Постановление Правительства Московской области от 09.11.2001 № 360/42
О формировании Министерства транспорта Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 ноября 2001 г. N 360/42 О формировании Министерства транспорта Московской области (В редакции постановлений Правительства Московской области от 15.10.2002 г. N 462/39; от 16.07.2003 г. N 419/26; от 23.12.2003 г. N 733/46) В соответствии с от 11.10.2001 N 322/36 "О внесении изменений в состав инаименования центральных исполнительных органов государственнойвласти Московской области" Правительство Московской области постановляет: 1. Утвердить Положение о Министерстве транспорта Московскойобласти (приложение 1). 2. Утвердить структуру и штатную численность Министерстватранспорта Московской области (приложение 2). <*>(Внесены измененияв структуру Министерства транспорта Московской области.-Постановление Правительства Московской области от 15.10.2002 г. N462/39) (В редакции Постановления Правительства Московской областиот 16.07.2003 г. N 419/26) 3. Признать утратившим силу постановление ПравительстваМосковской области от 16.02.2001 N 31/6 "О формировании Комитета потранспорту Московской области". 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Председателя Правительства Московской областиПантелеева А.Б. Губернатор Московской области Б.В. Громов -------------------------------- <*> Не приводится. Приложение 1 к постановлению Правительства Московской области от 9 ноября 2001 г. N 360/42 ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ТРАНСПОРТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции постановлений Правительства Московской области от 09.04.2003 г. N 198/11; от 23.12.2003 г. N 733/46) 1. Общие положения 1.1. Министерство транспорта, связи, информационно -коммуникационного комплекса Московской области (далее -Министерство) является центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области, осуществляющим единуюгосударственную политику в сфере транспорта и координирующимдеятельность транспортного и информационно - коммуникационногокомплексов на территории Московской области, а также деятельность вуказанных сферах иных центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области, государственных органов игосударственных учреждений Московской области, созданных дляреализации отдельных функций государственного управления. (Вредакции Постановления Правительства Московской областиот 09.04.2003 г. N 198/11) 1.2. Министерство в своей деятельности руководствуетсязаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области, а также настоящим Положением. 1.3. Министерство осуществляет свою деятельность какнепосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти, исполнительными органами государственнойвласти Московской области, государственными органами игосударственными учреждениями Московской области, созданными дляреализации отдельных функций государственного управления, органамиместного самоуправления и организациями. 1.4. Министерство является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, бюджетный и иные счета, гербовую печать снаименованием Министерства, а также другие необходимые дляосуществления своей деятельности печати, штампы и бланки, может отсвоего имени приобретать и осуществлять имущественные и личныенеимущественные права, нести обязанности, выступать от своего имениистцом и ответчиком в суде. 1.5. Министерство имеет на балансе необходимое дляосуществления своей деятельности имущество, закрепленное за ним направе оперативного управления. 1.6. Финансирование деятельности Министерства осуществляется засчет средств областного бюджета. 1.7. Полное наименование Министерства - Министерство транспортаМосковской области. 1.8. Местонахождение Министерства - 141400, Московская область,г. Химки, ул. Пролетарская, д. 18. 2. Основные задачи Министерства Основными задачами Министерства являются: 2.1. Формирование и реализация государственной политики в сферетранспорта, связи и информационно - коммуникационного комплекса натерритории Московской области, в том числе экономической,инвестиционной, тарифной, научно - технической, кадровой исоциальной политики, направленной на удовлетворение спроса населенияи потребностей экономики в перевозках и других видах транспортныхуслуг, в услугах почтовой и электрической связи (включая телефонную,телеграфную, факсимильную); в передаче данных и документальныхсообщений, в том числе обмене информацией между ЭВМ; телевизионных,звуковых и иных видах радио- и проводных вещаний. (В редакцииПостановления Правительства Московской областиот 09.04.2003 г. N 198/11) 2.2. Государственное регулирование, управление и контроль впределах своей компетенции, направленные на обеспечение безопасного,эффективного и устойчивого функционирования транспортного комплексаи систем связи в Московской области, а также взаимодействие сорганами, осуществляющими надзорные функции в указанной сфере. (Вредакции Постановления Правительства Московской областиот 09.04.2003 г. N 198/11) 3. Полномочия Министерства Министерство в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие полномочия: 3.1. Разрабатывает проекты законодательных и