Решение Областной Думы Московской области от 23.02.2000 № 5/86
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОХОТЕ И ОХОТНИЧЬЕМ ХОЗЯЙСТВЕ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 23 февраля 2000 г. N 5/86О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОХОТЕ И ОХОТНИЧЬЕМ ХОЗЯЙСТВЕ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Московская областная Дума решила: 1. Принять за основу проект закона Московской области "Об охотеи охотничьем хозяйстве в Московской области" (приложение). 2. Направить проект закона Московской области "Об охоте иохотничьем хозяйстве в Московской области" в комитеты, Контрольно -счетную палату, государственно - правовой отдел Московской областнойДумы, Губернатору Московской области, органы местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области. 3. Поручить Комитету по вопросам землепользования, природныхресурсов и экологии обобщить поступившие поправки и замечания идоработать проект закона Московской области "Об охоте и охотничьемхозяйстве в Московской области". 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы Сокола С.С. Председатель Московской областной Думы А.Е. Жаров Приложение к решению Московской областной Думы от 23 февраля 2000 г. N 5/86 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОХОТЕ И ОХОТНИЧЬЕМ ХОЗЯЙСТВЕ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий Закон устанавливает правовые основы охраны,воспроизводства и устойчивого использования охотничьих животных,сохранения и улучшения качества охотничьих угодий, охоты и веденияохотничьего хозяйства в Московской области. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия В целях настоящего Закона применяются следующие термины ипонятия: - охота - вид пользования охотничьими животными, находящимися всостоянии естественной свободы, с изъятием их из среды обитания; - охотничье хозяйство - комплексное и устойчивое использованиеохотничьих животных, обеспечивающее их охрану, воспроизводство, атакже сохранение и улучшение охотничьих угодий; - охотничьи животные - объекты животного мира (дикие птицы имлекопитающие), отнесенные в установленном порядке к объектам охоты; - охотничьи угодья - среда обитания охотничьих животных,включающая все земельные, водопокрытые и лесные площади, на которыхмогут осуществляться охота и ведение охотничьего хозяйства; - устойчивое использование охотничьих животных - использованиеохотничьих животных, которое не приводит в долгосрочной перспективек истощению биологического разнообразия животного мира; - правила охоты - нормативный правовой акт, устанавливающийправила, сроки охоты и перечни разрешенных к применению орудий испособов добывания охотничьих животных; - орудия охоты - охотничье огнестрельное оружие, другиеразрешенные орудия охоты, а также охотничьи собаки и иные ловчиеживотные, с помощью которых добываются охотничьи животные; - продукция охоты - добытые в процессе охоты охотничьи животныеи полученные от них мясо, шкуры (шкурки), рога, внутренние органы ииное; - охотпользователь - юридическое лицо, ведущее охотничьехозяйство на основании долгосрочной лицензии на пользование животныммиром и договора о предоставлении охотничьих угодий; - охотник - гражданин Российской Федерации, лицо безгражданства или иностранный гражданин, получившие в установленномпорядке право на охоту; - долгосрочная лицензия - специальное разрешение наосуществление хозяйственной и иной деятельности, связанной сиспользованием и охраной охотничьих животных и других объектовживотного мира; - именная разовая лицензия - специальное разрешение наоднократное использование определенных охотничьих животных; - путевка - именное разрешение на услуги (охота, рыбная ловля,отдых), выдаваемое охотпользователем в охотничьи угодья,предоставленные в пользование. Статья 2. Цели настоящего Закона Целью настоящего Закона является регулирование правовыхотношений в сфере охоты и охотничьего хозяйства для обеспечения: - государственных интересов в сфере охраны и воспроизводстваохотничьих животных, сохранения и улучшения качества охотничьихугодий; - устойчивого использования охотничьих животных и охотничьихугодий; - условий для развития и ведения охотничьего хозяйства; - защиты прав и интересов охотников и охотпользователей; - сохранения национальных охотничьих традиций. Статья 3. Правовое регулирование охоты и охотничьего хозяйства Законодательство Московской области об охоте и охотничьемхозяйстве основывается на положениях Конституции РоссийскойФедерации, федеральных законов об охране окружающей природной среды,о животном мире, гражданского, земельного, водного, лесногозаконодательства Российской Федерации, Устава Московской области,настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Московскойобласти в сфере охоты и охотничьего хозяйства. Статья 4. Действие Закона "Об охоте и охотничьем хозяйстве