Постановление Правительства Московской области от 02.04.2001 № 99/11
О формировании Министерства по доходам Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 апреля 2001 г. N 99/11 Утратил силу - Постановление Правительства Московской области от 06.12.2004 г. N 735/48 О формировании Министерства по доходам Московской области (В редакции постановлений Правительства Московской области от 01.03.2002 г. N 61/7; от 14.06.2002 г. N 235/21) В соответствии с постановлением Правительства Московскойобласти от 09.01.2001 N 2/1)Правительство Московской области постановляет: 1. Утвердить Положение о Министерстве по доходам Московскойобласти (приложение 1). 2. Утвердить структуру Министерства по доходам Московскойобласти (приложение 2) <*>. 3. Утвердить штатную численность Министерства по доходамМосковской области в количестве 54 единиц. 4. Министерству финансов Московской области (Кузнецов А.В.)подготовить и внести в Правительство Московской области проектзакона Московской области "О внесении изменений и дополнений в ЗаконМосковской области "Об областном бюджете на 2001 год",предусматривающий ассигнования на содержание Министерства по доходамМосковской области. Губернатор Московской области Б.В. Громов -------------------------------- <*> Не приводится. Приложение 1 к постановлению Правительства Московской области от 2 апреля 2001 г. N 99/11 ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ПО ДОХОДАМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции постановлений Правительства Московской области от 01.03.2002 г. N 61/7; от 14.06.2002 г. N 235/21) I. Общие положения 1. Министерство по доходам Московской области (далее -Министерство) является центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области, осуществляющимобеспечение выявления и взимания задолженности по налогам, сборам иненалоговым платежам, подлежащим зачислению в областной бюджетМосковской области (далее - областной бюджет), пополнение доходнойчасти областного бюджета за счет неналоговых поступлений в областнойбюджет; обеспечивающим взаимодействие в указанной сфере иныхисполнительных органов государственной власти Московской области,государственных органов и государственных учреждений Московскойобласти, созданных для реализации отдельных функций государственногоуправления, с уполномоченными территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти. 2. Министерство является уполномоченным центральнымисполнительным органом государственной власти Московской области повопросам: - принятия решений о согласовании проведения реструктуризациизадолженности организаций по налогам и сборам, по начисленным пенями штрафам, подлежащим зачислению в областной бюджет; - финансового оздоровления и несостоятельности (банкротства) вотношении имеющих долговые обязательства и (или) задолженности поналогам и сборам, подлежащим зачислению в областной бюджет, и (либо)неналоговым платежам в областной бюджет организаций независимо от ихорганизационно - правовой формы, в уставном капитале которыхотсутствуют акции (доли), находящиеся в государственнойсобственности Московской области. (Пункт в редакции Постановления Правительства Московскойобласти от 01.08.2001 г. N 241/26) - координации деятельности центральных и территориальныхисполнительных органов государственной власти Московской области,государственных органов Московской области, а также государственныхучреждений Московской области, созданных для реализации отдельныхфункций государственного управления, по работе с крупнейшиминалогоплательщиками, осуществляющими платежи по налогам и сборам вобластной бюджет. (Дополнен - Постановление Правительства Московскойобласти от 01.03.2002 г. N 61/7) 3. Министерство в своей деятельности руководствуетсязаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области, а также настоящим Положением. 4. Министерство осуществляет свою деятельность какнепосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти, исполнительными органами государственнойвласти Московской области, государственными органами игосударственными учреждениями Московской области, созданными дляреализации отдельных функций государственного управления, органамиместного самоуправления и организациями. 5. Министерство обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, бюджетный и иные счета, гербовую печать снаименованием Министерства, а также другие необходимые дляосуществления своей деятельности печати, штампы и бланки, может отсвоего имени приобретать и осуществлять имущественные и личныенеимущественные права, нести обязанности, выступать от своего имениистцом и ответчиком в суде. 6. Министерство имеет на балансе необходимое для осуществлениясвоей деятельности имущество, закрепленное за ним на правеоперативного управления. 7. Финансирование деятельности Министерства осуществляется засчет средств областного бюджета. 8. Полное наименование Министерства - Министерство по доходамМосковской области. 