Решение Областной Думы Московской области от 28.10.1998 № 12/32
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ГАРАНТИЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 28 октября 1998 г. N 12/32 О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ГАРАНТИЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Московская областная Дума решила: 1. Принять за основу проект закона Московской области "Огарантиях осуществления инвестиционной деятельности в Московскойобласти" (приложение). 2. Комитету по экономической политике Московской областной Думыобобщить замечания и предложения к проекту закона Московской области"О гарантиях осуществления инвестиционной деятельности в Московскойобласти" и вынести его на заседание Московской областной Думы. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы Дупака В.Я. Председатель Московской областной Думы А.Е. Жаров Приложение к решению Московской областной Думы от 28 октября 1998 г. N 12/32 ПРОЕКТ ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ГАРАНТИЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий Закон направлен на стимулирование инвестиционнойактивности и привлечение инвестиций в экономику Московской области,обеспечение гарантий и защиты прав российских и иностранныхинвесторов, а также определение условий предоставлениягосударственной финансовой поддержки инвесторам в реализацииинвестиционных проектов за счет средств областного бюджета (далее -финансовая поддержка реализации инвестиционных проектов). Статья 1. Государственные гарантии Московской области 1. Государственные гарантии Московской области представляютсобой систему мер, направленных на обеспечение прав субъектовинвестиционной деятельности и защиту инвестиций в Московскойобласти. 2. Государственные гарантии Московской области предоставляютсясубъектам инвестиционной деятельности, осуществляющим инвестиционнуюдеятельность на территории Московской области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Московской области. 3. К государственным гарантиям Московской области, включающим всебя правовые, имущественные, финансовые и иные гарантии, относятся: - обеспечение правовой защиты инвестиционной деятельности; - гарантии компенсации при национализации и реквизицииинвестиций; - гарантии от незаконных действий (бездействия) органовгосударственной власти Московской области, органов местногосамоуправления и должностных лиц этих органов; - гарантии в случаях изменения законодательства Московскойобласти; - гарантии прав инвестора на земельные участки; - гарантии использования доходов; - гарантии (поручительства) Правительства Московской области отимени Московской области по возмещению кредиторам части средств,вложенных в инвестиционный проект, при неисполнении заемщиками своихобязательств (далее - гарантии Московской области по инвестиционнымпроектам); - другие гарантии, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации и Московской области. Статья 2. Полномочия органов государственной власти Московскойобласти и органов местного самоуправления в вопросах стимулированияинвестиционной деятельности 1. Московская областная Дума: а) утверждает Перечень приоритетных направлений инвестиционнойдеятельности в Московской области; б) устанавливает налоговые льготы по платежам в областнойбюджет и внебюджетные фонды Московской области для субъектовинвестиционной деятельности; в) устанавливает порядок предоставления инвестиционныхналоговых кредитов. 2. Губернатор Московской области: а) вносит на рассмотрение Московской областной Думы Переченьприоритетных направлений инвестиционной деятельности в Московскойобласти; б) наделяет органы исполнительной государственной властиМосковской области полномочиями по проведению экспертизыинвестиционных проектов; в) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующимзаконодательством. 3. Правительство Московской области: а) разрабатывает Перечень приоритетных направленийинвестиционной деятельности в Московской области; б) устанавливает порядок проведения конкурсов инвестиционныхпроектов; в) определяет порядок предоставления гарантий Московскойобласти по инвестиционным проектам; г) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующимзаконодательством. 4. Органы местного самоуправления на территории Московскойобласти в соответствии со своими полномочиями могут применятьдополнительные меры по предоставлению муниципальных гарантий иоказанию поддержки инвестиционной деятельности за счет средствместного бюджета. Статья 3. Обеспечение правовой защиты инвестиционнойдеятельности 1. Российские и иностранные инвесторы и иные субъектыинвестиционной деятельности на территории Московской областипользуются правовой защитой, которая обеспечивается федеральнымзаконодательством, настоящим Законом, другими нормативными правовымиактами Московской области. 