Постановление Правительства Московской области от 22.02.1999 № 19/6
О нормативных правовых актах по обслуживанию и учету долга Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 февраля 1999 г. N 19/6 Утратил силу - Постановление Правительства Московской области от 12.08.2008 г. N 658/30 О нормативных правовых актах по обслуживанию и учету долга Московской области (В редакции Постановления Правительства Московской области от 31.01.2003 г. N 48/3) Во исполнение Закона Московской области "О долге Московскойобласти" от 17 июня 1997 года N 30/97-ОЗ Правительство Московскойобласти постановляет: 1. (Утратил силу - Постановление Правительства Московскойобласти от 31.01.2003 г. N 48/3) 2. Утвердить Положение о формах, условиях и порядкепредоставления гарантий (поручительств) от имени Московской области(приложение 2). 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Главы - председателя Комитета по финансам иналоговой политике Московской области Дьяконову Л.А. Губернатор Московской области А.С. Тяжлов Приложение 1 к постановлению Правительства Московской области от 22 февраля 1999 г. N 19/6 ПОЛОЖЕНИЕ Утратил силу - Постановление Правительства Московской области от 31.01.2003 г. N 48/3 О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КРЕДИТНЫХ ДОГОВОРОВ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В СОБСТВЕННОСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Общие положения 1. Кредитные обязательства являются формой долговыхобязательств Московской области и возникают на основании заключениякредитных договоров от имени Московской области. 2. Кредитором является кредитная организация,зарегистрированная как банк в соответствии с Федеральным законом "Обанках и банковской деятельности" от 2 декабря 1990 года N 395-1 (вредакции Федерального закона от 3 февраля 1996 года N 17-ФЗ). Банк -кредитор определяется заемщиками самостоятельно, если иное неустановлено законодательством Московской области. 3. Заемщиками являются органы исполнительной государственнойвласти Московской области и учреждения, находящиеся в собственностиМосковской области. 4. Кредитные обязательства органов исполнительнойгосударственной власти Московской области, учреждений, находящихся всобственности Московской области, являются частью накопленного итекущего долга Московской области. В накопленный долг включается вся сумма долга Московскойобласти по кредитным обязательствам. В текущий долг включается сумма долга Московской области по темкредитным обязательствам, срок погашения которых наступает в данномфинансовом году. Условия заключения кредитных договоров 5. Обязательными условиями, учитываемыми при заключениикредитных договоров, являются: - цель привлечения кредита; - сумма кредита; - срок его погашения; - процентная ставка за пользование кредитом; - обеспечение кредита; - целевое использование кредита. 6. Цели привлечения кредита: а) необходимость покрытия кассового разрыва в связи сневозможностью своевременного финансирования защищенных статей сметрасходов органов исполнительной государственной власти Московскойобласти, определяемых Законом Московской области об областномбюджете на соответствующий финансовый год; б) необходимость покрытия кассового разрыва в связи сневозможностью своевременного финансирования защищенной долиотдельных статьей смет расходов органов исполнительнойгосударственной власти Московской области, определяемых закономМосковской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год; в) недофинансирование из областного бюджета защищенных статейсмет расходов учреждений, находящихся в собственности Московскойобласти, определяемых законом Московской области об областномбюджете на соответствующий финансовый год. 7. Сумма кредита: Сумма кредита по заключаемому кредитному договору всовокупности с уже существующим на день его подписания накопленнымдолгом не может превышать предельного размера накопленного долгаМосковской области, установленного Законом Московской области "Одолге Московской области" от 17.06.97 N 30/97-ОЗ. Сумма кредита по заключаемому кредитному договору всовокупности с уже существующим на день его подписания текущимдолгом не может превышать предельного размера текущего долгаМосковской области, установленного законом Московской области обобластном бюджете на текущий финансовый год. 8. Срок погашения кредита: Срок погашения кредита по каждому кредитному договоруопределяется исходя из целей привлечения кредита, указанных в пункте6 настоящего положения, и не может превышать текущего финансовогогода. 9. Процентная ставка: Размер процентной ставки за пользование кредитом по каждомукредитному договору не должен превышать учетную ставку Центральногобанка России более чем на 3 процента. 