иных нормативныхправовых актов Московской области, определяющих условияфункционирования транспортного и информационно -телекоммуникационного комплексов Московской области. (В редакцииПостановления Правительства Московской областиот 09.04.2003 г. N 198/11) 3.2. Контролирует в пределах своей компетенции исполнениенормативных правовых актов, анализирует практику их применения втранспортном комплексе, сфере связи и информационно -коммуникационном комплексе Московской области. (В редакцииПостановления Правительства Московской областиот 09.04.2003 г. N 198/11) 3.3. Разрабатывает и реализует концепции и программы развитиятранспортного и информационно - коммуникационного комплексов, сферысвязи в Московской области, участвует в формировании и реализациисоответствующих федеральных и областных целевых программ. (Вредакции Постановления Правительства Московской области от09.04.2003 г. N 198/11) 3.4. Проводит комплексный анализ деятельности и осуществляетпрогноз развития отраслей транспортного и информационно -коммуникационного комплексов, сферы связи в Московской области,вырабатывает рекомендации и реализует меры по обеспечению ихустойчивого функционирования и развития. (В редакции ПостановленияПравительства Московской области от 09.04.2003 г. N 198/11) 3.5. Разрабатывает и реализует совместно с заинтересованнымиисполнительными органами государственной власти Московской области,государственными органами, органами местного самоуправления ихозяйствующими субъектами программы структурной перестройки втранспортном комплексе и сфере связи Московской области. (В редакцииПостановления Правительства Московской областиот 09.04.2003 г. N 198/11) 3.6. Участвует в совершенствовании системы управления иэкономических механизмов регулирования деятельности транспортногокомплекса и сферы связи Московской области в условиях рыночныхотношений. (В редакции Постановления Правительства Московскойобласти от 09.04.2003 г. N 198/11) 3.7. Осуществляет контроль за деятельностью подведомственныхгосударственных унитарных предприятий, учреждений и организаций. 3.8. В установленном порядке участвует в процессеакционирования и приватизации государственной собственностиМосковской области, в формировании рынка ценных бумаг и реализациизаконодательства по вопросам банкротства и санации организацийтранспортного комплекса и связи Московской области. (В редакцииПостановления Правительства Московской областиот 09.04.2003 г. N 198/11) 3.9. Принимает меры по проведению антимонопольных мероприятий втранспортном комплексе и сфере связи Московской области и развитиюдобросовестной конкуренции на рынке транспортных услуг и услугсвязи. (В редакции Постановления Правительства Московской областиот 09.04.2003 г. N 198/11) 3.10. Разрабатывает совместно с Министерством экономикиМосковской области и в установленном порядке представляет вПравительство Московской области предложения по установлению тарифовна пассажирские перевозки транспортом общего пользования. 3.11. Взаимодействует с федеральными органами исполнительнойвласти и государственными учреждениями, созданными для реализацииотдельных функций государственного управления, естественнымимонополиями по вопросам функционирования транспортного комплекса исвязи в Московской области. (В редакции Постановления ПравительстваМосковской области от 09.04.2003 г. N 198/11) 3.12. Осуществляет формирование и ведение реестра маршрутовпассажирских перевозок автомобильным и наземным электрическимтранспортом Московской области. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Московской области от 26.08.2002 г. N 354/30) 3.13. Определяет порядок и проводит конкурсы на осуществлениепассажирских автомобильных перевозок по утвержденным пригородным имеждугородным маршрутам, обеспечивающим транспортные связи междунаселенными пунктами Московской области, расположенными натерриториях различных муниципальных образований, либо населеннымипунктами Московской области с населенными пунктами других субъектовРоссийской Федерации. (Дополнен - Постановление ПравительстваМосковской области от 26.08.2002 г. N 354/30) 3.14. Обеспечивает методическое руководство по проведениюконкурсов администрациями муниципальных образований на осуществлениепассажирских перевозок по утвержденным городским, пригородным имеждугородным маршрутам в пределах территории соответствующегомуниципального образования. (Дополнен - Постановление ПравительстваМосковской области от 26.08.2002 г. N 354/30) 3.15. Взаимодействует с федеральными органами исполнительнойвласти по вопросам реализации функций государственного управленияохраной труда в организациях транспортного комплекса и связи вМосковской области в пределах своих полномочий. (Дополнен -Постановление Правительства Московской области от 26.08.2002 г. N354/30) (В редакции Постановления Правительства Московской областиот 09.04.2003 г. N 198/11) 3.16. Осуществляет в установленном порядке на территорииМосковской области аккредитацию хозяйствующих субъектов, добровольноизъявивших желание получить оценку своей компетентности. (В редакцииПостановления Правительства Московской областиот 16.07.2003 г. N 419/26) 3.17. Выступает учредителем государственных учрежденийМосковской области в сфере управления транспортом, связи иинформационно-коммуникационного комплекса Московской области.