вМосковской области" во времени Нормы настоящего Закона не имеют обратной силы и применяются котношениям, возникающим после его введения в действие, если иное непредусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Московской области. По отношениям, возникшим до введения в действие настоящегоЗакона, он применяется к правам и обязанностям, возникшим послевведения его в действие. Статья 5. Объекты отношений в сфере охоты и охотничьегохозяйства Объектами отношений в сфере охоты и охотничьего хозяйстваявляются охотничьи животные, охотничьи угодья и права пользованияими. Объекты отношений в сфере охоты и охотничьего хозяйстваиспользуются и охраняются с учетом многофункционального значенияохотничьих животных и охотничьих угодий. Статья 6. Охотничьи животные Охотничьи животные - дикие птицы и млекопитающие, обитающие всостоянии естественной свободы, а также выпущенные в целяхразведения в охотничьи угодья и являющиеся объектами охоты. Перечень видов охотничьих животных, отнесенных на территорииобласти к объектам охоты, устанавливается органом исполнительнойгосударственной власти Московской области на основании перечня,утверждаемого Правительством Российской Федерации. Статья 7. Охотничьи угодья 1. Охотничьи угодья Московской области включают все территории,используемые для ведения сельского и лесного хозяйства, землизапаса, участки лесного фонда или леса, не входящие в лесной фонд, атакже водные объекты (акватории), которые являются средой обитанияохотничьих животных и могут быть использованы для охоты и веденияохотничьего хозяйства. В охотничьи угодья не включаются территории акваторииспециального назначения, населенных пунктов, объектовпромышленности, транспорта и иные территории, на которыхосуществление охоты и ведение охотничьего хозяйства невозможно илизапрещено в установленном порядке. 2. Право пользования охотничьими животными отделено от правапользования землями, водами и лесами, являющимися охотничьимиугодьями, для целей, не связанных с ведением охотничьего хозяйства. Переуступка права пользования охотничьими угодьями,предоставленными охотпользователю, их продажа, сдача в аренду, залоги иные сделки не допускаются. 3. Охотничьи угодья Московской области разделяются на: - угодья, предоставленные в пользование охотпользователю дляорганизации и ведения охотничьего хозяйства; - угодья общего пользования, не предоставленные в пользование инаходящиеся в ведении Мособлохотуправления; - угодья, закрытые для охоты (особо охраняемые природныетерритории). Порядок пользования охотничьими животными в угодьях, закрытыхдля охоты, определяется положениями о них, утверждаемыми вустановленном порядке. Статья 8. Охота Охота - выслеживание, преследование с целью добычи и самадобыча охотничьих животных с применением орудий охоты. К охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях снезачехленным собранным и (или) заряженным огнестрельным оружием(включая зачехленное заряженное оружие, разборка которого непредусмотрена заводом - изготовителем), орудиями охоты либо спродукцией охоты. Статья 9. Охотничье хозяйство Охотничье хозяйство - комплексное и устойчивое использованиеохотничьих животных, обеспечивающее системой мероприятий их охрану ивоспроизводство, сохранение и улучшение качества охотничьих угодий вцелях удовлетворения духовных и материальных потребностей общества. Статья 10. Право собственности на охотничьих животных Охотничьи животные, находящиеся в состоянии естественнойсвободы в охотничьих угодьях Московской области, являютсягосударственной собственностью. Разграничение государственнойсобственности на охотничьих животных на федеральную собственность исобственность Московской области производится в порядке,установленном федеральным законодательством. Вопросы владения, пользования, распоряжения охотничьимиживотными в Московской области относятся к совместному ведениюРоссийской Федерации и Московской области и регулируютсязаконодательством Российской Федерации и Московской области. Статья 11. Субъекты отношений в сфере охоты и охотничьегохозяйства Субъектами отношений и сфере охоты и охотничьего хозяйстваявляются органы государственной власти Российской Федерации иМосковской области, специально уполномоченные государственные органыпо охране, контролю и регулированию использования объектов животногомира и среды их обитания, охотпользователи и охотники. Участие субъектов отношений в сфере охоты и охотничьегохозяйства определяется законодательством Российской Федерации иМосковской области. Глава II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ОХОТЫ И ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА Статья 12. Государственное управление в сфере охоты иохотничьего хозяйства Государственное управление в сфере охоты и охотничьегохозяйства в Московской области осуществляют Правительство РоссийскойФедерации, органы государственной