Постановление Правительства Московской области от 16.02.2001 № 31/6
О формировании Комитета по транспорту Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 февраля 2001 г. N 31/6 Утратил силу - Постановление Правительства Московской области от 09.11.2001 г. N 360/42 О формировании Комитета по транспорту Московской области В соответствии с от 29.12.2000 N 168/41 "О внесении изменений в состав инаименования центральных исполнительных органов государственнойвласти и государственных органов Московской области" ПравительствоМосковской области постановляет: 1. Утвердить Положение о Комитете по транспорту Московскойобласти (приложение 1). 2. Утвердить структуру Комитета по транспорту Московскойобласти (приложение 2). 3. Утвердить штатную численность Комитета по транспортуМосковской области в количестве 60 единиц. 4. Министерству финансов Московской области (Кузнецов А.В.)предусмотреть в проекте закона Московской области "О внесенииизменений и дополнений в Закон Московской области "Об областномбюджете на 2001 год" расходы, связанные с выполнением настоящегопостановления. 5. Министерству имущественных отношений Московской области(Ефанов П.А.) оказать содействие в размещении Комитета по транспортуМосковской области. 6. Признать утратившим силу постановление ПравительстваМосковской области от 25.05.2000 N 16/7 "О формировании Министерстваавтомобильных дорог, транспорта и связи Московской области". 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Правительства Московской областиПантелеева А.Б. Губернатор Московской области Б.В. Громов Приложение 1 к постановлению Правительства Московской области от 16 февраля 2001 г. N 31/6 ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ ПО ТРАНСПОРТУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Комитет по транспорту Московской области (далее - Комитет)является центральным исполнительным органом государственной властиМосковской области, осуществляющим единую государственную политику всфере транспорта и координирующим деятельность транспортногокомплекса на территории Московской области, а также деятельность вуказанной сфере иных центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области, государственных органов игосударственных учреждений Московской области, созданных дляреализации отдельных функций государственного управления. 1.2. Комитет в своей деятельности руководствуетсязаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области, а также настоящим Положением. 1.3. Комитет осуществляет свою деятельность какнепосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти, исполнительными органами государственнойвласти Московской области, государственными органами игосударственными учреждениями Московской области, созданными дляреализации отдельных функций государственного управления, органамиместного самоуправления и организациями. 1.4. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, бюджетный и иные счета, гербовую печать с наименованиемКомитета, а также другие необходимые для осуществления своейдеятельности печати, штампы и бланки, может от своего имениприобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественныеправа, нести обязанности, выступать от своего имени истцом иответчиком в суде. 1.5. Комитет имеет на балансе необходимое для осуществлениясвоей деятельности имущество, закрепленное за ним на правеоперативного управления. 1.6. Финансирование деятельности Комитета осуществляется засчет средств областного бюджета. 1.7. Полное наименование Комитета - Комитет по транспортуМосковской области. 1.8. Местонахождение Комитета: 141400, Московская область, г.Химки, ул. Пролетарская, 18. 2. Основные задачи Комитета Основными задачами Комитета являются: 2.1. Формирование и реализация государственной политики в сферетранспорта на территории Московской области, в том числеэкономической, инвестиционной, тарифной, научно - технической,кадровой и социальной политики, направленной на удовлетворениеспроса населения и потребностей экономики в перевозках и другихвидах транспортных услуг. 2.2. Государственное регулирование, управление и контроль впределах своей компетенции, направленные на обеспечение безопасного,эффективного и устойчивого функционирования транспортного комплексаМосковской области, а также взаимодействие с органами,осуществляющими надзорные функции в указанной сфере. 3. Полномочия Комитета Комитет в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие полномочия: 3.1. Разрабатывает проекты законодательных и иных нормативныхправовых актов Московской области, определяющих условияфункционирования транспортного комплекса Московской области. 3.2. Контролирует в пределах своей компетенции исполнениенормативных правовых актов, анализирует практику их применения втранспортном комплексе Московской области. 3.3. Разрабатывает и реализует концепции и программы развитиятранспортного комплекса Московской области, участвует в формированиии реализации соответствующих федеральных и областных целевыхпрограмм. 3.4. Проводит комплексный анализ деятельности и осуществляетпрогноз развития отраслей транспортного комплекса Московскойобласти, вырабатывает рекомендации и реализует меры по обеспечениюих устойчивого функционирования и развития. 