласованной сГосударственным комитетом по земельным ресурсам и землеустройствуРоссийской Федерации. Статья 24. Функции Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Московской области и его территориальных подразделений 1. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Московскойобласти и его территориальные подразделения осуществляютформирование, ведение, актуализацию и предоставление информацииЗемельного кадастра. 2. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Московскойобласти в области ведения Земельного кадастра Московской области: - утверждает структуру и координирует деятельность органов поведению Земельного кадастра; - утверждает инструкции и методики, определяющие процедурыведения Земельного кадастра; - утверждает формы и порядок документирования при ведениигосударственного кадастрового учета объектов недвижимости, внесениисведений в Земельный кадастр, актуализации сведений Земельногокадастра, предоставлении сведений из Земельного кадастра; - организует работы по картографированию, проведению почвенных,топографо - геодезических и других исследований объектовнедвижимости, наблюдению за их состоянием, другие мероприятия,связанные с формированием и ведением Земельного кадастра Московскойобласти; - подготавливает предложения по включению в Земельный кадастрдополнительных сведений, необходимых для организации рациональногоиспользования и управления объектам недвижимости; - организует информационное обслуживание пользователей,представляет в установленные сроки отчеты о состоянии ииспользовании земель органам исполнительной государственной властиМосковской области; - взаимодействует с другими органами, осуществляющими функцииведения государственных территориальных кадастров; - определяет требования к физическим характеристикам объектовнедвижимости, включаемых в Земельный кадастр; - разрабатывает программы создания и развития Земельногокадастра как информационной системы во взаимодействии с другимиинформационными системами в едином информационном пространствеМосковской области; - обеспечивает защиту сведений Земельного кадастра; - обеспечивает проведение работ по поэтапному переходу кавтоматизированной системе ведения Земельного кадастра на территорииМосковской области. 3. Районные (городские) комитеты по земельным ресурсам иземлеустройству в области ведения Земельного кадастра осуществляют: - государственный учет земель, учет земельных участков и выдачудокументов о них; - ведение Поземельной (регистрационной) книги; - сбор, систематизацию и хранение кадастровой информации; - создание банка данных о наличии, использовании и качественномсостоянии земельных ресурсов в границах административных территорий; - автоматизированное ведение банка данных Земельного кадастра; - информационное обслуживание пользователей кадастровойинформации в порядке, установленном настоящим Законом. Статья 25. Ответственность за нарушение законодательства о Земельном кадастре и правил ведения Земельного кадастра Ответственность за нарушение законодательства о Земельномкадастре и правил ведения Земельного кадастра наступает всоответствии с действующим законодательством. Статья 26. О вступлении в силу Закона Настоящий Закон вступает в силу с момента его опубликования.