10. Обеспечение кредита: Способом обеспечения кредита является утверждение в расходахобластного бюджета в соответствии с законом Московской области обобластном бюджете на соответствующий год по защищенным статьям и(или) защищенной доле в сметах расходов органов исполнительнойгосударственной власти Московской области, а также по защищеннымстатьями смет расходов учреждений, находящихся в собственностиМосковской области, расходов по погашению полученного кредита. Обеспечение кредита оформляется договором поручительства,заключаемым в соответствии с гражданским законодательством изаконодательством Московской области. 11. Целевое использование кредита: Средства, полученные по заключенным кредитным договорам,используются заемщиками строго на цели привлечения кредита,указанные в пункте 6 настоящего Положения. Порядок заключения кредитных договоров 12. Заемщик для заключения кредитного договора представляет вКомитет по финансам и налоговой политике Московской областиследующие документы: - заявка на кредит в произвольной форме на имя ГубернатораМосковской области или лица, исполняющего его обязанности, собоснованием необходимости привлечения кредита и выбора банка -кредитора; - проект постановления Правительства Московской области опривлечении кредита и предоставлении поручительства под привлекаемыйкредит в установленном порядке; - проект кредитного договора; - проект договора поручительства; - заключение Комитета по займам и инвестиционной политикеАдминистрации Московской области о соблюдении предельного размератекущего и накопленного долга. 13. Комитет по финансам и налоговой политике Московской областипроверяет соответствие представленных документов требованиямнастоящего Положения; визирует проект постановления ПравительстваМосковской области или готовит обоснованный отказ. 14. После вступления в силу постановления ПравительстваМосковской области о привлечении кредита и представлениипоручительства под привлекаемый кредит должностное лицо заемщика,имеющего соответствующие полномочия, подписывает кредитный договор идоговор поручительства. Договор поручительства подписывает Губернатор Московскойобласти или лицо, исполняющее его обязанности. 15. Кредитный договор и договор поручительства заключаются втрех экземплярах: один экземпляр для банка - кредитора, одинэкземпляр для заемщика, один экземпляр для поручителя. 16. Изменения и дополнения в кредитный договор вносятся вустановленном порядке и с учетом требований настоящего Положения.Изменение условий кредитного договора влечет изменение договорапоручительства, которые вносятся с учетом требований Положения оформах, условиях и порядке предоставления гарантий (поручительств)от имени Московской области. Учет и погашение задолженности по кредитным договорам 17. В трехдневный срок со дня возникновения кредитногообязательства заемщик обязан представить в Комитет по займам иинвестиционной политике Администрации Московской области экземплярыкредитного договора и договора поручительства для постановкикредитного обязательства на учет в Долговой книге Московскойобласти. Изменения и дополнения к указанным договорам представляются втечение трех дней со дня их внесения в установленном порядке. 18. Погашение кредита (сумма основного долга, проценты запользование кредитом, штрафные санкции) осуществляется заемщикомлибо Комитетом по финансам и налоговой политики Московской областина основании договора поручительства. 19. Списание долга в Долговой книге Московской области попогашенным кредитным обязательствам осуществляется Комитетом позаймам и инвестиционной политике Администрации Московской области вустановленном порядке. Заключительные положения 20. Заемщик несет ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и заключенным кредитнымдоговором. 21. Поручитель несет ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и заключенным договоромпоручительства. 22. Настоящее Положение не распространяется на порядокзаключения кредитных договоров Правительством Московской области отсвоего имени в качестве заемщика. Приложение 2 к постановлению Правительства Московской области от 22 февраля 1999 г. N 19/6 ПОЛОЖЕНИЕО ФОРМАХ, УСЛОВИЯХ И ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГАРАНТИЙ (ПОРУЧИТЕЛЬСТВ) ОТ ИМЕНИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Общие положения 1. Гарантийные обязательства являются формой долговыхобязательств Московской области и возникают на основании заключенияПравительством Московской области от имени Московской областидоговоров поручительства. 