2. Правовой режим иностранных инвестиций и деятельностииностранных инвесторов не может быть менее благоприятным, чем режим,установленный для российских инвестиций и инвестиционнойдеятельности российских граждан и юридических лиц, кроме случаев,предусмотренных федеральным законодательством или международнымидоговорами Российской Федерации. 3. В случае прекращения инвестиционной деятельности инвесторимеет право на возврат инвестированных им средств (их части) иполученных в результате инвестиционной деятельности доходов вслучаях и порядке, установленных действующим законодательствомРоссийской Федерации и Московской области. 4. Если инвестиционная деятельность в нарушение договорапрекращается по инициативе инвесторов, то они возмещают другимучастникам инвестиционной деятельности убытки, в том числе упущеннуювыгоду, вызванные прекращением выполнения своих обязательств подоговорам с ними. Статья 4. Гарантии компенсации при национализации и реквизицииинвестиций 1. Инвестиции в Московской области не подлежат принудительномуизъятию, в том числе национализации, реквизиции, за исключениемслучаев, предусмотренных гражданским законодательством. Национализация или реквизиция должны осуществляться при условиипредварительной и равноценной выплаты инвестору компенсации. 2. Компенсация, выплачиваемая инвестору, должна соответствоватьрыночной стоимости национализируемых или реквизируемых инвестиций надень принятия решения об их национализации или реквизиции. Компенсация должна выплачиваться в той валюте, в которойпервоначально были осуществлены инвестиции, или в другой валюте,приемлемой для инвестора. 3. Выплаты компенсации осуществляются органами государственнойвласти Московской области из источников, указанных в статье 14настоящего Закона. Статья 5. Гарантии от незаконных действий (бездействия) органовгосударственной власти Московской области, органов местногосамоуправления и должностных лиц этих органов 1. Органы государственной власти Московской области, органыместного самоуправления и должностные лица этих органов не вправевмешиваться в предпринимательскую деятельность субъектовинвестиционной деятельности, кроме случаев, предусмотренныхдействующим законодательством. 2. Субъекты инвестиционной деятельности имеют право навозмещение убытков, включая упущенную выгоду, причиненных им врезультате незаконных действий (бездействия) органов государственнойвласти Московской области, органов местного самоуправления илидолжностных лиц этих органов, а также вследствие ненадлежащегоосуществления этими органами или их должностными лицами своихобязанностей, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Статья 6. Гарантии в случаях изменения законодательстваМосковской области В случаях принятия нормативных правовых актов Московскойобласти, за исключением связанных с изменением федеральногозаконодательства, ухудшающих условия инвестирования, предусмотренныев ранее заключенном договоре, их положения не распространяются насрок окупаемости инвестиций, но не более семи лет со дня началаосуществления инвестиционного проекта, если иное не предусмотрено вдоговоре. Статья 7. Гарантии прав инвестора на земельные участки 1. При осуществлении инвестиционного проекта земельный участокможет быть закреплен за инвестором на праве собственности в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации и Московскойобласти, или аренды с заключением соответствующего договора. 2. Досрочное расторжение договора аренды земельного участка состороны органов государственной власти Московской области и органовместного самоуправления возможно только в судебном порядке, когдаарендатор: - не выполняет условия и сроки внесения инвестиций,предусмотренных договором; - использует земельный участок не по целевому назначению; - в иных случаях, предусмотренных законодательством. 3. В случае, если земельный участок изымается у арендатора для: - государственных нужд, то инвестор имеет право на возмещениеубытков, в том числе на упущенную выгоду, за счет средств, указанныхв статье 14 настоящего Закона, по рыночной стоимости на моментпрекращения инвестиционной деятельности; - муниципальных нужд, то инвестор имеет право на возмещениеубытков, в том числе на упущенную выгоду, за счет средств местныхбюджетов по рыночной стоимости на момент прекращения инвестиционнойдеятельности. Статья 8. Гарантии использования доходов на территорииМосковской области и перевода за ее пределы 1. Доходы, полученные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации в результате инвестиционной деятельности вМосковской области, после уплаты соответствующих налогов и сборовмогут использоваться по усмотрению инвестора как на территорииМосковской области, так и за ее пределами. 