Назначает по согласованию с Министерством имущественных отношений ихруководителей и согласовывает штатное расписание. Утверждает по согласованию с Министерством имущественныхотношений Московской области уставы государственных учрежденийМосковской области. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Московскойобласти от 23.12.2003 г. N 733/46) 3.18. Согласовывает уставы государственных унитарныхпредприятий Московской области в сфере управления транспортом, связии информационно-коммуникационного комплекса Московской области. (Вредакции Постановления Правительства Московской областиот 23.12.2003 г. N 733/46) 3.19. Обосновывает объемы и направления бюджетногофинансирования транспортного и информационно - коммуникационногокомплексов, сферы связи в Московской области, в качестве главногораспорядителя бюджетных средств осуществляет распределение средствгосударственной поддержки, содействует привлечению внебюджетныхисточников финансирования развития транспортного комплекса. (Вредакции Постановления Правительства Московской области от09.04.2003 г. N 198/11) 3.20. Участвует в регулировании инвестиционных процессов втранспортном и информационно - телекоммуникационном комплексахМосковской области и создании условий для привлечения инвестиций, втом числе иностранных, взаимодействует по указанным вопросам ссоответствующими исполнительными органами государственной власти,иностранными и международными финансовыми организациями. (В редакцииПостановления Правительства Московской областиот 09.04.2003 г. N 198/11) 3.21. Разрабатывает предложения по сотрудничеству с субъектамиРоссийской Федерации, государствами СНГ и другими иностраннымигосударствами по вопросам функционирования и развития транспортногои информационно - коммуникационного комплексов, сферы связи вМосковской области. (В редакции Постановления ПравительстваМосковской области от 09.04.2003 г. N 198/11) 3.22. Разрабатывает и осуществляет единую научно - техническуюполитику в транспортном и информационно - коммуникационногокомплексов, сферы связи в Московской области, организует выполнениенаучно - исследовательских, проектных и научно - технических работпо приоритетным направлениям его развития и функционирования,организует разработку и реализацию областных и межотраслевых научно- технических программ и инновационных проектов. (В редакцииПостановления Правительства Московской областиот 09.04.2003 г. N 198/11) 3.23. Содействует повышению эффективности работы иконкурентоспособности организаций транспортного и информационно -коммуникационного комплексов, сферы связи в Московской области. (Вредакции Постановления Правительства Московской областиот 09.04.2003 г. N 198/11) 3.24. Взаимодействует с органами местного самоуправления повопросам функционирования транспорта и обеспечения формированияединого транспортного и информационного пространства Московскойобласти. (В редакции Постановления Правительства Московской областиот 09.04.2003 г. N 198/11) 3.25. Выполняет в установленном законодательством порядкефункции государственного заказчика отраслевых целевых программразвития транспортного комплекса, обосновывает перед ПравительствомМосковской области потребности в финансовых и других ресурсах дляреализации концепций и программ развития, а также осуществляетдеятельность по обеспечению государственных нужд Московской области,в том числе по социальным пассажирским и грузовым перевозкам. 3.26. Участвует в развитии смешанных перевозок, координируетвзаимодействие различных видов транспорта в транспортных узлах. 3.27. Осуществляет меры по развитию и совершенствованиютранспортно - экспедиционной деятельности, формированию сетитерминалов в транспортном комплексе Московской области. 3.28. Содействует развитию наземной транспортнойинфраструктуры, разрабатывает схемы оптимального размещения иэффективного использования крупных объектов транспортнойинфраструктуры (производственная база по техническому обслуживанию иремонту подвижного состава, станции технического обслуживания, депо,производства по капитальному ремонту и другие). 3.29. Содействует развитию лизинговой деятельности,обязательного и добровольного страхования в транспортном комплексеМосковской области, направлению финансовых ресурсов страховыхорганизаций на инвестирование мероприятий по обеспечению егобезопасного функционирования. 3.30. Участвует в разработке предложений по формированиювнешнеэкономических связей, экономическому сотрудничеству синостранными и международными организациями в осуществлениисовместных проектов и программ развития транспортного комплекса исвязи в Московской области. (В редакции Постановления ПравительстваМосковской области от 09.04.2003 г. N 198/11) 3.31. Участвует в формировании и осуществляет реализацию втранспортном комплексе Московской области государственной политики всфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров,обеспечения занятости и социальной защиты работников транспортногокомплекса, охраны их труда, пенсионного обеспечения, развитиятрудовых отношений на основе социального партнерства ипредотвращения трудовых конфликтов. 