3.5. Разрабатывает и реализует совместно с заинтересованнымиисполнительными органами государственной власти Московской области,государственными органами, органами местного самоуправления ихозяйствующими субъектами программы структурной перестройки итранспортном комплексе Московской области. 3.6. Участвует в совершенствовании системы управления иэкономических механизмов регулирования деятельности транспортногокомплекса Московской области в условиях рыночных отношений. 3.7. Осуществляет контроль за деятельностью подведомственныхгосударственных унитарных предприятий, учреждений и организаций. 3.8. В установленном порядке участвует в процессеакционирования и приватизации государственной собственностиМосковской области, в формировании рынка ценных бумаг и реализациизаконодательства по вопросам банкротства и санации организацийтранспортного комплекса Московской области. 3.9. Принимает меры по проведению антимонопольных мероприятий втранспортном комплексе Московской области и развитию добросовестнойконкуренции на рынке транспортных услуг. 3.10. Разрабатывает совместно с Министерством экономикиМосковской области и в установленном порядке представляет вПравительство Московской области предложения по установлению тарифовна пассажирские перевозки транспортом общего пользования. 3.11. Взаимодействует с федеральными органами исполнительнойвласти и государственными учреждениями, созданными для реализацииотдельных функций государственного управления, естественнымимонополиями по вопросам функционирования транспортного комплексаМосковской области. 3.12. Обосновывает объемы и направления бюджетногофинансирования деятельности транспортного комплекса Московскойобласти, осуществляет контроль за целевым и рациональнымиспользованием средств государственной поддержки транспортногокомплекса Московской области. 3.13. Участвует в регулировании инвестиционных процессов втранспортном комплексе Московской области и создании условий дляпривлечения инвестиций, в том числе иностранных, взаимодействует поуказанным вопросам с соответствующими исполнительными органамигосударственной власти, иностранными и международными финансовымиорганизациями. 3.14. Разрабатывает предложения по сотрудничеству с субъектамиРоссийской Федерации, государствами СНГ и другими иностраннымигосударствами по вопросам функционирования и развития транспортногокомплекса Московской области. 3.15. Разрабатывает и осуществляет единую научно - техническуюполитику в транспортном комплексе Московской области, организуетвыполнение научно - исследовательских, проектных и научно -технических работ по приоритетным направлениям его развития ифункционирования, организует разработку и реализацию областных имежотраслевых научно - технических программ и инновационныхпроектов. 3.16. Содействует повышению эффективности работы иконкурентоспособности организаций транспортного комплекса Московскойобласти. 3.17. Взаимодействует с органами местного самоуправления повопросам функционирования транспорта и обеспечения формированияединого транспортного пространства Московской области. 3.18. Выполняет в установленном законодательством порядкефункции государственного заказчика отраслевых целевых программразвития транспортного комплекса, обосновывает перед ПравительствомМосковской области потребности в финансовых и других ресурсах дляреализации концепций и программ развитии, а также осуществляетдеятельность по обеспечению государственных нужд Московской области,в том числе по социальным пассажирским и грузовым перевозкам. 3.19. Участвует в развитии смешанных перевозок, координируетвзаимодействие различных видов транспорта в транспортных узлах. 3.20. Осуществляет меры по развитию и совершенствованиютранспортно - экспедиционной деятельности, формированию сетитерминалов в транспортном комплексе Московской области. 3.21. Содействует развитию наземной транспортнойинфраструктуры, разрабатывает схемы оптимального размещения иэффективного использования крупных объектов транспортнойинфраструктуры (производственная база по техническому обслуживанию иремонту подвижного состава, станции технического обслуживания, депо,производства по капитальному ремонту и другие). 3.22. Содействует развитию лизинговой деятельности,обязательного и добровольного страхования в транспортном комплексеМосковской области, направлению финансовых ресурсов страховыхорганизаций на инвестирование мероприятий по обеспечению егобезопасного функционирования. 3.23. Участвует в разработке предложений по формированиювнешнеэкономических связей, экономическому сотрудничеству синостранными и международными организациями в осуществлениисовместных проектов и программ развития транспортного комплексаМосковской области. 3.24. Участвует в формировании и осуществляет реализацию втранспортном комплексе Московской области государственной политики всфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров,обеспечения занятости и социальной защиты работников транспортногокомплекса, охраны их труда, пенсионного обеспечения, развитиятрудовых отношений на основе социального партнерства ипредотвращения трудовых конфликтов. 