9. Местонахождение Министерства - г. Щелково Московскойобласти. 10. Структура и штатная численность Министерства утверждаютсяПравительством Московской области. II. Основные задачи Министерства Основными задачами Министерства являются: 11. Проведение единой государственной политики Московскойобласти по обеспечению выявления и взимания задолженности поналогам, сборам и неналоговым платежам, подлежащим зачислению вобластной бюджет; пополнению доходной части областного бюджета засчет неналоговых поступлений в областной бюджет. 12. Проведение государственной политики Московской области,направленной на финансовое оздоровление и реструктуризациюзадолженности по налогам, сборам и неналоговым платежам, подлежащимзачислению в областной бюджет, организаций, в уставном капиталекоторых отсутствуют акции (доли), находящиеся в государственнойсобственности Московской области. 13. Представление интересов Московской области в качествекредитора по обязательным платежам, подлежащим зачислению вобластной бюджет, и иным денежным обязательствам перед Московскойобластью при рассмотрении вопросов о финансовом оздоровлении инесостоятельности (банкротстве) организаций независимо от ихорганизационно - правовой формы, в уставном капитале которыхотсутствуют акции (доли), находящиеся в государственнойсобственности Московской области. 14. Обеспечение взаимодействия центральных исполнительныхорганов государственной власти Московской области, государственныхорганов и государственных учреждений Московской области, созданныхдля реализации отдельных функций государственного управления, сфедеральными органами исполнительной власти, органами местногосамоуправления и организациями по вопросам финансового оздоровленияи несостоятельности (банкротства), обращения взыскания на имуществоорганизаций, имеющих задолженность по налогам, сборам и неналоговымплатежам, в том числе по штрафам и пеням, подлежащим зачислению вобластной бюджет. 15. Разработка и реализация процедур реструктуризации,конвертации в ликвидные активы задолженности по налогам, сборам иненалоговым платежам, в том числе по штрафам и пеням, подлежащимзачислению в областной бюджет, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области. 16. Создание и регулирование в Московской области рынкадолговых обязательств на основе конвертированной в ликвидные активызадолженности по налоговым и неналоговым платежам, в том числе поштрафам и пеням, подлежащим зачислению в областной бюджет, всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области. 17. Формирование и совершенствование системы учета исполненияобластного бюджета по доходам в части поступлении задолженности поналогам, сборам и неналоговым платежам, подлежащим зачислению вобластной бюджет. 17.1. Разработка и ведение мониторинга исполнения налоговыхобязательств перед областным бюджетом крупнейшиминалогоплательщиками, осуществляющими платежи по налогам и сборам вобластной бюджет. (Дополнен - Постановление Правительства Московскойобласти от 01.03.2002 г. N 61/7) 18. Разработка и реализация механизмов пополнения доходнойчасти областного бюджета за счет неналоговых поступлений в областнойбюджет. III. Полномочия Министерства Министерство в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие полномочия: 19. Во взаимодействии с уполномоченными территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти и органамиместного самоуправления выявляет наличие задолженности по налогам,сборам и неналоговым платежам, подлежащим зачислению в областнойбюджет, подготавливает прогноз ее поступления и обеспечивает еевзимание. 20. Разрабатывает предложения и реализует меры, направленные напополнение доходной части областного бюджета за счет неналоговыхпоступлений. 21. Разрабатывает совместно с соответствующими центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской областипредложения о создании, реорганизации и ликвидации государственныхунитарных предприятий Московской области и государственныхучреждений Московской области. 22. Согласовывает в пределах своей компетенции уставы(положения) государственных унитарных предприятий Московскойобласти, находящихся в его ведении. 23. Согласовывает в пределах своей компетенции назначение иосвобождение от должности руководителей государственных унитарныхпредприятий Московской области, заключение и расторжение с нимитрудовых договоров (контрактов). 24. Обеспечивает взаимодействие в работе центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области иорганов местного самоуправления по проведению государственнойполитики, направленной на финансовое оздоровление и реструктуризациюзадолженности в областной бюджет организаций, в уставном капиталекоторых отсутствуют акции (доли), находящиеся в государственнойсобственности Московской области, а также в обеспечении условийреализации процедуры банкротства указанных организаций. 