Закон Московской области от 12.03.1998 № 9/98-ОЗ
Об информации и информатизации в Московской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 12 марта 1998 г. N 9/98-ОЗ Утратил силу - Закон Московской области от 12.12.2007 г. N 214/2007-ОЗ "Об информации и информатизации в Московской области" (Действует в части, не противоречащей Закону Московской области от 11.02.2001 г. N 21/2001-ОЗ) Принят решением Московской областной Думы oт 25.02.98 N 4/8 Глава 1. Общие положения Статья 1. Сфера действия Закона Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законом "Об информации, информатизации изащите информации" и иными федеральными законами и законамиМосковской области регулирует отношения, возникающие приформировании и использовании информационных ресурсов на основесоздания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска,распространения и предоставления потребителю документированнойинформации; создании и использовании автоматизированныхинформационных систем, банков и баз данных, информационныхтехнологий и средств их обеспечения; защите информации и правсубъектов, участвующих в информационных процессах и информатизациина территории Московской области. Статья 2. Термины, используемые в настоящем Законе, ихопределения "Информация" - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях,явлениях и процессах независимо от формы их представления"Материальные носители информации" - материальные объекты, вкоторых сведения (данные) находят свое отражение в виде символов,образов, сигналов, технических решений и процессов. "Информатизация" - организационный, социально-экономический инаучно-технический процесс создания оптимальных условий дляудовлетворения информационных потребностей и реализации правграждан, органов государственной власти, органов местногосамоуправления, организаций, общественных объединений на основеформирования и использования информационных ресурсов. "Документированная информация (документ)" - зафиксированнаяна материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ееидентифицировать. "Информационные процессы" - процессы создания, сбора,обработки, накопления, хранения, поиска, распространения ипредоставления потребителю документированной информации. "Информационные технологии" - совокупность средств и методовобработки данных, обеспечивающих целенаправленный сбор, хранение,обработку, передачу и предоставление информации. "Информационная система" - организационно упорядоченнаясовокупность документов (массивов документов) и информационныхтехнологий, включая используемые средства вычислительной техники исвязи, реализующих информационные процессы. "Информационные ресурсы" - информация (отдельные документы иотдельные массивы документов, документы и массивы документов винформационных системах), подготовленная в соответствии спотребностями пользователей и предназначенная или применяемая дляудовлетворения потребностей пользователей. "Информационные услуги" - действия субъектов (собственников ивладельцев) по обеспечению пользователей информационными ресурсами. "Средства обеспечения автоматизированных информационныхсистем и их технологий" - программные, технические,лингвистические, правовые, организационные средства (программы дляэлектронных вычислительных машин; средства вычислительной техникии связи; словари, тезаурусы и классификаторы; инструкции иметодики; положения, уставы, должностные инструкции; схемы и ихописания, другая эксплуатационная и сопроводительнаядокументация), используемые или создаваемые при проектированииинформационных систем и обеспечивающие их эксплуатацию. "Информация, отнесенная к категории ограниченного доступа" -документированная информация, к которой предусматривается толькоспециально санкционированный доступ. "Защита информации" - правовые, организационные, технические,технологические и иные специальные меры по обеспечениюинформационной безопасности (утечки, хищения, утраты, искажения,подделки информации, несанкционированный доступ и распространение). "Информационное обеспечение органов государственной власти" -организованный процесс удовлетворения информационных потребностейорганов государственной власти, возникающих в процессе ихдеятельности. "Собственник информационных ресурсов, информационных систем,технологий и средств их обеспечения" - субъект, в полном объемереализующий полномочия владения, пользования, распоряженияуказанными объектами. "Владелец информационных ресурсов, информационных систем,технологий и средств их обеспечения" - субъект, осуществляющийвладение и пользование указанными объектами и реализующийполномочия распоряжения в пределах, установленных действующимзаконодательством. "Пользователь (потребитель) информации" - субъект,обращающийся к информационной системе или посреднику за получениемнеобходимой ему информации и