2. Гарантийные обязательства являются составной частьюнакопленного и текущего долга Московской области. В накопленный долг Московской области включается вся суммадействующих гарантийных обязательств. В текущий долг Московской области включается сумма гарантийныхобязательств, срок погашения которых наступает в текущем финансовомгоду. 3. Гарантом (поручителем) от имени Московской области выступаетПравительство Московской области. 4. Кредиторами, предоставляющими кредит под гарантии(поручительства), могут выступать: - кредитные организации, зарегистрированные в соответствии сФедеральным законом "О банках и банковской деятельности" от 2декабря 1990 года N 395-1 (в редакции Федерального закона от 3февраля 1996 г. N 17-ФЗ). Банк - кредитор определяется заемщикомсамостоятельно, если иное не установлено законодательствомМосковской области; - федеральные органы исполнительной власти в случаях,предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации; - иностранные инвесторы в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и Московской области. 5. Правительство Московской области может выдавать гарантии(поручительства) по долговым обязательствам: - муниципальных образований Московской области; - организаций, находящихся в собственности Московской области; - организаций любой формы собственности, выполняющихгосударственный заказ Московской области или участвующих вреализации государственных программ социально - экономическогоразвития Московской области; - иных юридических лиц независимо от форм собственности, в томчисле и с участием иностранного капитала; - физических лиц в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством Российской Федерации и Законом Московской области"О долге Московской области" от 17.06.97 N 30/97-ОЗ. Формы предоставления гарантий (поручительств) 6. Гарантии (поручительства) Московской области могутпредоставляться в форме заключения договора поручительства илидоговора залога в зависимости от объектов обеспечения гарантийныхобязательств. 7. Гарантийные обязательства предоставляются в форме заключениядоговора поручительства в случае привлечения заемных средств нацели, указанные в подп. "а" - "в" пункта 12 настоящего Положения. 8. Гарантийные обязательства предоставляются в форме заключениядоговора залога в случае привлечения заемных средств на цели,указанные в подп. "в" - "е" пункта 12 настоящего Положения. 9. Объектами обеспечения гарантийных обязательств являются: - средства областного бюджета; - движимое и недвижимое имущество, находящееся в собственностиМосковской области (за исключением входящего в перечень имущества,находящегося в собственности Московской области и запрещенного киспользованию в качестве объектов обеспечения долговыхобязательств). Условия предоставления гарантий (поручительств) 10. Обязательными условиями, учитываемыми при предоставлениигарантий (поручительств) Правительством Московской области являются: - обеспечение исполнения кредитного обязательства заемщиком; - целевое использование заемщиками ранее привлекаемых подгарантийные обязательства кредитов; - представление заемщиком всей необходимой документации(договоры, соглашения, технико - экономические обоснования и т.д.),касающиеся предоставления кредита; - соблюдение заемщиком бюджетного и налоговогозаконодательства; - отсутствие у заемщика задолженности по платежам в бюджетывсех уровней и внебюджетные фонды; - отсутствие у заемщика задолженности по ранее выданнойгарантии (поручительству) Правительства Московской области. 11. Размер процентной ставки за пользование кредитом по каждомукредитному договору не должен превышать учетную ставку Центральногобанка России более чем на 3 процента. 12. Цели привлечения заемных средств под гарантии(обязательства): а) покрытие дефицита областного бюджета по защищенным статьям и(или) по защищенной доле отдельных статей смет расходов органовисполнительной государственной власти Московской области,определяемым законом Московской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год; б) покрытие дефицита областного бюджета по защищенным статьямсмет расходов учреждений, находящихся в собственности Московскойобласти, определяемым законом Московской области об областномбюджете на соответствующий финансовый год; в) покрытие дефицита областного бюджета по незащищенным статьямрасходов в случаях, установленных законодательством Московскойобласти; г) недостаточность средств областного бюджета для реализациигосударственных программ социально - экономического развитияМосковской области, утвержденных в порядке, установленномзаконодательством Московской области; д) необходимость финансирования иных областных нужд в случаях,установленных законодательством Московской области; е) необходимость финансирования инвестиционных проектов,имеющих приоритетное значение для социально - экономическогоразвития Московской области. 