власти Московской области испециально уполномоченные государственные органы по охране, контролюи регулированию использования объектов животного мира и среды ихобитания. Полномочия органов государственной власти Московской области всфере охоты и охотничьего хозяйства определяются законодательствомРоссийской Федерации и Московской области. В Московской области специально уполномоченнымигосударственными органами по охране, контролю и регулированиюиспользования объектов животного мира в соответствии со структуройуказанных государственных органов, определенных ПравительствомРоссийской Федерации на основании требований Федерального закона "Оживотном мире", являются: - Управление по охране, контролю и регулированию использованияохотничьих животных Московской области (далее -Мособлохотуправление); - Государственный комитет по охране окружающей среды Московскойобласти (далее - Мособлкомприрода); - Московское управление лесами. Полномочия и специализация Мособлохотуправления,Мособлкомприроды, Московского управления лесами и сфере охоты иохотничьего хозяйства определяются положениями об этих органах. Мособлохотуправление, Мособлкомприрода и Московское управлениелесами осуществляют свою деятельность по государственному управлениюв сфере охоты и охотничьего хозяйства во взаимодействии с органамигосударственной власти Московской области, общественнымиобъединениями и гражданами. Статья 13. Полномочия органов государственной власти Московскойобласти в сфере охоты и охотничьего хозяйства В соответствии с полномочиями органы государственной властиМосковской области осуществляют: - принятие законов и иных нормативных правовых актов,регулирующих отношения в сфере охоты и охотничьего хозяйства; - участие в разработке и реализации федеральных и областныхпрограмм по охране, воспроизводству и устойчивому использованиюохотничьих животных и охотничьих угодий; - организацию охраны и воспроизводства охотничьих животных иохотничьих угодий, организацию деятельности и образование особоохраняемых природных территорий регионального значения; - государственный контроль за использованием охотничьихживотных и охотничьих угодий, установление лимитов и нормативов впределах своей компетенции, утверждение Правил охоты на территорииМосковской области, введение ограничений и запрета на пользованиеотдельными видами охотничьих животных; - предоставление в пользование охотничьих животных и охотничьихугодий; - организацию согласования интересов охотпользователей синтересами пользователей другими природными ресурсами; - организацию и ведение государственного учета,государственного кадастра и государственного мониторинга охотничьихживотных и охотничьих угодий; - организацию государственной экспертизы, включаягосударственную экологическую экспертизу предпроектной и проектнойдокументации при строительстве и реконструкции хозяйственныхобъектов и производств в части охраны, воспроизводства ииспользования охотничьих животных и охотничьих угодий; - участие в реализации международных договоров РоссийскойФедерации в области охраны и использования охотничьих животных. Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления в сфереохоты и охотничьего хозяйства В соответствии с Федеральным законом "О животном мире" органамместного самоуправления в Московской области могут передаватьсяотдельные государственные полномочия в сфере охраны и использованияохотничьих животных. Реализация полномочий, переданных органам местногосамоуправления в Московской области, подконтрольна органамгосударственной власти Московской области. Статья 15. Полномочия Мособлохотуправления в сфере охоты иохотничьего хозяйства В соответствии с полномочиями Мособлохотуправлениеразрабатывает и вносит на утверждение (согласование) органовгосударственной власти Московской области: - проекты правил охоты на территории Московской области,предложения по срокам охоты, перечню объектов охоты, лимитам,квотам, нормам изъятия охотничьих животных, по введению запрета иограничений на пользование отдельными видами охотничьих животных наопределенный срок; - предложения по организации особо охраняемых природныхтерриторий (охотничьих, зоологических заказников) региональногозначения; - заключения о предоставлении охотничьих животных и охотничьихугодий в пользование охотпользователю; - выдает долгосрочные лицензии на пользование объектамиживотного мира, отнесенными к объектам охоты на основании решенияоргана исполнительной государственной власти Московской области, атакже удостоверения на право осуществления охоты, именные разовыелицензии в установленном порядке. Статья 16. Полномочия Мособлкомприроды по охране ирегулированию использования охотничьих животных и охотничьих угодий В соответствии с полномочиями Мособлкомприрода осуществляет: - межотраслевую координацию по вопросам ведения учета, кадастраи мониторинга охотничьих животных; - организацию и проведение государственной экологическойэкспертизы материалов, обосновывающих объемы (квоты, лимиты) изъятияохотничьих животных и проведение работ по акклиматизации,гибридизации этих объектов; - организацию деятельности подведомственных особо охраняемыхприродных территорий; - охрану редких и исчезающих видов охотничьих животных, ведениеКрасной книги животного мира Московской области; - участие в реализации международных договоров по вопросамохраны редких и исчезающих видов диких животных, в т.