пользующийся ею. "Ведение информационных ресурсов" - распоряжениеинформационными ресурсами и их использование. "Опорные зоны информатизации" - одно или несколькомуниципальных образований, выполняющих работы в рамкахгосударственной программы Московской области по информатизации спривлечением средств областного бюджета. "Управление информационными ресурсами" - деятельность поформированию, использованию, распоряжению и защите информационныхресурсов. Глава 2. Государственная политика Московской области в сфере информатизации Статья 3. Формирование государственной политики Московской области в сфере информатизации Государственнаяполитика Московской области в сфере информатизации формируется иреализуется органами государственной власти Московской области всоответствии с законодательствами Российской Федерации иМосковской области. Статья 4. Основные направления государственной политики Московской области в сфере информатизации Основныминаправлениями государственной политики Московской области в сфереинформатизации являются: создание условий для качественного и эффективногоинформационного обеспечения граждан, органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, организаций иобщественных объединений; создание и развитие Территориальной информационной системыМосковской области на основе обеспечения ее совместимости ивзаимодействия с информационными системами Российской Федерации имеждународным информационным пространством; формирование и защита государственных информационных ресурсовМосковской области; обеспечение информационной безопасности в сферах, находящихсяв ведении Московской области; внедрение государственных стандартов в сфере информатизации; поддержка проектов и программ информатизации, обеспечивающихразвитие территориальных информационных сетей и систем Московскойобласти; формирование рынка информационных ресурсов, информационныхуслуг, информационных систем, технологий, средств их обеспечения; обеспечение условий для развития и защиты всех формсобственности на информационные ресурсы, информационные системы,информационные технологии и средства их обеспечения; создание и совершенствование системы привлечения инвестиций имеханизма стимулирования разработки и реализации проектовинформатизации; обеспечение обмена информационными ресурсами на региональноми отраслевом уровнях в информационном пространстве РоссийскойФедерации. Глава 3. Информационные ресурсы в Московской области Статья 5. Информатизация деятельности органов государственнойвласти Московской области Информатизация деятельности органов государственной властиМосковской области осуществляется в рамках государственнойпрограммы Московской области по реализации работ в сфереинформатизации путем создания совместимых между собойавтоматизированных информационных систем и их сетей, включаемых вединую Территориальную информационную систему Московской области. Статья 6. Информатизация деятельности органов местногосамоуправления в Московской области Основой информатизации деятельности органов местногосамоуправления в Московской области является формированиемуниципальных информационных ресурсов на базе созданиямуниципальных информационных систем, интегрируемых в единоеинформационное пространство Московской области. Статья 7. Информационные ресурсы, формируемые на территорииМосковской области На территории Московской области формируются и используютсяследующие информационные ресурсы: 1) государственные информационные ресурсы - информационныересурсы, право собственности на которые принадлежит РоссийскойФедерации или субъекту Российской Федерации; 2) муниципальные информационные ресурсы - информационныересурсы, право собственности на которые принадлежит муниципальнымобразованиям; 3) информационные ресурсы организаций и общественныхобъединений; 4) информационные ресурсы физических лиц; 5) информационные ресурсы, находящиеся в смешаннойсобственности двух или более собственников, управление которымиосуществляется в соответствии с действующим законодательством. Статья 8. Информационные ресурсы Московской области каксубъекта Российской Федерации Информационными ресурсами Московской области являютсягосударственные информационные ресурсы, на которые Московскаяобласть имеет право собственности. В собственности Московской области находятся информационныересурсы, сформированные или приобретенные за счет средствобластного бюджета, а также приобретенные иными, установленнымидействующим законодательством, способами. Органы государственной власти Московской области осуществляютуправление информационными ресурсами Московской области всоответствии со своими полномочиями. Органы исполнительнойгосударственной власти Московской области наделяются полномочиямипо управлению информационными ресурсами Московской областигубернатором Московской области в