Постановление Правительства Московской области от 23.12.1996 № 46/25
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 14.09.95 N 942 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ ДЕТЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2000 ГОДА (НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ)" В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ЧАСТИ СНИЖЕНИЯ МЛАДЕНЧЕСКОЙ СМЕРТНОСТИ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 декабря 1996 г. N 46/25О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 14.09.95 N 942 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ ДЕТЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2000 ГОДА (НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ)" В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ЧАСТИ СНИЖЕНИЯ МЛАДЕНЧЕСКОЙ СМЕРТНОСТИ За последние пять лет в силу ухудшения социально -экономического положения в Московской области отмечается устойчиваяотрицательная динамика демографических показателей: снижаетсярождаемость, увеличиваются общая смертность и заболеваемость. Заболеваемость беременных увеличилась в 1,6 раза, новорожденных- в 2 раза. Снижается число нормальных родов: 1993 г. - 48,4%, 1994г. - 47,0%, 1995 г. - 44,6%. У беременных имеет место несбалансированное питание по основнымингредиентам, витаминам и минеральным веществам, что ведет кухудшению здоровья. Среди них растет число анемий, заболеванийсердечно - сосудистой системы, почек. В настоящее время 22% женщин репродуктивного возраста заняты напроизводстве с тяжелыми и вредными условиями труда. Указ Президента РФ от 14.09.95 N 942 среди всех направленийНационального плана действий в интересах детей определилприоритетным снижение уровня младенческой смертности до 15 на 1000новорожденных к 2000 году. Это многоотраслевая задача решается в Московской области черезцелевую программу "Дети Подмосковья" и аналогичные программы,разработанные на муниципальном уровне. В ходе ее реализации созданы медико - генетическая служба набазе двух областных институтов, областной центр планирования семьи ирепродукции в Московском областном НИИ акушерства и гинекологии,аналогичные центры в 12 районах области (Люберецком, Раменском,Подольском и др.), г. Дубне. На средства федерального бюджета,выделенные под реализацию программ "Безопасное материнство" и"Планирование семьи", приобретены три эндоскопические операционные(МОНИИАГ, Балашиха, Люберцы), транспортный кювез, оргтехника,контрацептивные средства и информационно - методическая литературана общую сумму 1 млрд. 800 млн. рублей. Организован областной перинатальный центр на базе Люберецкойдетской больницы, функционируют межрайонные отделения выхаживаниянедоношенных и больных новорожденных в г. Ногинске, Королеве,Коломне, Пушкино, Клину, Подольске, Сергиевом Посаде. В родовспомогательные и детские учреждения приобреталасьсовременная дорогостоящая аппаратура: ультразвуковые аппараты(Шатура, Можайск, Озеры, Орехово - Зуево), детские инкубационные иреанимационные комплексы (Химки, Красково, Коломна, Щелково,Красногорск, Люберцы и др.). Для дальнейшего улучшения оснащенности медицинских учрежденийпервичного звена необходимым оборудованием Московская областьприняла участие в инвестиционном проекте Международного банкареконструкции и развития, доля детских и родовспомогательныхучреждений в проекте составляет 60% (13 млн. долларов США). В родильных домах Московской области внедряются практикараннего прикладывания к груди новорожденного, совместного пребыванияматери и ребенка, "семейные роды", что позволило повысить охватестественным вскармливанием новорожденных. Для улучшения обеспечения детей раннего возраста продуктамипитания проведены капитальные ремонты и оснащение технологическимоборудованием детских молочных кухонь в Люберецком, Наро -Фоминском, Раменском районах, г. Дубне и Электростали. Введеныдетские молочные кухни в г. Орехово - Зуево, Можайске, Электростали,завершено строительство здания детской молочной кухни в г. Дмитрове,продолжается - в г. Рузе и Волоколамске. Функционирует заводдетского питания в поселке Фаустово Воскресенского района.