ч. охотничьихживотных. Статья 17. Полномочия Московского управления лесами по охране ирегулированию использования охотничьих животных и охотничьих угодий В соответствии с полномочиями Московское управление лесамиосуществляет: - охрану охотничьих животных и охотничьих угодий на земляхлесного фонда Российской Федерации совместно с другими специальноуполномоченными государственными органами по охране, контролю ирегулированию использования объектов животного мира и среды ихобитания, а также на подведомственных особо охраняемых природныхтерриториях; - согласование предоставления лесного фонда охотпользователям; - предоставление в аренду или в безвозмездное пользованиеучастков лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства. Статья 18. Участие граждан и юридических лиц в сфере охоты иохотничьего хозяйства Граждане и юридические лица, включая общественные объединения,участвуют в охране и использовании охотничьих животных, сохранении ивосстановлении охотничьих угодий в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право: - получать от органов государственной власти соответствующуюинформацию, если иное не установлено законодательством РоссийскойФедерации; - участвовать в реализации государственных программ и вмероприятиях по охране охотничьих животных и охотничьих угодий; - разрабатывать и осуществлять на предоставленных в пользованиеохотничьих угодьях собственные программы и мероприятия по охране,воспроизводству и устойчивому использованию охотничьих животных,сохранению и восстановлению охотничьих угодий. Органы государственной власти Московской области приосуществлении своих полномочий в сфере охоты и охотничьего хозяйстваобязаны учитывать предложения и рекомендации граждан и юридическихлиц. Глава III. ОХРАНА ОХОТНИЧЬИХ ЖИВОТНЫХ И ОХОТНИЧЬИХ УГОДИЙ Статья 19. Задачи охраны охотничьих животных и охотничьихугодий Охрана охотничьих животных и охотничьих угодий должнаобеспечивать условия для воспроизводства, устойчивого использованияохотничьих животных, сохранения и улучшения качества охотничьихугодий. Задачи охраны охотничьих животных и охотничьих угодий решаютсяпутем разработки и реализации специальных государственных программ икомплекса административных, экономических, хозяйственных,оперативных и иных мер. Статья 20. Организация охраны охотничьих животных и охотничьихугодий 1. Организация охраны охотничьих животных и охотничьих угодийосуществляется органами государственной власти Российской Федерациии Московской области в пределах их полномочий, установленныхправовыми актами, определяющими статус этих органов. 2. Охрану охотничьих животных и охотничьих угодий в Московскойобласти осуществляют специально уполномоченные государственныеорганы по охране, контролю и регулированию использования объектовживотного мира и среды их обитания, а также органы внутренних дел впределах их компетенции. На особо охраняемых природных территориях, в зеленых зонахохрана охотничьих животных осуществляется в соответствии сположениями о них. В охотничьих угодьях, предоставленных в пользование,обеспечение охраны охотничьих животных, в том числе редких инаходящихся под угрозой исчезновения видов, и оказание помощигосударственным органам в осуществлении охраны животного миравозлагается на охотпользователя. 3. Должностные лица государственных органов и штатные работникиохотпользователей, выполняющие задачи по охране охотничьих животныхи охотничьих угодий, пользуются правами, предоставленнымиФедеральным законом "О животном мире", Кодексом РСФСР обадминистративных правонарушениях, настоящим Законом и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и Московскойобласти. При исполнении служебных обязанностей по охране охотничьихживотных и охотничьих угодий должностным лицам государственныхорганов и штатным работникам охотпользователей в установленномпорядке разрешается: - ношение личного оружия и (или) табельного (служебного) оружияв соответствующих охотничьих угодьях, при следовании к месту работыи с места работы, а также при участии в совместных мероприятияхгосударственных органов и охотпользователей по охране охотничьихживотных; - проверять у граждан документы на право охоты; - составлять протоколы на совершенные гражданами правонарушенияпри осуществлении охоты, задерживать и доставлять лиц, совершившихэти правонарушения, в правоохранительные органы, если личностьнарушителя не может быть установлена на месте; - производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц,досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудийдобывания охотничьих животных у задержанных лиц; - изымать у нарушителей незаконно добытую продукцию охоты,оружие и другие орудия охоты, в том числе транспортные средства, атакже соответствующие документы с оформлением их изъятия; - применять физическую силу и специальные средства в порядке,определяемом Правительством Российской Федерации. 