2. Доходами от инвестиционной деятельности могут выступать: - доходы от инвестиций, полученных в виде прибыли, дивидендов,процентов и других доходов; - денежные суммы, полученные во исполнение обязательств подоговорам и сделкам; - денежные суммы, полученные в связи с частичной или полнойликвидацией либо отчуждением объектов инвестиционной деятельности; - компенсации, предусмотренные статьей 4 настоящего Закона. Статья 9. Перечень приоритетных направлений инвестиционнойдеятельности в Московской области 1. Перечень приоритетных направлений инвестиционнойдеятельности в Московской области (далее - Перечень), определяющихправо инвестора на получение дополнительных налоговых льгот ифинансовой поддержки, указанных в статьях 10, 11 и 12 настоящегоЗакона, разрабатывается сроком на два года исходя из потребностейсоциально - экономического развития Московской области. 2. В Перечень включаются отрасли, производства и видыдеятельности. Статья 10. Льготное налогообложение 1. Налоговые льготы предоставляются субъектам инвестиционнойдеятельности, осуществляющим инвестиционную деятельность натерритории Московской области, в порядке, предусмотренном ЗакономМосковской области "О льготном налогообложении в Московскойобласти", с соблюдением положений настоящего Закона. 2. Право на получение дополнительных налоговых льгот имеютсубъекты инвестиционной деятельности, осуществляющие инвестиционнуюдеятельность в соответствии с Перечнем, предусмотренным статьей 9настоящего Закона. 3. Сумма налоговых льгот не может превышать сумму инвестиций,вложенных в инвестиционный проект. Статья 11. Инвестиционный налоговый кредит 1. Юридическим лицам, осуществляющим предпринимательскуюдеятельность в сфере материального производства (за исключениемторговли и общественного питания) на территории Московской области,предоставляется инвестиционный налоговый кредит (далее - налоговыйкредит) сроком на четыре года путем отсрочки уплаты налогов,зачисляемых в областной бюджет, в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и Московской области. 2. Право на получение налоговых кредитов сроком на пять летимеют юридические лица, осуществляющие инвестиционную деятельность вотраслях и производствах, включенных в Перечень, предусмотренныйстатьей 9 настоящего Закона. 3. В случае предоставления налогового кредита органисполнительной государственной власти Московской области,уполномоченный Губернатором Московской области, заключает синвестором кредитное соглашение. 4. Заключение кредитного соглашения о предоставлении налоговогокредита производится при наличии технико - экономическогообоснования и бизнес - плана инвестиционного проекта. Статья 12. Условия предоставления финансовой поддержкиреализации инвестиционных проектов 1. Предоставление финансовой поддержки реализацииинвестиционных проектов осуществляется на конкурсной основе путем: а) размещения средств областного бюджета для финансированияинвестиционных проектов в соответствии с порядком, предусмотреннымзаконодательством Российской Федерации и Московской области; б) предоставления гарантий Московской области по инвестиционнымпроектам в соответствии с Законом Московской области "О долгеМосковской области". Предельный размер гарантии реализацииконкретного инвестиционного проекта ежегодно устанавливается приутверждении областного бюджета. 2. Право на получение финансовой поддержки реализацииинвестиционных проектов имеют проекты, по которым инвесторвкладывает не менее двадцати процентов собственных средств отсметной стоимости проекта (стоимости строительства) и которые: а) включены в государственную программу социально -экономического развития Московской области; б) направлены на обеспечение выполнения государственного заказаМосковской области; в) соответствуют Перечню, предусмотренному статьей 9 настоящегоЗакона. 3. Предоставление государственных гарантий по инвестиционнымпроектам осуществляется в пределах лимита, предусмотренного закономМосковской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год. Статья 13. Осуществление прав субъектов инвестиционнойдеятельности на получение гарантий Московской области поинвестиционным проектам 1. Решение о предоставлении гарантий Московской области поинвестиционным проектам субъектам инвестиционной деятельности,желающим участвовать в конкурсе инвестиционных проектов на получениегосударственных гарантий (далее - претендент), принимается наосновании результатов экспертизы. Положение о порядке проведения конкурсов инвестиционныхпроектов утверждается Правительством Московской области. 