13. Сумма гарантийного обязательства по каждому заключенномудоговору поручительства, договору залога в совокупности с ужесуществующим на день его подписания накопленным долгом не можетпревышать предельного размера накопленного долга Московской области,установленного Законом Московской области "О долге Московскойобласти" от 17.06.97 N 30/97-ОЗ. Сумма по гарантийным обязательствам по каждому заключенномудоговору поручительства, договору залога в совокупности с ужесуществующими на день его подписания текущим долгом не можетпревышать предельного размера текущего долга Московской области,установленного законом Московской области об областном бюджете натекущий финансовых год. 14. Сумма гарантийного обязательства может обеспечиватькредитные обязательства заемщика как в полном объеме (суммаосновного долга, проценты за пользование кредитом, штрафныесанкции), так и частично (только сумма основного долга). 15. Срок действия гарантийных обязательств: - в пределах текущего финансового года - по гарантийнымобязательствам, предоставляемым по кредитам, привлекаемым заемщикамина цели, указанные в подп. "а" - "в" пункта 12 настоящего Положения; - в пределах сроков, установленных в областных целевыхпрограммах, - по гарантийным обязательствам, предоставляемым покредитам, привлекаемым заемщиками на цели, указанные в подп. "г"пункта 12 настоящего Положения; - в пределах сроков, установленных законодательством Московскойобласти, - по гарантийным обязательствам, предоставляемым покредитам, привлекаемым заемщиками на цели, указанные в подп. "д"пункта 12 настоящего Положения; - в пределах сроков окупаемости инвестиционных проектовюридических лиц с участием иностранного капитала, прошедшихнезависимую экспертную оценку, - по гарантийным обязательствам нацели, указанные в подп. "е" пункта 12 настоящего Положения; - поручительство прекращается по основаниям и в сроки,предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (ст. 367). 16. Обеспечением исполнения обязательства заемщика по кредиту,предоставленному под гарантию (поручительство) ПравительстваМосковской области могут быть: - гарантия финансово состоятельного юридического лица (в томчисле муниципального образования), подтверждаемая соответствующимидокументами; - договор страхования (страховой полис) риска непогашениякредита заемщиком; - договор залога имущества, заключенный с заемщиком. Порядок предоставления гарантий (поручительств) 17. Для получения гарантии (поручительства) ПравительстваМосковской области заемщики, указанные в пункте 5 настоящегоПоложения, за исключением юридических лиц с участием иностранногокапитала, представляют в Комитет по финансам и налоговой политикеМосковской области следующие документы: - заявку на получение гарантии (поручительства) в произвольнойформе на имя Губернатора Московской области или лица, исполняющегоего обязанности, с обоснованием необходимости получения гарантии(поручительства) и выбора кредитора; - документы, подтверждающие выполнение требований, указанных впункте 10 настоящего Положения; - проект постановления Правительства Московской области опредоставлении гарантий (поручительства), оформленный вустановленном порядке; - проект кредитного договора; - проект договора поручительства; - проект договора залога (если объектом обеспечениягарантийного обязательства является движимое или недвижимоеимущество, находящееся в собственности Московской области),согласованный с Комитетом по управлению имуществом Московскойобласти в установленном порядке; - заключение Комитета по займам и инвестиционной политикеАдминистрации Московской области о соблюдении предельного размератекущего и накопленного долга; - документы, подтверждающие обеспечение погашения кредитазаемщиком (кроме учреждений, находящихся в собственности Московскойобласти), указанные в пункте 16 настоящего Положения; - учредительные документы или их нотариально заверенные копии,а для юридических лиц с участием иностранного капитала -учредительные документы с нотариально заверенным переводом нарусский язык; - технико - экономические обоснования, характеризующиеокупаемость запрашиваемого кредита (кроме учреждений, находящихся всобственности Московской области); - бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату,предшествующую получению гарантий, заверенный налоговой инспекцией,отчет о финансовых результатах, а для юридических лиц с участиеминостранного капитала - бухгалтерский баланс на последнюю отчетнуюдату и последнее заключение независимого аудитора с нотариальнозаверенным переводом на русский язык; - другая информация, необходимая для принятия решения опредоставлении гарантий (поручительства). 