3.1. Права должностных лиц государственных органов, выполняющихзадачи по охране животного мира, действуют во всех охотничьихугодьях Московской области, должностных лиц особо охраняемыхприродных территорий - в пределах их установленных границ. Права штатных работников охотпользователей, осуществляющихохрану охотничьих животных, действуют в границах соответствующегоохотничьего хозяйства. При оказании помощи государственным органам в осуществленииохраны охотничьих животных права должностных лиц особо охраняемыхприродных территорий и штатных работников охотпользователейдействуют и в других охотничьих угодьях. 3.2. Лица, привлекаемые к охране охотничьих животных наобщественных началах (общественные охотинспектора), имеют правонаходиться с личным охотничьим оружием в охотничьих угодьях во времяосуществления мероприятий по охране охотничьих животных, имея присебе письменное разрешение Мособлохотуправления или его районногооргана и под их контролем. В границах соответствующего охотничьего хозяйства такое правопри проведении вышеуказанных мероприятий имеют общественные егеряпри наличии письменного разрешения охотпользователя и закрепленногообхода, а при его отсутствии - только совместно со штатнымиработниками охотпользователей. Глава IV. ПОЛЬЗОВАНИЕ ОХОТНИЧЬИМИ ЖИВОТНЫМИ И ОХОТНИЧЬИМИ УГОДЬЯМИ Статья 21. Основные принципы пользования охотничьими животнымии охотничьими угодьями Пользование охотничьими животными и охотничьими угодьями должноосуществляться: - с соблюдением федеральных и региональных правил, стандартов,нормативов и лимитов; - с обеспечением мер по охране и воспроизводству охотничьихживотных, сохранению и улучшению качества охотничьих угодий; - с привлечением граждан и общественных объединений к решениюзадач в сфере охоты и охотничьего хозяйства; - гуманными способами. Статья 22. Правила охоты Порядок осуществления охоты регулируется Правилами охоты натерритории Московской области, разрабатываемымиМособлохотуправлением и утверждаемыми органом исполнительнойгосударственной власти Московской области в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. Статья 23. Предоставление права на охоту 1. Право на охоту в Московской области имеют все гражданеРоссийской Федерации, лица без гражданства: - сдавшие испытания по правилам охоты, технике безопасности наохоте, обращению с охотничьим оружием, уплатившие государственнуюпошлину в установленном размере и получившие удостоверение на правоосуществления охоты; - с разрешенным к обороту на территории Российской Федерацииохотничьим огнестрельным оружием - достигшие возраста 18 лет; - с разрешенными орудиями охоты, кроме охотничьегоогнестрельного оружия, - достигшие возраста 16 лет и сдавшиеспециальный экзамен по программе охотничьего минимума; - безружейная охота на отдельные виды охотничьих животных,определяемых Мособлохотуправлением, может производиться гражданаминезависимо от возраста и без получения удостоверения на право охоты. 2. Удостоверением на право осуществления охоты служат охотничьибилеты, выдаваемые Мособлохотуправлением, или членские охотничьибилеты, выдаваемые общественными охотничьими организациями,входящими в состав общероссийских общественных организаций(объединений) охотников и рыболовов, с отметкой этих организаций осдаче испытаний по правилам охоты, технике безопасности на охоте,обращению с охотничьим оружием и об уплате государственной пошлины. 3. Порядок проведения испытаний и программа охотничьегоминимума определяются Мособлохотуправлением, а по согласованию с ним- правлениями соответствующих общественных охотничьих организаций(объединений). 4. Проведение испытаний по правилам охоты, технике безопасностина охоте и обращению с охотничьим оружием осуществляют специальныекомиссии, создаваемые при Мособлохотуправлении и его территориальныхорганах, а также при правлениях общероссийских общественныхохотничьих организаций (объединений) и правлениях их территориальныхорганизаций. Состав экзаменационной комиссии утверждается решениеморганизации, выдающей удостоверение на право осуществления охоты. 5. Каждый гражданин вправе сдавать экзамен по программеохотничьего минимума после самостоятельной подготовки или послеокончания специальных курсов, создаваемых при Мособлохотуправленииили общественных охотничьих организациях (объединениях). 