Положение Московской области от 07.04.1999 № 5/99-НА
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ НА 1999-2000 ГОДЫ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПОЛОЖЕНИЕ 7 апреля 1999 года N 5/99-НА ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ НА 1999-2000 ГОДЫ Принята решением Московской областной Думы от 24 марта 1999 года N 7/49 ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ НА 1999-2000 ГОДЫНаименование Государственная программа Московской областиПрограммы по социальной защите населения на 1999-2000 годы (далее - Программа)Основание Постановление Правительства Московской областидля разработки от 30.11.98 N 106/36 "О прогнозе и государственных программах социально - экономического развития Московской области на 1999 год"Государственный Администрация Московской областизаказчикПрограммыРазработчик Департамент социальной защиты населенияПрограммы Администрации Московской областиЦели и задачи Основными целями и задачами Программы являются:Программы - обеспечение реализации установленных федеральным законодательством и законодательством Московской области социальных гарантий, льгот и услуг; - реализация организационных и социально - экономических мероприятий по смягчению и улучшению положения малообеспеченных граждан и помощи социально уязвимым категориям и группам населения; - поддержание и развитие сети учреждений социальной защиты населенияСрок реализации 1999-2000 годыПрограммыОтветственные Департамент социальной защиты населенияза исполнение Администрации Московской области,Программы администрации муниципальных образованийОбъемы Всего - 6446156,2 тыс. руб. из них:и источники средства областного бюджета -финансирования 323144,0 тыс. руб., в т.ч.:Программы в 1999 г. - 157172,0 тыс. руб.; средства местных бюджетов (по согласованию) - 6122412,2 тыс. руб., в т.ч. в 1999 г. - 3051206,1 тыс. руб.; внебюджетные средства - 600,0 тыс. руб., в т.ч. в 1999 г. - 300,0 тыс. руб. Финансирование Программы осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете Московской области на расходы по социальной защите населения на соответствующий годОжидаемые Смягчение социально - экономических последствийконечные в сложившейся кризисной ситуации для социальнорезультаты не защищенных слоев населения Московскойреализации области; обеспечение поддержки малообеспеченныхПрограммы и социально уязвимых категорий и групп граждан; укрепление и развитие сети учреждений социальной защиты населения Московской области Организация Контроль за реализацией Программы осуществляют:контроля Департамент социальной защиты населенияза реализацией Администрации Московской области;Программы Департамент региональной экономической политики и развития Московской области; Комитет по финансам и налоговой политике Администрации Московской области Обоснование разработки Результаты мониторинга, проводимого Департаментом социальнойзащиты населения Администрации Московской области, а также данныеМосковского областного комитета государственной статистикипоказывают, что в условиях социально - экономического кризиса резкосократились реальные доходы и снизился уровень жизни населения. Долябедных семей, имеющих доходы на уровне и ниже прожиточного минимума,увеличилась более чем в 2 раза (с 24,5% до 51,4%) и сталадоминирующей, т.е. более половины населения Московской областиоказалось за чертой бедности. Одновременно сократился удельный весобеспеченных семей с 76,5% до 48,6%. Положение усугубляется тем, что рост цен постоянно снижаетреальные доходы населения, т.к. заработная плата и другие источникидоходов (пенсии, пособия) не индексируются. На снижении уровня жизнинаселения сказывается также и несвоевременная выплата заработнойплаты, пенсий, пособий. Особенно в трудном положении оказались такие категориинаселения, как многодетные семьи, инвалиды, престарелые граждане инеполные семьи, 80% которых оказались за чертой бедности. В Московской области проживает более 330 тыс. инвалидов, изкоторых около 20 тыс. составляют дети. При этом наблюдаетсяустойчивая тенденция роста их численности. На протяжении последних лет число инвалидов I-II группы средилиц, впервые признанных инвалидами, остается на высоком уровне ипревышает 80%. Ежегодно растет число одиноких престарелых граждан, нуждающихсяв постороннем уходе. В настоящее время на социальном обслуживании всоциальных учреждениях муниципальных образований находится более 60тыс. человек одиноких лиц пожилого возраста и инвалидов; встационарных учреждениях Московской области - около 9 тыс. человек.