2. Экспертиза инвестиционных проектов проводится органомисполнительной государственной власти Московской области,уполномоченным Губернатором Московской области (далее -уполномоченный орган), в тридцатидневный срок. Для проведенияэкспертизы уполномоченный орган может привлекать независимыхэкспертов. 3. Претендент направляет в адрес уполномоченного органаследующие документы: а) заявку на участие в конкурсе инвестиционных проектов наполучение государственных гарантий; б) лицензию на право осуществления хозяйственной деятельности всоответствии с действующим законодательством (в случаенеобходимости); в) подтверждение отсутствия просроченной задолженности по ранеепредоставленным из областного бюджета и внебюджетных фондовсредствам; г) бизнес - план или технико - экономическое обоснованиеинвестиционного проекта; д) заключение государственной экологической экспертизы; е) документы, подтверждающие финансовое состояние инвестора,заверенные в установленном порядке; ж) банковские или иные гарантии (поручительства),подтверждающие возможность внесения инвестиций; з) лицензию (разрешение) Центрального банка РоссийскойФедерации на проведение операций, связанных с движением капитала(привлечение иностранных инвестиций на срок более 180 дней); и) проект инвестиционного договора или протокол о намерениях; к) правоустанавливающие или регистрационные документыинвестора; л) рейтинговые оценки инвестора рейтинговыми агентствами. 4. Отбор инвестиционных проектов на право получения гарантийМосковской области по инвестиционным проектам осуществляетсяКомиссией по конкурсам инвестиционных проектов (далее - Комиссия) наконкурсной основе. Положение о Комиссии и состав утверждаются ПравительствомМосковской области. В состав Комиссии входят представители органов исполнительнойгосударственной власти Московской области и специалисты. В состав Комиссии могут входить представители Московскойобластной Думы. 5. Комиссия на основании экспертного заключения и итоговыхрезультатов конкурсного отбора инвестиционных проектов втридцатидневный срок принимает решение о предоставлении или отказе впредоставлении претенденту гарантии Московской области поинвестиционному проекту. В течение десяти дней после принятия решения Комиссиянаправляет претендентам письменное уведомление о предоставлениигарантии Московской области по инвестиционному проекту с указаниемее размера, либо об отказе в ней, либо о необходимости доработкипроекта с последующим его повторным направлением на рассмотрение вуполномоченный орган. 6. При решении вопроса о предоставлении гарантий Московскойобласти по инвестиционным проектам в обязательном порядкеучитываются: - экономическая и социальная значимость инвестиционного проектадля Московской области; - объем инвестируемых средств; - платежеспособность и надежность инвестора; - вид страхуемого риска и обязательств инвестора, под которыезапрашиваются гарантии; - срок окупаемости инвестиционного проекта. 7. На основании принятого Комиссией решения ПравительствоМосковской области заключает с кредитором претендента договорпоручительства на предоставление гарантий Московской области поинвестиционным проектам. Договор поручительства на предоставление гарантий Московскойобласти по инвестиционным проектам должен содержать размер гарантий,условия их предоставления, направления использования полученныхинвестором средств, порядок разрешения споров, условия и порядокпрекращения договора в случае неисполнения или недобросовестногоисполнения договорных обязательств. 8. Порядок регистрации, учета и контроля за предоставлениемгарантий Московской области по инвестиционным проектамустанавливается Правительством Московской области. Статья 14. Источники обеспечения государственных гарантийМосковской области Источниками обеспечения государственных гарантий Московскойобласти являются: - средства областного бюджета, предусмотренные закономМосковской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год; - средства областных бюджетных и внебюджетных фондов; - недвижимое и иное имущество, находящееся в государственнойсобственности Московской области, за исключением имущества,запрещенного к использованию в качестве объектов обеспечениядолговых обязательств. Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.