3.25. Участвует в подготовке проекта Московского областноготрехстороннего соглашения между Правительством Московской области,Московским областным объединением организаций профсоюзов иобъединениями работодателей Московской области и осуществляет впределах своей компетенции контроль за его реализацией. Для осуществления возложенных на Комитет задач и полномочийКомитет имеет право: 3.26. Запрашивать и получать в установленном порядке отцентральных исполнительных органов государственной власти Московскойобласти, государственных органов и государственных учрежденийМосковской области, созданных для реализации отдельных функцийгосударственного управления, органов местного самоуправления иорганизаций необходимую для его деятельности информацию и иныематериалы. 3.27. Издавать в пределах своей компетенции нормативныеправовые акты Московской области - распоряжения Комитета, в томчисле совместно с иными центральными исполнительными органамигосударственной власти Московской области. Распоряжения Комитета действуют на всей территории Московскойобласти и обязательны для государственных органов и государственныхучреждений Московской области, созданных для реализации отдельныхфункций государственного управления, а также для органов местногосамоуправления, юридических и физических лиц. 3.28. Согласовывать проекты нормативных правовых актовМосковской области по вопросам, относящимся к компетенции Комитета. 3.29. Разрабатывать методические материалы и рекомендации повопросам, входящим в компетенцию Комитета. 3.30. Привлекать на договорной основе научно -исследовательские, технологические, проектно - конструкторские идругие организации, а также специалистов и экспертов, в том числезарубежных, к разработке предложений по решению социально -экономических проблем, выполнению научно - исследовательских и иныхработ, проведению конкурсов экономических проектов. 3.31. Созывать в установленном порядке межведомственныесовещания для рассмотрения вопросов развития транспортного комплексаМосковской области. 3.32. Заслушивать сообщения руководителей организаций,находящихся в государственной собственности Московской области, повопросам, входящим в компетенцию Комитета. 3.33. Осуществлять контроль за ходом выполнения распоряженийКомитета. 3.34. Обращаться с исками в суды, арбитражные суды в защитугосударственных и общественных интересов в предусмотренныхдействующим законодательством случаях. 3.35. Работники Комитета могут входить в состав коллегий икомиссий Правительства Московской области, центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области, атакже федеральных органов исполнительной власти, временныхтворческих коллективов. 4. Организация деятельности Комитета 4.1. Комитет возглавляет министр транспорта ПравительстваМосковской области - председатель Комитета по транспорту Московскойобласти (далее - министр), назначаемый на должность ГубернаторомМосковской области по согласованию с Московской областной Думой иосвобождаемый от должности Губернатором Московской области. 4.2. Первый заместитель министра, заместители министра иначальники управлений Комитета назначаются на должность иосвобождаются от должности Губернатором Московской области попредставлению министра. 4.3. Министр: - руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия; - без доверенности представляет Комитет в органахгосударственной власти, органах местного самоуправления,организациях и в суде, выдает доверенности, открывает и закрываетсчета Комитета в банках и иных кредитных организациях, совершаетсделки и иные юридические действия в соответствии сзаконодательством; - распоряжается в пределах своей компетенции финансовымисредствами и имуществом, закрепленным за Комитетом; - по поручению Губернатора Московской области и (или)Правительства Московской области представляет интересы Московскойобласти в органах государственной власти, органах местногосамоуправления и организациях, в том числе иностранных имеждународных, участвует в подготовке и заключении инвестиционных,торгово - экономических и иных соглашений, в работе иностранных имеждународных экономических и финансовых организаций; - в пределах своей компетенции подписывает распоряжения,действующие на всей территории Московской области и обязательные дляисполнения государственными органами и государственными учреждениямиМосковской области, созданными для реализации отдельных функцийгосударственного управления, органами местного самоуправления,юридическими и физическими лицами, издает приказы и инструкции,обязательные для выполнения работниками Комитета, дает по нимразъяснения; - подписывает официальные документы Комитета; - разрабатывает и вносит на утверждение ПравительстваМосковской области структуру и штатную численность Комитета,утверждает и вносит изменения в штатное расписание в соответствии сутвержденной структурой Комитета в пределах его штатной численностии фонда оплаты труда; - утверждает смету расходов на содержание Комитета в пределахутвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований; - утверждает положения о структурных подразделениях Комитета; - распределяет обязанности между первым заместителем изаместителями министра, руководителями структурных подразделенийКомитета и устанавливает степень их ответственности; - вносит представления Губернатору Московской области оназначении на должность и освобождении от должности первогозаместителя министра, заместителей министра и начальников управленийКомитета; - в пределах своей компетенции