Продолжается работа по улучшению материально - технической базыдетских и родовспомогательных учреждений: завершены ремонты роддомовв г. Сергиевом Посаде, Щелково, Королеве; в г. Кашире сдан вэксплуатацию новый роддом, завершены ремонты детских корпусов в г.Королеве, Кашире. Начата реконструкция МОНИИАГ. В результате проводимой работы показатель младенческойсмертности имеет тенденцию к снижению и в 1995 г. составил 15,9 на1000 новорожденных (1994 г. - 16,2), что на 11% ниже, чем в России(17,8). Младенческая смертность за восемь месяцев 1996 г. - 14,0(восемь месяцев 1995 г. - 15,4). Вместе с тем резервы для снижения младенческой смертности ещеполностью не реализованы. В ряде территорий нарушается законодательство о труде в частиправ женщин. Женщины не обеспечиваются продуктами питания по льготным ценам. Из-за отсутствия финансов родильницы при выписке из родильныхдомов не обеспечиваются наборами средств ухода за новорожденными, невезде выплачиваются денежные компенсации родителям при невозможностиобеспечения молочным питанием через детские молочные кухни. В ряде районов (Серпуховский, Наро - Фоминский, Павлово -Посадский, Ступинский, Щелковский, Орехово - Зуевский) вопросыкапитального строительства и ремонта родовспомогательных учрежденийрешаются крайне медленно, что не может не сказываться на качествемедицинской помощи и противоэпидемической безопасности в детских иродовспомогательных учреждениях. Безотлагательно требует решенияпроблема генеральной реконструкции МОНИИАГ и педиатрической клиникиМОНИКИ, выполняющих координирующую роль в работе по снижениюмладенческой смертности в области. Не в полной мере решены вопросыобеспечения родовспомогательных учреждений дыхательной иреанимационной аппаратурой. Отсутствует полноценный неонатальныйцентр с реанимационным отделением и выездной реанимационнойбригадой. Из-за недостатка финансовых средств не начато софинансированиепрограммы "Дети Подмосковья" из областного бюджета. В целях реализации Указа Президента РФ от 14.09.95 N 942 оснижении уровня младенческой смертности до 15 на 1000 новорожденныхк 2000 году и дальнейшем развитии службы охраны материнства идетства Правительство Московской области постановляет: 1. Принять к сведению информацию начальника Главного управленияздравоохранения Администрации Московской области В.В. Лябина "О ходереализации Указа Президента РФ от 14.09.95 N 942 "Об утвержденииОсновных направлений государственной социальной политики поулучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года" вчасти снижения младенческой смертности. 2. Главам городов и районов Московской области в срок до25.01.97 заслушать на своих заседаниях вопрос о снижениимладенческой смертности и разработать программы по ее снижению всвете реализации Указа Президента РФ от 14.09.95 N 942 "Обутверждении Основных направлений государственной социальной политикипо улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года" вчасти снижения младенческой смертности, обеспечив их адекватноефинансирование. 3. Главному управлению здравоохранения (Лябин В.В.),Департаменту социальной защиты населения (Тишурова Л.С.),Департаменту по образованию (Бурдина Н.Г.), Комитету по культуре(Гужаев С.В.) по согласованию с Комитетом по финансам и налоговойполитике (Дьяконова Л.А.) определить порядок и объем финансированияобластной программы "Дети Подмосковья" на 1997 год. 4. Администрации по торговле и услугам населению (НабережневФ.С.) рассмотреть возможность уменьшения предельных торговыхнадбавок к свободным отпускным ценам предприятий - изготовителей напродукты детского питания с последующей реализацией этой продукции вспециально выделенных отделах магазинов. 5. Главному управлению по труду и социальным вопросам (РушевВ.А.) изучить состояние условий труда беременных и принять меры кнедопущению нарушений законодательства по использованию их труда. 6. Комитету по экономике (Усков Е.