Решение Областной Думы Московской области от 17.01.2001 № 20/120
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О СОЗДАНИИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ И СИСТЕМ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИИ"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 17 января 2001 г. N 20/120 О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О СОЗДАНИИ ОРГАНАМИГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ И СИСТЕМ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИИ" Московская областная Дума решила: Принять за основу проект закона Московской области "О созданииорганами государственной власти Московской области информационныхресурсов и систем и их использовании" (приложение). И.о. Председателя Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение к решению Московской областной Думы от 17 января 2001 г. N 20/120 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О СОЗДАНИИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ И СИСТЕМ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИИ Настоящий Закон устанавливает общие принципы и порядоксоздания, приобретения, использования и распоряжения органамигосударственной власти Московской области информационными ресурсамии информационными системами, являющимися собственностью Московскойобласти. Статья 1. Основные понятия Информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях,явлениях и процессах независимо от формы их представления. Информатизация - организационный, социально - экономический инаучно - технический процесс создания информационных технологий,необходимых для удовлетворения информационных потребностей иреализации прав граждан, органов государственной власти, органовместного самоуправления, организаций, общественных объединений наоснове формирования и использования информационных ресурсов. Документированная информация (документ) - зафиксированная наматериальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ееидентифицировать. Информационная система - организационно упорядоченнаясовокупность документов (массивов документов) и информационныхтехнологий, включая используемые средства вычислительной техники исвязи, реализующих информационные процессы. Информационные ресурсы - информация (отдельные документы иотдельные массивы документов, документы и массивы документов винформационных системах), подготовленная в соответствии спотребностями пользователей и предназначенная или применяемая дляудовлетворения потребностей пользователей. Информация, отнесенная к категории ограниченного доступа, -документированная информация, к которой предусматривается толькоспециально санкционированный доступ. Защита информации - правовые, организационные, технические,технологические и иные специальные меры по обеспечениюинформационной безопасности. Информационное обеспечение органов государственной власти -организованный процесс удовлетворения информационных потребностейорганов государственной власти, возникающих в процессе ихдеятельности. Владелец информационных ресурсов, информационных систем -субъект, осуществляющий владение и пользование указанными объектамии реализующий полномочия распоряжения в пределах, установленныхдействующим законодательством. Пользователь (потребитель) информации - субъект, обращающийся кинформационной системе или посреднику за получением необходимой емуинформации и пользующийся ею. Ведение информационных ресурсов - распоряжение информационнымиресурсами и их использование. Управление информационными ресурсами и информационнымисистемами - деятельность по созданию, приобретению, использованию,распоряжению и защите информационных ресурсов и информационныхсистем. Статья 2. Основные принципы информационного обеспечениядеятельности органов государственной власти Московской области 1. Основными принципами информационного обеспечениядеятельности органов государственной власти Московской областиявляются принципы: а) законности; б) сочетания гласности и конфиденциальности; в) эффективности и экономности; г) достоверности; д) сочетания платности и бесплатности. 2. Принцип законности означает, что в своей деятельности посозданию, приобретению, использованию и распоряжению информационнымиресурсами и системами, находящимися в собственности Московскойобласти, органы государственной власти Московской области, а такжеиные организации руководствуются требованиями законодательстваРоссийской Федерации, настоящего и иных законов Московской области. 3. Принцип сочетания гласности и конфиденциальности означает,что нормативные правовые акты, принимаемые органами государственнойвласти Московской области, и иная документированная информация,сформированная в процессе их деятельности, подлежит опубликованию,за исключением информации, признанной конфиденциальной, в порядке,установленном законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области. 4. Принцип эффективности и экономности означает, чтоприобретение информационных ресурсов, используемых для обеспечениядеятельности органов государственной власти, осуществляется исходяиз необходимости удовлетворения информационных потребностей исокращения бюджетных расходов. 5. Принцип достоверности означает ответственность органов идолжностных лиц за соответствие предоставленной ими информациифактическим обстоятельствам, событиям, явлениям. 