назначает на должность иосвобождает от должности работников Комитета, применяет к работникамКомитета меры поощрения и дисциплинарного взыскания; - согласовывает назначение на должность и освобождение отдолжности руководителей подведомственных организаций, согласовываетуставы (положения) указанных организаций, заключение и расторжениетрудовых договоров (контрактов) с их руководителями; - вносит в установленном порядке на рассмотрение ГубернатораМосковской области и Правительства Московской области проектызаконов Московской области и иных нормативных правовых актовМосковской области по вопросам, входящим в компетенцию Комитета; - вносит в установленном порядке Губернатору Московской областипредложения о присвоении почетных званий, награждениигосударственными наградами и премиями Российской Федерации иМосковской области особо отличившихся работников Комитета итранспортного комплекса Московской области, в том числеподведомственных государственных унитарных предприятий игосударственных учреждений; - решает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области о государственнойслужбе вопросы, связанные с прохождением государственной службы вКомитете; - организует прием населения и рассмотрение обращений граждан иорганизаций по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, дает поним разъяснения; - осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области. 4.4. Министр несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Комитет задач и полномочий. 4.5. В случае отсутствия министра его обязанности исполняетпервый заместитель министра либо по поручению министра один иззаместителей министра. 4.6. В Комитете образуется Коллегия в составе министра(председатель Коллегии), его первого заместителя и заместителей,входящих в ее состав по должности. В состав Коллегии могут входитьначальники управлений Комитета, представители центральныхисполнительных органов государственной власти и государственныхорганов Московской области, органов местного самоуправления,руководители организаций, ученые и специалисты. Коллегия является совещательным органом Комитета. СоставКоллегии, Положение о ней и Регламент ее работы утверждаютсяминистром. Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросыразвития транспортного комплекса Московской области и деятельностиКомитета, заслушивает отчеты руководителей структурных подразделенийКомитета, вопросы повышения квалификации кадров, сообщенияруководителей государственных унитарных предприятий игосударственных учреждений, находящихся в ведении Комитета, а такжедругие вопросы в пределах своей компетенции и принимает по нимрешения. Решения Коллегии оформляются протоколами и проводятся в жизнь,как правило, распоряжениями Комитета или приказами министра. 4.7. Для рассмотрения важных социально - экономических проблемКомитет может образовывать научно - технические и иные советы икомиссии, временные творческие коллективы с включением в их составпредставителей центральных исполнительных органов государственнойвласти и государственных органов Московской области, органовместного самоуправления, организаций, а также ученых и специалистов.Организационно - техническое обеспечение деятельности указанныхсоветов и комиссий осуществляется аппаратом Комитета. 4.8. Комитет вправе в установленном порядке изготавливатьпечатную продукцию, необходимую для обеспечения деятельностиКомитета.5. Порядок реорганизации и ликвидации Комитета, внесения изменений и дополнений в настоящее Положение 5.1. Реорганизация и ликвидация, а также переименованиеКомитета осуществляются в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Московской области на основании постановленияПравительства Московской области. 5.2. При реорганизации или ликвидации Комитета его работникиобеспечиваются социальными гарантиями в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области. 5.3. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положениеосуществляется постановлением Правительства Московской области. Приложение 2 к постановлению Правительства Московской области от 16 февраля 2001 г. N 31/6 СТРУКТУРА КОМИТЕТА ПО ТРАНСПОРТУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Министр - председатель Комитета 1 Первый заместитель министра - председателя Комитета 1 Заместитель министра - председателя Комитета 1 Заместитель министра - председателя Комитета - начальникУправления регулирования и развития грузового автомобильноготранспорта 1 Секретариат министра Управление перспективного развития транспортного комплекса Начальник Управления Отдел взаимодействия с федеральными органами исполнительнойвласти и естественными монополиями Отдел стратегического планирования и развития транспортногокомплекса Управление регулирования и развития пассажирского транспорта Начальник Управления Отдел бюджетного финансирования пассажирского транспорта Отдел взаимодействия с органами местного самоуправления Отдел контроля функционирования государственных унитарныхпредприятий и учреждений Отдел анализа и прогнозирования функционирования пассажирскоготранспорта Управление регулирования и развития грузового автомобильноготранспорта Отдел развития международных и внутренних автомобильныхперевозок Отдел совершенствования инфраструктуры транспортного комплекса Общий отдел