И.), Главному управлениюздравоохранения (Лябин В.В.), администрации по строительству(Петраков А.И.), главам городов и районов продолжать реализациюпрограммы укрепления материально - технической базы детских иродовспомогательных учреждений на областном и муниципальном уровнях(приложение). 7. Комитету по экономике (Усков Е.И.), Главному управлениюздравоохранения (Лябин В.В.) обеспечить дальнейшую реализациюобластной программы "Развитие индустрии детского питания". 8. Главному управлению здравоохранения (Лябин В.В.) продолжитьпостоянный оперативный контроль за состоянием младенческойсмертности и работой органов здравоохранения по ее снижению.Проводить дифференцированные экстренные и плановые мероприятия поснижению смертности детей первого года жизни в объемах, утвержденныхобластной и муниципальными программами "Дети Подмосковья". 9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Главы Администрации Московской области В.В. Лябина. Губернатор Московской области А.С. Тяжлов Приложение к постановлению Правительства Московской области от 23 декабря 1996 г. N 46/25 ПРОГРАММА УКРЕПЛЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ДЕТСКИХ И РОДОВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙОбъекты, финансируемые из областного бюджета, строительство которых будет обеспечено в первую очередь 1. Москва, Московский областной научно - исследовательский клинический институт (МОНИКИ), реконструкция детского корпуса N 5 - 70 коек 2. Москва, реконструкция Московского областного научно - исследовательского института акушерства и гинекологии (МОНИИАГ) - 300 коек 3. Москва, детская областная специализированная больница (лечебный корпус с пищеблоком) - 270 коек 4. Москва, детская областная ортопедохирургическая больница восстановительного лечения, пристройка к лечебному корпусу - 80 коек 5. Подольск, строительство Дома ребенка - 150 местОбъекты, финансируемые из областного бюджета, строительство которых будет возможно в перспективе 6. Москва, Московский областной научно - исследовательский клинический институт (МОНИКИ), строительство областной детской консультативной поликлиники - 150 посещ. 7. Королев, реконструкция детской областной дерматологической больницы - 120 коек 8. Серпухов, строительство областного детского специализированного санатория - 210 мест 9. Москва, детский санаторий "Долгие пруды", реконструкция корпуса N 2 10. Рузский район, с. Никольское - Гагарино, детская психиатрическая больница N 16, реконструкция дома управляющего под лечебно - диагностический корпус 11. Озеры, строительство детского бронхолегочного санатория - 150 мест Объекты, финансируемые из местных бюджетов, строительство которых будет обеспечено в первую очередь 1. Королев, строительство детской поликлиники - 300 посещ. 2. Чехов, строительство детского корпуса - 120 коек 3. Электросталь, строительство детского корпуса - 120 коек 4. Железнодорожный, строительство детской поликлиники - 320 посещ. 5. Талдом, строительство роддома, - 60 коек женской консультации - 300 посещ. 6. Шатура, строительство роддома, - 130 коек женской консультации - 300 посещ. 7. Клин, детская поликлиника - 120 посещ. 8. Павловский Посад, строительство роддома - 130 коек 9. Электрогорск, строительство гинекологического корпуса - 40 коек 10. Серпухов, строительство детской поликлиники - 150 посещ. Объекты, финансируемые из местных бюджетов, строительство которых будет возможно в перспективе 11. Щелково, строительство роддома, - 75 коек женской консультации - 300 посещ. 12. Сергиев Посад, строительство роддома, - 250 коек женской консультации - 300 посещ. 13. Волоколамск, строительство роддома, - 60 коек женской консультации - 300 посещ. 14. Наро - Фоминск, строительство роддома, - 130 коек женской консультации - 300 посещ. 15. Истринский район, г. Дедовск, реконструкция роддома - 40 коек 16. Кашира, строительство роддома, - 60 коек женской консультации - 300 посещ. 17. Красноармейск, строительство роддома - 30 коек 18. Бронницы, строительство акушерского корпуса - 40 коек