Число нуждающихся в определении в дома - интернаты составляет более200 человек. Существующая материально - техническая база социальныхучреждений Московской области с каждым годом ветшает и требуетукрепления. Из-за недостаточного финансирования условия содержанияпрестарелых граждан и инвалидов ухудшаются. Не на должном уровнеосуществляется медицинское обслуживание. Сохраняется отрицательный прирост населения. Растут социальноесиротство и детская безнадзорность, одной из причин которых являетсятакже падение жизненного уровня. В связи с чем возникаетнеобходимость расширения сети социальных учреждений в муниципальныхобразованиях: домов - интернатов, детских приютов,реабилитационных центров для несовершеннолетних. Государственная программа Московской области по социальнойзащите населения на 1999-2000 годы предусматривает и обеспечиваетдальнейшую преемственность осуществляемых в Московской областиежегодных программных мер, направленных на смягчение отрицательныхпоследствий резкого падения уровня жизни граждан пожилого возраста,инвалидов и детей и оказание помощи малообеспеченным и социальноуязвимым категориям и группам населения Московской области. Программа устанавливает основные приоритеты, определяет цели изадачи, главные мероприятия, виды социальной помощи различнымнуждающимся в ней категориям и группам населения Московской области. Основные цели и задачи Программы Основными целями и задачами Программы являются: - обеспечение реализации установленных федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области социальныхгарантий, льгот и услуг; - реализация организационных и социально - экономическихмероприятий по смягчению и улучшению на основе адресного подходаположения малообеспеченных и социально уязвимых категорий и группнаселения с учетом имеющейся социально - экономической ситуации вМосковской области; - повышение уровня жизнедеятельности инвалидов и пожилыхграждан, создание им возможности стать полноправными членамиобщества; - развитие медико - социальной экспертизы, повышениеэффективности медицинской, профессиональной и социальнойреабилитации инвалидов; - создание необходимых условий для удовлетворенияинтеллектуальных и культурных потребностей инвалидов и пожилыхграждан; - укрепление материально - технической базы областныхучреждений социальной защиты и развитие инфраструктуры,обеспечивающей социальное обслуживание инвалидов, пожилых граждан,малообеспеченных семей и детей; - усиление взаимодействия центральных органов исполнительнойгосударственной власти и органов местного самоуправления Московскойобласти в решении социальных проблем населения Московской области. Ресурсное обеспечение Программы Средства областного бюджета, средства местных бюджетов (посогласованию), иные средства, в том числе спонсорские поступления. Механизм реализации Программы Департамент социальной защиты населения АдминистрацииМосковской области, администрации муниципальных образований, являясьответственными за реализацию Программы, обеспечивают ее реализацию,контролируют целенаправленное и эффективное использование выделенныхфинансовых средств и выполнение программных мероприятий. Ожидаемые результаты Реализация Программы будет способствовать дальнейшемуосуществлению социальной политики в части оказания необходимойадресной социальной помощи нуждающимся малоимущим гражданам,поддержке социально уязвимых категорий и групп населения Московскойобласти, смягчению для них социально - экономических последствийпереходного периода реформирования экономики, укреплению и развитиюдействующей сети учреждений социальной защиты населения. Перечень мероприятий Государственной программы Московской области по социальной защите населения на 1999-2000 годы Раздел 1. Нормативно-правовое и информационно-методическое обеспечение социальной защиты населения|————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————-|| N | Мероприятия | Исполнители | Сроки исполнения и | Источники || п/п| | | объемы финансирования | финансирования || | | | (тыс. руб.) | ||————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————————————————-|| | | | 1999 г. | 2000 г. | ||————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————|———————————|——————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————|———————————|——————————————————————————|| 1. | Разработка социального паспорта | Департамент социальной | | 200,0 | Областной бюджет || | и создание базы данных | защиты населения | | | || | о получателях социальных | Администрации Московской | | | || | пособий, льгот и выплат | области | | | || | населению Московской области | | | | ||————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————|———————————|——————————————————————————|| 2. | Формирование базы данных | Департамент социальной | 30,0 | 30,0 | В пределах средств, || | о населении, нуждающемся | защиты населения | | | выделенных на текущее || | в социальной защите | Администрации Московской | | | финансирование Де- || | | области | | | партамента социальной || | | | | | защиты населения ||————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————|———————————|——————————————————————————|| 3. | Проведение социологических | Департамент социальной | 28,0 | 28,0 | В