6. Право на осуществление охоты на территории Московскойобласти получают все охотники при наличии следующих документов: - охотничьего или членского охотничьего билета; - разрешения органов внутренних дел на право хранения и ношенияохотничьего оружия при осуществлении охоты с применением охотничьегоогнестрельного оружия; - именной разовой лицензии, выдаваемой Мособлохотуправлением иохотпользователем, а также путевки на услуги, выдаваемой впредоставленные в пользование охотничьи угодья. 7. Иностранные граждане получают право на осуществление охоты всоответствии с законодательством Российской Федерации и на условияхприглашения или договора с принимающей стороной. 8. Охота, осуществляемая без соответствующих документов,квалифицируется как незаконная. Статья 24. Права и обязанности охотника Право на охоту реализуется охотником на условиях и в пределах,установленных законодательством Российской Федерации и Московскойобласти. Охотник имеет право: - осуществлять охоту во всех охотничьих угодьях Московскойобласти; - собственности на добытую охотничью продукцию, если иное непредусмотрено договором с охотпользователем; - реализации продукции охоты при наличии документов,подтверждающих законность добычи охотничьих животных; - быть учредителем или членом общественных организаций(объединений, обществ) охотников. Охотник обязан: - соблюдать Правила охоты на территории Московской области; - иметь при себе на охоте документы, удостоверяющие его правона охоту, и предъявлять их по требованию должностных лиц и штатныхработников охотпользователей, уполномоченных осуществлять охрануобъектов животного мира, включая охотничьих животных; - соблюдать меры безопасности на охоте и меры противопожарнойбезопасности в охотничьих угодьях; - в установленный срок возвращать именные разовые лицензии ипутевки на услуги по месту их получения с указанием результатовохоты. Статья 25. Предоставление в пользование охотничьих животных иохотничьих угодий охотпользователю 1. Предоставление в пользование охотничьих животных иохотничьих угодий охотпользователю осуществляется в порядке,установленном Федеральным законом "О животном мире", а такжегражданским, земельным, водным и лесным законодательством РоссийскойФедерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актамиМосковской области. Охотничьи угодья в Московской области предоставляютсяохотпользователю на срок не менее 25 лет за плату или бесплатно всоответствии с законодательством Российской Федерации и Московскойобласти. 2. Право пользования охотничьими животными и охотничьимиугодьями реализуется охотпользователем на основании: - долгосрочной лицензии на пользование животным миром,выдаваемой Мособлохотуправлением на основании решения органаисполнительной власти Московской области; - договора о предоставлении охотничьих угодий в пользование,заключаемого с органом исполнительной власти Московской области. 3. Приоритет в предоставлении охотничьих угодий дляосуществления пользования охотничьими животными и веденияохотничьего хозяйства отдается находящемуся на территории Московскойобласти: - охотпользователю, ранее осуществлявшему в установленномпорядке пользование охотничьими животными в определенных границахохотничьих угодий; - собственнику земель, землевладельцу и владельцу лесногофонда, располагающим соответствующими средствами и специалистами. 4. При наличии нескольких равных по приоритету претендентов наодни и те же охотничьи угодья охотничьи животные предоставляются впользование на основании конкурсов. Порядок принятия решения о выдаче долгосрочной лицензии напользование животным миром и предоставления заявленных охотничьихугодий, в том числе на конкурсной основе, определяется органомисполнительной власти Московской области. Статья 26. Условия, ограничивающие пользование территориями,акваториями, составляющими охотничьи угодья В соответствии с Федеральным законом "О животном мире",гражданским, земельным, водным и лесным законодательством РоссийскойФедерации территории, используемые для ведения сельского и лесногохозяйства, а также водные объекты (акватории), составляющиеохотничьи угодья, могут быть обременены необходимыми условиями,обеспечивающими пользование охотничьими животными, осуществлениеохоты и другие виды пользования животным миром. По ходатайствам охотпользователей в границахвнутрихозяйственных заказников по согласованию с собственниками,владельцами и пользователями земель, вод и лесов органыисполнительной власти Московской области могут ограничивать илизапрещать в установленном порядке отдельные виды хозяйственнойдеятельности, наносящие ущерб охотничьим животным и ухудшающиекачество среды обитания, условия размножения, отдыха, нагула и путимиграции. Соответствующие ограничения могут устанавливаться на основанииактов органа государственной власти Московской области или судебногорешения