соответствии с требованиямиУстава Московской области и настоящего Закона. Органыисполнительной государственной власти Московской области,наделенные соответствующими полномочиями по управлениюинформационными ресурсами Московской области, вправе привлекать куправлению информационными ресурсами с обязательным условиемконтроля за их использованием в установленном действующимзаконодательством порядке на договорной основе коммерческие инекоммерческие организации, осуществляющие свою деятельность всфере информатизации. Деятельность по управлению информационными ресурсамиМосковской области финансируется за счет средств областногобюджета в порядке, установленном законодательством Московскойобласти. Статья 9. Муниципальные информационные ресурсы К муниципальным информационным ресурсам, находящимся всобственности муниципальных образований, относятся информационныересурсы, формирование которых осуществлялось за счет средствместных бюджетов, а также приобретенные иными установленнымидействующим законодательством способами. Муниципальные информационные ресурсы формируются органами иорганизациями, ответственными за формирование и использованиеуказанных информационных ресурсов в соответствии с ихкомпетенцией, на основе документированной информации. Муниципальные информационные ресурсы являются открытыми иобщедоступными. Исключение составляет документированнаяинформация, отнесенная в соответствии с федеральнымзаконодательством к категории ограниченного доступа. Режимиспользования информации, отнесенной к категории ограниченногодоступа, определяется федеральным законодательством. Органы местного самоуправления обеспечивают доступ всехзаинтересованных субъектов к муниципальным информационным ресурсампо вопросам деятельности органов местного самоуправления идеятельности подведомственных им органов и организаций. Статья 10. Основы правового режима информационных ресурсов,формируемых на территории Московской области Правовой режим информационных ресурсов, формируемых натерритории Московской области, регулируется законодательствамиРоссийской Федерации и Московской области, устанавливающими: источники формирования информационных ресурсов Московскойобласти; порядок документирования информации; право собственности на отдельные документы и отдельныемассивы документов; документы и массивы документов в информационных системах; категории информации по уровню доступа к ней; порядок правовой защиты и использования информации изинформационных ресурсов. Статья 11. Документирование информации Информационные ресурсы Московской области формируются наосновании документированной информации. Документированиеинформации осуществляется в соответствии с действующими вРоссийской Федерации и Московской области правиламиделопроизводства и стандартизации документов с соблюдениемустановленных действующим законодательством правил, обеспечивающихзащиту информации. Документ, полученный из автоматизированной информационнойсистемы, а также хранимый, обрабатываемый и передаваемый с помощьюавтоматизированных информационных и телекоммуникационных систем,приобретает юридическую силу в порядке, установленном действующимизаконодательствами Российской Федерации и Московской области. Статья 12. Формирование информационных ресурсов Московскойобласти Информационные ресурсы Московской области формируютсясоответствующими органами государственной власти Московскойобласти или организациями, ответственными за формированиеинформационных ресурсов в соответствии с предоставленными имполномочиями. Информационные ресурсы Московской области включают в себяинформацию, представляемую органами государственной властиМосковской области, органами местного самоуправления, гражданами,организациями и общественными объединениями, осуществляющими своюдеятельность на территории Московской области в порядке,установленном действующим законодательством. Перечни документированной информации, необходимой дляформирования информационных ресурсов Московской области,утверждаются губернатором Московской области. Порядок и условия представления документированной информациидля формирования информационных ресурсов Московской области всоответствии с утвержденными перечнями устанавливаютсяправительством Московской области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, настоящим и иными законамиМосковской области. Статья 13. Правовые основы доступа к информационным ресурсамМосковской области и порядка пользования ими Информационные ресурсы Московской области являются открытымии общедоступными. Исключение составляет документированнаяинформация, отнесенная в соответствии с федеральнымзаконодательством к категории ограниченного доступа. Режим использования информации, отнесенной к категорииограниченного доступа, определяется федеральным законодательством. Органы государственной власти