6. Принцип сочетания платности и бесплатности означает, чтоинформация, приобретенная за счет средств областного бюджета илисозданная в процессе деятельности органов государственной властиМосковской области, государственных органов и государственныхучреждений Московской области, предоставляется органамгосударственной власти Московской области, государственным органам игосударственным учреждениям Московской области, органам местногосамоуправления Московской области на безвозмездной основе. Передачауказанной выше информации иным пользователям происходит за плату,если иное не установлено законодательством. Статья 3. Государственное межотраслевое управление в сфереинформатизации 1. Государственное межотраслевое управление в сфереинформатизации осуществляет центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области, уполномоченныйПравительством Московской области (далее - орган межотраслевогоуправления). 2. Основными направлениями деятельности органа межотраслевогоуправления являются: а) координация деятельности органов государственной властиМосковской области, государственных органов и государственныхучреждений Московской области в части создания, приобретения,использования и распоряжения государственными информационнымиресурсами и информационными системами Московской области; б) выполнение функций государственного заказчика работ имероприятий в сфере информатизации Московской области; в) внесение на рассмотрение Правительства Московской областипредложений по разработке и внедрению информационных системМосковской области; г) обеспечение единого порядка приобретения, использования ираспоряжения государственными информационными ресурсами Московскойобласти; д) обеспечение единого порядка создания, приобретения,использования и распоряжения информационными системами Московскойобласти; е) подготовка проектов нормативных правовых актов Московскойобласти по вопросам управления государственными информационнымиресурсами и информационными системами Московской области; ж) подготовка проектов областных целевых программ в сфереинформатизации Московской области; з) организация учета и регистрации государственныхинформационных ресурсов и информационных систем в Московскойобласти; и) разработка нормативно - технической документации,регламентирующей доступ к информационным системам Московскойобласти; к) подготовка проектов договоров об информационном обмене междуМосковской областью и органами государственной власти РоссийскойФедерации, субъектами Российской Федерации, российскими ииностранными юридическими лицами и международными организациями; л) иные полномочия в соответствии с законодательствомМосковской области. Статья 4. Информация, используемая для информационногообеспечения органов государственной власти Московской области Информационное обеспечение деятельности органов государственнойвласти Московской области осуществляется на основе: а) информации, создаваемой, обрабатываемой и накапливаемой впроцессе деятельности органов государственной власти Московскойобласти; б) информации, приобретаемой за счет средств областногобюджета; в) информации, переданной в результате заключения договоров обинформационном обмене; г) информации, полученной органами государственной властиМосковской области по иным основаниям, предусмотренным действующимзаконодательством. Статья 5. Информационные системы, создаваемые органамигосударственной власти Московской области 1. Создание и эксплуатация информационных систем Московскойобласти органами государственной власти Московской областиосуществляется в соответствии с законодательством Московской областив сфере обеспечения совместимости информационных систем органовгосударственной власти Московской области и защиты информации. Взаимодействие информационных систем, создаваемых органамигосударственной власти Московской области, с федеральнымиинформационными системами осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации в сфере обеспечениясовместимости информационных систем и защиты информации. 2. Инициаторами создания информационных систем, входящих вТерриториальную информационную систему Московской области, являютсяорганы государственной власти Московской области, в ведении которыхнаходятся информационные ресурсы. 3. Орган межотраслевого управления является государственнымзаказчиком информационных систем, входящих в Территориальнуюинформационную систему Московской области. Государственный заказчикразрабатывает технические требования к информационным системам,необходимые для их совместимости в Территориальной информационнойсистеме Московской области, и контролирует соответствиеинформационных систем техническим требованиям на всех этапах ихсоздания и эксплуатации. Статья 6. Государственный учет и регистрация информационныхресурсов и систем Московской области 1. Информационные ресурсы и информационные системы Московскойобласти подлежат обязательному учету и регистрации. Государственный учет и регистрация государственныхинформационных ресурсов и систем Московской области осуществляются вцелях: а) информационного обеспечения органов государственной властиМосковской области, органов местного самоуправления Московскойобласти; б) информирования граждан и организаций об информационныхресурсах и системах Московской области, а также о порядке доступа кним. 2. Органы государственной власти Московской областиосуществляют учет информационных ресурсов и систем Московскойобласти в порядке, утверждаемом Губернатором Московской области. 