25. Обращается в суды Российской Федерации с заявлением опризнании должника банкротом в связи с неисполнением им денежныхобязательств перед Московской областью. 26. Представляет интересы Московской области в качествекредитора по обязательным платежам, подлежащим зачислению вобластной бюджет, и по иным денежным обязательствам при рассмотрениивопросов финансового оздоровления и несостоятельности (банкротства)хозяйствующих субъектов, в уставном капитале которых отсутствуютакции (доли), находящиеся в государственной собственности Московскойобласти. 27. Вносит в Правительство Московской области предложения пообеспечению интересов Московской области при рассмотрении вопросовфинансового оздоровления организаций, реструктуризации недоимки вобластной бюджет и непогашения бюджетных ссуд. 27.1. Разрабатывает и ведет мониторинг исполнения налоговыхобязательств перед областным бюджетом крупнейшиминалогоплательщиками, осуществляющими платежи по налогам и сборам вобластной бюджет. (Дополнен - Постановление Правительства Московскойобласти от 01.03.2002 г. N 61/7) 28. Разрабатывает и обеспечивает осуществление мер,направленных на ликвидацию задолженности организаций ииндивидуальных предпринимателей по налогам, сборам и неналоговымплатежам, подлежащим зачислению в областной бюджет, путем реализацииимущества должника в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области. 29. Разрабатывает и реализует механизмы реструктуризации иконвертации в ликвидные активы задолженности организаций ииндивидуальных предпринимателей по налогам, сборам и неналоговымплатежам, в том числе по штрафам и пеням, подлежащим зачислению вобластной бюджет, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области. 30. Разрабатывает предложения по развитию и регулированию рынкадолговых ценных бумаг в Московской области. Взаимодействует сучастниками рынка долговых ценных бумаг и профессиональнымиучастниками фондового рынка. 31. Участвует в разработке и регулировании в Московской областисистемы биржевых и внебиржевых инструментов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 32. Согласовывает предоставление отсрочки и рассрочки по уплатеналогов и сборов, подлежащих зачислению в областной бюджет. 33. Участвует в анализе, формировании и реформированииимущественных отношений, в подготовке решений по приватизацииимущества, находящегося в государственной собственности Московскойобласти, в организации и проведении проверок использованиягосударственного имущества Московской области. 34. Формирует предложения по разграничению государственнойсобственности на федеральную собственность, собственность Московскойобласти и муниципальную собственность в Московской области всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области. 35. Разрабатывает и обеспечивает реализацию мероприятий,направленных на увеличение неналоговых доходов областного бюджета. 36. Взаимодействует в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области сцентральными исполнительными органами государственной властиМосковской области по вопросам рассмотрения заявок организаций налицензирование деятельности по производству, обороту, хранению,поставке подакцизных товаров и подакцизного минерального сырья;заявок на предоставление квот по закупке этилового спирта испиртосодержащей продукции. 37. Дает заключения по проектам договоров на поставкурегиональных специальных марок для оптовых баз и принимает участие восуществлении контроля за их использованием. 38. Участвует в пределах своей компетенции в осуществлениигосударственного контроля за соблюдением организациямизаконодательства, регулирующего производство и оборот этиловогоспирта, алкогольной продукции. 39. Разрабатывает предложения по мероприятиям, обеспечивающимгосударственный контроль за производством и оборотом подакцизнойпродукции, проводит комплексные проверки организаций, осуществляющихдеятельность в сфере производства и оборота указанной продукции. 40. Участвует в рабочих группах и комиссиях органовгосударственной власти Московской области, органов местногосамоуправления по вопросам, относящимся к компетенции Министерства. 41. Участвует в разработке предложений об участии Московскойобласти в федеральных целевых программах. 42. Участвует в разработке предложений по совершенствованиюсостава центральных исполнительных органов государственной властиМосковской области. 