3.32. Участвует в подготовке проекта Московского областноготрехстороннего соглашения между Правительством Московской области,Московским областным объединением организаций профсоюзов иобъединениями работодателей Московской области и осуществляет впределах своей компетенции контроль за его реализацией. 3.33. Содействует развитию инфраструктуры сервиса натерриториях, расположенных вблизи дорог, в том числе федеральных. 3.34. Организует в рамках своей компетенции и во взаимодействиис заинтересованными федеральными и областными органамиисполнительной власти выполнение мероприятий по реализации задачгражданской обороны и мобилизационной подготовки. Для осуществления возложенных на Министерство задач иполномочий Министерство имеет право: 3.35. Запрашивать и получать в установленном порядке отцентральных исполнительных органов государственной власти Московскойобласти, государственных органов и государственных учрежденийМосковской области, созданных для реализации отдельных функцийгосударственного управления, органов местного самоуправления иорганизаций необходимую для его деятельности информацию и иныематериалы. 3.36. Издавать в пределах своей компетенции нормативныеправовые акты Московской области - распоряжения Министерства, в томчисле совместно с иными центральными исполнительными органамигосударственной власти Московской области. Распоряжения Министерствадействуют на всей территории Московской области и обязательны длягосударственных органов и государственных учреждений Московскойобласти, созданных для реализации отдельных функций государственногоуправления, а также для органов местного самоуправления, юридическихи физических лиц. 3.37. Согласовывать проекты нормативных правовых актовМосковской области по вопросам, относящимся к компетенцииМинистерства. 3.38. Разрабатывать методические материалы и рекомендации повопросам, входящим в компетенцию Министерства. 3.39. Привлекать на договорной основе научно -исследовательские, технологические, проектно - конструкторские идругие организации, а также специалистов и экспертов, в том числезарубежных, к разработке предложений по решению социально -экономических проблем, выполнению научно - исследовательских и иныхработ, проведению конкурсов экономических проектов. 3.40. Созывать в установленном порядке межведомственныесовещания для рассмотрения вопросов развития транспортного комплексаМосковской области. 3.41. Заслушивать сообщения руководителей организаций,находящихся в государственной собственности Московской области, повопросам, входящим в компетенцию Министерства. 3.42. Осуществлять контроль за ходом выполнения распоряженийминистра. 3.43. Обращаться с исками в суды, арбитражные суды в защитугосударственных и общественных интересов в предусмотренныхдействующим законодательством случаях. 3.44. Работники Министерства могут входить в состав коллегий икомиссий Правительства Московской области, центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области, атакже федеральных органов исполнительной власти, временныхтворческих коллективов. (Нумерация пунктов в редакции Постановления ПравительстваМосковской области от 23.12.2003 г. N 733/46) 4. Организация деятельности Министерства 4.1. Министерство возглавляет министр транспорта ПравительстваМосковской области (далее - Министр), назначаемый на должностьГубернатором Московской области по согласованию с Московскойобластной Думой и освобождаемый от должности Губернатором Московскойобласти. 4.2. Первый заместитель Министра, заместители Министра иначальники управлений Министерства назначаются на должность иосвобождаются от должности Губернатором Московской области попредставлению Министра. 4.3. Министр: - без доверенности представляет Министерство в органахгосударственной власти, государственных органах, органах местногосамоуправления, организациях и в суде, выдает доверенности,открывает и закрывает счета Министерства в банках и иных кредитныхорганизациях, совершает сделки и иные юридические действия всоответствии с законодательством; - распоряжается в пределах своей компетенции финансовымисредствами и имуществом, закрепленным за Министерством; - по поручению Губернатора Московской области и (или)Правительства Московской области представляет интересы Московскойобласти в органах государственной власти, государственных органах,органах местного самоуправления и организациях, в том числеиностранных и международных, участвует в подготовке и заключенииинвестиционных, торгово - экономических и иных соглашений, в работеиностранных и международных экономических и финансовых организаций; - в пределах своей компетенции подписывает распоряжения,действующие на всей территории Московской области и обязательные дляисполнения государственными органами и государственными учреждениямиМосковской области, созданными для реализации отдельных функцийгосударственного управления, органами местного самоуправления,юридическими и физическими лицами; издает приказы и инструкции,обязательные для выполнения работниками Министерства, дает по нимразъяснения; - подписывает официальные документы