Московской области обеспечиваютдоступ всех заинтересованных субъектов к информационным ресурсамМосковской области по вопросам деятельности органовгосударственной власти Московской области и деятельностиподведомственных им органов и организаций. Перечень информационных услуг, предоставляемых пользователям(потребителям) информации из информационных ресурсов Московскойобласти бесплатно или по льготным тарифам, устанавливаетсяправительством Московской области. Расходы на осуществлениеуказанных услуг компенсируются за счет средств областного бюджетаМосковской области в порядке, установленном законодательствомМосковской области. Статья 14. Ответственность за несоблюдение режима работы синформацией, предоставление заведомо недостоверной информации, занепредоставление информации Лица, занимающие государственные должности в органахгосударственной власти Московской области, государственныеслужащие органов государственной власти Московской области,руководители и работники организаций, виновные в незаконномограничении доступа к информации, предоставлении пользователямзаведомо недостоверной информации и нарушении режима защитыинформации, несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Глава 4. Информатизация деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Московской области Статья 15. Территориальная информационная система Московскойобласти Территориальная информационная система Московской областипредставляет собой совокупность автоматизированных информационныхсистем и сетей органов государственной власти Московской области иорганов местного самоуправления в Московской области иорганизаций, объединенных в едином информационном пространствеМосковской области. Территориальная информационная системаМосковской области является организационной иинформационно-технической базой информатизации Московской области.Все работы по информатизации деятельности органов государственнойвласти Московской области и органов местного самоуправления натерритории Московской области осуществляются с учетом возможностивключения создаваемых систем в Территориальную информационнуюсистему Московской области и возможности интеграции с федеральнымиинформационными системами. Статья 16. Опорные зоны информатизации Для апробации типовых систем информатизации с целью ихпоследующего внедрения на территории Московской области могутсоздаваться "опорные зоны информатизации". Правовой статус "опорных зон информатизации" определяетсянормативными правовыми актами Московской области. Статья 17. Финансирование мероприятий по информатизацииМосковской области Для определения объемов финансирования работ по реализациигосударственной программы информатизации Московской областиМосковской областной Думой ежегодно по представлению губернатораМосковской области утверждается перечень работ по информатизации врамках государственной программы информатизации Московской областис указанием по каждой из работ заказчика, исполнителя, объемовфинансирования и сроков исполнени Финансирование работ, включенныхв перечень работ по государственной программе информатизацииМосковской области, осуществляется за счет статьи расходовобластного бюджета "Транспорт, дорожное хозяйство, связь иинформатика". Общая сумма расходов по государственной программеМосковской области на информатизацию Московской области должнабыть не менее 0,2% от общей суммы расходов областного бюджета насоответствующий финансовый год. Расходование бюджетных средств, выделенных на финансированиеработ по информатизации, осуществляется только в соответствии с ихцелевым назначением, утвержденным в рамках государственнойпрограммы Московской области по информатизации Московской области. Статья 18. Финансирование работ по информатизации органовместного самоуправления и социально-экономического комплексамуниципальных образований в Московской области Финансирование работ по информатизации деятельности органовместного самоуправления в Московской области осуществляется засчет соответствующих статей местных бюджетов. Порядок инаправления расходования средств определяются органами местногосамоуправления самостоятельно с учетом участия муниципальногообразования в реализации мероприятий, предусмотренныхгосударственной программой Московской области по информатизацииМосковской области, а также технических требований к используемыминформационным системам и технологиям, необходимых длясовместимости с Территориальной информационной системой Московскойобласти. Глава 5. Заключительные и переходные положения Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Существующие нормативные правовые акты Московской области повопросам информатизации продолжают действовать в части, непротиворечащей настоящему Закону, до приведения их в соответствиес настоящим Законом. Губернатор Московской области А.С.Тяжлов