43. Для осуществления возложенных на Министерство задач иполномочий Министерство имеет право: 43.1. Запрашивать в установленном порядке от федеральныхорганов государственной власти, центральных и территориальныхисполнительных органов государственной власти Московской области,государственных органов и государственных учреждений Московскойобласти, созданных для реализации отдельных функций государственногоуправления, органов местного самоуправления и организаций независимоот организационно - правовой формы необходимую для его деятельностиинформацию и иные материалы. (В редакции Постановления ПравительстваМосковской области от 14.06.2002 г. N 235/21) 43.2. Издавать в пределах своей компетенции, в том числесовместно с иными центральными исполнительными органамигосударственной власти Московской области, нормативные правовые актыМосковской области - распоряжения Министерства, которые не могутпротиворечить Конституции Российской Федерации, федеральнымконституционным законам, федеральным законам, указам ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениям Правительства РоссийскойФедерации, Уставу Московской области, законам Московской области,постановлениям Губернатора Московской области и постановлениямПравительства Московской области. Распоряжения Министерствадействуют на всей территории Московской области и обязательны длягосударственных органов и государственных учреждений Московскойобласти, созданных для реализации отдельных функций государственногоуправления, а также для органов местного самоуправления, юридическихи физических лиц. 43.3. Рассматривать проекты нормативных правовых актовРоссийской Федерации, рассматривать и согласовывать проектынормативных правовых актов Московской области по вопросам,относящимся к компетенции Министерства, участвовать в установленномпорядке в подготовке заключений, замечаний и предложений по ним,участвовать в разработке проектов нормативных правовых актовМосковской области по вопросам, относящимся к его компетенции. 43.4. Разрабатывать проекты законов и иных нормативных правовыхактов Московской области, методические материалы и рекомендации повопросам, входящим в компетенцию Министерства. 43.5. Привлекать на договорной основе научно -исследовательские и другие организации, а также специалистов иэкспертов, в том числе зарубежных, к разработке предложений порешению социально - экономических проблем, выполнению научно -исследовательских и иных работ, проведению конкурсов экономическихпроектов для решения задач, связанных с деятельностью Министерства. 43.6. Созывать в установленном порядке совещания, включаямежведомственные, проводить семинары и конференции для рассмотрениявопросов, находящихся в компетенции Министерства. 43.7. Заслушивать сообщения руководителей организаций,находящихся в государственной собственности Московской области, повопросам, входящим в компетенцию Министерства. 43.8. Осуществлять контроль за выполнением распоряженийМинистерства. 43.9. В пределах своей компетенции представлять интересыМосковской области в органах государственной власти, органахместного самоуправления и организациях, а также в судах иарбитражных судах. 43.10. Направлять в необходимых случаях материалы вправоохранительные органы. 43.11. Обращаться с исками в суды, арбитражные суды в защитугосударственных и общественных интересов в предусмотренныхдействующим законодательством случаях. 44. Работники Министерства могут входить в состав коллегий икомиссий Правительства Московской области, центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области, атакже федеральных органов исполнительной власти, временныхтворческих коллективов. 45. Министерство, наряду с полномочиями, указанными в настоящемПоложении, обладает иными полномочиями, предусмотреннымизаконодательством Российской Федерации и Московской области. IV. Организация деятельности Министерства 46. Министерство возглавляет министр по доходам ПравительстваМосковской области (далее - министр), назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Московской области. 47. Первый заместитель министра, заместители министра иначальники управлений Министерства назначаются на должность иосвобождаются от должности Губернатором Московской области попредставлению министра. 48. Министр: - руководит деятельностью Министерства на принципахединоначалия; - без доверенности представляет Министерство в органахгосударственной власти, органах местного самоуправления,организациях, в суде и арбитражном суде, выдает доверенности,открывает и закрывает счета Министерства в банках и иных кредитныхорганизациях, совершает сделки и иные юридические действия всоответствии с законодательством; - распоряжается в пределах своей компетенции финансовымисредствами и имуществом, закрепленным за Министерством; - по поручению Губернатора Московской области и (или)Правительства Московской области представляет интересы Московскойобласти в органах государственной власти, органах местногосамоуправления и организациях, в том числе иностранных имеждународных, участвует в подготовке и заключении договоров исоглашений, в работе иностранных и международных экономических ифинансовых организаций; - в пределах своей компетенции подписывает распоряженияМинистерства, издает приказы и инструкции, дает указания,обязательные для выполнения работниками Министерства, а также даетпо ним разъяснения; - подписывает официальные документы Министерства; - разрабатывает и вносит на утверждение ПравительстваМосковской