Министерства; - разрабатывает и вносит на утверждение ПравительстваМосковской области структуру и штатную численность Министерства,утверждает и вносит изменения в штатное расписание в соответствии сутвержденной структурой Министерства в пределах его штатнойчисленности и фонда оплаты труда; - утверждает смету расходов на содержание Министерства впределах утвержденных на соответствующий период бюджетныхассигнований; - утверждает положения о структурных подразделенияхМинистерства; - распределяет обязанности между первым заместителем изаместителями министра, руководителями структурных подразделенийМинистерства и устанавливает степень их ответственности; вноситпредставления Губернатору Московской области о назначении надолжность и освобождении от должности первого заместителя Министра,заместителей Министра и начальников управлений Министерства; - в пределах своей компетенции назначает на должность иосвобождает от должности работников Министерства, применяет кработникам Министерства меры поощрения и дисциплинарного взыскания; - согласовывает назначение на должность и освобождение отдолжности руководителей подведомственных организаций, согласовываетуставы (положения) указанных организаций, заключение и расторжениетрудовых договоров (контрактов) с их руководителями; - вносит в установленном порядке на рассмотрение ГубернатораМосковской области и Правительства Московской области проектызаконов Московской области и иных нормативных правовых актовМосковской области по вопросам, входящим в компетенцию Министерства; - вносит в установленном порядке Губернатору Московской областипредложения о присвоении почетных званий, награждениигосударственными наградами и премиями Российской Федерации иМосковской области особо отличившихся работников Министерства итранспортного комплекса Московской области, в том числеподведомственных государственных унитарных предприятий игосударственных учреждений , сферы связи; (В редакции ПостановленияПравительства Московской области от 09.04.2003 г. N 198/11) - решает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области о государственнойслужбе вопросы, связанные с прохождением государственной службы вМинистерстве; - организует прием населения и рассмотрение обращений граждан иорганизаций по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, даетпо ним разъяснения; - осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области. 4.4. Министр несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Министерство задач и полномочий. 4.5. В случае отсутствия Министра его обязанности исполняетпервый заместитель Министра либо по поручению Министра один иззаместителей Министра. 4.6. В Министерстве образуется Коллегия в составе Министра(председатель Коллегии), его первого заместителя и заместителей,входящих в ее состав по должности. В состав Коллегии могут входитьначальники управлений Министерства, представители центральныхисполнительных органов государственной власти и государственныхорганов Московской области, органов местного самоуправления,руководители организаций, ученые и специалисты. Коллегия является совещательным органом Министерства. СоставКоллегии, Положение о ней и Регламент ее работы утверждаютсяМинистром. Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросыразвития транспортного комплекса Московской области, сферы связи,информатизации и деятельности Министерства, заслушивает отчетыруководителей структурных подразделений Министерства, вопросыповышения квалификации кадров, сообщения руководителейгосударственных унитарных предприятий и государственных предприятий,находящихся в ведении Министерства, а также другие вопросы впределах своей компетенции и принимает по ним решения. (В редакцииПостановления Правительства Московской областиот 09.04.2003 г. N 198/11) Решения Коллегии оформляются протоколами и проводятся в жизнь,как правило, распоряжениями или приказами Министра. 4.7. Для рассмотрения важных социально - экономических проблемМинистерство может образовывать научно - технические и иные советы икомиссии, временные творческие коллективы с включением в их составпредставителей центральных исполнительных органов государственнойвласти и государственных органов Московской области, органовместного самоуправления, организаций, а также ученых и специалистов.Организационно - техническое обеспечение деятельности указанныхсоветов и комиссий осуществляется аппаратом Министерства. 4.8. Министерство вправе в установленном порядке изготавливатьпечатную продукцию, необходимую для обеспечения деятельностиМинистерства. 5. Порядок реорганизации и ликвидации Министерства, внесения изменений и дополнений в настоящее Положение 5.1. Реорганизация и ликвидация, а также переименованиеМинистерства осуществляются в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Московской области на основании постановленияПравительства Московской области. 5.2. При реорганизации или ликвидации Министерства егоработники обеспечиваются социальными гарантиями в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области. 5.3. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положениеосуществляется постановлением Правительства Московской области.