18. Юридические лица с участием иностранного капиталапредставляют требуемые настоящим Положением документы вадминистрацию внешнеэкономических связей Администрации Московскойобласти. Администрация внешнеэкономических связей АдминистрацииМосковской области в течение 5 рабочих дней на основе анализапредставленных документов готовит заключение о целесообразности илинецелесообразности предоставления гарантийного обязательства инаправляет его вместе с документами в Комитет по финансам иналоговой политике Московской области для дальнейшего рассмотрения. 19. Комитет по финансам и налоговой политике Московской областина основе анализа представленных документов определяет условияпредоставления гарантийного обязательства в соответствии с настоящимПоложением; визирует проект договора или готовит обоснованный отказв течение 15 рабочих дней. 20. После введения в действие постановления ПравительстваМосковской области о предоставлении гарантий (поручительств),договор поручительства и (или) договор залога, заключенные всоответствии с гражданским законодательством и законодательствомМосковской области, подписывает Губернатор Московской области илилицо, исполняющее его обязанности. 21. Договоры поручительства и договоры залога заключаются втрех экземплярах: один экземпляр - для заемщика, один экземпляр -для кредитора, один экземпляр - для гаранта (поручителя). 22. Кредитный договор заключается в трех экземплярах: одинэкземпляр - для кредитора, один экземпляр - для заемщика, одинэкземпляр - для гаранта (поручителя). 23. Изменения и дополнения в договоры поручительства и договорызалога вносятся с учетом требований настоящего Положения. Учет и использование гарантийных обязательств 24. В трехдневный срок со дня возникновения гарантийногообязательства его получатель обязан представить в Комитет по займами инвестиционной политике Администрации Московской области документыдля постановки кредитного обязательства на учет в Долговой книгеМосковской области в соответствии с требованиями Положения о порядкеведения Долговой книги Московской области, утвержденногопостановлением Правительства Московской области от 25.01.99 N 8/3.Изменения и дополнения к указанным документам представляются втрехдневный срок со дня их внесения в установленном порядке. 25. Заемщик самостоятельно осуществляет погашение кредита всоответствии с условиями кредитного договора. В трехдневный срок со дня погашения кредита (основной долг,проценты, штрафные санкции) заемщик обязан представить в Комитет позаймам и инвестиционной политике Администрации Московской областиподтверждающие документы для списания долга (уменьшение, прекращениегарантийного обязательства) в Долговой книге Московской области. 26. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнениязаемщиком своего кредитного обязательства, обеспеченного договоромзалога имущества, находящегося в собственности Московской области,заемщик обязан в трехдневный срок сообщить об этом в Комитет позаймам и инвестиционной политике Администрации Московской области, вКомитет по управлению имуществом Московской области. Обращение взыскания на заложенное имущество, находящееся всобственности Московской области, осуществляется в соответствии сгражданским законодательством. 27. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнениязаемщиком своего кредитного обязательства, обеспеченного договоромпоручительства, заемщик обязан в трехдневный срок сообщить об этом вКомитет по займам и инвестиционной политике Администрации Московскойобласти и в Комитет по финансам и налоговой политике Московскойобласти. Погашение кредитного обязательства осуществляется Комитетом пофинансам и налоговой политике Администрации Московской области наосновании договора поручительства. 28. К Правительству Московской области, исполнившему своигарантийные обязательства, переходят права кредитора по кредитнымобязательствам заемщиков, которые удовлетворяются за счет видовобеспечения, указанных в пункте 16 настоящего Положения. Заключительные положения 29. Гарант (поручитель) несет ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и заключенным договоромпоручительства и (или) договором залога. 30. Заемщик несет ответственность за неисполнение условийдоговора (в том числе нецелевое использование полученных денежныхсредств) в соответствии с законодательством и соответствующимдоговором.