области структуру и штатную численность Министерства,утверждает и вносит изменения в штатное расписание в соответствии сутвержденной структурой Министерства в пределах его штатнойчисленности и фонда оплаты труда; - утверждает смету расходов на содержание Министерства впределах утвержденных на соответствующий период бюджетныхассигнований на государственное управление; - утверждает положения о структурных подразделенияхМинистерства; - распределяет обязанности между первым заместителем изаместителями министра, руководителями структурных подразделенийМинистерства и устанавливает степень их ответственности; - вносит представления Губернатору Московской области оназначении на должность и освобождении от должности первогозаместителя министра, заместителей министра и начальников управленийМинистерства; - в пределах своей компетенции назначает на должность иосвобождает от должности работников Министерства, применяет кработникам Министерства меры поощрения и дисциплинарного взыскания; - согласовывает назначение на должность и освобождение отдолжности руководителей подведомственных организаций, согласовываетуставы (положения) указанных организаций, заключение и расторжениетрудовых договоров (контрактов) с их руководителями; - вносит в установленном порядке на рассмотрение ГубернатораМосковской области и Правительства Московской области проектызаконов Московской области и иных нормативных правовых актовМосковской области по вопросам, входящим в компетенцию Министерства; - вносит в установленном порядке Губернатору Московской областипредложения о присвоении почетных званий, награждениигосударственными наградами и премиями Российской Федерации иМосковской области особо отличившихся работников Министерства, атакже работников подведомственных государственных унитарныхпредприятий и государственных учреждений Московской области; - решает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области о государственнойслужбе вопросы, связанные с прохождением государственной службы вМинистерстве; - организует прием населения и рассмотрение обращений граждан иорганизаций по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, даетпо ним разъяснения; - осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области. 49. Министр несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Министерство задач и полномочий. 50. В случае отсутствия министра его обязанности исполняетпервый заместитель министра либо по поручению министра один иззаместителей министра. 51. В Министерстве образуется Коллегия, в состав которой подолжности включаются министр (председатель Коллегии), его первыйзаместитель и заместители. В состав Коллегии могут входитьначальники управлений Министерства, представители исполнительныхорганов государственной власти и государственных органов Московскойобласти, органов местного самоуправления, руководители организаций,ученые и специалисты. Коллегия является совещательным органом Министерства. СоставКоллегии, Положение о ней и Регламент ее работы утверждаютсяминистром. 52. Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшиевопросы деятельности Министерства, а также проекты концепций, схем,прогнозов, программ и других документов; заслушивает отчетыруководителей структурных подразделений Министерства, вопросыповышения квалификации кадров, сообщения руководителейгосударственных унитарных предприятий и государственных учреждений,находящихся в ведении Министерства, а также другие вопросы впределах своей компетенции и принимает по ним решения. Решения Коллегии оформляются протоколами и проводятся в жизнь,как правило, распоряжениями Министерства или приказами министра. 53. Для рассмотрения важных социально - экономических проблемМинистерство может образовывать научно - технические и иные советы икомиссии, временные творческие коллективы с включением в их составпредставителей иных центральных исполнительных органовгосударственной власти и государственных органов Московской области,органов местного самоуправления, организаций, а также ученых испециалистов. Организационно - техническое обеспечение деятельностиуказанных советов и комиссий осуществляется аппаратом Министерства. 54. Министерство вправе в установленном порядке изготавливатьпечатную продукцию, необходимую для обеспечения деятельностиМинистерства. V. Порядок реорганизации и ликвидации Министерства, внесения изменений и дополнений в настоящее Положение 55. Реорганизация или ликвидация, а также переименованиеМинистерства осуществляются в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области наосновании постановления Правительства Московской области. 56. При реорганизации или ликвидации Министерства его работникиобеспечиваются социальными гарантиями в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области. 57. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положениеосуществляется постановлением Правительства Московской области.