пределах средств, || | обследований и мониторинга | защиты населения | | | выделенных на || | уровня жизни и анализа | Администрации Московской | | | текущее финансирование || | социально - экономического | области | | | Департамента || | положения населения Московской | | | | социальной защиты || | области | | | | населения ||————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————|———————————|——————————————————————————|| | Итого | | 58,0 | 258,0 | ||————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————|———————————|——————————————————————————|Раздел 2. Адресная социальная поддержка малообеспеченных категорий и групп населения|————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————-|| N | Мероприятия | Исполнители | Сроки исполнения и | Источники || п/п| | | объемы финансирования | финансирования || | | | (тыс. руб.) | ||————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————————————————-|| | | | 1999 г. | 2000 г. | ||————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————|———————————|——————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————|———————————|——————————————————————————|| 1. | Оказание материальной помощи | Департамент социальной | 3000,0 | 3000,0 | Областной бюджет || | малообеспеченным гражданам | защиты населения | | | || | со среднедушевым доходом ниже | Администрации Московской | | | || | прожиточного минимума, | области. | | | || | установленного по Московской | Благотворительные | 300,0 | 300,0 | Внебюджетные средства || | области | и другие организации | | | ||————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————|———————————|——————————————————————————|| 2. | Организация отдыха и | Департамент социальной | 3000,0 | 3000,0 | Областной бюджет || | оздоровления детей | защиты населения | | | || | из малообеспеченных семей | Администрации Московской | | | || | | области | | | ||————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————|———————————|——————————————————————————|| | Итого | | 6300,0 | 6300,0 | ||————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————|———————————|——————————————————————————| Раздел 3. Содержание и укрепление материально-технической базы областных учреждений социальной защиты населения|————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————-|| N | Мероприятия | Исполнители | Сроки исполнения и | Источники || п/п| | | объемы финансирования | финансирования || | | | (тыс. руб.) | ||————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————————————————-|| | | | 1999 г. | 2000 г. | ||————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————|———————————|——————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————|———————————|——————————————————————————|| 1. | Питание проживающих в областных | Департамент социальной | 67176,8 | 67176,8 | Областной бюджет || | учреждениях социальной защиты | защиты населения | | | || | населения | Администрации Московской | | | || | | области | | | ||————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————|———————————|——————————————————————————|| 2. | Обеспечение медикаментами, | Департамент социальной | 61803,2 | 66237,2 | Областной бюджет || | оборудованием, мягким инвентарем | защиты населения | | | || | и другие расходы по обслуживанию | Администрации Московской | | | || | проживающих | области | | | ||————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————|———————————|——————————————————————————|| 3. | Капитальный и текущий ремонт | Департамент социальной | 19334,0 | 23500,0 | Областной бюджет || | зданий, сооружений инженерных | защиты населения | | | || | сетей и оборудования | Администрации Московской | | | || | | области | | | ||————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————|———————————|——————————————————————————|| 4. | Поддержка и развитие подсобных | Департамент социальной | 2500,0 | 2500,0 | Областной бюджет || | сельских хозяйств | защиты населения | | | || | | Администрации Московской | | | || | | области | | | ||————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————|———————————|——————————————————————————|| | Итого | | 150814,0 | 159414,0 | ||————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————|———————————|——————————————————————————| Раздел 4. Создание Государственной службы реабилитации инвалидов|————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————-|| N | Мероприятия | Исполнители | Сроки исполнения и | Источники || п/п| | | объемы финансирования | финансирования || | | | (тыс. руб.) | ||————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————-|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————-|| 1. | Разработка нормативной базы | Департамент социальной | 1999-2000 гг. | В пределах средств, || | и проведение организационных | защиты населения | | выделенных на || | мероприятий | Администрации Московской | | текущее финансирование || | | области; | | Департамента || | | администрации | | социальной защиты || | | муниципальных образований | | населения ||————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————-| Раздел 5. Предоставление компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг|————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————-|| N | Мероприятия | Исполнители | Сроки исполнения и | Источники || п/п| | | прогнозируемые объемы | финансирования || | | | финансирования | || | | | (тыс. руб.) | ||————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————————————————-|| | | | 1999 г. | 2000 г. | ||————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————|———————————|——————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————|———————————|——————————————————————————|| 1. | Предоставление компенсаций | Администрации | 160000,0 | 180000,0 | Местные бюджеты || | (субсидий) на оплату жилищно - | муниципальных образований | | | (по согласованию) || | коммунальных услуг | | | | || | малообеспеченным категориям | | | | || | населения | | | | ||————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————|———————————|——————————————————————————|| | Итого | | 160000,0 | 180000,0 | ||————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————|———————————|——————————————————————————| Раздел 6. Предоставление льгот и выплата пособий в соответствии с действующим законодательством|————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————-|| N | Мероприятия | Исполнители | Сроки исполнения и | Источники || п/п| | | прогнозируемые объемы | финансирования || | | | финансирования | || | | | (тыс. руб.) | ||————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————————————————-|| | | | 1999 г. | 2000 г. | ||————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————|———————————|——————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————|———————————|——————————————————————————|| 1. | Предоставление льгот | Администрации | 1657107,0 | 1657107,0 | Местные бюджеты || | в соответствии с Федеральным | муниципальных образований | | | (по согласованию) || | законом "О ветеранах" | | | | ||————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————|———————————|——————————————————————————|| 2. | Предоставление льгот | Администрации | | | || | в соответствии с Федеральным | муниципальных образований | 293253,0 | 293253,0 | Местные бюджеты || | законом "О социальной защите | | | | (по согласованию) || | инвалидов в Российской | | | | || | Федерации" | | | | ||————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————|———————————|——————————————————————————|| 3. | Выплата пособий на погребение | Администрации | 9500,0 | 9500,0 | Местные бюджеты || | в соответствии с Федеральным | муниципальных образований | | | (по согласованию) || | законом "О погребении и | | | | || | похоронном деле" | | | | ||————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————|———————————|——————————————————————————|| 4. | Выплата ежемесячного пособия | Администрации | 931345,8 | 931345,8 | Местные бюджеты || | на ребенка в соответствии | муниципальных образований | | | (по согласованию) || | с постановлением Правительства | | | | || | Российской Федерации от | | | | || | 28.08.97 N 1048 "О назначении | | | | || | и выплате ежемесячного пособия | | | | || | на ребенка" | | | | ||————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————|———————————|——————————————————————————|| | Итого | | 2891206,1 | 2891206,1 | ||————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————|———————————|——————————————————————————| Раздел 7. Кадровое обеспечение|————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————-|| N | Мероприятия | Исполнители | Сроки исполнения и | Источники || п/п| | | объемы финансирования | финансирования || | | | (тыс. руб.) | || | | |——————————|————————————| || | | | 1999 г. | 2000 г. | ||————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|————————————|——————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|————————————|——————————————————————————|| 1. | Подготовка, переподготовка | Департамент социальной | 300,0 | 300,0 | В пределах средств, || | и повышение квалификации | защиты населения | | | выделенных на || | специалистов органов | Администрации Московской | | | текущее финансирование || | и учреждений социальной защиты | области | | | Департамента || | населения: | | | | социальной защиты || | - медицинских работников; | | | | населения || | - социальных работников; | | | | Администрации || | - психологов, реабилитологов | | | | Московской области || | и других | | | | ||————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|————————————|——————————————————————————|| | Итого | | 300,0 | 300,0 | ||————|————————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|————————————|——————————————————————————| Губернатор Московской области А.С. Тяжлов