3. Регистрация государственных информационных ресурсов иинформационных систем, создаваемых в Московской области,производится органом межотраслевого управления в Реестрегосударственных и муниципальных информационных ресурсов и системМосковской области (далее - Реестр) в соответствии с положением,утверждаемым Губернатором Московской области. Реестр содержит перечень сведений об информационных ресурсах иинформационных системах, находящихся в собственности Московскойобласти. Сведения об информационных ресурсах и информационныхсистемах, находящихся в муниципальной собственности, вносятся вРеестр по инициативе соответствующих органов местногосамоуправления. Собственником Реестра является Московская область. Ответственность за достоверность сведений об информационныхресурсах и информационных системах, представляемых для включения вРеестр, несут владельцы информационных ресурсов и информационныхсистем. 4. Орган межотраслевого управления организует выпускинформационного бюллетеня, содержащего сведения об информационныхресурсах и информационных системах, зарегистрированных в Реестре, нереже двух раз в год. Статья 7. Плата за предоставление информации из информационныхресурсов и систем Московской области 1. Предоставление информации из государственных информационныхресурсов и систем Московской области органам государственной властиМосковской области, государственным органам и государственнымучреждениям Московской области, органам местного самоуправленияМосковской области, информационный обмен между органамигосударственной власти Московской области, государственными органамии государственными учреждениями Московской области по вопросам ихкомпетенции и деятельности (включая представление обязательныхэкземпляров документов) производятся на безвозмездной основе. 2. Предоставление информации из информационных ресурсов иинформационных систем Московской области иным пользователямосуществляется за плату, за исключением случаев, установленныхПравительством Российской Федерации. Правительство Московскойобласти вправе устанавливать дополнительные льготы для иныхпользователей. Размер платы за предоставление информации из государственныхинформационных ресурсов и информационных систем Московской областиустанавливается Правительством Московской области. Средства от платыза предоставление информации зачисляются в областной бюджет. Статья 8. Передача информации через средства связи ителекоммуникационные сети Порядок использования телекоммуникационных сетей для доступа кинформационным ресурсам, находящимся в ведении органовгосударственной власти Московской области, предусматриваетнеобходимые меры информационной безопасности и устанавливаетсяГубернатором Московской области. Использование телекоммуникационных сетей для доступа кинформации, отнесенной законодательством Российской Федерации ккатегории ограниченного доступа, осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Статья 9. Государственный заказ Московской области на поставкустатистической и аналитической информации 1. Органы государственной власти Московской области, а такжегосударственные органы Московской области и учреждения Московскойобласти, осуществляющие отдельные функции государственногоуправления в Московской области (далее - получатели информации),представляют государственному заказчику, утвержденномуПравительством Московской области, перечень заявок на получениестатистической и аналитической информации, необходимой им дляосуществления своих полномочий. Форма заявки на получение статистической и аналитическойинформации утверждается государственным заказчиком. 2. Государственный заказчик формирует и согласовывает сполучателями информации, а также с владельцами информации сводныйперечень статистической и аналитической информации и представляетего на утверждение Правительству Московской области. 3. Государственный заказчик заключает контракты с поставщикамистатистической и аналитической информации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области. 4. Получатели информации в соответствии с заключеннымиконтрактами оформляют акты получения информации, направляют ихгосударственному заказчику, включают полученную информацию в составинформационных ресурсов. 5. Государственный заказчик осуществляет в установленномпорядке контроль за исполнением государственного заказа на поставкустатистической и аналитической информации в соответствии сзаключенными контрактами. Статья 10. Финансирование поставок статистической ианалитической информации для органов государственной властиМосковской области Поставки статистической и аналитической информации для органовгосударственной власти Московской области, государственных органовМосковской области, учреждений Московской области, осуществляющихотдельные функции государственного управления в Московской области,финансируются за счет средств областного бюджета. Статья 11. Обеспечение информационной безопасности 1. Порядок накопления, обработки, использования информации,отнесенной к категории конфиденциальной, правила ее защиты и порядокдоступа к ней определяются органами государственной властиМосковской области в пределах своей компетенции в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Порядок накопления, обработки, использования информации,отнесенной к категории персональных данных, определяется всоответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Органы государственной власти Московской области,использующие в своей деятельности информацию с ограниченнымдоступом, создают специальные подразделения (назначают ответственныхлиц) для обеспечения защиты этой информации. Статья 12. О действии Закона Московской области "Об информациии информатизации в Московской области" Закон Московской области N 9/98-ОЗ "Об информации иинформатизации в Московской области" действует в части, непротиворечащей настоящему Закону. Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.