в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. Статья 27. Права и обязанности охотпользователей На территории Московской области охотпользователь имеет право: - пользоваться охотничьими животными, предоставленными впользование; - изменять сроки охоты в пределах сроков, установленныхобластными правилами охоты, иными нормативными правовыми актамиМосковской области, оповещая население о таких изменениях; - самостоятельно осуществлять нормирование добычи охотничьихживотных в пределах установленных норм, квот, лимитов; - собственности на добытых охотничьих животных и продукцию,полученную от них, а также на животных, содержащихся в полувольныхусловиях и искусственно созданной среде обитания; - выдавать гражданам именные разовые лицензии в пределахустановленных норм, квот, лимитов и путевки на услуги (охота, рыбнаяловля, отдых); - заключать договоры с юридическими лицами и гражданами, в томчисле иностранными, на предоставление им охоты, отдыха и связанных сними услуг по ценам, устанавливаемым самостоятельно или надоговорной основе, а также по совместному ведению охотничьегохозяйства; - вести подсобное хозяйство, включая переработку продукции, ипроизводить изделия из такой продукции и реализовывать произведеннуюпродукцию и изделия; - получать земельные участки для производственных и иных целей,в том числе для возведения на них постоянных или временных построек,сооружений и дорог, в порядке, установленном земельным, водным илесным законодательством Российской Федерации; - воздействовать на охотничьи угодья с целью улучшениясостояния охотничьих животных; - предъявлять в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке иски за ущерб, причиненный им неправомернымидействиями (бездействием) государственных органов и их должностныхлиц, юридических лиц и граждан, повлекшими за собой гибельохотничьих животных, ухудшение среды их обитания, за необоснованноеограничение права пользования охотничьими животными и правасобственности на полученную от них продукцию, а также в случаепрекращения права пользования объектами охоты при изменении статусаземель с учетом упущенной выгоды; - устанавливать дополнительные ограничения на применениеотдельных орудий и способов охоты; - создавать в предоставленных охотничьих угодьяхвнутрихозяйственные охотничьи заказники, зоны покоя; - осуществлять иные виды хозяйственной деятельности в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области. Охотпользователь обязан: - осуществлять только указанные в долгосрочной лицензии видыпользования охотничьими животными и другими объектами животногомира; - соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользованияохотничьими животными; - применять при пользовании охотничьими животными способы, ненарушающие целостности естественных сообществ; - не допускать разрушения или ухудшения качества охотничьихугодий; - осуществлять учет и оценку состояния используемых охотничьихживотных, а также их добычи и оценку состояния охотничьих угодий; - проводить необходимые мероприятия, обеспечивающиевоспроизводство охотничьих животных в соответствии с утвержденнымиметодиками и нормативами; - оказывать помощь государственным органам в осуществленииохраны охотничьих животных и обеспечивать охрану охотничьихживотных, в т.ч. редких и находящихся под угрозой исчезновения; - в установленные сроки предоставлять предусмотреннуюзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области информацию о состоянии использования охотничьихживотных, а также о мероприятиях по их охране и воспроизводству вМособлохотуправление. В случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Московской области, праваохотпользователей могут быть расширены или ограничены. Статья 28. Основания для приостановления и прекращения правапользования охотничьими животными и охотничьими угодьями 1. Право пользования охотничьими животными и охотничьимиугодьями может быть прекращено полностью или ограничено в случаях: - истечения установленного срока пользования; - систематических грубых нарушений законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Московской области о животном мире и обохоте, а также условий пользования охотничьими животными, указанныхв долгосрочной лицензии и договоре на предоставление охотничьихугодий; - по истечении надобности в пользовании охотничьими животными иохотничьими угодьями или отказе от долгосрочного пользования ими; - изъятия земель для государственных нужд, несовместимых сосуществлением охоты и ведением охотничьего хозяйства. 2. Решение о прекращении пользования охотничьими животными иохотничьими угодьями принимается органом исполнительной властиМосковской области. 3. При полном прекращении права пользования охотничьимиживотными и охотничьими угодьями предоставление их в пользованиеосуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Московской области. Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОХОТНИЧЬИХ ЖИВОТНЫХ Статья 29. Цели и задачи экономического регулирования охраны ииспользования охотничьих животных Экономическое регулирование охраны и использования охотничьихживотных предусматривает: - установление и регулирование экономических отношений в сфереохраны и использования охотничьих животных, в том числе междуорганами государственной власти Российской Федерации и органамигосударственной власти Московской области, охотпользователями иохотниками; - формирование системы платежей и льгот за пользованиеохотничьими животными для создания стабильной экономической основыохраны, воспроизводства и устойчивого использования охотничьихживотных; - соблюдение государственных интересов в сфере охоты иохотничьего хозяйства; - экономические гарантии развития охотничьего хозяйства,обеспечивающие экономическую заинтересованность охотпользователей вустойчивом использовании охотничьих животных; - установление системы правовой и экономической ответственностиза нерациональное использование охотничьих животных. Статья 30. Платежи за пользование охотничьими животными и ихиспользование 1. Платежи за пользование охотничьими животными включают: - плату за пользование охотничьими животными; - штрафы за сверхлимитное и нерациональное пользованиеохотничьими животными и охотничьими угодьями. 2. Средства от платы за пользование охотничьими животными,оставляемые в распоряжении Московской области, а также средства отштрафов за сверхлимитное и нерациональное пользование охотничьимиживотными в полном объеме направляются на формирование целевогобюджетного фонда по охране и воспроизводству охотничьих животных иохотничьих угодий и используются исключительно для целей охраны ивоспроизводства охотничьих животных и охотничьих угодий. Порядок формирования фонда по охране и воспроизводствуохотничьих животных и охотничьих угодий и расходования его средствопределяется нормативным правовым актом Московской области,принимаемым в установленном порядке. 3. Порядок исчисления и применения нормативов платы запользование охотничьими животными и их предельные размеры, порядокиспользования полученных средств определяют Правительство РоссийскойФедерации и органы государственной власти Московской области всоответствии с их компетенцией. 4. Внесение платежей за пользование охотничьими животными неосвобождает охотпользователя от выполнения мероприятий по охранеохотничьих животных, охотничьих угодий и возмещения причиненного имвреда. Статья 31. Экономическое стимулирование охраны и использованияохотничьих животных Экономическое стимулирование охраны и использования охотничьихживотных включает: - установление органом законодательной (представительной)власти Московской области налоговых и иных льгот, предоставляемыхюридическим лицам и гражданам, обеспечивающим охрану и устойчивоеиспользование охотничьих животных, а также сохранение и улучшениеохотничьих угодий; - предоставление юридическим лицам льготных кредитов навыполнение работ по охране, воспроизводству охотничьих животных иохотничьих угодий; - премирование должностных лиц, штатных работниковохотпользователей и граждан, осуществляющих охрану охотничьих угодийи охотничьих животных, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ОХОТЫ И ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА Статья 32. Ответственность за нарушение законодательства всфере охоты и охотничьего хозяйства Должностные лица и граждане, виновные в: - осуществлении незаконной охоты и нарушении действующих Правилохоты на территории Московской области; - причинении ущерба охотничьим животным; - ухудшении качества охотничьих угодий; - уничтожении или повреждении знаков, зданий, сооружений илидругого имущества, установленных на законном основании ипринадлежащих охотпользователю или специально уполномоченнымгосударственным органам по охране, контролю и регулированиюиспользования объектов животного мира и среды их обитания; - нарушении установленного порядка предоставления в пользованиеохотничьих животных и охотничьих угодий; - сокрытии или искажении информации о состоянии и численностиохотничьих животных и качества охотничьих угодий; - причинении ущерба имуществу других пользователей природнымиресурсами, нанесенному в результате жизнедеятельности охотничьихживотных, если со стороны охотпользователя не были приняты реальныеи необходимые меры по предотвращению или уменьшению ущерба назакрепленной территории, несут гражданскую, административную и уголовную ответственностьв соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 33. Разрешение споров по вопросам охраны и использованияохотничьих животных Споры по вопросам охраны, предоставления права и порядкапользования охотничьими животными и охотничьими угодьями разрешаютсясудом или арбитражным судом в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.